為了全面貫徹落實省人民政府教育督導團《關於印發 “雙高普九”評估驗收指標要求的通知》精神，統一思想，提高認識，明確任務，夯實責任，掀起“雙高普九”攻堅熱潮，確保順利達標。結合我區實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“xx大”精神為指導，以教育法律法規為依據，以創建人民滿意教育，實現廣大人民羣眾期盼子女成才願望為目標，大力實施教育強區，切實把實施“雙高普九”擺上重要議事日程，進一步深化教育教學改革，促進基礎教育均衡發展，推動我區義務教育又好又快發展，增強區域經濟發展後勁。
二、目標任務
按照省政府評估驗收標準要求，我區“雙高普九”主要目標任務是：改善全區各級各類學校的辦學條件，加強中國小師資隊伍建設，全面提升教育教學管理水平，積極穩妥推進素質教育進程，不斷提高“兩基”普及程度，推動我區基礎教育均衡、協調、可持續發展，實現我區教育的跨越式發展。具體任務：
（一）“普及”程度
1、建立義務教育入學通知書制度，依法保障學齡人口按時入學。國小適齡人口入學率達100%，國中人口毛入學率達99%，農村達85%以上，學前三年幼兒入園（班）率區城達85%以上，農村達75%以上，視力、聽力、智力三類殘疾適齡人口義務教育階段入學率分別達到95%以上，農民工子女、低保居民子女、留守兒童、女童入學問題得到妥善解決。
2、切實抓好“控輟保學”工作。建立控輟保學機制，落實政府、教育雙線責任。國小無輟學，國中在校生輟學率區城控制在2%以下，農村控制在3%以下。
（二）教育經費
1、加大財政投入，確保教育經費“三個增長”，其中中小學生均公用經費達省定標準以上。
2、教育費附加按“三税”總額的3%徵收，及時全額用於中國小教育。
3、積極籌措教育經費，用於改善中國小辦學條件。
（三）辦學條件
1、合理規劃、調整學校佈局。按照《區中國小布局調整實施意見》，形成以農村學校九年一貫制學校、城市標準化國小為主要形式的辦學模式，實現城鄉教育一體化，達到資源共享、規模辦學、方便就學、羣眾滿意、提高效益的目標。
2、全區中國小辦學條件逐步達到均衡發展，完全消除國中薄弱學校和校舍設備不達標的學校。學校土地使用證和校舍房產證齊全。
3、結合“普實”和“雙高普九”要求，各中國小的實驗教學儀器要達到部頒標準，體、衞、藝、勞技等常規教學器材和設施分別達到部頒規定的配備標準；圖書館(室)設施、圖書資料達部頒標準，中學生均圖書達40冊，國小生均圖書達30冊。
5、實施中國小現代遠程教育工程，實現中國小現代遠程教育的全面覆蓋，改善現代教育技術裝備條件。
（四）教師隊伍
1、結合佈局調整意見，達到資源共享、均衡發展的要求，使師生比趨於合理，學科基本配套，鄉鎮寄宿制中國小音、體、美、英語等學科必須配有專任教師。
2、全面實施教師資格認定製度，嚴把教師隊伍的入口關，建立科學、合理的人員流動機制，不斷拓寬用人渠道。
3、建立健全教師繼續教育制度，不斷完善教師知識結構，有20%以上的國小、國中專任教師接受省、市、區三級骨幹教師培訓，骨幹教師城鄉分佈基本均衡；城鄉教師中級以上職稱比例的差距逐步縮小。抓好教師的學歷提高培訓，國小專任教師中具有專科及以上學歷的達75%以上，國中專任教師中具有本科及以上學歷的達55%以上。國小、國中專任教師的信息技術領證率達90%以上。
4、積極推行中國小人事制度改革，廣泛開展形式多樣的教師支教活動。
（五）管理質量
1、教育行政部門要深入調查，制定完整的規劃和年度實施計劃，促進城鄉之間、校際之間教育質量均衡發展，使優質教育資源發揮示範和輻射作用。
2、各級各類學校要堅持依法治教，端正辦學思想，規範辦學行為，營造良好教育教學氛圍；建立健全學校、家庭、社會（社區）“三結合”的教育網絡，保證學校不發生違法違紀和安全責任事故；兩鄉及公安、司法等部門要抓好學校周邊環境整治，維護學校教學秩序，保障學校、教師、學生的合法權益。
