冬春救助實施方案 篇1
根據《重慶市梁平區減災委員會辦公室關於印發梁平區20xx-20xx年度受災人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災辦發〔20xx〕11號）精神，為切實做好我鎮受災羣眾冬春救助工作，確保受災羣眾安全、温暖過冬過節，結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的實際行動。各村（社區）要充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴格落實責任，把冬春救助作為重點任務組織好、開展好。要按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災羣眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等方面遇到的基本生活困難。
二、倒房重建
（一）明確救助範圍
因災倒塌、損害住房恢復重建補助對象為因自然災害造成以居住為使用目的的唯一房屋倒損，靠自身能力無法解決居住問題，需由政府給予補助，幫助恢復重建的農村住户。有下列情況之一者，不納入補助範圍：一是因災損毀的長期無人居住的房屋；二是有兩處及以上住房，其中一處因災損毀的；三是因災倒損的獨立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、公棚、簡易房和臨時房屋。各村（社區）根據報災數據的基礎上，再次核定倒損住房情況，掌握受災人員家庭經濟狀況，做到底數清、情況明、數據準。
（二）補助對象確定程序
1.本人申請。因災倒塌、嚴重損壞住房的受災人員本人向村（居）民委員會提出書面申請，註明家庭基本情況、災害損失情況、因災住房倒塌、嚴重損壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，可由村小組提名。
2.民主評議。由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據災害損失情況、受災人員家庭經濟狀況、受災人員書面申請內容或提名內容，對受災人員因災住房倒塌、嚴重損壞、需重建情況及其自建能力進行民主評議。
3.張榜公示。經民主評議，符合救助條件的，在村（居）範圍內公示；無異議或者經村（居）民委員會民主評議異議不成立的，由村（居）民委員會將評議意見和有關材料提交鎮政府審核。
4.鎮政府審核。接到村（居）民委員會提交的評議結果後，鎮政府將組織力量對本區域因災倒塌、嚴重損壞住房情況進行調查核實，對住房倒塌、嚴重損壞受災人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助範圍和對象，並將有關材料上報區應急局。
（三）現行補助標準
我區因災倒塌、損壞居民住房恢復重建補助指導標準為：倒塌、嚴重損壞房屋恢復重建，按每户實際建房間數進行補助，每間補助6000元，4間及以上的.補助25000元；一般損壞房屋維修，根據損失程度和自救能力，可給予適當補助。建檔立卡貧困户、低保對象、特困人員等特殊困難家庭適度傾斜。因災倒塌、損壞居民住房恢復重建補助資金由上級核撥。
（四）加快推進恢復重建
鼓勵自建能力強的住户自行推進倒損住房恢復重建，若是因自身能力無法解決倒損住房修建，各村（社區）可向鎮政府報告，鎮政府核實後根據實際情況，可採取先委託施工方先行修建等措施，待上級救災資金到達後，再進行分配補助。救災資金是在經各村（社區）驗收倒損住房後，且在鎮政府根據各村（社區）驗收情況基礎上進行抽查，達到驗收標準後進行發放。各村（社區）要加快工作進度，確保受災人員春節前入住新居，祥和過年。
（五）加強政策宣傳
各村（社區）要切實做好政策宣傳解釋工作，進一步強化輿論引控，要入户瞭解受災羣眾心聲，密切關注輿論動態，及時發現並積極主動防範化解風險點。
三、救助補助
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。
（一）救助標準
冬春救助指導標準為不低於150元/人。各村（社）要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數等因素，按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優先考慮倒房重建（或維修）户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體的救助，並視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保温暖過冬。
（二）救助時段
受災人員冬春生活救助時段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時段，20xx年3月至5月為春荒救助時段。
冬春救助實施方案 篇2
今年我縣遭受旱災，為切實做好今年乾旱受災人員今冬明春生活救助工作，根據《安徽省應急管理廳安徽省財政廳關於組織開展20xx-20__年度全省冬春救助工作的通知》（皖應急〔20xx〕94號）要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
落實應急管理部和省委、省政府有關決策部署，對受災較重生活困難的羣眾實施救助，防止因災致貧返貧，體現黨和政府對受災羣眾的關心關愛，切實保障受災羣眾基本生活。
二、基本原則
（一）堅持公開、公平、公正的原則。救助對象的確定、救災款物的發放要實施陽光操作，確保救助對象準確無誤、公平合理，不得優親厚友、不得平均發放、不得弄虛作假。
（二）堅持生產自救和政府救助相結合的原則。要發動有勞動能力的受災羣眾搞好生產自救，克服等、靠、要的思想。
（三）堅持救災資金專項使用、重點使用的原則。要根據受災程度和受災户類別，分清輕重緩急，合理分配救災資金，把救災資金主要用在重災區、重災户上，堅決杜絕平均分配等現象，最大限度地發揮救災資金的使用效率。
三、救助的對象和標準
（一）救助對象。今冬明春生活救助的重點是解決受旱災人員冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受旱災的低保户、分散供養特困人員、防止返貧監測户、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難户和因旱災生活困難的一般户，對以上前八類對象實施重點救助。
（二）救助標準。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的受災羣眾，原則上採取生產自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢、缺糧又無自救能力的'受災困難羣眾由政府救助。由政府救助的受災困難羣眾，根據省文件精神，救助標準為人均130元。對低保户、分散供養特困人員、防止返貧監測户、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難户等特殊困難受災羣眾要高於人均130元進行救助，因受災生活困難的一般户原則上按人均90-110元進行救助。
四、救助程序
各鄉鎮要根據今年旱災造成的受災情況，逐户摸清需救助對象家庭基本情況，掌握需救助人數、資金，逐級填報自然災害冬春救助資金申請表（附件1）存檔備查，並制定鄉鎮冬春救助方案和標準，具體程序如下：
（一）受災人員本人申請或者村民小組提名。
（二）所在的村民（居）委員會民主評議，並張榜公示。
（三）鄉鎮要逐家逐户調查，掌握受災困難羣眾生活困難情況，對公示後確認的救助對象進行審核並在網站公示，報縣應急管理部門審批。
（四）縣應急管理部門審批，正式確定受救助人員。
（五）發放救助金。冬春救助實行現金救助，資金下達後，村級要做好資金髮放的評定和公示，鄉鎮審核後安排工作人員登記造冊錄入系統，縣應急管理局審核後，通過社保卡發放。
（六）建立台賬。各鄉鎮以户為單位建立受災人員冬春生活需救助人口一覽表工作台賬（見附件2），並報縣應急管理局備案。
五、工作要求
（一）提高政治站位，層層落實責任。冬春救助涉及受災羣眾切身利益，各鄉鎮黨委、政府要切實提高政治站位，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領導要親自安排部署，堅決壓實責任。冬春救助工作實行分級負責制，採取鄉鎮幹部包村、村組幹部包農户的辦法，層層建立責任制，分片包乾、分級負責，確保救助工作落到實處。
（二）廣泛宣傳政策，做好輿論宣傳。各鄉鎮要廣泛宣傳受災羣眾自力更生、生產自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災羣眾的關心關愛，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關注輿情動態，及時研究解決羣眾和媒體反映的有關問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
（三）加強監督管理，發揮救助實效。冬春救助資金是國家下撥的救災資金，主要用於幫助受災羣眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉鎮要嚴格按照要求，認真摸排核定上報救助對象，不符合救助的羣眾堅決不予上報。縣紀檢監察、審計、財政等部門組織開展專項檢查，確保冬春救助紮實推進、取得實效，確保在省市檢查中不出問題。
（四）各鄉鎮要於20xx年10月25前將受災人員冬春生活需救助人口一覽表（附件2）報縣應急管理局救災和物質保障股，紙質版（經鄉鎮主要領導簽字蓋章）和電子版同時報送。
冬春救助實施方案 篇3
20xx年以來我鎮先後遭受5起自然災害襲擊，給人民羣眾生命財產造成嚴重影響。受災羣眾今冬明春期間基本生活面臨困難。為切實做好我鎮受災羣眾冬春救助工作，確保受災羣眾安全、温暖過冬過節，結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的實際行動，也是織密扎牢民生兜底保障安全網的必然要求。各村（社）要充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴格落實責任，把冬春救助作為重點任務組織好、開展好。要按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災羣眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等方面遇到的基本生活困難。
二、救助對象
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的`受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助標準
今年，冬春救助指導標準為不低於150元/人。各村（社）要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數等因素，按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優先考慮倒房重建户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體的救助，並視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保温暖過冬。
四、救助時段
受災人員冬春生活救助時段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時段，20xx年3月至5月為春荒救助時段。
五、工作步驟
1、開展調查
9月中下旬開始，各鄉鎮會同村（社區）逐户調查摸底，詳細調查瞭解本轄區內受災羣眾家庭基本情況，災害損失情況，受災困難羣眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優先考慮倒房重建户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、户主申請
由受災人員户主根據自身困難情況向村（社區）提交申請書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫並蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負責人簽字）。
3、民主評議
由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據受災人員家庭受災情況、經濟狀況、書面申請內容或提名內容進行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會人員簽字蓋手印）。
同時規範填寫《受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表》，表內評議內容需詳細説明該户受災情況及家庭經濟狀況等。
4、張榜公示
經村（社區）民主評議，符合救助條件的，在村（社區）範圍內張榜公示。公示後無異議或經村（社區）民主評議異議不能成立的，由村（社區）將《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區）民主評議意見表》、評議紀錄等相關資料提交鄉鎮人民政府審核。
5、鄉鎮審核
鄉鎮人民政府在調查摸底的基礎上，認真審核村（社區）上報的相關材料，形成審核紀錄（需主要領導、分管領導、應急辦主任和參加審核的相關人員簽字）。根據審核紀錄，彙總製作《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。
6、冬春救助資金髮放
