摘 要:自xx年金融危機爆發以來，全球進入了“危機時代”。為渡過這一難關，各國都在不懈努力，以期用合理的財政政策來抵禦危機，我國也不例外。本文從我國的財政政策慨況出發，指出了目前我國財政政策所存在的問題，並提出了相應的解決措施。
關鍵詞:“危機時代” 財政政策
一、前言
xx年，金融危機在世界範圍內全面爆發，之後也並沒有得到緩解，相反，各種危機都有了加劇的勢頭，世界已經開始步入危機時代。這是人類為了發展，無限度地對我們所生活的環境進行能源及資源索取及世界各國之間的政治和經濟發展不平衡綜合作用的結果。人類社會將面臨一個巨大的難關，世界格局也將逐步發生深刻的改變。
在這種“危機時代”下，我國絕不能坐以待斃，而應該仔細分析實際情況，對各種危機做好相應的準備措施。
保持政治經濟的穩定性是應對各種危機的首要前提。也就是説，在促進社會發展的過程中，既要保證我國當前經濟能夠穩步增長，又要想辦法解決經濟增長方式以及經濟結構等深層次問題，還要高瞻遠矚，為我國未來的經濟發展留下餘地。為此，做好財政政策的分析、決策顯得尤為重要。
二、我國財政政策概況
xx年至xx年期間，為適應宏觀經濟的形勢，滿足社會發展的需要，我國先後經歷了先緊縮，後寬鬆，再適度寬鬆，最後結構性寬鬆的不同財政政策。
從xx年到xx年上半年止，我國採取的是緊縮的財政政策，這是由於當時社會總需求的擴張力比較大，導致通貨膨脹率猛增。該措施的執行主要是通過：1.發行特殊的國債用以購買外匯，以此來緩解我國的流動性;2.取消某些產品的出口退税，降低部分產品的進口關税;3.適當控制公共設施的投資規模;4.縮小財政赤字規模;5.其他。
xx年下半年到xx年;我國放寬了財政政策，用以緩解金融危機對我國的衝擊。具體表現為：實行減税免税政策，多次提高部分產品的出口退税率並降低增值税的徵收次數;不超過1.6升的乘用車減徵半年購置税;降低企業税，提高財政赤字水平。政府加大對公共投資的力度，重視農村的發展，如增加對農村的補貼，大力建設農業基礎設施，實行家電、汽車以及摩托車下鄉或以舊換新的優惠政策等。
到xx年，我國經濟政策由原來的寬鬆變為適度寬鬆。
表現為：對税費繼續沿用減免政策，將結構性的減税措施落實到位。為促進微小企業的發展，對其部分企業的所得税實施優惠政策;小於或等於1.6升的乘用車按7.5%徵收購置税。優化公共投資的結構，以教育衞生、農業基礎為重點投資對象，繼續實行家電、汽車以及摩托車下鄉或以舊換新的優惠政，略微提高財政赤字水平等。
從xx年開始，我國開始實行結構性寬鬆的財政政策。從試點到逐步推進營業税向增值税的轉變，同時，加大對第三產業的支持力度，儘可能多予中小企業以税收優惠，加大對房產税的調控力度。為防止資源及能源的肆意浪費，適度提高了部分相關產品的税率。加強對農業基礎設施如水利設施的建設;對某些特殊設施如高鐵以及核電等的投資，考慮到其潛在的危險性較大，採取大幅度減小其建設規模的政策。總之，這一年我國財政政策又發生了變化，由之前的適度寬鬆變為結構性寬鬆，力求在公共投資上實現有保有壓的下達，在結構調整上做到有理有利有節地執行。
三、我國財政政策中存在的問題
我國的財政政策在制訂和執行過程中存在一些問題。
