為了轉變工作作風、提升人員素質，創新體制機制、整合執法資源，激發工作熱情、提高辦事效率，努力打造一支政治上、業務上、作風上過硬的工商行政管理隊伍，塑造為民、務實、清廉的工商幹部形象，依據《公務員法》及有關規定，結合我局實際情況，制定本實施方案。
一、人員定崗的指導思想和基本原則
指導思想是：認真貫徹幹部的“四化”方針，引入競爭機制，創新用人辦法，推行競爭上崗，優化人員結構，發揮個人專長，因職配人、保留骨幹、人盡其才，通過競崗促進輪崗，建設一支符合“三個代表”要求的廉潔、勤政、高效、務實、高素質、專業化的工商行政管理隊伍。
基本原則是：堅持黨管幹部的原則，按照幹部管理權限，堅持公開、平等、競爭、擇優和工作需要、羣眾參與、綜合考評、組織決定的原則，在廣泛徵求羣眾意見的基礎上，根據重新確定的職位和任職資格條件，配備符合條件的人員任職。
二、人員定崗的對象和範圍
定崗對象：全局50週歲以下（1960年1月1日以後出生）所有在職幹部職工（不含借調人員）。
定崗範圍：除事務所、消協及個私協負責人以外的各內設機構的所有職位、崗位。
三、競爭股（所）級負責人的條件和資格
嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》和《公務員法》等規定，在堅持幹部“四化”方針和德才兼備原則的前提下，一般具備下列條件：
（一）能夠認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，嚴格執行黨的基本路線和國家的各項方針、政策；
（二）熱愛工商行政管理事業，正確行使工商行政管理職能，具有擬任職位所需的專業知識、理論政策水平、組織協調能力和一定的文字、口頭表達能力及工作經驗；
（三）有較強的事業心和責任感，努力為人民服務，工作政績突出，勤政廉潔，遵紀守法，團結同志，作風正派；
（四）連續三年在公務員考核中被確定為稱職以上等次；
（五）身體健康，能堅持正常工作；
（六）50週歲以下（1960年1月1日以後出生）正式公務員。
（七）在同一崗位連續工作5年以上的正、副股（所）級幹部，原則上進行輪崗。在同一崗位上連續工作5年以上的特別是從事人、財、物管理的，負責證、照、牌核發的一般幹部，凡符合輪崗條件的，原則上進行輪崗。
現任股（所）級幹部未競爭到中層領導崗位的，參加一般工作人員雙向選擇，重新上崗，有副科級職務的保持相應待遇。競爭到副科級所的負責人不享受副科級待遇。
工商事務所、消協、個私協負責人採取聘任辦法進行。
四、內設機構及職位配置
（一）機關股（室）、隊定編人員、職位及工作職責
1．辦公室（市局對口科室：辦公室、黨辦、信息中心）
定編3人：負責人1人，另公務員1人，工勤1人（司機）。
協助局領導處理局機關的日常政務；負責局機關的統計、檔案、信訪、機要、保密、督查、綜合治理、安全保衞、行政後勤管理及目標責任制考核等工作；組織承辦全局性及本系統的會議；負責市人大、政協和市人民政府批轉的有關質詢的答覆和處理；負責全局的基本建設、固定資產管理和物資裝備工作；負責全局的黨羣工作；負責全局信息網絡建設、網絡維護和辦公自動化工作。
2．人事教育股（市局對口科室：人教科、老幹部科）
定編2人：負責人1人，另公務員1人，其中女同志不少於1人。
負責組織人事、機構編制和勞動工資管理；負責離退休人員的管理服務；負責專業技術職務的評聘工作；負責基層建設、組織建設和隊伍建設工作；負責制訂並組織實施全局教育發展規劃，指導全局幹部培訓和學歷教育工作；負責全局獎勵、着裝、外事、評殘工作。
3．財務股（市局對口科室：財務科）
定編3人：負責人2人，一正一副，另公務員1人，其中女同志不少於2人。