冬春救助原則上實行現金救助，在收到區財政撥款後，應急辦要及時組織商討資金分配方案，初步擬定方案後報經黨委會討論決定，按討論決定方案要求執行，及時通過“一卡（折）通”將救助資金髮放到户，杜絕資金截留、發放遲緩、代領代發或沉澱不用。
7、資料歸檔
冬春救助需上報的相關表格模板由鎮應急辦上傳新盛鎮報災救災羣（羣號），冬春救助資金髮放結束後，各村（社）要按《村(社區)冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮應急辦存檔、村裏自行存檔一份）。
六、 資金分配明細
今年我鎮共收到重慶市梁平區應急局下撥的冬春救助資金8.08萬元。現根據各村社冬春救助上報需救助實際情況及受災情況做如下分配。
冬春救助實施方案 篇4
一、工作目標
要圍繞“確保受災羣眾安全、温暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民羣眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難羣眾冬春期間基本生活，確保受災困難羣眾得到及時有效救助。
二、救助原則
（一）確保生活，統籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難羣眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助
會商財政部門，結合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優先做好倒房重建户和受災的.低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊羣體以及脱貧不穩定户、邊緣易致貧户等受災人員的救助，做到分户施策，實施精準救助。
（三）嚴格程序、規範透明
各鄉鎮（開發區）要嚴格按照“户報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強監管、注重實效
堅持“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優親厚友，不得平均發放，嚴禁資金截留挪用、發放遲緩或沉澱不用，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將冬春救助資金用於行政管理、工作經費支出或平衡預算，冬春救助資金必須於春節前發放到户。
三、救助範圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難羣眾。對倒房重建户和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊羣體以及脱貧不穩定户、邊緣易致貧户等受災人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
（一）統籌安排資金
要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實災害救助工作的主體責任，落實救災資金按比例分擔的機制，積極會商有關部門優先加大安排落實好冬春救助資金。
（二）嚴格資金管理
要嚴格按照有關規定要求，切實規範資金管理，確保專款專用，及時撥付和發放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發放，註明“冬春救助資金”字樣，併發送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績效評估，按時填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實提高資金使用效益。
（三）縣級冬春救助指導標準
1.擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低於300元。
2.實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因户施策。救助幅度重點困難户人均350－1000元，一般困難户人均200－300元。
3.因特殊情況每人超過600元進行救助的，應履行單獨審批手續，由鄉鎮（開發區）政府報縣級應急管理部門審批同意。
冬春救助實施方案 篇5
20xx年以來我鎮先後遭受5起自然災害襲擊，給人民羣眾生命財產造成嚴重影響。受災羣眾今冬明春期間基本生活面臨困難。為切實做好我鎮受災羣眾冬春救助工作，確保受災羣眾安全、温暖過冬過節，結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的實際行動，也是織密扎牢民生兜底保障安全網的必然要求。各村（社）要充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴格落實責任，把冬春救助作為重點任務組織好、開展好。要按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災羣眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等方面遇到的基本生活困難。
二、救助對象
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助標準
今年，冬春救助指導標準為不低於150元/人。各村（社）要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數等因素，按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優先考慮倒房重建户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體的救助，並視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保温暖過冬。
四、救助時段
受災人員冬春生活救助時段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時段，20xx年3月至5月為春荒救助時段。
五、工作步驟
1、開展調查
9月中下旬開始，各鄉鎮會同村（社區）逐户調查摸底，詳細調查瞭解本轄區內受災羣眾家庭基本情況，災害損失情況，受災困難羣眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優先考慮倒房重建户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、户主申請
由受災人員户主根據自身困難情況向村（社區）提交申請書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫並蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負責人簽字）。
3、民主評議
由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據受災人員家庭受災情況、經濟狀況、書面申請內容或提名內容進行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會人員簽字蓋手印）。
同時規範填寫《受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表》，表內評議內容需詳細説明該户受災情況及家庭經濟狀況等。
4、張榜公示
經村（社區）民主評議，符合救助條件的，在村（社區）範圍內張榜公示。公示後無異議或經村（社區）民主評議異議不能成立的，由村（社區）將《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區）民主評議意見表》、評議紀錄等相關資料提交鄉鎮人民政府審核。
5、鄉鎮審核
鄉鎮人民政府在調查摸底的基礎上，認真審核村（社區）上報的相關材料，形成審核紀錄（需主要領導、分管領導、應急辦主任和參加審核的相關人員簽字）。根據審核紀錄，彙總製作《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。
6、冬春救助資金髮放
冬春救助原則上實行現金救助，在收到區財政撥款後，應急辦要及時組織商討資金分配方案，初步擬定方案後報經黨委會討論決定，按討論決定方案要求執行，及時通過“一卡（折）通”將救助資金髮放到户，杜絕資金截留、發放遲緩、代領代發或沉澱不用。
7、資料歸檔
冬春救助需上報的相關表格模板由鎮應急辦上傳新盛鎮報災救災羣（羣號），冬春救助資金髮放結束後，各村（社）要按《村(社區)冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮應急辦存檔、村裏自行存檔一份）。
六、資金分配明細
今年我鎮共收到重慶市梁平區應急局下撥的冬春救助資金8.08萬元。現根據各村社冬春救助上報需救助實際情況及受災情況做如下分配（附件）。
冬春救助實施方案 篇6
為紮實做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難羣眾的基本生活，維護社會和諧穩定，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
要圍繞“確保受災羣眾安全、温暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民羣眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難羣眾冬春期間基本生活，確保受災困難羣眾得到及時有效救助。
二、救助原則
（一）確保生活，統籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難羣眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助
會商鄉鎮財政、民政等部門，結合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優先做好倒房重建户和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊羣體以及脱貧不穩定户、邊緣易致貧户等受災人員的救助，做到分户施策，實施精準救助。
（三）嚴格程序、規範透明
各鄉鎮要嚴格按照“户報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強監管、注重實效
堅持“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優親厚友，不得平均發放，嚴禁資金截留挪用、發放遲緩或沉澱不用，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將冬春救助資金用於行政管理、工作經費支出或平衡預算，冬春救助資金必須於春節前發放到户。
三、救助範圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難羣眾。對倒房重建户和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊羣體以及脱貧不穩定户、邊緣易致貧户等受災人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
（一）統籌安排資金
要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實地方政府災害救助工作的.主體責任，落實救災資金按比例分擔的機制，積極會商有關部門優先加大安排落實好本級冬春救助資金。
（二）嚴格資金管理
要嚴格按照有關規定要求，切實規範資金管理，確保專款專用，及時撥付和發放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發放，（救助羣眾無“一卡（折）通”的，要提前到鄉鎮財政所辦理相關手續）註明“冬春救助資金”字樣，併發送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績效評估，按時填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實提高資金使用效益。
（三）縣級冬春救助指導標準
1.擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低於300元。
2.實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因户施策。救助幅度重點困難户人均350－1000元，一般困難户人均200－300元。
3.因特殊情況每人超過600元進行救助的，應履行單獨審批手續，由縣級應急管理部門審批同意。
冬春救助實施方案 篇7
20xx年我縣遭受了雪災、風雹、生物災害、洪澇災害等自然災害，特別是經歷了歷史罕見的特大洪澇災害，共造成13.6萬餘人受災，直接經濟損失2.29億元。為切實做好全縣今冬明春受災困難羣眾生活救助工作，全力保障受災困難羣眾基本生活不受影響，根據《河南省應急管理廳河南省財政廳關於做好20xx-20xx年度全省受災困難羣眾冬春救助工作的通知》（豫應急〔20xx〕104號）文件精神，結合我縣實際，制定本工作實施方案。
一、基本原則
堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的救災工作方針，以核准對象、分類救助為重點，堅持以資金救助為主，實物救助為輔，嚴格按照《河南省實施〈自然災害救助條例〉辦法》《河南省自然災害救助應急預案》和相關工作規程，深入基層瞭解受災困難羣眾期盼和訴求，提高工作的預見性和前瞻性，儘快部署安排，層層分解任務，完善工作方案，健全相關政策制度，細化具體救助措施，確保工作取得實效。
