新農村建設實施方案3篇

為加快建設美麗xx、精緻xx、幸福xx，實現社會主義新農村建設全面提升，全域打造經濟實力強、基礎設施優、村莊環境美、鄉風文明好、基層基礎實的幸福美麗新農村，經過村委會討論調研後特制訂實施方案如下：

一、村基本情況

美麗的xx村，如一顆璀璨的明珠，坐落在浙江省xx市xx縣xx鎮xx腳,全村地域面積5.1平方公里,共xx户,xx人,耕地面積xx畝,其中水田面積xx畝,山林面積xx畝。茶葉產業穩步發展，平均每年新發展早生良種茶xx畝，毛竹產業快速壯大。通過實施“低改墾撫、培育龍頭、基地帶動、內擴外移”四大戰略，創建了以xx村糧食功能區塊為中心的百畝糧田示範中心，並在此基礎上進行逐年擴大土地流轉面積。xx年初完成了xx村的線路進行改造，推廣電子信息化工程， xx年建立了垃圾填埋場，並及時對村內自來水工程進行了新裝與改善工程，解決了村民吃水難的問題。基本實現了村主要道路硬化，開展了聲勢浩大的“潔美庭院、美化家園”等活動，以提高村民環保意識，倡導綠色生活方式，實現村莊內露天廁所改造60%，衞生廁所入户率均達95%。

二、村主要特色和資源

1、優越的地理位置

古人云：最佳風水莫過於前朱雀，後玄武，左青龍，右白虎。不錯的，xx背靠xx鎮第一高山——公山尖，安如泰山，幾千年來自然災害都悄悄躲過。一彎新月似的河流唱着歌從村前流過，給xx村帶來源源不斷的財富和人才。左邊是綠油油的高產示範水田，像條青龍似的守護村莊。新淳楊公路如一條巨龍似的，跨過高山，越過平原，趟過河流，呼嘯着從xx村右邊前盤旋而過，這條致富的路將開啟xx嶄新的篇章。xx村是xx縣黃金旅遊線上的一塊璞玉，有待大家一起來開發。

2、源遠流長的人文故事

xx村歷史悠久，有豐富的人文故事，例如：能呼風喚雨的烏龍大王，跋山涉水只等閒的赤腳大仙，知識淵博的解晉，少時遊學樂施的方臘，勤儉持家的草蓆大王……翻開xx村譜，無數野史傳説撲面而來，令人新奇而沉醉。這些人文故事，只需要發動村中老人回憶記錄，然後稍加修改潤色，便是絕妙的故事，都可以作為旅遊開發的支點和啟示點。

3、不能忘記的革命歷史

昔日革命領導人方誌敏，帶領紅軍經xx的公山尖峽谷，遇到當地地主武裝圍堵，元氣大傷。後突圍後，輾轉到白馬，終於被俘，解押到江西上饒，最後壯烈犧牲。現在公山尖的有個山谷，含鐵礦比較多，好像個天然的錄音盒，每逢雷雨大作時，隱約有槍炮隆隆作響，彷彿在重播歷史的電影。可以建造革命英雄紀念碑，成為愛國革命教育基地。