編制本局經費預算方案及審查決算方案；負責向省、市局等有關部門申報經費和向單位撥付經費；負責行政性收費、罰沒收入財政預算和上繳財政工作；負責專用票證的管理工作；監督管理本局各單位的財務收支活動；負責有關財務收支核算工作。
4．監察室（市局對口科室：監察室）
定編1人：負責人1人。
負責全局幹部（職工）廉潔自律、違紀案件查處、糾正行業不正之風工作；負責政風行風評議工作；負責執法監察、政務公開工作。
5．法制股（市局對口科室：法制科）
定編1人：負責人1人。
負責行政執法監督檢查；負責行政處罰案件的核審、聽證、複議工作；承辦有關行政應訴和行政賠償；負責組織法制宣傳和培訓工作；負責執法責任制的落實督查、執法證件的核發管理和執法文書的發放工作。
6．企業註冊登記股（市局對口科室：企業註冊科）
定編2人：負責人1人，另公務員1人，其中女同志不少於1人。
負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的註冊登記工作；對工商所註冊登記行為進行監督管理；及時將登記和年檢驗照信息錄入、歸檔；按時上報各類登記數據及統計報表。
7．企業監督管理股（市局對口科室：企業監管科）
定編2人：負責人1人，另公務員1人，其中女同志不少於1人。
負責各類企業等市場主體的年檢驗照工作，查處年檢中的違法行為；負責對本市的非煤礦山、網吧等進行監督管理；負責督促、指導、考核“經濟户口”；指導民協、個私協工作。
8．市場監督管理股（市局對口科室：市場科、合同科、信用協會）
定編1人：負責人1人。
負責規範管理各類市場的經營秩序，監管市場開辦單位、經營者的經營行為，負責組織實施合同行政監督管理，推行合同示範文本，辦理合同鑑證、合同專用章備案，調解合同爭議，辦理企業動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為。負責合同行政管理，指導查處合同欺詐等違法行為；開展誠實守信職業道德宣傳教育和“重合同、守信用”活動；監督管理經紀人、經紀機構的經紀活動。
9．商標廣告監督管理股（市局對口科室：商標科、廣告科、廣告協會）
定編1人：負責人1人。
宣傳貫徹商標法律、法規知識，貫徹執行商標監督管理任務；制定商標發展戰略，推薦著名商標；依法對商標使用行為、印製行為進行監督管理；指導查處商標假冒、侵權行為、非法印製商標行為，保護註冊商標專用權；指導商標監督管理工作，組織協調轄區內的商標辦案工作。負責廣告監督管理；依法確認轄區內廣告經營者的主體資格；組織實施對廣告的發佈及其他各類廣告活動的監督管理；登記和監督管理職權內或授權的户外、印製品、店堂、臨時性等廣告的活動；指導廣告協會的工作。
10．12315申訴舉報中心（市局對口科室：經檢科、經檢支隊、消保科、12315指揮中心）
定編3人：負責人2人，一正一副，另事業人員1人，其中女同志不少於1人。
監管流通領域商品質量；負責食品安全監管工作；負責、指導流通許可證的發放及管理工作；負責“12315”消費者申訴舉報中心的日常工作，受理消費者申訴和各類經濟違法行為的舉報，分流、查處、考核侵犯消費者權益案件工作及其信息錄入工作；指導消協工作；負責指導考核不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷及其他經濟違法案件查處工作和案件信息錄入工作；負責治理超限超載工作。
11．信息中心（市局對口科室：新聞中心、工商學會）
定編2人：負責人1人，另公務員1人。
負責全局性計劃、總結、報告等重要文件、材料的起草工作；承擔協調全局性的調研工作，研究工商行政管理的有關政策；負責本系統的宣傳報道、政務信息工作。
12．經濟檢查一隊（查案範圍涉及股室：企業註冊登記管理股、企業監督管理股、12315申訴舉報中心）