二、救助對象
20xx年因災造成冬春期間生活困難，需政府實施口糧、衣被、取暖等救助的羣眾。
各鎮要在調查摸底的基礎上認真對需救助對象進行分類，重點救助倒房重建户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體。
三、救助程序
各鎮要在前期摸底調查的.基礎上，結合核定上報的需救助人口基數，再次組織人員深入村組和農户家庭，開展需救助對象核查，全面、真實、準確掌握受災需救助人口數。在核準救助對象時，要嚴格按照“户報、村評、鎮審、縣定”的程序進行。
（一）縣應急管理局按照20xx年各鎮受災情況、自然災害系統內上報的受災人口及需救助人口，分配救災款物。
（二）各鎮根據縣應急管理局撥付救災款物數量，按照各村受災情況及各村評議上報需救助人數提出分配方案，各鎮領導會議研究無異議後行文下發各村。
（三）受災人員本人提出申請或者村（居）民小組提名，經村委會民主評議，符合救助條件的，在村（社區）範圍內公示無異議由村委會將評議意見和有關材料提交各鎮審批發放，各鎮政府承擔相應的審批責任。
四、救助標準
依據上級文件規定，冬春臨時生活困難救助用於幫助受災羣眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問題。按照需救助時段，需救助數量，分類施救要求，救助標準原則上按“人均不低於100元不高於300元，户均不低於100元，不高於20__元”落實。對於特別困難的受災貧困户可以適當增加救助標準，但需要個人寫出證明，村鎮審核。要按照“分類救助、重點救助”原則，嚴禁按照受災人口、受災面積、受災家庭平均分配，要對各類冬春救助對象實行分類排隊，優先考慮倒房重建户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體的救助，並視情提高救助標準，幫助解決實際困難。
五、資金髮放形式
按照“專款專用、重點使用、公開透明”的原則，救災款物用於受災的困難羣眾。本人申請或者村（居）民小組提名，經村委會民主評議、公示，無異議由村委會將受災羣眾的.申請、身份證複印件、一卡（折）通複印件、村評議記錄等相關材料提交鄉鎮審批發放。
六、強化督導檢查，確保工作成效
各鎮要牢固樹立羣眾觀念，增強服務意識，認真履職，主動擔責，切實安排好今冬明春困難羣眾的生活。縣應急、財政、督查等部門要各司其職，密切配合，加強對冬春救助工作的指導和督查，及時研究解決工作中的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展。
冬春救助實施方案 篇8
今年寒潮提前來臨，為確保困難羣眾和流浪乞討人員温暖過冬，根據《四川省民政廳辦公室關於開展流浪乞討人員“寒冬送温暖”專項救助的通知》（廳辦〔20__〕48號）要求，我局定於20__年10月下旬至20__年3月底，在全縣開展“寒冬送温暖”專項救助行動。
一、深入開展困難羣眾救助幫扶。各鄉鎮（街道）社事辦要進一步完善主動發現機制，組織實施“大排查、大走訪、大救助”，及時瞭解、掌握轄區內困難羣眾，特別是低保對象、特困人員等低收入人口和易走失人員生活情況，做到早發現、早上報、早救助。要高度關注城鄉低保、特困、易返貧致貧人口和易走失人員中生活困難的老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭和支出型困難家庭中重病、重殘人員，高質量落實低保、特困和臨時救助等社會救助政策。推動落實專項救助政策，鼓勵支持社會慈善力量參與救助幫扶。要全面應用天府救助通智慧救助平台，優化審核確認流程，確保低保金及時足額發放到位。實施急難型臨時救助，積極運用“先行救助”方式，切實增強臨時救助時效性，有效幫助困難羣眾渡過難關。
二、深入開展街面巡查轉介服務。各鄉鎮（街道）社事辦要細緻排查隱患，做好對流浪乞討人員的流出、流入基本情況掌握和甄別。要加強與當地派出所、城市管理部門協調聯動，加大街面巡查力度，對寒冬期間流浪乞討人員可能露宿的建築工地、車站、商業區、交通要道、橋樑涵洞、拆遷區域、廢棄房屋、城鄉接合部等重點區域實行地毯式摸排，勸導、引導流浪乞討人員接受救助，對其中殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送到縣救助管理機構接受救助，對突發急病人員要及時送醫院救治。設立臨時救助點，提供防寒保暖的衣物、棉被、食品等物資，確保流浪乞討人員救助工作做到早發現、早報告、妥善處理。
三、壓實流浪乞討救助管理工作責任。各鄉鎮（街道）社事辦要及時向主要領導彙報，成立“寒冬送温暖”專項救助工作領導小組，加強統籌協調，明確工作職責，確保“寒冬送温暖”行動紮實有效開展。制定切實可行的救助方案，對發現的流浪乞討人員要按照“屬地管理”原則進行救助安置，屬外地區的救助人員要第一時間報送派出所做好基本信息調查，並及時與縣救助管理機構聯繫。（古藺縣救助管理站值班電話：）要壓實流浪乞討人員救助管理工作責任，杜絕因過失、失職或工作不到位造成流浪乞討人員凍餓死傷等極端事件發生。
四、切實做好疫情防控和宣傳引導。各鄉鎮（街道）社事辦全面落實工作值班、領導帶班、首接負責、崗位責任和跟蹤檢查等制度，積極做好各種突發事件的救助應急準備。要紮實做好衞生防疫工作，嚴格落實疫情防控規定要求，完善定點醫院聯繫制度，及時救治突發急病人員，建立完善傳染病預防機制，及時處置被感染病人和密切接觸者，防止疫情擴散。要通過廣播、微信、微博、網絡等多種方式，加強救助管理政策法規宣傳，提高羣眾知曉率，引導羣眾或流浪乞討人員主動求助。要加強涉及流浪乞討人員輿情監測，做好輿情應對處置工作。
各鄉鎮（街道）社事辦要認真堅持以人民為中心的發展思想，牢固“民政為民、民政愛民”工作理念，高度重視“寒冬送温暖”專項救助行動，自覺將專項救助行動與黨史的學習教育成果轉化結合起來，與深入開展“解憂暖心傳黨恩”活動結合起來，把困難羣眾和流浪乞討人員的生活和安全當做大事、要事來抓，積極主動作為，寒冬傳遞温暖，確保應救盡救、應保盡保，確保城鄉低保等困難羣眾、流浪乞討人員温暖過冬，杜絕因工作不當、不力而造成衝擊社會理論底線的事件發生。
各鄉鎮（街道）社事辦開展專項救助行動的情況，於20__年3月10日前報縣民政局社會救助股，典型案例及時報送。
冬春救助實施方案 篇9
我市因災導致羣眾生產生活受到影響，按照上級開展受災羣眾冬春救助工作相關精神，為做好今冬明春全市受災困難羣眾生活救助工作，保障受災困難羣眾基本生活，制定本實施方案。
一、認真學習法規政策，規範開展冬春救助工作
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因災致貧、因災返貧的重要舉措，直接體現黨和政府保障和改善民生的要求，直接關係受災羣眾的切身利益，涉及人口數量大，救助時間跨度長，社會各界關注度高。各鄉(鎮)要認真學習領會《受災人員冬春生活救助工作規程（修訂稿）》、《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》（財建〔20xx〕245號）、《貴州省中央自然災害救災資金管理實施細則》（黔財工〔20xx〕230號）、《貴州省自然災害救災資金管理暫行辦法》（黔財資環〔20xx〕48號）、《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》（黔應急〔20xx〕25號）等法規和文件，進一步提高對受災人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認識，強化地方主體責任意識，把冬春救助作為當前應急工作的重點任務組織好、開展好，統籌作出安排，切實抓好落實。各鄉(鎮)要切實加強組織領導，提前謀劃部署，認真組織和規範做好冬春救助對象確定、方案制定、監督檢查等各項工作，紮實推進冬春救助工作有力有序有效開展。
二、嚴格實施精細化管理，細化實化救助工作方案
各鄉（鎮）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災羣眾的類型，把握好實施救助對象，並加強與已脱貧建檔立卡貧困户、城鄉低保、臨時救助和農村醫療救助等制度及前期已實施災害救助措施相銜接，注重發揮各項救助制度和措施的整體效能，切實保障受災困難羣眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮市冬春救助工作領導小組
為保障冬春救助工作有序推進，成立清鎮市冬春救助工作領導小組，具體如下：
四、救助方式及資金預算
（一）救助方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現金救助方式開展。
（二）資金預算。20xx—20xx年冬春救助資金預算552.69萬元，其中：中央483萬元（黔財資環[20xx]109號），省級65萬元（黔財資環[20xx]110號），市級4.6萬元（築財行〔20xx〕13號），本級匹配0.09萬元。
五、受災羣眾冬春救助對象
1.因災住房倒損造成冬春基本生活困難羣眾。
2.因災農作物減產（絕收）造成冬春基本生活困難羣眾。
六、救助標準
救助標準為口糧補助每人150元。
七、救助申請及發放程序
按照“户報、村評（核）、鄉審、縣定”的程序確定救助對象，發放救助資金。
1.户報。受災人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。
2.村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（核實）後確定擬救助對象，並在村（居）民委員會公示不少於7個自然日。經公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬户等材料報鄉（鎮）人民政府。
3.鄉審。鄉（鎮）審核通過上報材料後，制定救助對象花名冊並公示不少於3個自然日。經公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交材料報縣級應急管理部門。
4.縣定。清鎮市應急管理局審核確定後，應及時將對象審定、資金髮放情況通報鄉（鎮），並在發放對象所在村（居）民委員會公示不少於7個自然日。救助資金通過“一卡通”發放到人到户，並在銀行轉賬附言中備註資金用途為“受災救助補助”。
八、實施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉（鎮）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災人員申請或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級評議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉（鎮）級審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉（鎮）級公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金髮放工作。
九、加強資金監管，提高冬春救助實效
要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災資金。要強化救助資金的管理，規範發放程序，做到賬目清楚、手續完備。積極配合財政、監察、審計等部門加強對冬春救助資金管理使用和發放情況的監督檢查。
冬春救助工作完成後，受災羣眾基本生活仍存在困難的，應按規定及時納入相關社會救助制度安排，切實做好制度的有序銜接。
十、切實加強領導，確保工作進度
1.各鄉（鎮）要切實強化領導，按照相關要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動救助工作，確保春節前將冬春救助資金髮放到人到户。
2.各鄉（鎮）冬春救助工作結束後，要及時組織調查、核實、彙總本行政區域內受災人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績效評估，於20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災人員冬春生活已救助情況統計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結報市應急管理局何鬆處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉（鎮）要建立健全受災人員冬春生活救助台賬，嚴格按照檔案管理相關規定實施管理。
冬春救助實施方案 篇10
根據《遂平縣人民政府辦公室關於印發20xx--20xx年度受災困難羣眾冬春救助工作實施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號)文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災困難羣眾生產和生活的困難，紮實有序做好我街道辦事處冬春救助工作，進一步加強自然災害生活救助資金管理，規範自然災害救助工作，嚴格自然災害生活助資金的.管理、分配和使用，切實保障受災羣眾基本生活，使受災羣眾切身感受到黨和政府的關懷與温暖，促進災區社會和諧穩定和經濟發展，確保救助工作有力、有序、有效開展，確保受災羣眾安全過冬、温暖過節，現將縣應急管理局下拔20xx-20xx年自然災害補助經費15萬元具體資金分配提出如下意見:
一、20xx年受災基本情況
遂平縣7月21日起連續兩天受大暴雨的影響，我縣降雨量達到210m左右，我街道高集、王陳、馬莊農作物受到不同程度的災害，主要是玉米、花莊等農作物不同程度的受損。通過對受災社區的災情進一步調查核實，我街道1428人受災，直接經濟損失為35.24萬元。
