2011年公安工作以“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以創一流業績、樹一流形象、建一流隊伍為目標，以推進公安信息化建設和執法規範化建設為保障，堅持隊伍建設與業務工作並重、打擊與防範並重、管理與服務並重的原則，堅持走規範化管理和創新式發展之路，通過強化各項措施落實，全力維護政治穩定大局，主動服務全市經濟發展和農村社會建設，實現社會治安持續穩定、執法工作更加規範、警民關係更加和諧，服務質量顯著提高的目標，為經濟社會發展創造持續穩定和諧的社會環境。
一、以加強信息化建設為抓手，夯實基層基礎，努力提升公安工作現代化水平和警務實戰能力
加強信息化應用，不僅是情報信息攻堅戰的主體，而且是提升各項警務工作水平的“第一戰鬥力”。要堅持把信息化工作擺到全局性、戰略性位置來抓，按照“大整合、高共享、流程化”的原則,不斷推進信息化內容、形式、機制創新。在建設規模上，要形成“縱向貫通、橫向融合、互聯互通、集成共享”的局面；在日常管理上，要建立“責任分工、培訓比武、抽測通報、獎懲激勵”等機制。在實戰應用上，要取得“信息引領、科學研判、精確制導”的成效。要通過信息化工作促進警務模式、運行機制等各個層面的變革創新，推動全市公安工作和隊伍建設的跨越式發展。
一是加大投入，不斷完善硬件設施和機構建設。依託“三基”工程建設，積極爭取市委、市政府的支持，加大資金投入,完善公安四級網建設和無線通訊系統建設。加強數字化治安防控、應用服務等系統建設,推進信息平台的優化升級。依託局指揮中心,組建公安信息中心,配備必須的辦公設施和人員,切實承擔起信息彙總、研判、交流、利用的職責。
二是落實責任，確保信息化工作健康有序發展。從局領導到民警，都要樹立強烈的責任意識，在信息化工作中找準定位、發揮作用。各級領導要切實履行組織指揮、帶頭應用的職責，真正當好信息化建設的領頭人。職能部門要切實履行統籌協調、規範管理的職責。特別是要針對基層民警在應用中存在的問題，通過多種手段、多種形式，加強應用技能培訓，讓廣大基層民警儘快瞭解信息技術，掌握應用技巧。廣大民警要切實履行源頭採集、實戰應用的職責。要堅持數量、質量和時效並重，多層次、廣領域、全方位地採集各類與警務工作相關聯、所需求的情報信息，並及時錄入信息系統，使大量的“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”通過信息系統為全警所共享，為網上作戰提供有力支撐。
三是把握方向，以信息化推進信息警務實施。要通過完善網上工作機制，努力實現情報信息與偵查破案、警情信息與治安防控、人口信息與高危管控、綜合信息與網上追逃、工作信息與績效考評、研判信息與科學決策的同步運行，建成集發現、控制、偵察、打擊、防範、管理於一體的網上作戰體系。要建立局兩級信息研判機構，依託平台和市局“情報信息網”，抓好事先預警研判、事中跟蹤研判、事後總結研判，進一步突出情報信息主導警務的實戰應用。要通過深化信息化決策應用，實現指揮決策與民警實戰的“零距離”，進一步促進扁平化指揮和管理。要繼續推行辦公自動化，全面實現無紙化辦公。要逐步建立完善網上辦案和審批系統，提高工作效能和執法質量。要在確保安全的前提下，利用基礎通信網絡等系統，使公安信息網絡終端“走”出辦公室，逐步向路面、社區、現場等延伸，提高對違法犯罪活動的快速反應和精確打擊能力。