3、政府教育督導室要在三年內完成一輪中國小實施素質教育工作督導評估，進一步加強中國小德育、課程改革和考試評價制度改革及體育藝術等方面工作。
4、建立健全學校教學管理制度，按照《基礎教育課程改革綱要》要求，認真執行省頒課程計劃，開齊開足義務教育課程，完成《課標》規定的教學任務。積極參加市區統一組織的應屆國中畢業生學業水平考試，學科成績及格率均達90%以上。國小按時畢業率達99%，國中按時畢業率達95%以上。
（六）素質教育
1、區委、區政府承擔全面推進素質教育的重要職責，為實施素質教育創造良好的政策環境，形成全社會共同關心、支持中國小素質教育的機制。
2、完善德育工作機制，建立德育基地，團隊部建設規範，創新德育形式，落實學校、家庭和社會的德育責任。確保中國小生無犯罪現象發生。
3、建立素質教育監測和督導評估制度，評估結果為表彰獎勵和年度工作以及校長、教師工作考核的主要依據。
三、任務分工
為了明確各部門、各單位“雙高普九”的目標任務，劃清職責，夯實責任，根據單位、部門工作職能與“雙高普九”達標內容，由區教育局牽頭，根據業務需要，在區城建、財政等相關部門抽調工作人員，成立六個工作組，其具體工作任務分配如下：
（一）校建規劃組。主要任務是：制定學校總體發展規劃；實施學校新建、擴建、維修項目工程；規劃、督查校園文化建設和美化、綠化工作。
（二）設備配備組。主要任務是：按要求配備中國小教學儀器、器材、圖書、報刊、實驗台、櫃、架、桌凳、語音設備、計算機等設施；學校內部設施及各種數據的統計、彙總、造冊、登記等工作。
（三）材料檔案組。主要任務是：負責完成各種表冊填寫；協助學校完成檔案建設；填寫省、市考核登記表；起草打印各類材料、報告；審定各有關部門的工作彙報；彙編各種材料表冊。
（四）宣傳組。主要任務是：負責“雙高普九”影像、圖片、文字信息資料採集工作、印發“雙高普九”迎驗自查的宣傳資料；製作專題展版；編髮簡報；指導學校的宣傳工作。
（五）掃盲工作組。主要任務是：負責全區範圍的掃盲工作；加強兩鄉農村文化技術學校建設；建立好“五冊、三表、一卡”；完善05、06、XX年所有掃盲檔案建設、資料彙編。
（六）財務工作組。主要任務是：負責落實“三個增長”、“教育費附加”、“生均公用經費”等各項教育經費投入，保障義務教育均衡發展所需經費，確保中、省、市資金、區級配套資金及時撥付到位；籌措資金，為校建維修及內部設施提供資金保障；填寫“雙高普九”有關經費投入表冊。
四、實施步驟
（一）準備階段
1、認真組織學習“雙高普九”的有關要求，宣傳其目的和意義。對照《省“雙高普九”縣（區）評估驗收標準》要求，各實施小組要確立“雙高普九”目標任務，並制定詳細工作實施計劃，教育局所屬事業單位要統籌規劃，加強“雙高普九”會議精神的貫徹落實，為區委、政府實施“雙高普九”提供決策，當好參謀，做好“雙高普九”指導和服務工作。
2、對照《省“雙高普九”縣（區）評估驗收標準》對各校進行摸底調查，並對結果進行反饋。
3、區政府教育督導室對中國小進行素質教育督導評估。
（二）實施階段
根據“雙高普九”工作的目標任務，這一階段各相關部門要切實負起責任，履行好各自的職責：
1、區政府辦負責各部門之間的協調，促進“雙高普九”工作有序開展。
2、區財政局要及時追補教育經費，保證“三個增長”的落實，並安排一定比例的教師繼續教育專項經費。
3、區人事局和區編辦要按照省定標準，從我區教育發展的需要出發，對教師編制安排情況進行科學合理測算；在教師編制、職稱評定等方面對農村地區給予政策傾斜。
4、區公安局要認真編制全區0—24週歲本地、外地居民户口花名冊；積極做好校園周邊環境整治工作，保證學校和諧的教育教學環境。