二、需救助情況
經過對各社區上報數據進行統計，通過調查摸底，我街道入冬前因災生活困難需救助人口為1428人。
三、嚴格資金管理，注重救助實效
我辦事處在資金分配上堅持“專款專用、重點使用、分類施救”的原則，同時根據各社區受災程度和需救助情況及平時工作表現制定資金分配方案，將中央補助資金和地方自然災害救災資金統籌使用，參照中央的補助標準，對冬春期間受災羣眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。按照有關規定管好、用好救災資金；對受災羣眾進行分類救助，不能平均分配或預留資金，也不能以慰問金形式發放。
四、嚴格救助程序，加強救災資金監管
冬春救助實施方案 篇11
為切實維護流浪乞討人員權益，根據省民政廳等十一部門《關於印發的通知》（甘民發〔20xx〕50號）精神，結合新區實際，按照“屬地管理、條塊結合、各司其職”和“自願救助、無償救助、依法救助、應助盡助”的原則，開展“寒冬送温暖”專項救助行動，確保流浪乞討人員在寒冷冬季得到及時有效救助，不出現凍傷、凍死事件。
一、時間安排
20xx年12月21日—20__年2月28日。
二、職責分工
（一）園區公共服務局。負責做好轄區內流浪乞討人員救助工作。通過確定食宿點的方式，為當日無法返程的流浪乞討人員提供臨時食宿。積極協調交運部門，做好流浪乞討人員接返工作。定期在轄區內人流量大、流浪乞討人員出現頻率較高的場所開展“寒冬送温暖”現場救助活動。指導鄉鎮（中心社區）按照屬地管理原則，建立救助對象“主動發現”機制，充分發揮村（居）委會、駐村幹部、社區網格員、社會工作者、志願者、熱心市民的積極作用，廣泛開展流浪乞討人員排查，對生活陷入困境的流浪乞討人員做到早發現、早干預、早救助，實現救助“無盲區”。
（二）園區城市（鄉）建設管理局、公安派出所。履行街面巡查職責，發現流浪乞討人員的，應告知、引導其到園區公共服務局接受救助。對其中殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至蘭州市救助管理站，並履行書面交接手續，護送完全民事行為能力人的，應徵得其同意。
園區城市（鄉）建設管理局應依法做好流浪乞討人員對市容環境衞生影響的管理工作，對違反城市管理規定的，要依歸依法處理。同時，應指導長途汽車站、各運輸企業等單位為流浪乞討人員返回户籍地提供方便，對園區公共服務局為流浪乞討人員購買車票給予優先照顧。
公安派出所應協助做好流浪乞討人員身份鑑定、查詢查證工作。對發現的流浪乞討無法查證户籍的精神病人，應按照《蘭州市肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助和管控工作辦法》（蘭辦發〔20__〕55號）有關規定送往蘭州市精神康復醫院。
（三）蘭州新區第一人民醫院。接到公安、城管或羣眾撥打救治流浪乞討人員急救電話後，及時安排醫護人員出診救治，按照“先救治、後救助”原則，做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人、殘疾病人的醫療救治工作。
三、工作要求
各園區公共服務局、城市（鄉）建設管理局、公安派出所、新區第一人民醫院應加強協調配合，組織動員各方力量開展常態化、多樣化的街頭勸導、現場救助和宣傳引導活動，發現一例救助一例，堅決杜絕因救助不及時、工作不到位、失職瀆職而發生各類責任事故的現象。
冬春救助實施方案 篇12
為進一步保障生活無着的流浪乞討人員基本權益，有效做好嚴寒天氣下流浪乞討人員的救助管理工作，切實保障他們的生命安全，特制定“流浪乞討人員冬季救助工作實施方案”如下：
一、工作目標
按照“屬地管理、條塊結合、各司其職”和“自願救助、無償救助、依法救助、應助盡助”的原則，全面開展“冬季送温暖”專項救助行動，確保無着流浪、乞討人員以及因務工不着、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無着人員及時得到安全有效的救助服務，讓困難羣眾在嚴寒中感受到政府和社會的關愛。
二、工作任務
（一）加大街面主動救助力度。結合“冬季送温暖”專項救助行動（持續到2月下旬）的開展，區民政局積極協調相關部門，鎮辦積極組織轄區內的公安、衞計、城管等部門共同開展街面巡查、排查，全面覆蓋廢棄拆遷房屋、廢棄施工工地、工棚、橋樑、涵洞、車站、地下維修管道溝、公園、農貿市場、城鄉結合部等流浪乞討人員可能露宿區域，積極勸導、引導生活無着的流浪乞討人員入站接受救助。按照“先救助、後甄別”的原則，及時為流浪乞討未成年人、殘疾人和行動不便人員提供生活、返鄉等救助，為流浪乞討危重病人和智障人員提供醫療、安置等救助。對具有行為能力且不願入站接受救助的，根據情況提供必要的抗寒物品和求助方式，並做好工作記錄。另外在嚴寒惡劣天氣時，要加強街面排查工作，主動加強與公安、城管等部門的協調聯動，做好有效銜接，切實履行各自職責，共同做好街面救助管理工作。
（二）加強冬季救助信息傳播。通過新聞媒體、公眾網絡、公益短信、微信平台等多種方式宣傳冬季救助措施，並向環衞工人、沿街商户、福彩站點以及愛心羣眾等發放宣傳單、倡議書、愛心救助聯繫卡等宣傳資料，幫助羣眾和求助對象及時獲悉求助渠道、求助機構等信息，方便羣眾及時提供救助線索，形成社會共同參與的良好救助氛圍。另外加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，及時介紹冬季救助工作進展、工作成效和工作難點，引導媒體和公眾客觀理性認識流浪乞討人員救助管理工作。
（三）加強救助點管理。充分發揮流浪乞討人員救助點的作用。開展救助點督查工作，嚴格落實崗位責任制，對求助人員和求助電話，要熱情對待，及時辦理；嚴格落實救助區域管理制度，對有暴力傾向和不具備行為能力的救助對象要嚴加防範，切實杜絕意外事故的發生；嚴格落實救助業務操作規程，依法依規開展救助，保全工作記錄、救助檔案等資料，確保不出任何責任性事故。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立杜集區流浪乞討人員“冬季送温暖”專項救助工作領導小組，目標任務分解到人，統一領導，各負其責，集全區之力做好“冬季送温暖”專項救助工作。
（二）強化責任意識。引導救助管理工作人員充分認識專項救助工作的重要性，切實增強政治敏感性，把“冬季送温暖”專項救助工作作為近期中心工作。
（三）完善工作預案。進一步完善火情、災情、疫情、突發疾病以及羣體鬧事等突發事件處置預案，按照早發現、早報告、早決策、早處置的原則，根據事件的具體情況和性質，按照預案要求快速、高效、穩妥地做好應急處置工作。
（四）做好物資籌備。提前做好食品、禦寒物品、醫療用品等冬季救助物資的採購儲備工作，確保救助人員基本的生活、飲食、安全有保障。
冬春救助實施方案 篇13
為積極穩妥安排好我鎮今冬明春受災困難羣眾的基本生活，確保受災羣眾安全、温暖過冬，特制定本工作方案。
一、工作目標和原則
冬春救助工作嚴格按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針實施，管好用好救災款物，做到“程序規範、對象精準、措施及時”，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助困難羣眾度過難關，維護社會穩定。原則上每户救助按照不低於300元、不高於20xx元的標準執行。
二、救助重點對象、時段以及救助方式
根據“統籌兼顧，突出重點”的原則，把分散供養五保户、低保户、建檔立卡貧困户，以及自救能力較差的困難户、絕收户、倒損房户和其他户列為冬春救助的重點。
救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用於20xx年度受災羣眾和20xx-20__年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難羣眾的生活救助。
三、實施步驟
(一)調查摸底階段。各村、社區積極組織開展摸底排查，詳細調查瞭解今年冬季和下年春季本行政區內受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災人員冬春生活需救助工作台賬》，填報《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。
(二)嚴格救助程序，實施精準救助(20xx年12月下旬至20xx年春節前)
1.制定鎮級冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年元月10日前)。根據省、市、縣相關文件要求，鎮制訂實施方案和資金分配方案，督促各村、社區抓緊實施，確保元月20日前將救助資金全部發放到户。
2.確定冬春需救助對象和擬救助金額(20xx年元月10日前)。要堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，並根據家庭情況，確定冬春需救助對象，做到分户施策。各村、社區按照“民主評議、登記造冊、張榜公佈、公開發放”的工作規程，通過“户報、村評、鎮審、縣定”等程序，公開公平公正確定救助對象和救助金額。
3.及時發放資金，注重救助實效(20xx年元月20日前)。各村、社區上報的資金髮放花名冊經鎮審核後,上報縣應急管理局。鎮財政分局通過一卡（折）通”將救助資金打卡到户，並標註“冬春救助”字樣。
(三)開展救助情況調查評估(20xx年3月30日前)。各村、社區對本行政區域內的實際救助效果要進行績效評估，同時，鎮政府將會同縣應急管理部門不定期對各村、社區開展救助情況進行檢查評估，救助相關情況及評估報告將在政務公開網上進行公開。
四、工作要求
(一)加強領導，壓實責任。開展冬春救助工作，體現了黨和政府對困難羣眾的關懷，對於增強人民羣眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。各村、社區要堅持以人民為中心，增強底線思維和憂患意識，切實強化責任擔當，加強組織領導，把冬春救助作為當前重要工作任務組織好、開展好, 把黨和政府的温暖送達千家萬户，確保困難羣眾安全過冬、温暖過冬。
(二)嚴格程序，精準救助。要對照《安徽省自然災害救災資金管理實施細則》，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公佈、公開發放的工作規程，確定救助對象。各村、社區要結合實際，做到分户施策，杜絕平均發放，重點幫助困難羣眾解決實際困難。對於冬春救助政策落實後、受災羣眾基本生活仍存在困難的，應按規定及時納入低保、臨時救助等相關社會救助。
(三)加強監管，確保實效。冬春救助資金直接安排用於受災羣眾的基本生活補助，是受災羣眾的“救命錢”“保命錢”，要堅持“專款專用、公正使用”的原則，通過“一卡通”直接打卡發放到困難羣眾手中。在資金分配使用中，不得優親厚友，不得預留資金，不得違規用於工作補貼，不得以春節慰問金的形式發放。各村、社區接到分配計劃後，要迅速組織評議並於元月13日前上報相關材料表格，鎮彙總審核後上報縣相關部門，並於元月20日前將資金及時、足額撥付到户、發放到人，堅決杜絕資金截留、發放遲緩或沉澱不用等現象。
冬春救助實施方案 篇14
根據懷遠縣減災救災委員會辦公室《懷遠縣20xx年度自然災害救災(冬春救助）實施方案》（懷減救辦〔20xx〕1號）文件通知，分配我鎮自然災害救災(冬春救助）資金19萬元；同時下撥我鎮冬春救助物資：棉被20牀、毛毯20牀、棉衣褲30套。經研究報鎮政府領導同意後，結合我鎮實際，制定本方案。
一、嚴格救助程序，實施精準救助
（一）救助原則
1.堅持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟、社會捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點，分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
（二）救助範圍。因災造成冬春口糧、衣被、住房、就醫、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災困難羣眾，特別要優先做好倒房重建户和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊羣體以及脱貧不穩定户、邊緣易致貧户等受災人員的救助。同時，要加強與民政救助資金的銜接，統籌做好特殊困難人羣的救助。
（三）資金救助標準。全鎮人均救助標準原則上不低於270元；根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因户施策。資金救助幅度：一般困難户人均200-300元，重點困難户人均300-600元，因特殊情況超幅度進行救助的，應履行單獨審批手續，由縣應急局審批。
（四）救助程序
1.受災羣眾本人申請或者村民小組提名。
2.村委會組織村民代表會議或民主評議小組進行評議，確定擬救助對象。
3.鎮政府對各村委會提出的擬救助對象名單、申請材料、民主評議意見進行審核；並按照不低於擬救助對象10%的比例進行抽樣核查；
4.鎮、村委會利用政務公開欄，公開公示補助項目、補助對象、補助標準和補助金額和物資；設立舉報電話（8971600），接受羣眾諮詢和監督；公示時間不少於5天，公示無異後，建立救助台賬，在規定時限內將冬春救助資金和物資發放花名冊報縣應急局審核。
（五）救助時間和步驟
1.制定救助方案。鎮政府要在深入調查摸底的基礎上，結合各自實際，認真制定《受災困難羣眾冬春救助實施方案》，於1月8日前將方案報縣應急局。