二、以加強規範化建設為重點，促進和諧執法、公正執法，努力提升辦案能力和執法質量
堅持嚴格、公正、文明執法，是公安工作的生命線，也是公安機關和公安民警最基本的履職要求和價值所在。要實現嚴格、公正、文明執法，必須大力加強執法規範化建設。
一是進一步樹立正確的執法理念，切實從源頭上解決執法不規範問題。緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀這一契機，綜合採取各種有效措施，進一步加強社會主義法治理念教育，真正把以人為本、執法為民、公平正義等理念根植到每一個民警的頭腦中，貫穿到每一項執法工作、每一個執法環節中。要建立規範化和人性化執法工作機制。全面推行輕傷害案件引導雙方和解制度，體現執法的人性化。全面實行治安案件成本公示制度，教育公民自覺守法。
二是進一步健全完善各項執法制度，從程序上、實體上對民警的執法活動作出規範。要針對執法實踐中可能遇到的各種問題，根據國家法律法規有關規定，制定具體明確、便於操作的細則，從言行舉止、方式方法上規範和改進民警的執法行為。要針對容易發生執法問題的重點崗位和關鍵環節，制定完善贓物管理、行政案件裁量標準等規定，切實消除執法上的漏洞。
三是進一步加強執法監督，切實預防違法違紀問題的發生。全面建立民警個人執法檔案和單位執法檔案，推行誰辦案誰負責、誰審批誰負責和錯案追究的執法責任制，全面實行信訪案件責任倒查制度，進一步加強執法監督。組織刑偵民警參加庭審活動，找準工作差距，提高民警的證據意識和程序意識。要堅持以公開促公正，進一步完善警務公開制度，推行執法告知制度，及時向社會公開涉及公民權利和義務的執法依據，提高執法工作透明度。要健全完善向人大、政府報告和接受質詢制度，健全完善特邀監督員制度，拓寬和暢通監督渠道，自覺接受有關部門、有關單位和社會各界的監督。
四是努力提升和諧執法的能力,樹立良好的執法現象。在維護社會秩序、處置羣體性事件、打擊刑事犯罪、加強社會管理過程中，要準確把握不同領域的執法特點，準確把握當前社會心理的變化和執法對象的感受，講究藝術方法，儘可能融法、理、情於一體，最大限度地追求法律效果和社會效果的有機統一。遇到挑釁、面臨複雜情況時，不衝動、不感情用事，不説過頭的話、不做過激的事，避免因執法不當、處置不妥而授人以柄，切實維護黨和政府的形象，維護人民警察執法為民的形象。
三、以提升五種水平為保障，狠抓各項措施落實，充分履行維護政治穩定和社會治安的職責
強化大局意識和憂患意識，認真研究新形勢下穩定工作面臨的新情況、新問題，努力提高維護社會穩定的工作水平，主動紮實地落實好各項措施。
一是提高維護政治穩定工作水平。認真實施情報信息全警化和社會化工程，建立完善全靈敏高效的情報信息體系，更多地獲取深層次、內幕性和前瞻性的信息，切實增強維護國家安全和社會穩定工作的主動性、針對性和實效性。認真研究突發事件的特點規律，健全工作機制，不斷提高預防、發現、控制和處置能力，確保不發生因處置不當而激化矛盾影響穩定問題。建立處理信訪問題長效機制。定期召開專題會議研究公安信訪工作。局領導經常性地接訪和到羣眾中下訪，及時解決羣眾憂心的問題和實際困難。