4、偉岸挺拔的公山尖

xx湖的旅遊已經形成品牌且發展勢頭強勁，但是佛、禪、寺的文化建設項目更是地域難找和資源稀缺；經過察看“公山尖、萬佛山生態遊”項目在xx湖西部。我們建議：我們可以利用輪廓粗線條設計、因此稍微開發就可以接待遊客的，由此產出週期和回報比都是相當明顯；只要因地制宜、立足保護、科學利用、這個項目就是確實可行的哦。 資源優勢、宗教資源： 1、xx湖正在建設“國際旅遊休閒綜合體”，我們依附xx湖的當地品牌、並且大市鎮距xx市100個城市綜合體發展規劃之一的姜家風情小鎮“xx湖遂安古城小鎮”（已建成開放）和“東方好萊塢”（xx縣政府招商引資幾十億正在開發中）輪渡過來20只有分鐘左右，兩者因為距離近所以今後的輻射作用會相當明顯；如果我們這個景點建成了、那麼以後遊客既能“在姜家做一回古城的守望者”、20分鐘過來我們這裏“又可以感受佛教文化的博大精深”。 2、此項目在大市鎮xx村、在鎮中心所在地，所處地理位置優勢明顯另外15分鐘的地方就有高山懸崖b（洞塢自然村）可以做“懸空寺廟”c的項目期待開發中、 20分鐘有下姜村“xx和張德江幫扶的“新農村宣教點”d以及農家樂e可以接待、還有中途的花石源口“七都港大漂流”f“沙灘項目”g和下姜村口的“陰塢石公石母高山景觀”h（山上面的高山景觀那是相當的好），目前條件成熟了這些項目都需迫切開發中； 這裏當地有這麼多比較集中的優勢資源，如果各方經過協商，幾個村共同組建《西部山野旅遊聯合體》或者是“xx湖西部旅遊集團”那麼大家就可以資源共享、優勢互補、這樣旅遊景點的品牌口碑定會是含金量十足；各方可以進行整體合作租賃開發、採取單項建設、資源合作經營權初定多少年不得改變來聯合操作、所以這個項目的啟動對當地其他資源的宣傳、開發和帶動作用相當明顯； 3，此項目初步啟動後進行立項、依靠政府進行再融資，對附近有這麼多的景點可以結合起來操作、對當地的經濟繁榮和文化大發展將會起到大的促進作用、是一個利商富民和諧發展的時代推手； 4，這個項目地域所在大市鎮、附近就可以建設“土特產的集中銷售市場”來為遊客服務和提升部分農富產品的潛在價值給農民增加收入。 5，xx湖和當地的佛文化還不濃厚、有這個項目對當地旅遊的資源利用和文化內涵是一大提升、立項和開發的過程定會得到各級政府部門的強力支持。仁者樂山，智者樂水，聖賢者樂佛。萬佛山生態遊是集“田野風光－－懸崖峭壁－－佛宇廟寺——文化提升——影視基地（附近20分鐘輪渡的姜家幾年後就有）”這樣五位一體的綜合性文化生態休閒旅遊項目，到這裏在靈山、秀水和悠然南山的意境之中感悟佛教的真諦、品味人生得失、昇華人生境界；---其資源品種之全、品位之高、韻味之雅在當地是獨一無二的，其品牌的價值將來是非常超值。目前是投資打造萬佛山生態旅遊的最佳時期；然後進行立項、依託政府進行再融資來改造和提升，根據時代功能分不同的階段來對山上面的“萬佛”進行細分、利用和雕刻（佛文化的有些內涵補充和提升是需要幾百年的傳承和發揚的事情）。 “大肚能容天下難容之事、笑口常開笑納文明財富”。打造全國獨一無二的“萬佛山”生態遊；集“田野風光－－佛宇廟寺－－懸崖峭壁－－附近今後有影視基地”，這樣幾位一體的綜合性文化生態休閒旅遊項目，使遊客來了以後在靈山、秀水和悠然南山的意境之中品味人生得失，感悟生命的價值、領會佛教真諦的境界是不言而喻。我們可以採用當地農村土地入股和資源入股、其他資金入股、智力入股和政策入股的股份方式進行現代企業的公司化操作方式，各方進行整體租賃開發、採取單項建設、資源合作經營權初期定50年不得改變，入股資金3年後經過公司協商（80%股份同意後）轉讓給個人或者政府均可。

5、樂於奉獻的鄉賢

xx工業資源匱乏，村級經濟落後，是個外出打工最多的村莊，每年有大量的熱錢是通過外出打工者匯回村中的，而且有很多打工者通過自己的努力和智慧，躍為老闆。村中無數新洋房像雨後春筍般冒出來，無不展現出村民殷實的家底。我們可以利用大年七年級，廣發英雄帖，邀請外出打工者來村委會喝喝茶，暢談建議，為xx出一份力量。眾人拾柴火焰高，相信會有故事發生。

