如今許多的大學生和下崗人員實現就業則成了社會的一大難題，而如何去創業則是解決問題的最好辦法。就創業而言，都需要了解哪些相關的政策，需要走哪些流程步驟？文中為你解答。
7月底是各高校畢業生離校最後的期限，儘管尚未落實“婆家”的學子們並不樂意接受這麼一種現實，但“飯碗”問題必須正視。另一個現實是，下崗工人的再就業問題。過了40歲這道線，再想和如春韭般一茬一茬往外冒的大學生搶“飯碗”也顯得不太現實。於是自己創業成了畢業後大學生和下崗工人不約而同的選擇。而他們平時少有關注的工商執照如何辦，税務政策如何用，小額貸款如何申請等一系列問題卻知之甚少，正因如此，作者走訪了工商、税務和金融部門，從實用角度“畫”出一張簡易流程圖，當然這裏面的政策“玄機”在閲讀之後也就一目瞭然了。
工商篇
1.企業註冊可借力
在工商部門註冊登記的程序為，領表——查詢名稱——提交材料——受理——審查——核准——收費——發票。一般來説，從申請執照開始，如果材料全面，一般七個工作日便可搞掂，所需費用根據所審請經營項目不同而不同，一般幾百元便可。
如果怕煩，也可以委託專業的註冊公司代為辦理，只是費用問題上要高出許多，少則一兩千，多則三四千。如果不是忙得脱不開身的話，建議還是親自辦理，一來是省錢，二是可以學到許多實用知識，以後便可以輕車熟路。
另外，需要説明的是在工商登記時，根據註冊資金的不同，選擇工商部門的級別也不一致。例如，在南京市工商局辦證大廳的註冊資金至少在250萬。小於這個數字則在所屬區縣的工商分局或工商所辦理即可。如果的確比較急，根據省市工商局出台的一些特事特辦或“免罰條例”可以先在當地工商部門備案，接着就營業。在經營期間再去補辦手續，也就是時下流行的“先上船，再補票”。
2.創業政策要熟記
對於高校畢業生，國家一直持鼓勵態度。早在去年，國家工商總局專門出台了一個“普通高等學校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知”，具體內容如下：
其一，凡高校畢業生（含大學專科、大學本科、研究生）從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建築業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，自工商行政管理機關批准其經營之日起，1年內免交個體工商户登記註冊費（包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本）、個體工商户管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑑證費、經濟合同示範文本工本費。
其二，高校畢業生申請個體工商户設立登記時，應當向登記機關出具普通高等學校頒發的《畢業證書》、個人身份證，以及省級高校畢業生就業工作主管部門簽發的《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》或者《全國畢業研究生就業報到證》（簡稱《報到證》）；登記機關核實無誤後，依法辦理登記註冊手續，並在《報到證》上註明登記註冊時間、加蓋登記機關印章後退回本人，在《個體工商户營業執照》經營者姓名後註明：“（高校畢業生）”；高校畢業生憑《個體工商户營業執照》免交上述規定的有關費用。
金融篇
1.迂迴貸款可一試
白手起家的故事不少，然而也缺少不了創業的第一筆資金。這筆款可以從銀行貸。據統計，南京市已發放357.6萬元貸款，幫助301人走上了創業路，其中有19個行業，政府可全額貼息。
對於大學生來説，資金是道檻。據記者瞭解，目前南京市各家銀行沒有一家願意信用貸款，而且是在國家緊縮銀根的大背景之下，剛出校門的大學生如想貸款必須有實物抵押或者實體擔保。好在下崗失業人員想創業可以享受到政府作擔保的資金。大學生如果畢業後找不到工作，某種意義上也成了“下崗失業人員”，據有關方面介紹，大學生可以到户口所在地的街道或居委會辦理。
據瞭解，目前創業貸款對象是南京市下崗失業人員，須具備南京市常住户口、年齡60歲以內、具有一定勞動技能等條件，無論是自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業的，其自籌資金不足部分，在貸款擔保機構承諾擔保的前提下，均可持勞動部門核發的《再就業優惠證》，向商業銀行申請小額擔保貸款。
2.貸款數額有限定
據悉，小額擔保貸款金額一般在2萬元左右，還貸方式和計結息方式由借貸雙方商定，對下崗失業合夥經營和組織起來就業的，可根據人數，適當擴大貸款規模，貸款期限一般不超過兩年。目前，商業銀行最高一筆貸款為10萬元，是給合夥經營的幾個下崗工人提供的。如果項目好，又急需資金，最高可貸到5萬元。下崗失業人員組成創業團隊，組建股份制或合夥經營的，最高可貸30萬元。