定編4人：負責人2人，一正一副，另公務員2人，其中女同志不少於1人。
在全市範圍內重點查處下列案件並負責查處案件的錄入工作：黑網吧、非煤礦山違法案件，無照經營違法案件，傳銷及變相傳銷違法案件，不正當競爭和壟斷違法案件，食品安全違法案件，成品油市場違法案件，領導交辦的其他案件。配合協助其他單位查處經濟違法案件，負責節假日值班應急工作。
13．經濟檢查二隊（查案範圍涉及股室：市場監督管理股、商標廣告監督管理股）
定編4人：負責人2人，一正一副，另公務員2人，其中女同志不少於1人。
在全市範圍內重點查處下列案件並負責查處案件的錄入工作：農資、糧食、棉花等市場違法案件，商標、廣告、合同等類型違法案件 ，領導交辦的其他案件。配合協助其他單位查處經濟違法案件，負責節假日值班應急工作。
14．工商事務所
定編2人：工勤人員1人，事業人員1人。負責人1人（聘任），其中女同志不少於2人。
負責註冊登記相關事宜的諮詢及代辦工作。
15．消費者協會（市局對口科室：消協）
負責人1名（聘任）。
依法對商品和服務實行社會監督；受理消費者投訴，並對投訴事項進行調查、調解；向消費者提供消費信息和諮詢服務；向有關部門移送侵犯消費者權益案件，並通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。
16．個私協會（市局對口科室：個協、民協）
負責人1名（聘任）。
認真履行“自我教育，自我管理，自我服務”的職責，團結、教育、引導廣大個體勞動者和民營企業主，樹立良好的職業道德形象，開展遵紀守法，文明經營，優質服務活動；維護個體、民營經營者的合法利益，反映個體、民營經營者的合理意見和要求；幫助解決個體、民營經營者生產經營中的問題；提供法律諮詢與服務。
（二）工商所定編人員、職位及工作職責
××工商所：定編*人，所長*人、副所長*人、另公務員*人、工勤人員*人、事業人員*人，其中女同志不少於*人。
××工商所：定編*人，所長*人、副所長*人、另公務員*人、工勤人員*人，事業人員*人，其中女同志不少於*人。
××工商所：定編*人，所長*人、副所長*人、另公務員*人、工勤人員*人，事業人員*人，其中女同志不少於*人。
××工商所：定編*人，所長*人、副所長*人、另公務員*人、工勤人員1人、事業人員1人，其中女同志不少於*人。
各工商所均配備1名副股級法制員，其人選待本次人員定崗工作完成後，通過考試確定。
工商所的主要職責：
1．負責轄區內流通領域個體户的食品流通許可證發放及管理工作。
2．負責轄區內個體工商户的登記及驗照工作。
3．承擔屬地監管職責，建立轄區內各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的“經濟户口”檔案並依法管理其經營活動。
4．實施市場巡查，依法查處取締無照經營行為。
5．強化市場監管，按要求規範市場主體經營行為，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品違法行為。
6．受理消費者投訴，解決消費爭議，保護消費者合法權益。
7．根據職責依法查處轄區內各類違法經營行為，維護市場秩序。
8．負責各類信息的錄入工作。
9．負責市局交辦的其他工作。
五、方法步驟
（一）動員部署，公佈方案。（20xx年元月*日上午）
深入瞭解人員思想狀況，做好思想政治工作，認真搞好動員部署，公佈內設機構、職位標準和任職資格條件。
（二）正股（所）級負責人競爭上崗（20xx年元月*日-*日）
1．自薦報名（截至元月*日14時前）。報名者到人教股領取《股、所級職位競爭上崗申請表》，一個人可競爭1-2個崗位，並註明是否服從黨組決定。