6、嶄新的規劃藍圖

xx村緊密團結在xx縣委周圍，依託老百姓，羣策羣力，搞好科學規劃，我們計劃在三個月時間做出《xx村規劃藍圖》，對xx整體旅遊項目和農林項目進行統一規劃，而且報上級領導審批。我們可以將藍圖配上效果圖，做成路邊燈光平噴繪廣告，吸引來往客商前來考察投資。在此基礎上，發動村民鄉賢的力量，編輯彩印好《xx招商引資規劃書》，利用郵政渠道投寄浙江省部分企業領導和旅遊投資人，吸引外資搞旅遊建設，帶動村級經濟發展，從而走上一條環保綠色可持續性發展的富民之路。

三、主要發展思路

以科學發展觀為統領，緊密團結在xx縣大市鎮政府領導周圍，以全面實現小康社會和構建和諧社會為目標，按照把xx打造成“生活富裕、精緻向上、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的總體要求，充分調動廣大羣眾的積極性、主動性和創造性，堅持以村莊整治、環境治理、基礎設施建設、農村經濟培育和精神文明提升為切入點，以村莊疏理改造、地方服務標準推行、精品村莊建設、整治精品線打造、森林xx行動和村級集體經濟培育為重點，精心打造富裕之鄉、生態之鄉、精緻之鄉、休閒之鄉、和諧之鄉。

四、基本原則

1、因村制宜、堅持爭創特色原則。只有富有鄉土特色，才有生命力，我們要立足xx村莊實際，從現有條件出發，分類指導，合理規劃，科學佈局，充分挖掘地理、資源、人文優勢，因村制宜，從全面普及向突出重點轉變，從面面俱到向體現特色轉變，積極營造各具亮點特色的新農村。

2、政府引導、堅持羣眾主體原則。要綜合運用政府政策引導、項目扶持、規劃指導、試點示範等政策手段積極推進xx新農村建設，要發揮村民自治作用，組織發動羣眾積極參與、自覺行動，成為推進xx新農村建設的主體力量。

3、量力而行、堅持注重實效原則。要緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續的特點，理性建設，注重實效，不搞形式主義和脱離實際的政績工程，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

4、整體推進、堅持突出重點原則。要以改善農村人居環境、提高羣眾幸福指數為重點，以點擴面，整村整片整鄉推進，要加強領導、明確責任、量化任務、倒排工期、落實保障，切實完成目標任務。

五、目標任務

（一）實現村莊建設新面貌

1、大力推進整潔村容改造。按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜通則通”原則，加大整治力度，全力推進村莊梳理改造，通過宅基地復墾、梳理式改造、零星宅基地整理和村集體統一經營，全面完成“一户多宅”清理整治，繼續推進閒置房拆除，完善村莊布點規劃，明確村莊發展導向，留足建設發展需地，合理規劃農村新區、村莊景觀和公共設施建設，為整鄉整治鋪墊基礎。

2、切實提高村級服務標準。繼續在全鄉推廣美化家園地方服務標準，在xx村開展門前三包、村莊保潔、庭院美化等環境整治工作，全面建立衞生長效保潔機制，垃圾日產日清動態保潔，全面清理亂堆放、亂張貼、亂懸掛現象，積極推行星級評優制度，建立保潔、評優、督查隊伍，落實激勵機制，定期組織評議、考評活動，結合建設生態景觀、休閒公園等公益設施，努力把庭院打造成精緻的小品，把村莊建設成美麗的家園。

3、不斷完善基礎設施。在全鄉推行基礎設施提升行動，實施市級全面小康村、中心村、特色村創建工作，完成鄉農民集聚區市政道路建設，啟動商住樓和多層公寓開發，農村網絡公路實現基本覆蓋，實現星級農民會所、農村社區便民服務中心、衞生醫療服務站全覆蓋，村內道路全面硬化、亮化、潔化、美化，農村面貌切實改觀、村級服務功能更加完善。

4、打造特色星級村莊。以土地集約利用、佈局精緻實用、設施功能完善、環境生態美觀為目標，全面提升村莊建設品質，實現牆面粉刷立新、道路清致優雅、景觀布點成羣，充分挖掘村莊資源特色，形成生態旅遊、田園風光、濱海風情、文化特色四種發展導向，把村莊的自然環境、生態資源、民俗文化、人文歷史進行融合串聯，開發鄉村文化風情體驗和農家樂休閒旅遊項目，建設公山尖等村級旅遊景點，形成一日鄉村遊精品線，實現村美民富人和政通的目標。