2.確定救助對象。各村委會按照“民主評議、登記造冊、張榜公佈、公開發放”的工作規程，通過“户報、村評、鄉鎮審、縣定”的程序上報擬救助對象；鎮政府對擬救助對象進行初審，1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至郵箱；1月15日前鎮政府要在一卡通系統造冊完成，同時將紙質材料經單位主要（分管）負責人簽字並加蓋公章報送至縣應急管理局應急救援和物資保障股。
3.發放救助資金和物資。1月18日前，縣應急局會同縣財政局通過涉農補貼資金“一卡通”將救助資金打卡到户，並標註“冬春救助”字樣；各鄉鎮同步將救災物資發放至需救助羣眾手中。
4.開展救助評估。鎮應急辦要做好冬春救助工作資料的彙總、歸檔工作，並對冬春救助工作落實情況和實施成效進行總結評估，形成專題報告，於3月31日前報縣應急局。
二、提高政治站位，加強組織領導
(一)提高認識，加強領導。各村要充分認識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實保障冬春受災羣眾的基本生活。要加強組織領導，落實分級負責制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，真正把冬春救助工作落到實處，確保受災羣眾安全温暖過冬。
(二)專款專用，重點使用。嚴格執行救災款物“專款專用、重點使用”的原則，根據家庭經濟情況、受災情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點救助鄉鎮、村（居）、組及貧困户，實施分類救助，嚴禁平均發放，杜絕優親厚友問題的發生。
(三)健全檔案，規範管理。要自下而上逐級建立台賬，認真填寫相關表格，保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），縣減救辦後續將會同相關部門組成督查組開展專項監督檢查。
(四)公平公正，加強督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”，使羣眾滿意。要加強對救災款物發放工作的審計，確保救助工作及時、高效、規範，堅決杜絕違規紀問題的發生。對因審核把關不嚴導致救助對象不精準引發羣眾上訪或造成惡劣影響的，或者將救災款物變相挪作他用的，將嚴肅究相關責任人的責任。
冬春救助實施方案 篇15
20xx年我市因災導致羣眾生產生活受到影響，按照上級開展受災羣眾冬春救助工作相關精神，為做好今冬明春全市受災困難羣眾生活救助工作，保障受災困難羣眾基本生活，制定本實施方案。
一、認真學習法規政策，規範開展冬春救助工作
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因災致貧、因災返貧的重要舉措，直接體現黨和政府保障和改善民生的要求，直接關係受災羣眾的.切身利益，涉及人口數量大，救助時間跨度長，社會各界關注度高。各鄉(鎮)要認真學習領會《受災人員冬春生活救助工作規程（修訂稿）》、《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》（財建〔20xx〕245號）、《貴州省中央自然災害救災資金管理實施細則》（黔財工〔20xx〕230號）、《貴州省自然災害救災資金管理暫行辦法》（黔財資環〔20xx〕48號）、《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》（黔應急〔20xx〕25號）等法規和文件，進一步提高對受災人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認識，強化地方主體責任意識，把冬春救助作為當前應急工作的重點任務組織好、開展好，統籌作出安排，切實抓好落實。各鄉(鎮)要切實加強組織領導，提前謀劃部署，認真組織和規範做好冬春救助對象確定、方案制定、監督檢查等各項工作，紮實推進冬春救助工作有力有序有效開展。
二、嚴格實施精細化管理，細化實化救助工作方案
各鄉（鎮）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災羣眾的類型，把握好實施救助對象，並加強與已脱貧建檔立卡貧困户、城鄉低保、臨時救助和農村醫療救助等制度及前期已實施災害救助措施相銜接，注重發揮各項救助制度和措施的整體效能，切實保障受災困難羣眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮市冬春救助工作領導小組
為保障冬春救助工作有序推進，成立清鎮市冬春救助工作領導小組，具體如下：
組長：商業學（市應急管理局局長）
副組長：唐浩（市應急管理局副局長）
楊文靜（市應急管理局副局長）
李凱（市應急管理局副局長）
廖昆（市應急管理局執法隊隊長）
成員：王興祥（市應急管理局辦公室主任）
王妍（市應急管理局應急科科長）
李順（市應急管理局協調科負責人）
譚宇環（市應急管理局基礎科科長）
周馳翔（市應急管理局危化科負責人）
四、救助方式及資金預算
（一）救助方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現金救助方式開展。
（二）資金預算。20xx—20xx年冬春救助資金預算552.69萬元，其中：中央483萬元（黔財資環[20xx]109號），省級65萬元（黔財資環[20xx]110號），市級4.6萬元（築財行〔20xx〕13號），本級匹配0.09萬元。
五、受災羣眾冬春救助對象
1.因災住房倒損造成冬春基本生活困難羣眾。
2.因災農作物減產（絕收）造成冬春基本生活困難羣眾。
六、救助標準
救助標準為口糧補助每人150元。
七、救助申請及發放程序
按照“户報、村評（核）、鄉審、縣定”的程序確定救助對象，發放救助資金。
1.户報。受災人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。
2.村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（核實）後確定擬救助對象，並在村（居）民委員會公示不少於7個自然日。經公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬户等材料報鄉（鎮）人民政府。
3.鄉審。鄉（鎮）審核通過上報材料後，制定救助對象花名冊並公示不少於3個自然日。經公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交材料報縣級應急管理部門。
4.縣定。清鎮市應急管理局審核確定後，應及時將對象審定、資金髮放情況通報鄉（鎮），並在發放對象所在村（居）民委員會公示不少於7個自然日。救助資金通過“一卡通”發放到人到户，並在銀行轉賬附言中備註資金用途為“受災救助補助”。
八、實施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉（鎮）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災人員申請或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級評議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉（鎮）級審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉（鎮）級公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金髮放工作。
九、加強資金監管，提高冬春救助實效
要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災資金。要強化救助資金的管理，規範發放程序，做到賬目清楚、手續完備。積極配合財政、監察、審計等部門加強對冬春救助資金管理使用和發放情況的監督檢查。
冬春救助工作完成後，受災羣眾基本生活仍存在困難的，應按規定及時納入相關社會救助制度安排，切實做好制度的有序銜接。
十、切實加強領導，確保工作進度
1.各鄉（鎮）要切實強化領導，按照相關要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動救助工作，確保春節前將冬春救助資金髮放到人到户。
2.各鄉（鎮）冬春救助工作結束後，要及時組織調查、核實、彙總本行政區域內受災人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績效評估，於20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災人員冬春生活已救助情況統計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結報市應急管理局何鬆處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉（鎮）要建立健全受災人員冬春生活救助台賬，嚴格按照檔案管理相關規定實施管理。
冬春救助實施方案 篇16
今年以來,我辦多次遭受風雹、洪澇等自然災害,災害導致我辦部分羣眾生活困難。為切實做好今冬明春期間受災羣眾生活救助工作,鞏固脱貧攻堅成果、防範因災致貧返貧。按照中央、省、市、區關於做好冬春救助工作的部署和要求,結合我辦實際,制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性,把安排好冬春期間災民基本生活作為當前救災工作的首要任務,遵循“以人為本,政府主導,分級管理,社會互助,災民自救”的原則,突出重點、分類救助、分段實施、切實保障受災羣眾基本生活。嚴格按照“工作程序規範、救助對象精準、救助措施及時”的總要求,妥善做好今冬明春受災羣眾基本生活救助工作,幫助受災羣眾解決實際生活困難,確保安全過冬、温暖過冬。
二、工作原則
(一)堅持以現金救助為主,實物(衣、被等)救助為輔的原則。
(二)堅持公平、公正、公開救助原則。救助對象的確定、救災款物的發放要做到陽光操作,確保救助對象認定準確,堅決杜絕優親厚友、弄虛作假,做到精準救助。
(三)堅持專款(物)專用、重點救助的原則。救災款物要根據受災程度和救助月份,分清輕重緩急,合理分配,優先考慮重災區和重災民,最大限度地發揮救災款物的`使用效率,切實把救助款物發放到實際困難羣眾手中。
(四)要嚴格按照受災人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會民主評議、鄉(鎮)人民政府、街道辦審核、區級應急部門審批(“户報、村評、鄉審、區定”)的程序確定救助對象。按照“分類救助、重點救助”原則區分受災人員因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況,按受災人員困難類型、救助需求種類和數量、需救助時段進行分類排隊,優先考慮倒房重建户、受災低保户和建檔立卡貧困户、特困人員救助供養對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
三、組織機構
成立東關街道辦事處20xx—20xx年度因災生活困難羣眾冬春救助工作領導小組。
組長:吳丁黨工委書記
譚剛黨工委副書記、辦事處主任
副組長:周真平黨工委委員、人大工委主任
劉宇泉黨工委副書記
景勇黨工委委員、紀工委書記
郭興剛黨工委委員、政法委書記
詹克永黨工委委員、辦事處副主任
陶燃黨工委委員、辦事處副主任
孫苒黨工委委員、辦事處副主任
粟斌黨工委委員
孫小平東關派出所所長
羅洋黨工委委員、財政分局局長
成員:雷暄琴黨政辦主任
餘蘭專職紀檢監察員
徐覓經濟發展辦主任
李旋社會事務辦主任
唐吉發綜治辦主任
張霞信訪辦主任
胡鄒麗娜人力資源和社會保障服務中心主任
楊友泉財政分局副局長
黃曉瑜衞健辦主任
楊斌國土所所長
聶城俊村管站站長
杜時華林業環保工作站負責人
金家勇安監站站長
吳玉鵬司法所所長
胡瓊婦聯主任
袁莉科宣中心主任
楊開秀水務站站長
王曉妮退役軍人事務管理站主任
朱尚書城市綜合管理辦公室主任
鄧桂林團委書記
吳衞武裝部負責人
黃金生教育辦公室負責人
各村(居)委員會支書、主任
領導小組下設辦公室在社會事務辦,劉宇泉副書記兼任辦公室主任,負責冬春救助日常工作。
四、資金籌集和工作要求
資金籌集比例:按照《省應急廳關於20xx-20xx年度中央冬春救助和省級補助資金績效目標填報工作提示》《安順市20xx-20xx年度受災困難羣眾冬春生活救助工作方案》《西秀區20xx-20xx年度受災困難羣眾冬春生活救助工作方案》要求,東關街道辦事處20xx-20xx年度籌措冬春救助資金共計1萬元,完全由西秀區政府撥付。
資金分配:根據9月份各村委會摸底上報的需救助情況統計和實際籌措的資金數,按比例分配東關街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見附件5)
救助標準:按照《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》制定西秀區救助標準為:口糧救助標準為200元/人,衣被救助標準150元/人,取暖救助標準100元/人。
工作進度安排:20xx 年1月3日前,各鄉(鎮)人民政府、辦事處上報西秀區20xx—20xx年度因災生活困難羣眾冬春救助統計表(附件2);20xx 年1月8日前,上報西秀區受災困難羣眾自然災害救助申請審批表(附件1)。20xx年1月22日以前,社會事務辦要積極配合區應急辦將冬春救災款物發放到救助對象手中,並將冬春救助工作進展情況於20xx 年1月27日前上報區應急局。20xx年5月以前,全面完成冬春救助任務。
救助時段:20xx年12月至20xx年5月。
五、實施步驟