2．資格審查（元月*日下午）。領導組根據條件進行審查，確定合格人選，局機關進行公示。
3．演講答辯（元月*日上午）。由領導組擔任評委，演講順序抽籤排定，演講時間規定在5分鐘以內，演講內容包括工作經歷、德才情況及對競爭職位工作的設想。
4．民主測評（元月*日上午）。
5．組織考察（元月*日下午）。根據演講答辯、民主測評總成績的排列順序，由領導組召開會議擇優確定考察對象進行考察。
6．黨組決定（元月7日下午）。考察結束，擬定人選經過公示後，報局黨組研究決定，並將任免決定報運城市局備案（試用期一年）。不服從黨組決定的，參加一般人員的定崗工作。
（三）副股（所）級負責人競爭上崗和雙向選擇（元月8日-9日）
未競爭上正股（所）級負責人的人員可以參加副股（所）級負責人競爭上崗。
1．自薦報名（截至元月*日10時前）。報名者到人教股領取《股、所級職位競爭上崗申請表》，一個人可競爭1-2個職位，並註明是否服從黨組決定。
2．資格審查（至元月*日12時）。領導組根據條件進行審查，確定合格人選，局機關進行公示。
3．演講答辯（元月*日下午）。由領導組擔任評委，演講順序抽籤排定，演講時間規定在5分鐘以內，演講內容包括工作經歷、德才情況及對競爭職位工作的設想。
未競爭上正股（所）級負責人的人員可以申請不再進行演講答辯環節，其成績按上次演講答辯計算。
4．民主測評（元月*日下午）。
5．組織考察（元月*日下午）。根據演講答辯、民主測評總成績的排列順序，由領導組召開會議擇優確定考察對象進行考察。
6．黨組決定（元月*日下午）。考察結束，擬定人選經過公示後，報局黨組研究決定，並將任免決定報運城市局備案（試用期一年）。不服從黨組決定的，參加一般人員的定崗工作。
7．雙向選擇（元月*日上午）。正、副股（所）級負責人在核定的職數內進行雙向選擇，12時前正股（所）級負責人將選定的人員名單報人教股。
（四）一般工作人員定崗（元月*日-××日）
在正、副股（所）級負責人確定後，一般人員定崗實行雙向選擇，組織決定的原則進行。由各單位負責人和一般工作人員在核定的人員職數內進行雙向選擇，元月*日*時前各單位負責人將本單位選定的人員名單報人教股。
在人員定崗雙向選擇中，每人有三次選擇機會。第一次雙向選擇未成功的人員可主動與缺編的單位聯繫，參加第二次選擇。10個工作日內仍未聯繫到單位的，在市局四樓會議室參加1個月的集中培訓，不參加培訓者按曠工處理。1個月內仍未聯繫到單位的，即為待崗人員。
待崗人員從待崗之日起扣發工作性津貼，不享受各種獎勵待遇。待崗期為一年，期滿仍未被聘用者，按規定予以辭退。市局實施日工資制度，對不能堅持長期上班的定崗人員，按請銷假制度執行。
六、組織領導和工作要求
（一）為保證定崗工作順利進行，特成立××市工商局人員定崗工作領導組：
組長：××
副組長：××××××
領導組下設辦公室，具體組織實施人員定崗工作，並負責協調處理人員定崗工作中的有關事宜。
主任：××（兼）
成員：××××××××
此次定崗工作由紀檢監察全程實施監督。
（二）參加定崗人員要講政治、講黨性、講大局、講紀律、講團結。一經確定職位，任何人不得以任何理由拒絕執行，違者給予相應的紀律處分。已確定的定崗人員，應當在3日內辦理完資產、檔案、文件等方面的移交手續併到新單位報到，積極適應新崗位的要求，努力做好新崗位的工作。
（三）人員定崗過程中，要保持正常的工作秩序，嚴格工作紀律，保證各項工作的連續性和穩定性，切實做到思想不散，秩序不亂，工作不斷，保證人員定崗工作圓滿完成。
（四）嚴格組織人事紀律，嚴格執行規定程序，不徇私情，不封官許願，不借機打擊報復。對違反組織人事紀律、破壞人員定崗工作順利進行者，按照有關規定嚴肅處理。