5、發展農產品深加工。 利用xx豐富的農產品，致力無污染綠色高山農產品生產，嘗試“公司——村委——農家”模式，摸清市場脈搏，開闢村級企業，打造村級特色農產品深加工企業。

（1）、“xx湖老媽牌”豆瓣醬。 利用村裏種本地土生土長的大豆，生產各種口味的豆瓣醬（甜醬、辣醬、土醬……），並申請專利品牌，大打親情牌。因為這種豆瓣醬是上學必備佳餚，也是那個年代xx學子外出苦學生活的一面鏡子，能呼喚起外地打工成功者回家創業的心絃，能批量生產，相信也能打入外面的市場。

（2）、“xx牌”豆製品。我們充分發動村民種植老牌子大豆，杜絕轉基因大豆，然後統一工藝，開展深加工：嫩豆腐、老豆腐、豆腐乾、薄和厚的百葉、豆腐衣、腐竹、素雞、油豆腐、豆腐、豆漿、豆腐絲、豆腐皮、豆腐乾、腐竹、素火腿等。豆腐、豆腐腦、豆腐乾、豆腐皮、豆漿、腐竹等;豆鼓、豆腐乳、臭豆腐等統一商標，多元化渠道銷售。 （3）、“公山尖牌”乾菜製品。xx最高的山峯是公山尖，我們利用屋前屋後，發動羣眾種植可以製作乾菜的蔬菜，例如紹興的梅乾菜，可以泡湯喝，紹興很多大老闆酒足飯飽後，來一小碟臭豆腐，加一碗梅乾菜泡湯，可以津津有味地品嚐個半天。甚至有的大老闆開着豪車乘飛機來到某一小店，去品嚐梅乾菜湯。這就是一個—— 土 ！土得掉渣的東西才能深入人心。 （4）、“磨心尖牌”（千里崗牌）茶葉。xx縣最高峯是磨心尖，高1522.5米，千里崗山脈最高峯。 我們統一發動茶農，統一工藝，統一標準，統一註冊，統一銷售茶葉，杜絕打價錢戰，杜絕惡性競爭，爭取做精品，打造村級名茶。

（6）、策劃特色旅遊項目。休閒觀光旅遊業方興未艾 ，諸暨趙家鎮就是打造千年香榧林（國家森林公園）和櫻桃節這兩個拳頭產品，諸暨同山的酒文化——同山燒，山下湖的珍珠美麗旅遊線，大唐的襪子節，楓橋的襯衫節。我建議可以參考攀巖、户外探險等刺激性的旅遊項目，爭取體育局的支持。

（7）、成立xx休閒山莊。 我們可以以股份形式參股，吸引外地創業者回鄉投資，人多力量大，而且每個人都有每個人的人脈，甚至可以以固定房子資產反饋給投資者，讓投資者放心安心。由村委會統一管理，經營，然後統一分紅。

a、特色山珍——種植或收集山上的野味，例如：地衣、馬蘭頭、野蕨菜、蘑菇、竹筍、娃娃菜、高山蔬菜……

b、特色水產——田魚（麗水青田特有稻田養殖，可以引進）、大鯢（人工養殖娃娃魚）、石斑魚、汪刺魚、鮎魚、桂魚、烏鰱……

c、特色養殖——野豬、天鵝、梅花鹿……

d、特色垂釣——人工魚池、摸泥鰍、釣黃鱔、採蓮蓬……

e、特色休閒——攀巖、野外拓展訓練、真人cf槍戰……

f、愛國主義教育基地——完善村譜，走訪老人，回憶革命事蹟，修建革命烈士紀念碑（館）

g、開心農場—— 我們可以建設小塊開心農場，用籬笆圍出一小塊，架上攝像頭，通上網絡，出租給xx上海城裏人，幫他們打理。

h、夕陽紅村居——利用到公山尖的大路邊，建造一些具有江南特色的小房子，租給城裏人來養老度假，利用他們的消費市場帶動村級經濟。

7、發展電商營銷項目。 利用村電腦室，組建電子營銷員，大力推進電商換市，拍攝網絡視頻，開設xx網站，請專業的老師指導網站建設，網絡營銷，把xx推廣到xx、上海、全中國。開設“xx旅遊節”（草莓節、葡萄節、茶葉節、野外生存拓展節……），邀請電影電視導演來xx採訪選景等，擴大知名度，吸引xx上海老年人來xx來旅遊觀光、養老休閒，打造旅遊金招牌。