(一)需救助情況調查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20xx年以來遭受過自然災害的生活困難羣眾。各村委會要組織全面摸排,做到受災村組和受災農户全覆蓋,確保不漏一村一組、不少一户一人。重點關注和救助因災倒房重建户、糧食絕收户、低保户、精準扶貧户、特殊困難受災羣體。社會事務辦要按照“户報、村評(核)、鄉審、區定” 和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示,確定救助數量二榜公示,發放款物三榜公示)的程序對需救助對象進行認真複查和核準需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的災民,原則上採取生產自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。
“户報、村評(核)、鄉審、區定”的程序:⑴户報。受災人員向所在村(居)民委員會提出申請,或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。⑵村評(核)。村(居)民委員會組織對申請、提名對象民主評議(核實)後確定擬救助對象及救助數量,並在村(居)民委員會公示不少於7個自然日(一、二榜)。經公示無異議,或民主評議確定異議不成立的,由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見、救助對象銀行賬户等材料報鄉(鎮)人民政府、辦事處。⑶鄉審。鄉(鎮)人民政府、辦事處審核通過上報材料後,制定救助對象花名冊並公示不少於3個自然日。經公示無異議,將審核意見和村(居)民委員會提交材料報區應急管理局。⑷區定。區應急管理局審核確定後通過“一卡通”(必需是社保存摺和社保卡)發放到人到户,並在銀行轉賬附言中備註資金用途為“受災救助補助。
發放公示要求。社會事務辦要配合區應急辦應及時將對象審定、資金髮放情況通報各村委會,並在發放對象所在村委員會公示不少於7個自然日(三榜)。
2.社會事務辦要結合實際,做好核查安排,要對參與核查工作的包村幹部、村幹部等人員進行培訓,合理調配人員,做好有關台賬審核、錄入、彙總及上報等工作。
(二)實施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)
1.20xx—20xx年冬春生活救助以現金救助為主,社會事務辦收集最終核定的需救助人口數和救助資金上報區應急管理局,區應急管理局審定後提請區財政通過“一卡通”(必需是社保存摺和社保卡)將救助資金統發給救助對象,社會事務辦根據區應急局發放結果反饋給對應村委會按要求進行公示。
2.衣被、取暖等物資由社會事務辦對照各村委會調查上報需救助數據積極和區應急局溝通,並結合工作實際由區應急局統一劃撥或折算現金髮放,東關街道辦事處按需救助情況及時把物資發放給困難羣眾,並認真完善台賬登記等工作。
3.物資發放要明確專人負責、專帳管理。杜絕優親厚友,平均分配。所發物資必須由當事人親自領取,嚴禁他人代領。對因特殊情況無法到場領取的,原則上由專人負責送到困難羣眾家中。
4.做好動態跟蹤服務。社會事務辦要時刻關注受災羣眾的基本生活,對因新災導致生活困難的羣眾要根據實際情況及時採取臨時救助措施。
(三)總結評估階段
救助工作結束後,社會事務辦要認真對本區域內的實際救助效果進行績效評估,並於20xx年5月20日前將評估結果和款物發放有關台賬上報區應急管理局風險監測和減災救災物保科。績效評估的內容主要包括:實際救助户數和人數(及佔受災人員的比例),實際救助標準,實際救助效果,存在的問題,相關做法、經驗和建議。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各村(居)委會要充分認識冬春救助工作是開展自然災害救助、保障受災困難羣眾基本生活的重要組成部分,更是織密扎牢民生保障安全網和有效防止受災羣眾因災致貧返貧的重要舉措之一,要把冬春救助工作作為一項重要工作任務抓實抓好。
(二)明確責任,狠抓落實。受災生活困難羣眾冬春生活救助工作實行分級負責制,村委會民政負責人對村級負責、村級對鄉鎮負責、鄉(鎮)人民政府、辦事處,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,切實把冬春受災困難羣眾救助工作落到實處。
(三)健全檔案,規範管理。按照“逐級履行發放手續、層層建立救助檔案”的要求,社會事務辦要積極配合區應急部門按要求建立完善救助人口台賬、救助款物發放清冊等,切實把好村民民主評議關、救災款物發放關、張榜公示關,要做到工作程序到位、責任落實到位,督促檢查到位,確保救災款物及時足額發放到災民手中。
(四)加強督查,嚴肅紀律。辦事處紀檢監察、審計、財政等部門要加強對救災款物發放工作的監督檢查。堅決查處截留、擠佔、挪用、套取、貪污救災款物的行為;堅決查處虛報冒領、私分救災款物等行為。杜絕違規違紀行為發生,確保救助工作的“公開、公平、公正”。對在救助工作中違規、違紀、違法的單位和個人,一律從嚴追究責任。
冬春救助實施方案 篇17
今年以來，我鎮相繼遭受洪澇、大風等自然災害，造成部分房屋受損、農作物減產、農村生活設施受損，給災區羣眾的生產生活造成嚴重影響。為保障我鎮冬春期間受災羣眾的基本生活，維護社會穩定，根據《桐梓縣人民政府關於印發桐梓縣20xx-20__年度受災人員冬春救助工作的通知》（桐府辦函〔20xx〕175號）精神，結合我鎮實際，制定本方案。
一、救助原則
堅持重點救助、分類救助的原則；堅持公開、公正、公平的原則；在救助過程中，堅持“四公開一監督”發放救災款物（四公開即對象、數量、質量、標準等公開，一監督即接受社會監督）；嚴禁優親厚友，平均發放。
二、救助對象
要嚴格按照受災人員本人申請（或小組提名）、村（居）民委員會民主評議、鄉鎮審核、縣應急管理局審批（户報、村評、鄉鎮審、縣定）的程序確定救助對象。冬春救助政策要向因災倒損住房恢復重建户、受災脱貧户、受災低保户、散居特困供養人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、重度殘疾人家庭、重點優撫對象家庭、農作物絕收户等特殊羣體傾斜，幫助他們解決實際困難。
三、救助方式
冬春期間受災困難羣眾救助方式主要以現金救助為主，救助資金必須通過“一卡通”直接發放到救助對象手中。對特殊救助對象和行動不便的困難家庭，可採用口糧、衣被等實物形式救助。
安監站要認真做好冬春救災資金物資發放情況公示，並在縣級財政冬春救助資金撥付後15天之內（春節前）將冬春救助資金髮放到救助對象手中。
四、救助時段及標準
根據實際情況一次性將資金和物資發放到受災困難羣眾手中。原則上每户救助標準不低於300元，不高於4000元（含現金和物資）。根據困難羣眾的實際情況給予相應的現金或物資進行救助，確保受災困難羣眾平安過冬，温暖過年。
五、加大工作銜接
安監站要加大與社會事務辦、扶貧辦等部門的聯繫對接，做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制的銜接，對冬春救助後仍有困難的，要及時納入相關社會救助和扶貧幫扶中。
六、有關要求
（一）各村（社區）要進一步核查人員信息並錄入《新站鎮20xx-20__年度受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》（詳見附件1）。
（二）加強款物管理。冬春臨時生活困難救助資金用於當年冬季到次年春季（12月至次年5月），因災造成臨時生活困難人員提供基本生活救助。要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春臨時生活困難救助資金，不得優親厚友，不得平均發放，不得截留挪用，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將資金用於行政管理、工作經費支出等。
（三）各村（社區）要做好資料的收集和歸檔工作，並提交一份到安監站存檔備查。
（四）嚴肅工作紀律。在冬春救助工作開展期間，鎮紀委將適時組成工作組開展冬春救助專項督查，並將督查情況予以全鎮通報。
冬春救助實施方案 篇18
20xx年，吳小街鎮遭受了不同程度自然災害。致使全鎮農業生產遭受一定損失，部分羣眾生活面臨困難。為切實做好今冬明春災民生活救助工作，根據救災工作相關政策，結合我鎮實際，特制定本方案：
一、指導思想
以貫徹落實黨的“十九大”精神為指導，堅持以人民為中心發展理念。以穩步做好社會救助工作作為脱貧扶貧重要內容，堅持以解決災民生活為重點，切實安排好冬春期間受災羣眾基本生產生活，努力維護社會和諧穩定。
二、救助對象和標準
困難羣眾生活救助對象包括：因災造成生活困難且無自救能力的缺糧户、低保户、殘疾人家庭、大病重殘户、困難優撫對象、孤兒（含事實無人撫養兒童）、農村分散供養五保對象、建檔立卡貧困户以及徵遷拆違户中的困難羣體。各鎮（街道）在制訂冬春救助方案時，要優先照顧因災倒房重建户、徵遷户、低保户、大病重殘户、五保户、重點優撫對象等經濟比較困難的家庭。
三、救災資金、物資使用計劃
本次冬春救助資金使用主要配合區應急局、區財政局以發放現金為主，輔以物資救助。根據受災羣眾困難的程度，發放救助金500-1500元/每户，共需打卡發放65萬元。
四、救助程序
救助對象的核定按以下程序進行：
（1）申請人所在的村召開村民代表會議進行評議，並張榜公佈；
（2）各村（居）民委員會統一審查上報；
（3）鎮應急辦應聯合民政辦、財政所初審，並在各村（居）公示，建立台賬上報區應急局；
（4）鎮上報的救助方案須由鎮政府主要負責人簽字。
五、工作要求
1、層層落實責任制。冬春救助困難羣眾生活安排工作實行層層負責制，採取鎮幹部包村（居），村（居）幹部包户的辦法，層層建立責任制，分片包乾、分級負責，確保冬春救助落到實處。
2、組織羣眾生產自救。一是因地制宜組織受災羣眾發展蔬菜種植業和家庭養殖業，實行糧食損失副業補，主糧損失雜糧補；二是引導組織受災羣眾外出務工、經商，增加農民收入。三是實行幫扶制度，鎮村兩級部門和單位包扶部分重災户和特困户。
3、嚴格發放程序和時間。本次冬春救助資金務必配合區應急局、區財政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發放到救助對象手中。
4、按時上報各種資料。吳小街鎮應急辦於20xx年1月25日前將發放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區應急局審核後撥付資金。
冬春救助實施方案 篇19
為了切實做好晁陂鎮20xx-20xx冬春期間受災人員的生活救助工作，根據《自然災害救助條例》，河南省受災人員冬春生活救助工作規程》和《鎮平縣20xx-20xx受災困難羣眾冬春生活救助實施方案》要求，結合我鎮受災羣眾冬春生活需救助實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九屆五中全會精神，按照中央、省、市關於受災羣眾基本生活保障工作的重要部署，做好全縣受災困難羣眾冬春救助工作，確保受災羣眾冬春期間基本生活和災區社會穩定。
二、基本情況
據統計，20xx年以來全鎮受災人口17800人，農作物受災面積約3252畝，災害造成直接經濟損失約167萬元。
三、重點救助區域和對象
(一)重點救助區域
1、20xx年受自然災害影響較為嚴重的地區;
2、基礎薄弱、承災能力和自救能力較差的地區;
3、農業人口基數大，農業經濟損失較為嚴重的地區。
(二)救助對象是因災遭成冬春期間家庭生活困難的受災羣眾。優先考慮倒房重建户、建格立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人，留守兒童及殘疾人等特殊羣體的救助。
四、救助原則
(一)確保生活，統籌兼顧。堅持“確保受災羣眾安全、温暖過冬”的工作目標，重點解決受災困難羣眾冬春期間的.口糧、飲水、衣被、取暖、醫療等方面的困難，切實做好受災困難羣眾冬春生活救助工作。
(二)分步實施，分類救助。認真評估受災羣眾和困難羣眾需救濟的情況，區分不同的類別，採取一般救助和重點救助相結合的辦法，綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學、住房等因素，分類施救。
(三)因地制宜，多種形式。採取款物補助與制定落實優惠政策等相結合的多種救助形式;政府救助和受災羣眾自救、羣眾互助和鄰里相幫相結合;對口支援和定向援助相結合。
五、工作安排
(一)編制本地區救助方案。各村根據本轄區內農業人口、財政收入、當年自然災害情況;災害造成的損失情況:災害導致羣眾生活困難情況;受災人員需救助情況;需鎮級財政資金投入及可解決的問題，結合鎮冬春救助方案制定村級冬春救助方案。主要內容包括:
1、重點解決受災困難羣眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫療等方面的困難，切實做好受災困難羣眾冬春生活救助工作;
2、堅持重點救助重災地區、重災户，並統籌考慮其他地區因災生活困難户的基本原則;
3、嚴格程序、規範操作，準確核定需政府救助對象;
4、按照不同救助類型户，明確救助標準，分類、分段施救;
5、本級地方政府採取的救助措施(包括:政府投入、互助互濟、自產救助、社會捐助等措施);
(二)救助對象的確定。嚴格按照“户報(或小組提名)、村評、鄉審、縣定”的程序確定救助對象，做到“政策公開、對象公開、標準公開、數量公開”，接受社會監督。要準確核定救助對象，確保不漏一村一組、不漏一户一人，建立精準台帳、經鄉鎮(街道)複查審核後，按户認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時上報鎮應急辦審批。
(三)救助標準。根據《河南省應急管理廳財政廳關於做好受災人員冬春救助工作，確保受災困難羣眾冬春基本生活的通知》要求，救助標準原則上按“人均不低於100元不高於300元。户均不低於100元，不高於20__元”落實。
(四)救助時段。冬寒受災困難羣眾生活救助時段為20xx年12月至20xx年2月,春荒受災困難羣眾生活救助時段為20xx年3月至20xx年5月.