5、兩鄉要做好本轄區0—24週歲人口文化户口登記造冊工作；優先劃撥學校建設用地；積極籌措資金，改善學校辦學條件；做好適齡人口“控輟保學”工作；收集、整理“雙高普九”檔案資料工作。
6、區國土、經發、城建等部門要做好學校基本建設和佈局調整土地徵用、規劃工作。
7、區統計局要做好全區適齡人口和文盲人口統計工作。
8、區衞生局要做好“三類殘疾兒童”檢測工作；指導、監督各級各類學校做好衞生保健工作和後勤服務工作。
9、區殘聯要做好0—24週歲殘疾人口登記造冊工作。
10、區宣傳、廣電等部門單位要做好宣傳工作。
11、區教育局要制定和具體組織實施“雙高普九”發展規劃；管理和培養培訓校長、教師，管理和指導學校教育教學工作；做好有關數據填報、彙總、檔案資料整理等工作。
12、各中國小要對照評估標準，加強軟、硬件建設，確保各項指標全面達標。
五、工作措施
（一）加強組織領導。區政府成立以區長為組長，主管副區長為副組長，政府辦、教育局、財政局、公安局、經濟發展局、城建局、審計局、人勞局、統計局、衞生局等部門單位和各鄉人民政府主要負責人為成員的區實施“雙高普九”工作領導小組，領導小組下設辦公室，教育局負責人兼任辦公室主任，負責處理日常事務。辦公室下設六個工作組，具體負責“雙高普九”普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、教學質量、素質教育等六項指標工作。各工作組要在“雙高普九”領導小組的統一領導下開展工作，實行定期彙報、深入基層現場辦公和責任追究。建立健全區級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、包學校和鄉幹部保入學率、學校保鞏固率、教師保完成率的“兩包三保”負責制。把“雙高普九”工作列為部門單位年度工作考核和幹部履職考核的主要內容，對不能按時完成任務的、工作敷衍了事的年終考核實行一票否決。
（二）加強宣傳工作。宣傳部門要會同兩鄉、教育、司法等部門單位，採取出動宣傳車、辦簡報、掛橫幅、刷寫標語等多種方式，大張旗鼓的宣傳《教育法》、《義務教育法》、《教師法》以及“雙高普九”的意義，形成強大的宣傳氛圍。教育督導室要密切聯繫市領導，積極組織“雙高普九”工作培訓會，對各級領導、幹部、教育工作者分期分批進行培訓，讓廣大幹部明白“雙高普九”要幹什麼，怎麼幹，確保各項工作落到實處。
（三）建立督查機制。為切實加強“雙高普九”驗收工作按時、保質完成，區上成立“雙高普九”實施工作督查機構，督導室主任為組長，對“雙高普九”工作進行指導和督查；督查各相關職能部門、各級各類學校“雙高普九”工作的實施情況；協調解決工作進展中遇到的問題，督促限期整改，保障我區“雙高普九”工作順利實施。
（四）建立教育局、教育事業單位負責人包鄉聯校機制，責任捆綁，包乾到人。把實施“雙高普九”作為一項重要的工作來抓，積極貫徹落實區委、區政府“科教強區”戰略，提高教育整體發展水平、推進教育現代化進程。要利用各種形式，進行廣泛而全面的動員和部署，做到“思想認識到位、組織領導到位、工作力度到位”。
（五）各部門齊抓共管，密切配合。各相關部門在區政府的統一領導下，要進一步明確本部門在“雙高普九”工作中的職責和任務，做到密切配合，通力合作，為順利達到預定目標提供有效保障。此外，各部門要將“雙高普九”工作作為本年度主要工作來抓，凡涉及“雙高普九”的各項工作應做到優先考慮，優先安排、優質服務。
（六）加強指導，狠抓工作落實。進一步明確“雙高普九”工作目標任務和重點，落實其“重中之重”的戰略地位，各職能部門要建立專項負責制度，從實際出發，進一步加大工作指導與督查力度，建立月例會制，保證工作的有序開展。對進展中遇到的問題要及時向區政府彙報和反饋，切實解決實施中遇到的新矛盾、新問題，確保我區“雙高普九”工作順利通過省級驗收。