（二）實現淳楊靚麗新幹線

1、打造新幹線精品風景線。以營造亮點、精緻打造為目標，圍繞村級主幹道路全面推進沿線村莊整治，主要實施沿線植樹綠化、道路整治亮化、牆體立面改造、違章搭建清理、景觀全線布點等五項內容，重點完成村級農產品深加工企業建設，通過“串點成線、連線成片、擴片成面”實現全域打造。

2、推進“森林xx”行動。按鄉村擴綠添景、庭院增色提檔要求，大興植樹綠化，做到村村有計劃、户户有落實、人人有任務，重點開展護村林建設、村道綠化、河道綠化、庭院綠化、公共綠化，全面普及農村公園，森林村莊基本覆蓋，建設“村在林中，林在村中”的生態園林鄉村，實現村莊美、景觀美、生態美。

（三）提升xx村人文素養

1、提升文明素養。着力提高羣眾文明素質，開展人文素質教育、愛國主義國防教育、青少年思想道德教育、“村蕾計劃”等行動，普及科普知識，積極創建市縣級文明村、科普示範村，將新農村建設納入村規民約，引導和激勵全鄉人民愛護家園、建設新農村，意識到不僅要家裏美，更需要村莊美，從“要我做”轉變為“我要做”，實現農村居民素質提升，形成文明健康的社會風尚和積極向上的精神文化理念。

2、繁榮農村文化。加大文化教育投入，新建鄉綜合文化活動中心，基本實現村落文化宮全覆蓋，普及農村圖書室、教育室、宣傳長廊等文化場所，大力培育農村文化人才，推進農民培訓工程，完善村級信息網絡建設，着力打造智慧村莊。推進農村文體活動，全面更新文體設施，建設健身公園、活動中心等文體娛樂場所。加快文化陣地建設，普及農村婦女健身隊伍，發展壯大xx舞獅隊、竹馬隊、女子排舞隊、孫悟空組合唱等民間文藝組織，推進民俗文化村市重點文化企業建設，積極舉辦農民文化節和各類文藝活動。

（四）實現農村經濟新發展

1、加快發展現代農業。用現代化技術提升農業，用產業化方式經營農業，用生態化理念打造農業。推進土地合理流轉，不斷擴大規模化、設施化、精品化基地面積；加快農業科技創新，圍繞特色農產品深加工等特色農業，不斷提高名特優農產品影響力和附加值；開展觀光休閒農業高效設施農業。

2、培育村級集體經濟。村級集體經濟是新農村建設的強力支撐和發展後勁，各村要立足實際，深挖潛力，用好資源，創新思路，着力增強造血功能。提升現有集體資產，學習借鑑xx村經驗，對已發展村級資產，加強科技創新和後續管理；靈活利用村級資源，用好生態人文資源、集體房產資源以及村莊梳理改造的土地資源，發展現代農業和鄉村休閒旅遊等產業，鼓勵村企合作開發，興建村級經濟發展項目；積極探索吸引外出打工返鄉創業等新發展模式，推動村級集體經濟新發展。

（五）和諧村級基礎網絡

1、狠抓幹部隊伍建設。提升村級班子凝聚力、戰鬥力，充分發揮幹部、黨員先鋒作用，率先垂範，全力建設新農村、服務新農村。通過組織教育培訓、外出考察，更新觀念，拓寬思路，增強帶領羣眾加快發展的能力；通過推進創先爭優活動，評選好乾部、好搭檔、先鋒黨員，樹立先進學習典型，充分激勵工作積極性；通過實施後備幹部培育行動，積極吸納農村優秀人才，着力打造一支拉得出、打得響、過得硬的基層幹部隊伍。