(五)救助形式。冬春救助原則上通過“一卡通”形式發放到户，不具備條件的以現金形式發放，不得平均發放，不得優親厚友，不得以慰問金形式發放，不得預留資金，不得用於生產性支出;採用實物形式進行發放的、要嚴格按照有關程序進行，確保救災款物足額及時、保質保量發放到受災羣眾手中
六、工作要求
(一)規範開展救助工作，嚴格救災款物管理。
一是冬春救助工作嚴格按照民政部《關於印發(受災人員冬春生活救助工作規程》的通知》(民發(20__)118號)規定開展，做到政策公開、對象公開、標準公開、數量公開，接受社會監督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴格按照“户報、村評、鄉審、縣定”的程序進行。
二是冬春救助資金的使用,要切實做到手續完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚，通過“一卡通”將救助資金足額發放到受災羣眾手中。發放結束後，要將發放情況上報鎮應急辦。
三是各村在救災物資發放結束後，要認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時上報鎮應急辦。
四是冬春救助工作完成後，受災羣眾基本生活仍存在困難的，按規定與鎮民政、扶貧等部門接洽，將符合條件人員納入相關社會救助和幫扶制度安排，切實做好救助工作的有序銜接。
(二)確保工作進度，認真做好績效評估。鎮應急辦將要加強對轄區內冬春救助工作的指導和督查，及時研究解決工作中遇到的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展，統籌安排好冬春救助工作的整體進度。按照《河南省受災人員冬春生活救助工作規程》要求，在冬春救助期間各村的實際救助效果進行績效評估，作為村級考核依據。
(三)加大督查力度，確保工作取得實效。要堅持專款專用、無償使用、重點使用、分類救助的原則，按照“民主評議、登記造冊、張榜公佈、公開發放”的步驟發放補助資金，確保資金髮放手續齊備、專賬管理、專人負責、賬款相符。要堅決防止隨意分配和平均發放，特別要防止優親厚友情況出現，確保公開、公平、公正救助。
鎮應急辦要主動配合財政、審計、監察等有關部門，對冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實行全程監管。冬春救助期間，要採取隨時、隨機抽樣調查的方法，深入一線，進村入户，對救助資金的管理使用、款物的發放，以及已救助情況進行跟蹤檢查、問效。發現問題，將依法依規移交相關部門嚴肅追責。
冬春救助實施方案 篇20
根據《施秉縣應急局關於印發<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實施方案>的函》（施應急函〔20xx〕40號）文件要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規範、救助對象精準、救助措施及時”的總體要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助羣眾渡過難關，維護社會穩定。
二、救助原則
（一）確保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難羣眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優先考慮因災倒房重建户、因災建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、因災分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體的救助，做到分户施策，實施精準救助。
（三）嚴格程序、規範透明。各村（社區）要嚴格按照“户報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強監管、注重實效。堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優親厚友、 平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用於行政管理、工作經費支出，冬春救助資金必須於春節前發放到户。
三、救助範圍
20xx年的.年初以來遭受過自然災害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難羣眾。對倒房重建户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體給予重點救助。
四、救助資金管理
（一）嚴格資金管理。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用於行政管理、工作經費支出。撥付資金應通過“一卡（折）通”發放到户，必須春節前全部發放完畢。
（二）冬春救助標準。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
五、工作步驟
（一）入户調查階段。20xx年1月7日至 20xx年1月13日，由安監站在前期調查上報數據的基礎上，再次深入村、組，走進受災農户家中進行“拉網式”摸底排查，再次核實確認冬春生活需救助情況，認真開展核實統計，確保不落一户、不漏一人。要詳細調查瞭解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關台賬，做到底數清、情況明、對象準。
（二）確定救助對象階段。20xx年1月14日至1月19 日，各村要嚴格按照“户報、村評、鄉審、縣定”（即：受災人員本人申請（或小組提名）、村民（社區）委員會民主評議、鄉鎮人民政府審核，縣應急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，並根據家庭情況，按照縣冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分户施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進行公示 5 天，公示內容包括救助對象户主姓名、家庭救助人數、救助類別、救助金額及舉報聯繫電話等，收集好需現金救助人員（信用社）存摺賬號（一折通），建立救助台賬。
（三）實施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿無異議後的冬春救助人員名單報縣應急局，並在 1 月 25 日前由鎮財政所通過農村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到户，並標註與“冬春救助”有關字樣。
六、相關要求
（一）提高思想認識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難羣眾安全温暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮着重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。各村要儘快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規範開展。各村要主動調查摸底本行政區域內實際受災困難户，並積極開展冬春救助工作，確保取得實效。
冬春救助實施方案 篇21
根據我市綠色學校創建工作安排，經研究決定，現開展20xx年度市級“綠色學校（幼兒園）”的推薦評審工作，有關事項通知如下：
一、參加此次市級評選的學校(幼兒園)為20xx年度在創綠方面表現突出，被評為區、縣（市）級“綠色學校（幼兒園）”的單位；市直屬學校（幼兒園）可自薦。
二、按照《xx市創建“綠色學校（幼兒園）”活動管理辦法》中“申報條件、材料、程序”的有關規定，遵循“成熟一所，推薦一所”的原則，xx市創建“綠色學校（幼兒園）”工作領導小組辦公室（以下簡稱“市創綠辦”）從即日起開始接受市級“綠色學校（幼兒園）”申報，請各區、縣（市）環保局將轄區內參加此次評選的學校（幼兒園）申報材料於20xx年月日前報送至市創綠辦（設市環境保護局宣教站）。
三、申報材料包括：（1）“綠色學校（幼兒園）”申請表一份；（2）xx市“綠色學校（幼兒園）”推薦表一份，加蓋區、縣（市）環保局、教育局公章；（3）“綠色學校”創建工作總結，重點突出綠色學校（幼兒園）的創建特色。
四、市創綠辦將組織專家對參加市級“綠色學校（幼兒園）”評選的申報材料進行審閲，併成立考核小組對各被推薦單位進行實地考察、評估。
五、市創綠辦擬定於12月（具體時間以驗收前一週電話通知為準）對各申報單位進行考核驗收，請各申報單位在評估驗收前有計劃地開展“綠色學校（幼兒園）”創建工作，並按照《xx市“綠色學校（幼兒園）”評估標準》做好創建資料歸檔整理等各項工作。
六、實地評估考核程序
1、聽取創建單位的申報陳述；
2、評估考核小組與創建單位負責人溝通交流；
3、聽取被推薦單位所屬地區環保、教育部門的推薦陳述和補充説明；
4、分組對“創綠”檔案、校（園）內建設、環境教育、師生問卷調查、特色演示等情況進行考核、評估；
5、遵照迴避原則，考核小組對考核情況進行獨立評分（評分結果交由市創綠辦進行彙總）；
6、情況反饋、交流。
對被評審為“xx市綠色學校（幼兒園）”和“xx市綠色示範學校（幼兒園）”的單位進行公示，接受社會監督評議。對申報創建中具有典型示範帶動作用的學校,授予“xx市綠色示範學校（幼兒園）”稱號,由市環保局對每個示範學校進行資金獎勵，標準為伍仟元。
七、聯繫方式
通訊地址：xx市解放東路106號xx市環保局宣教站
郵政編碼：x1x01
電話（傳真）：826x11618684x8
電子郵箱:
聯繫人：
附件：1、“綠色學校（幼兒園）”申請表
2、“綠色學校（幼兒園）”推薦表
冬春救助實施方案 篇22
第一階段（幼兒年齡為3歲左右）：針對剛入園幼兒的語言發展水平以及可能存在的分離焦慮給幼兒語言發展帶來的影響，我將採用“親子閲讀講故事法”、“師幼互動法”來進行語言活動的開展，鼓勵幼兒開口説，大聲説。
第二階段（幼兒年齡為3歲半左右）：隨着幼兒年齡的增長以及對幼兒園生活的適應，幼兒的詞彙量與日俱增，語言表達慾望增強，我將採用“表演故事法”來進一步的提高幼兒的語言發展能力。用遊戲的方式寓教於樂，給予幼兒知識以及幼兒口頭語言的表達，增強幼兒的自信心，鼓勵幼兒大膽的表達自己內心的想法和看法等。
第三階段（幼兒年齡為4歲左右）：基於前兩個階段幼兒語言能力的培養，本階段我將採用故事自編、自講以及故事表演的形式來提高幼兒的語言表達能力，讓幼兒通過自己熟悉的故事結合自己所認知到的事物，展開想象，自編、自講簡短故事；對簡單的文學作品進行表演展示等。
冬春救助實施方案 篇23
一、項目區基本情況
雙柏縣地處雲貴高原中部，位於哀牢山脈以東，金沙江與紅河流域分水嶺南側，地跨東經101°03′～102°02′，北緯24°13′～24°55′之間，東南與玉溪地區的易門、峨山、新平縣毗鄰，西與思茅地區的景東、鎮源縣接壤，北與本州的楚雄市、祿豐縣相連。縣城妥甸居縣境偏北，距州府楚雄鹿城53公里，距省會昆明210公里。雙柏地形複雜，境內山峯重疊，河谷交錯，山高谷低，地形陡峻。地勢西突東矮，北高南低。哀牢山、白竹山、老黑山三山鼎立，石羊江、綠汁江二水環流，馬龍河、沙甸河等32條河縱橫全境。全境東西橫距95公里，南北縱距75公里，最高海拔為哀牢山脈中的大梁山2946米，最低海拔為禮舍江與綠汁江的交匯點三江口556米，相對高差2390米。全縣轄妥甸、大莊、法、鄂嘉、大麥地、安龍堡、愛尼山、獨田8個鄉鎮84個村(居)委會，1816個自然村。區域國土面積4045平方公里，人口密度為每平方公里38人。20xx年末有總人口153554人，其中城鎮人口24769人，佔16.13%;鄉村人口128785人，佔83.87%。居住着漢、彝、回、苗、哈尼等18個民族，其中少數民族人口76436人，佔總人口的49.78%。
雙柏縣是集山區、民族、貧困為一體的國家級扶貧開發工作重點縣，由於歷史、地理、文化等諸多因素的影響，大部分地區自然條件惡劣，交通閉塞，流通不暢，農業基礎設施薄弱，抵禦自然災害的能力差，同時由於民族眾多，教育滯後，生產方式落後，致使區位優勢和資源優勢沒有真正轉化為經濟優勢，制約了經濟的發展，再加之財政自給率低導致部分農村羣眾的生活還比較貧困，農民人均純收入低於全省、全州平均水平，温飽基礎不穩定。按20xx年建檔立卡的貧困人口，全縣2300元以下的貧困人口還有5.18萬人，佔全縣農村總人口的40.2%，貧困面廣，貧困程度深，貧困人口呈現點、片、線並存，發展極不平衡，同時自然災害頻發，返貧率高達20%，扶貧攻堅任務艱鉅。
二、項目建設背景
緊緊圍繞中央、省、州、縣《農村扶貧開發十二五規劃》、《十年農村扶貧開發綱要》以及《滇西邊境山區區域發展與扶貧攻堅規劃》既定的各項目標任務，把保民生、解民憂、排民難作為扶貧開發工作的重點，瞄準貧困對象，按照“傳承、創新、適用”的原則，注重特色民居建設，千方百計整合各種資源，配套必要的温飽措施，加強領導，集中資金，加大力度，限期解決部分農户的住房困難問題，實現180户農户能住上安全可靠、人畜分離的住房，使之實現安居樂業。