二是提高打擊刑事犯罪工作水平。充分認識社會治安問題的嚴峻性、長期性、複雜性和反覆性，堅定不移地貫徹嚴打方針，本着什麼犯罪突出就重點打擊什麼犯罪，什麼問題突出就重點解決什麼問題的原則，經常性組織開展打擊突出犯罪專項行動，始終保持對刑事犯罪的凌厲攻勢。按照“命案必破、黑惡必除、兩搶必打、逃犯必抓”的要求，強化機制建設，完善打黑除惡、偵破命案和打擊“兩搶一盜”多發性犯罪工作機制，落實打防工作責任制。加強專業隊伍建設，不斷壯大刑偵隊伍，加強責任區刑警隊建設，提高專業打擊能力。整合打防力量，在加強多警種聯動、提高打防效能的同時，要充分發動羣防羣治力量，共同做好社會治安維護工作。特別是對涉黑涉惡犯罪始終保持高度警惕，本着“露頭就打、除惡務盡”的原則，確保不使其坐大成勢，危害一方。
三是提高治安防控工作水平。進一步完善由“一箇中心”（市局指揮中心）、“兩支巡防力量”（公安自身巡邏和羣防羣治力量）“三種巡邏方式”（機動車巡邏、自行車巡邏和步巡）和“四大防控體系”（城區治安防控體系；農村治安防控體系；內部單位防控體系；重點場所、行業、部位和科技防範監控體系）組成的社會治安巡邏防控網絡格局。加強指揮中心建設，形成高效統一的公安指揮平台，實現警種間合成作戰和快速反應；強化“網格化”巡控機制建設，提高防範覆蓋面；增強全市保安隊伍力量，積極探索發展保安服務業新途徑，力爭保安隊伍有所擴大，保安業務有所拓展，輔警作用得以進一步發揮。改革警務工作模式，實行錯時、延時工作制和輪流夜間上崗巡邏制度，最大限度地把警力擺到街面路面上。
四是提高治安安全監督管理工作水平。治安、交通、消防等公安行政管理工作，要堅持重點整治和規範化管理相結合，認真紮實地落實各項管理和防範措施。始終把槍支彈藥、爆炸劇毒危險物品的安全監管作為治安管理工作的重中之重，加大管理力度，持續不斷地開展集中清查收繳和安全檢查工作。針對我市私制煙花一直沒有根絕的問題，在對有煙花爆竹生產傳統的鎮、村進行反覆檢查的同時，爭取黨委、政府支持，發動廣大人民羣眾參與，在全市範圍內開展集中宣傳和清查收繳活動，徹底消除隱患。強化道路交通安全管理，每季度開展一次交通事故“黑點”排查、整治工作，並加大查糾各類交通違章力度，確保交通安全形勢持續穩定。加大消防安全監督管理力度，繼續加強消防基礎設施建設，以適應滅火和消防救援工作的需要。適時組織開展消防安全專項治理，及時排查整改各類火災隱患。嚴厲打擊黃賭毒違法犯罪活動，有效遏制社會醜惡現象的滋生蔓延，嚴防形成治安亂點和社會熱點。通過紮實工作，使重大治安災害事故得到有效預防，使火災和交通事故起數穩中有降。確保全市不發生重大惡性火災事故和爆炸事故，不發生死亡多人並造成惡劣影響的特大交通事故，不發生大型活動管理重大責任事故。
五是提高對社會管理的水平。要深入推行農村和社區警務戰略,認真落實《社區和農村警務室建設規範》等規定。以羣眾見警率、熟悉率、發案率、滿意率、情報信息有效率為主要內容，制定統一的考核標準，每月對警務區民警和其他一線民警的警務工作進行考核。大力推進警務工作的前移和延伸，實現從反應型警務向主動型警務、從單純型警務向社會型警務的轉變，不斷拓展和提升公安工作的服務效能。採取靈活的工作方式，長年開展流動人口及租賃房屋的清理、整頓，規範流動人口管理，推進“以房管人”工作，減少治安隱患。開展互聯網有害信息巡查處置，確保不發生網上有害信息大規模傳播擴散、惡意炒作事件。切實規範和加強對娛樂服務場所的管理,將其列為維護治安穩定、服務經濟發展、促進社會和諧的重要工作，本着“保護合法，打擊違法，取締非法”的原則，通過完善管理機制，使我市的娛樂服務行業始終沿着健康、有序的方向發展,防止滋生“黃、賭、毒”和涉黑涉惡勢力等社會治安問題。