2、引導羣眾主體作用。通過廣泛宣傳、示範帶動，讓羣眾看得到成績，聽得到實效，學得到做法，使新農村建設深入民心；通過開展“美化家園·爭創百佳”活動，有效激發羣眾建設家園積極性；通過發揮代表、婦女、青年作用，建立代表督查、婦女評星等多支隊伍，積極引導羣眾自覺配合、主動參與；通過發揮新農村建設同鄉促進會作用，凝聚人心，聚全鄉之力建設新農村，形成村村互比、户户互督、人人蔘與、合力共建的良好局面，為整鄉打造奠定紮實基礎。

3、推進村級管理創新。借鑑“楓橋經驗”，推進“xx”普法教育，化解基層矛盾問題，實現農村和諧穩定。借鑑城區物業管理經驗，開展農村社區化管理試點工作，在村莊建設、民主管理、便民服務、綠化養護、社會治安以及三資管理上探索高效可行的管理模式，促進村級管理創新，建設新型農村社區。

六、實施步驟

本次工作實施時間為xx年2月至xx年2月，分四個階段推進。

1、宣傳發動階段（xx年2月）。鄉村兩級聯動，逐級召開動員大會，擬訂實施方案和操作細則，建立領導小組和工作隊伍，部署落實前期準備工作，廣泛宣傳，發動羣眾，形成強大的輿論氛圍。

2、組織實施階段（xx年3月1日—xx年11月15日）。對照本實施方案各項工作任務和要求，各職能辦公室制訂實施細則和考核方案，將任務落實到村，責任到人，各村按照任務要求，因村制宜擬定工作方案，全面組織實施，以實際行動推進社會主義新農村建設，創建幸福美麗家園，提升羣眾幸福指數。

3、考核驗收階段（xx年11月—12月30日）。由新農村建設辦公室牽頭，黨羣、宣傳、農業、城建、政法、婦聯、團委、文化站等職能辦公室組織實施，聯合相關部門、黨代表、人大代表、老幹部組建考核組，對各村、各項目進行月督促、季抽查、半年巡查、全年考評，使整鄉打造幸福美麗新農村行動紮實推進、有力實施、取得實效。

4、總結提高階段（xx年12月1日—xx年2月20日）。各村要對照任務要求，做好年中、年末總結，開展“回頭看”活動和自查自評，發現問題，及時查漏補缺，通過實踐經驗積累，不斷推進工作進程，為新農村建設提升發展奠定基礎。

七、保障措施

1、領導掛帥，責任落實。實行書記、村長領導親自抓、村委分頭抓，明確人員，落實資金，加強協調，抓好落實。成立以xx村委書記為組長，村長為副組長，打造幸福美麗新農村工作領導小組，下設辦公室，具體負責檢查、指導、督辦、考核。

2、多種宣傳，點燃氛圍。通過會議發動、廣播宣傳、標語橫幅、網絡信息等多種形式，積極宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和具體措施，在全村範圍內全面掀起新農村建設工作熱潮，做到家喻户曉，及時總結好思路、好經驗和好典型，加大宣傳力度，切實增強廣大羣眾參與新農村建設的積極性和自覺性，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。

3、政策激勵，保駕護航。加大政策扶持力度，實行以獎代補，對森林xx行動和村級集體經濟發展，村級財政將分別每年補助，對村級基礎設施、工程項目、村莊整治等將繼續給予大力扶持。加強幹部工作激勵，將本項工作列入聯村幹部、村幹部目標責任考核內容，提高幹部考核激勵基數，對做出積極貢獻的幹部、羣眾給予表彰激勵。

按照縣新農村建設推進工作領導小組《縣新農村建設推進工作領導小組成員單位落實XX年度新農村建設重點工作責任分工方案》的文件精神，為穩步推進我縣新農村建設工作，圓滿完成本年度各項目標任務特制定如下實施方案：

一、深入推進白馬關景區開發建設

1、加快白馬關景區開發建設。編制《羅江縣白馬關景區總體規劃》，按照總體規劃並結合災後重建、整合發改、建設、交通、水務、林業、旅遊、文化、等部門的項目和資源，配套完善景區水、電、氣、路等基礎設施建設，加大招商引資力度新建酒店、遊客服務中心等項目，啟動白馬關“aaaa”景區創建工作，不斷推進白馬關景區開發建設。