具體表現為：1.我國的財政管理一直秉行“以收定支，收支平衡”的原則，然而這一原則往往具有周期效應，也就是説，當經濟增長速度快時，財政收入也相應地增高，支出規模也隨之變大;反過來，當經濟增長速度低時，政收收入也會減小，但有些支出如社會福利支出卻因其剛性很難一下子降下來，此時，就會導致財政赤字水平增高。因此，財政政策制定人員應高度重視財政收支的平衡問題;2.由於地方的利益目標往往不可能和中央的利益目標完全一致，因此，財政政策在從上向下的制定及執行過程中會發生走樣、變異等現象，使得政策的控制力度從中央到地方逐漸減小，無法達到中央的預期目標。此外，還會在某些程度上造成資源的較大浪費。3.財政支出績效較低。中央若是沒有完全掌握地方的支出需要，會使得部分項目“有需要但沒資金或有資金卻沒需要”亦即資金欠缺與閒置同時並存。實際上，我國中央部委在決定對項目投資前，並不能完全掌握地方的實際情況，這時很容易出現某些項目資金違規下達，或應該撥款的項目沒撥款，不需要撥款的項目又撥了款的矛盾情況。此外，我國的財政政策在教育衞生、科技及環保等方面都或多或少存在財政支出的問題，沒有完全達到中央政策的預期目標。中國論文服務網是為廣大評職稱客户提供全文方位的經濟論文下載、財務策略論文快速發表服務的首選網站。
我國的財政政策在執行過程中也伴隨着一些經濟問題。
儘管我國的財政政策在優化經濟結構、改善民生等方面起了重要的作用，但也給經濟帶來了一些問題。現將問題列舉如下：(1)由於我國政府的公共投資在國民經濟中佔有很高的比重，導致國民經濟對公共投資的規模及力度依賴性過高，總需求結構失去平衡。(2)我國現行的政績考核方式主要是通過兩個指標來考察：gdp增長率及財税收入增長率。這就促使各地政府過分支持項目投資，造成部分新型產業如太陽能多晶硅等產能過剩，產業結構失衡。(3)
經濟的發展對房地產企業的依賴性過強。
四、我國財政政策的控制措施
在“危機時代”的背景下，結合我國財政政策的具體實際情況，對如何應對日趨嚴峻的危機形勢給予以下建議和措施：
第一：要建立並健全我國財政政策的逆週期調控機制，確保我國的財政收支平衡。由於財政政策的調控具有周期性，使得財政收支不平衡，針對此種情況應制定相應的逆週期調控機制。當我國經濟增長速度較快時，應該適度降低公共投資的規模，降低我國的財政赤字水平，增加儲備基金，使財政在經濟出現逆增長的危機時候也有較大的擴張力。
第二：有效地解決地方政府的債務問題。要想解決地方債務問題，必須因地制宜，採取正確的解決方案。即對不同地區以及不同類型的地方債務採取不同的解決方案制訂合理解決方案，並且不能操之過急，應逐年逐年地化解。
首先，應放寬對地方政府的信貸。其次，要採取相關措施如專款撥放等增加地方收入來源，以此來提高地方政府的債務償還能力。
第三：財政政策不應該對經濟過度干預。財政政策的相關工作者，不能過多地參與資源配置，以免市場機制受到干預，不能充分發揮其提高市場運作效率的作用。
第四：不斷改進並完善財税的分配體制，使地方政府對財政的自主調控能力增強。地方政府應改變過分追求gdp以及財税收入增長率的現狀，減低項目投資增長的趨勢，減小對房地產業的依賴，縮小地方財政與中央財政之間的出入，確保我國財政政策的執行從中央到地方暢通。
第五：應該對税制進行結構性改革，並加快推動其進程。我國在提高能源、資源等税種，推進環境、房地產等直接税種的同時，應對某些間接税種進行合併，降低税率，以此來減輕企業和居民的負擔。只有對我國税制進行結構性改革，才能實現產業發展的平衡，才能進一步節約資源和保護環境，推動國民經濟的增長。
五、結語
在“危機時代”的背景下，我國財政政策必須保持國民經濟穩步發展，注意調整優化我國經濟結構，提高對危機的處理能力，以此來改善民生，提高我國的經濟水平。
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