三、項目建設的必要性
雙柏縣貧困面大，貧困住户零星分散，住房條件簡陋。解決貧困地區羣眾的住房安全問題，保障人民羣眾生命財產安全是貧困地區實施扶貧開發戰略的主要組成部分，是解決貧困地區民生問題的重要措施。雙柏縣是國家重點扶持貧困縣，也是全省地震多發區之一，通過改善貧困羣眾基本住房條件，確保羣眾有房住，有利於提高黨和政府在羣眾中的威信，消除社會不安定隱患，促進民族團結，構建和諧社會。該項目的建設具有以下三個方面的可行性：一是貧困羣眾有重建家園、脱貧致富的願望和要求，改善住房條件的積極性較高;二是項目的實施和資金的投入，需要大量的建築材料和勞動力，可帶動當地建材工業發展，擴大農村勞動力就業機會;三是安居房嚴格按照《雲南省扶貧安居項目管理辦法》的相關技術要求設計，並按一定的施工方案施工建設。
四、項目農户選擇原則
(一)對州、縣確定統一規劃、統一標準、統一建蓋的特色民居點的農户給予安居扶持。
(二)對部分住房條件較差、自願提出申請、通過補助10000元資金後能按有關技術標準按時、按質、按量完成房屋修繕改善任務的零星建檔立卡貧困户給予扶持。
(三)安居農户的選擇由鄉鎮深入農村摸底調查，認真核實的基礎上報縣人民政府扶貧開發辦公室。經縣人民政府扶貧開發辦公室對實施對象、規模、進行審定後確定扶持農户。
五、項目建設目標
建設安居工程180户24267平方米。重點打造特色民居點2個，新建具有民族風格的特色民居房76户13908平方米;集中危房改造點1個13户，建築面積1510平方米。零星分散危房改造91户，修繕面積6370平方米，實現180户農户能住上安全可靠、人畜分離的住房，使之實現安居樂業。
六、項目建設任務
項目主要安排在全縣3鎮1鄉、31個村委會、81個村民小組實施，項目覆蓋180户754人。規劃建設安居工程180户12600平方米。
(一)特色民居點建設。規劃建設特色民居點2個76户6070平方米。其中：在大麥地鎮普龍村委會牛廄房村建設磚混結構特色民居房61户61套，建築面積12108平方米;在法鎮雨龍村委會李方村建設磚木結構瓦屋頂特色民居房15户15套，建築面積1800平方米。
(二)危房改造集中點建設。規劃在妥甸鎮中山村委會舊地基村和火把村集中危房改造13户13套，建築面積1510平方米。
(二)零星户安居房改造建設。零星户安居房改造建設91户91套，建築面積6370平方米。其中：妥甸鎮45户3150平方米，法鎮18户1260平方米，大麥地鎮2户140平方米，愛尼山鄉26户1560平方米。
七、項目建設內容和技術標準
實施安居房建設180户，由農户按照《雲南省農村民居地震安全工程項目管理辦法》的相關技術要求自己建設。我縣土坯房、危房改造建設的標準，特色民居點按新建一樓一頂，磚木結構瓦屋頂三間不少於70平方米住房設計;改造安居房原則上按改造面積不少於60平方米住房設計;安居房建設實行組織領導把關、材料質量把關、施工質量把關、驗收入住把關，不符合質量要求的不準驗收。農户建房以自力更生為主，政府補助為輔，以政府引導，社會幫扶、村民互助的方式，採取國家補助一點、自己籌措一點、掛鈎單位幫扶一點、親戚朋友援助一點等“幾個一點”的辦法解決，確保質量，一次成房，不留缺口，能抗震並長期居住。
八、投資概算及資金籌措方案
扶貧安居工程項目概算總投資540萬元，其中：扶貧安居工程項目資金180萬元，羣眾自籌(含以勞折資360萬元。
九、項目實施進度
我縣20xx年度安居工程項目，計劃從20xx年7月啟動，到20xx年6月底前全面完工，具體實施步驟是：
(一)20xx年7月至9月，成立機構，制定措施，建檔立卡，縣、鄉、村層層簽訂安居工程項目建設責任狀，開好羣眾會，做好宣傳發動工作。
(二)20xx年10月至11月為籌備階段，辦理建房用地用材手續，同時備好所需的沙石料、木料、磚瓦等材料。
(三)20xx年12月至20xx年4月，掀起項目建設高潮，全面完成項目建設任務。
(四)20xx年5月底前安居户全部遷入新居。
(五)20xx年6月，完善後續管理，查缺補漏，制定村規民約和相關項目的管理辦法，並完成鄉(鎮)級自檢自查和縣級初驗。同時做好迎接上級檢查驗收的各項準備工作。
十、項目管理
(一)加強領導，健全機構
扶貧安居項目是農民得實惠、政府得民心的德政工程，是落實科學發展觀、關注民生的具體體現。項目牽涉面廣，涉及農户較多，是一個複雜的社會系統工程，不僅需要政府的組織和領導，而且需要社會各界及有關部門和廣大人民羣眾的積極參與。因此，扶貧安居項目的實施，必須在縣委、政府的統一組織和領導下進行，黨政“一把手”負總責。一是建立縣委、政府領導掛點連片制度;二是實行部門包片、幹部職工包村負責制;三是縣、鄉(鎮)層層成立扶貧安居項目實施領導小組及其辦公室;四是層層簽訂扶貧安居項目建設目標責任制、《廉政承諾書和項目實施績效責任書》，加強扶貧安居工程項目管理，將項目建設和資金管理責任落實到人。
(二)嚴格項目管理，強化工程質量
1、按照整合項目、資金捆綁、渠道不亂、各司其責、各記其功的原則，首先整合扶貧內部的易地開發扶貧資金、然後整合住建部門的危房改造項目資金，統一集中打造，力求幹出亮點，幹出成效。
2、安居工程項目由鄉(鎮)人民政府負責組織實施，扶貧、財政部門加強實施過程中的督查檢查指導，要嚴格按照省、州扶貧辦、財政局下達的項目計劃及投資計劃實施，任何單位和個人不得擅自調整和變更安居户。
3、在項目建設中，鄉(鎮)政府要派出技術人員分口把關，認真做好服務和指導工作，至始至終搞好技術支持，確保建房進度和建房質量。
4、各項目鄉(鎮)要按照下達的計劃，將任務分解到村落實到户，切實把住房條件差、自願提出申請、建房願望強烈農户作為實施對象。對納入扶持計劃的農户要簽訂建房協議，做好建檔立卡工作(有原始照片和新房照片)，做到計劃到户、項目資金到户、工作措施到户。要充分尊重羣眾意願，考慮羣眾承受能力，指導特困農户建造抗災能力強、造價適中、經濟實用的住房，提高防災避險水平，改善羣眾居住條件。
5、對領導重視不夠，措施不力，導致工程質量、資金管理出問題或建房進度緩慢的要在全縣範圍內進行通報批評，並追究單位主要領導和項目管理人員責任。
6、嚴格實行扶貧安居項目資金公告公示制度。鄉(鎮)利用新聞媒體，村委會、村民小組利用公開欄(牆)等形式對所安排的安居房進行公示，將項目資金總量、來源、性質、用途、分配原則、計劃等內容和項目完成情況在實施地點進行事前公示、事後公告，提高羣眾的知情權和參與權，增強財政扶貧資金分配和使用的透明度，接受羣眾和社會的監督。
(三)政策措施
1、資金補助：國家每户補助資金10000元。資金兑現方式打入農户“一折通”，補助資金分二次兑現，即打好石腳基礎兑現5000元，竣工驗收後兑現5000元。
2、嚴格控制所需的木材和土地指標：統一規劃、統一審批，並按審批程序完善和辦理相關手續，嚴防藉機亂砍濫伐，少批多佔，違者根據有關法律、法規給予嚴肅處理。
(四)加強項目資金管理
1、嚴格實行縣級報賬制。嚴格按照《雲南省財政專項扶貧資金管理辦法》(雲財農[20xx]251號)等有關規定管理使用扶貧安居工程建設資金，嚴格執行財政扶貧資金縣級報賬制。20xx年扶貧安居工程建設資金180萬元，通過雙柏縣財政扶貧資金專户撥付項目實施鄉、鎮財政所，項目實施完畢驗收並完成縣級報賬後，方可撥付全部資金。同時，項目通過縣級驗收後2個月內必須完成縣級報賬。
2、項目鄉鎮人民政府根據建房實施進度按照規定兑現資金，杜絕代領代簽和現金支付。
3、按實施進度及時撥付資金，鄉(鎮)扶貧辦要與鄉(鎮)財政所密切配合，共同到項目點檢查工作，掌握工程情況，定期不定期向財政所提供工程進度、資金用量，各項目施工單位的意見建議和要求，做到工程進度和資金撥付相互銜接。
4、財政、審計、監察等部門，應加大對扶貧安居工程項目資金到位和使用情況監督檢查的力度，發現違紀違規的應當依法處理，並追究有關領導和相關責任人的責任。
(五)竣工驗收
工程完工後，由鄉(鎮)人民政府組織自檢自查，在自檢合格的基礎上，向上級項目主管部門寫出書面請驗報告，上級項目主管部門根據鄉(鎮)自檢自查情況組織有關部門進行縣級初驗，在此基礎上報請州級檢查驗收。
冬春救助實施方案 篇24
為進一步完善我校學生資助方案，規範資助工作，根據省廳(民生辦{20xx}1號) 等文件精神，結合我校實際制定本方案和管理使用辦法。
1，學校每年從事業收入中及時足額提取5%作為校內資助資金。做到專項核算，專款專用。
2，校內助學金主要用於學校家庭經濟困難學生學費減免、校內獎助學金和特殊困難學生生活補助等開支。
3，成立校資助領導小組，由執行校長曹新民同志擔任組長，夏虎鬆同志任副組長，何志勇、黃文靜、鄧念等同志任組員。負責校內助學金評定、審批、公示、發放等工作。
4校內資助工作要做到公開、公平、公正。規範申請、審核、公示等審批程序。
工作流程如下：
一，學生提出申請，填寫《安慶市普通高中和中職學校校內助學金申請表》《安慶市普遍高中和中職學校校內免學費申請表》。
二，班評審組評審並簽署意見。
三，校資助領導小組匯同有關班主任和學生代表評審。
四，將校評審組通過的資助人名單進行公示。
五，公示無異議，由領導小組組長簽字上報。
六，校內助學金組長簽字後，交黃文靜同志發款。
七，免學費和中職助學金由縣資助中心批准後，由黃文靜同志將資助銀行卡發給學生，並做好發放記錄。
八，招生期間特殊情況下，校內助學金可由領導小組組長實行先批報發款，再補辦審批手續。
九，將資助有關材料整理歸檔。
十，認真總結經驗，對資助工作突出好的班級和班主任進行表彰和獎勵
冬春救助實施方案 篇25
【摘 要】隨着高校擴招、就業體制變革,使現今大學生面臨着嚴重的就業形勢，淺談大學生職業生涯規劃的設計實施。大學生職業生涯規劃更加突顯出其對於大學生就業指導的重要性,加強大學生職業生涯規劃在計劃與實施過程中的指導,能有效提高大學生職業生涯規劃質量,提升大學生職場成功率。
【關鍵詞】大學生職業生涯規劃 設計 實施
1 大學生職業生涯規劃的現狀及必要性
1.1 大學生職業生涯規劃現狀
20xx年北森測評網與勞動和社會保障部勞動科學研究所、新浪網聯合進行了《當代大學生第一份工作現狀調查》的網絡調查,結果中有一項表明:僅有17.5%的大學生在擇業時考慮了正確的職業選擇應兼顧興趣和愛好和未來的發展空間兩個因素。目前中國青年政治學院副院長陸士楨教授也對我國大學生職業生涯規劃發展狀況做了一項調查研究,結果表明:有67.29%的大學生確定了自己的職業定位,有 49.84%的大學生對自己所選擇的職業缺乏瞭解。相比20xx年的《當代大學生第一份工作現狀調查》調查結果顯示來看,大學生對自我職業生涯規劃的認識程度和使用上已有徹底性的改觀和提高。雖然使用人數有所提高,但是在確定了職業定位的大學生中又存在自我評價偏高,對就業形勢認識不準確,知識量不足及知識結構單一化,對自身職業生涯發展規劃的把握上又具有盲目性、不科學性等一系列問題的存在,使我國大學生職業生涯規劃現狀仍不容樂觀，職業生涯規劃《淺談大學生職業生涯規劃的設計實施》。
1.2 大學生職業規劃的必要性
1.2.1社會的競爭性
根據人力資源和社會保障部的統計顯示,20xx年全國將有610萬名應屆大學畢業生,再加上去年畢業未就業的畢業生100萬人,總計約710萬人需要就業。同時在金融危機的影響,使社會中供職崗位“僧多粥少”現象越加明顯。剛入社會的大學生,在經驗、能力上還遠不足以達到社會的認可水平,在就業上的競爭壓力上就更大。而職業生涯規劃可以幫助大學生及早的樹立職業目標,並向其方向培養自己的能力,增加知識儲備,使大學生在嚴峻的就業環境下脱穎而出。
1.2.2 單位的選擇性
自改革開放後,我國經濟體制發生了巨大的轉變,即:由計劃經濟轉變為以市場為導向的市場經濟體制。在新的經濟體制下,拋開了政策的絕對領導性,市場的作用開始佔據主導地位,企業間發生了劇烈的競爭關係。企業想要在競爭中存活下去,就勢必需要根據外界市場的變化,不斷進行組織調整,業務重組。而在這一過程中就出現了就業單位對高層次人才的需求和低端水平職工的淘汰。職業生涯規劃才可以避免在被企業選擇時所面臨的被動和無助的局面。
1.2.3 人員的流動性
隨着改革開放,西方思想的衝擊打破了人們陳舊的固定式的就業觀念,加之工作機會、崗位的增多以及國家在户籍政策等方面的調整和改革。到現在,人員在工作崗位上的流動就已經十分頻繁了,而對於剛進入社會大學生來説,由於環境、自我因素的影響在流動性上更加頻繁。一方面,這種流動提供了自我調整的機會。但另一方面,這中頻繁更換工作的現象也説明了大學生對於自我職業目標的不明確性。職業生涯規劃則可幫助大學生作出正確的職業目標定位,並客觀的、理性的評估個人目標與現實的差距,從而使大學生自覺的轉變錯誤的擇業觀,樹立正確的職業發展目標與職業理想。
1.2.4 人的需要的變化性
根據馬斯洛的需求層次論,指出人的需要有五種不同的層次,人們在完成自己的每一級需求後,總是會向着更高層次的需求發起衝刺,不斷提升自己的需求程度。那麼也説明了隨着職業生涯的發展和變化,不同時期人們在職業中的需要也是不同的。職業生涯規劃則是幫助人們事先規劃好自己的發展過程,以及各個階段的追求,使人在面臨到自身相符合的發展階段時以至於不會手忙腳亂。
2 大學生職業生涯規劃的設計
職業生涯規劃對所有工作年齡的人來説都很重要,但對於將要步入社會的青年大學生來説,科學的設計好自己的職業生涯規劃更是重要。那麼如何才能科學的設計出符合自己職業生涯規劃,可以分為三個階段來實行