小額貸款利率按照中國人民銀行公佈的貸款利率水平確定，不得向上浮動。為鼓勵創業，對微利行業實行政府據實全額貼息。微利項目具體為19個行業，包括家庭手工業、修理修配、圖書借閲、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、複印打字、理髮、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衞生服務、初級衞生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄託服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務。
3.講究誠信是關鍵
當然，需要説明的是並非每個創業者的貸款都能得到滿足，所有獲得貸款必須要有成熟項目。據南京市下崗失業人員創業小額貸款擔保中心負責人介紹，申請人可持户口簿、身份證、《再就業優惠證》或《營業執照》、貸款申請書及創業計劃書等資料，到户籍所在社區勞動保障服務站領取《下崗失業人員小額擔保貸款前期審查表》，填寫後，由社區審核提出推薦意見。
同時，申請人還要寫一份“創業計劃申請借款報告”，説明自然狀況、自主創業的經營項目及當前市場經營狀況分析、借款用途及借款數額、盈利預測和還款計劃。在申請人資料送達後，擔保中心將組織相關專家到現場調查、論證和擔保審核。現場考核時要提出書面審核意見，説明拒絕或同意貸款的具體原因。初審通過後，持資料到市商業銀行雞鳴寺分行申請貸款，填寫相關表格，銀行在10個工作日內給予正式答覆。如同意貸款，銀行要與擔保中心簽訂擔保合同。
税務篇
1.企業性質很重要
領完工商部門頒發的營業執照之後，接着便是辦理税務登記證。
不少人此時總會想起“合理避税”一説，“避税”不同於偷税或逃税，説白了是用足政府部門給予創業者的優惠政策。為此，記者專門採訪了税務專家。
據專家介紹，先要從企業確立何種性質説起，是個體工商户、公司、私營有限責任公司還是私營獨資、私營合夥企業。私營有限責任公司和私營獨資、合夥企業、個體工商户在絕大部分税種方面區別不大，二者在納税上的區別主要體現在所得税（包括個人所得税、企業所得税）方面。
先説個人所得税。個體工商業户目前只徵收個人所得税；私營獨資、合夥企業，從XX年起不徵收企業所得税，比照“個體工商業户的生產經營所得”徵收個人所得税；私營有限責任公司徵收企業所得税。
對私營有限責任公司的税後利潤應按規定進行分配，剩餘的未分配利潤如用於投資的不徵收個人所得税，如用於個人消費的則按“利息、股息、紅利所得”項目徵收個人所得税。
在税率上，“利息、股息、紅利所得”項目個人所得税税率為20％。即私營有限責任公司的最高税率為53％，最低税率為38％。而“個體工商業户的生產經營所得”的個人所得税税率為5％－35％的5級超額累進税率，最高税率為35％，而最低税率僅為5％，在決定企業註冊類型時還要注意起徵點的有關規定。企業所得税的基本税率為33％，但在應納税所得額在3萬元以上10萬元以下的，税率有所優惠為27％，應納税所得額在3萬元以下的税率為18％。
2.合理避税有技巧
在增值税和營業税方面也有講究。目前，南京市增值税銷售貨物的起徵點為月銷售額5000元，小於這個數字不必繳税；銷售應税勞務的起徵點為月銷售額3000元；按次納税的起徵點為每次（日）銷售額200元。營業税按期納税的起徵點為月營業額5000元；按次納税的起徵點為每次（日）營業額100元。上述起徵點的有關規定針對個人，包括個體工商業户，不包括私營獨資、合夥企業和私營有限責任公司。
另外，如果是下崗失業人員，要注意相關的税收優惠政策。據悉，為促進下崗失業人員再就業，國家規定了若干優惠政策，如税法規定，對下崗失業人員從事個體經營（除建築業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，自領取税務登記證之日起，3年內免徵營業税、城市維護建設税、教育費附加和個人所得税。
對下崗職工從事社區居民服務業，對其取得的勞務報酬所得，自其持下崗證明在當地主管税務機關備案之日起，3年內免徵個人所得税。
3.風險大小可選擇
另外，有限責任公司以其法人資產對外負有限責任，即如果企業虧空，風險最大的虧空也是該公司所有，而獨資、合夥企業和個體工商業户承擔無限責任，即企業所有盈虧風險要負責到底。税務專家建議，公司制有利於業務拓展，小型企業在創辦之初成立獨資、合夥企業或個體工商業户，待規模做大後再適時變更為有限責任公司。
專家還提醒説，對合夥企業，為了降低税率，可多設一些合夥人。如某夫婦成立一獨資公司，年所得58000元，則適用35％的税率須納個人所得税58000*35％－6750＝13550元；如以兩人成立合夥企業，則適用20％税率，應納税：［58000/2*20％－1250］*2＝9100，節税4450元，節税33％。
如果覺得這些知識太專業，在經營初期不妨聘個專業的代賬會計，根據會計業務的多少，支付薪金，一般而言，每月為200元。會計對其所做賬務負有有限連帶責任和風險。