四、以加強教育管理為重點，促進公安隊伍的親民化和服務化，更好地服務經濟社會發展大局
業務工作是職能，隊伍建設是根本。完成繁重而艱鉅的各項公安任務，必須有一支過硬的公安隊伍。全市公安機關都要確立“一手抓隊伍、一手抓工作，抓好隊伍保工作”的思路，以素質高、作風硬、形象好為標準，全力抓好隊伍建設。
一是堅持政治建警和文化育警，提高隊伍素質。要進一步改進思想政治工作，做到政治思想工作先行，增強針對性、實效性。要堅持以人為本的理念，落實從優待警措施。大力推行“七必訪”制度，為每一名民警建立健康檔案和家庭檔案，為民警理順情緒、緩解壓力、排憂解難，着力構建和諧警營。要積極探索建立經常性練兵機制，重點抓好以信息化、警務實戰、業務和民警體能、內務等內容為主的崗位“大練兵”工作，深入組織開展“百十一”苦練基本功活動，從整體上提高全局民警的素質。要以形式多樣、內涵豐富的主題教育和文化活動為載體，着力抓好以政治文化、價值追求文化、民本文化、學習文化、和諧司法文化、廉政文化為重點內容的公安文化建設，提高凝聚力和戰鬥力。
二是堅持把從嚴治警、以制治警貫穿始終，預防和減少各類違規違紀問題的發生。以貫徹公安部“五條禁令”、《公安機關人民警察內務條令》為重點，從隊伍建設容易發生問題的源頭入手，從小事抓起，強化檢查督察措施，預防和減少各類違規違紀問題的發生。堅持從嚴治警的原則，對違反規定的單位和個人，依照規定嚴肅處理，並抓住典型，舉一反三，開展教育整頓活動，堅決糾正隊伍中存在的不正之風。不斷完善覆蓋全局各警種、各部門的績效考核體系，加大獎懲力度，充分調動民警的工作積極性和創造性。
三是大力開展愛民安民便民活動，密切警民關係，提升服務質量。按照黨的十七屆三中全會精神和各級黨委、政府的部署要求，圍繞服務發展、服務羣眾、服務農村建設，大力開展親民愛民和品牌創建等活動，從根本上增強民警的服務意識，提升服務水平。在不斷深化警教共建“平安校園”、警企聯創“平安園區”、警民共建“和諧家園”三個品牌建設的同時，組織開展“警務進萬家，安全你我他”活動。發動全市公安機關和廣大公安民警深入羣眾，主動貼近羣眾，服務羣眾，進一步密切警民關係，進一步樹立公安隊伍良好形象。組織開展安全防範集中宣傳活動，編印《安全防範手冊》，由社區和駐村民警發放到羣眾手中，指導羣眾搞好安全防範。組織開展聯企助商活動。緊緊圍繞推進我市新型工業化，充分發揮公安機關的職能作用，建立完善公安機關與企業的協作關係，全面落實創建“平安企業”工作措施，更好地保障和促進全市經濟發展。開展“金盾安農惠農”活動。立足開創我市農村改革發展的新局面，建立農村矛盾糾紛排查調處機制，促進和諧農村建設。對重點基地和重點村莊實行“日巡防、周走訪”制度，要強化防範措施，為種植大户、養殖大户、鄉鎮企業和農業產業化基地提供安保服務。要圍繞服務高端農業發展制定具體的工作意見，做好富民文章。
四是規範和加強宣傳工作,為公安工作營造良好的社會氛圍。局黨委將宣傳工作列為重要議事日程，定期研究部署，加強對工作的協調指導。要圍繞公安整體工作，有計劃有步驟地進行策劃宣傳，積極推介我局的亮點工作和突出成績，更好地發揮對內對外宣傳在服務大局、反映工作、樹立形象等方面的作用。要突出正面宣傳和典型宣傳，大力弘揚正氣，爭取羣眾的理解和支持，實現公安工作、警營文化和公共關係的均衡發展，以最大限度地增進公安機關的公信力，進一步密切警民關係。