2、協調白馬關二酉村新農村建設。 二酉村隸屬於德陽市羅江縣白馬關鎮，是我縣特色產業型精品村。按照建設中國幸福家園精品村的要求，實施特色產業精品村建設，將加快全鎮水果產業發展，以梨為例，實現面積達512畝，總產量達300噸，按5元/千克測算，人均增收950元以上，有利於解決農村剩餘勞動力，有效改善農民生活生產條件，帶動村民再就業，進一步提高村民的收入和生活質量。真正實現開發一個景區，帶動一片就業，致富一方百姓。繼續推進白馬關二酉村新農村建設。

二、着力打造“十點五線”鄉村旅遊格局

按照以“十點五線”的旅遊發展總體格局，繼續推進鄉村旅遊業的發展。指導香山路島（金山鎮）按照規劃加快生態休閒度假區建設，現已初步完成配套設施建設，進一步完善旅遊配套功能；指導協助天馬山（萬安鎮芒江村）旅遊景點建設，新建投資規模較大的酒店、農家樂等設施，進一步提升鄉村旅遊的配套水平和服務能力；儘快完善聚友休閒山莊（略坪鎮）和蔡家院子（御營鎮）兩處四星級農家樂的旅遊標識標牌，進一步規範轄區內農家樂。

縣旅遊局根據日益增長的旅遊需求，結合縣新農村建設推進工作領導小組XX年新農村建設工作要求，利用白馬關景區、“十點五線”鄉村旅遊，不斷吸引更多的遊客的同時，全面推進我縣XX年新農村建設工作。

各縣市區科技局、市直有關部門：

為貫徹落實科技部《新農村建設科技示範（試點）實施方案》、省科學技術廳關於貫徹落實科技部《新農村建設科技示範（試點）實施方案》等的意見和《市人民政府辦公室轉發市科技局關於加強社會主義新農村科技支撐體系建設的意見的通知》（政辦發[XX]30號），充分發揮科技在新農村建設中的支撐、示範與引領作用，紮實推進新農村科技支撐體系建設，提出我市新農村建設科技示範（試點）實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀統領全局，充分發揮科技對新農村建設的支撐、示範和引領作用，緊緊圍繞發展生產、提高生活、改善生態的總體要求，以“科技富民、惠民”為核心，以現代農業、生態產業、鄉村社區化和農業科技成果轉化為重點，以實施特色農業科技示範等工程為突破口，從村、鄉鎮、縣市區三個層次開展新農村建設科技示範（試點），培育一批具有帶動作用的新農村的科技典型。

二、發展目標

到“十一五”末，重點培育30個新農村建設科技示範村、15個新農村建設科技示範鄉鎮、3個新農村建設科技示範縣市區；使示範（試點）區域內科技進步貢獻率、土地產出率、資源利用率、農民收入增長率等有較大幅度提高，科技型涉農工業有較大發展，現代農業技術體系建設加快，社區建設與教育、醫療、文化等各項社會事業得到較大改善，農民生活質量明顯提高，努力成為科學發展與社會和諧的社會主義新農村樣板。

三、基本原則

（一）突出區域優勢特色。圍繞大蒜圓葱、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜等十大特色產業，以“一村一品”、“一鄉（鎮）一業”或“一縣一業”為重要內容，推進優勢主導產品和特色企業向示範（試點）區域集中，建立企業研發機構，聚集高新技術，培育特色優勢名牌產品，形成產業羣（鏈）。

（二）堅持技術綜合示範。發揮科技在發展生產、提高生活、改善生態等的引領和支撐作用，加強技術集成應用，提升創新與科技服務能力，形成多種科技活動整體推動示範（試點）的格局。

（三）政產學研金民結合。加強政府對新農村建設科技示範（試點）的政策性引導。優化農村科技創新環境，引導各類科技人才到示範（試點）一線創新創業。明確示範（試點）的技術依託單位，支持以企業為主體、利用市場機制、產學研結合，為示範（試點）服務。利用農業科技貸款，吸納民間資本，推動示範（試點）工作。

（四）發揮農民主體作用。培育“科技能人”，帶着農民幹。立足農民實際需求，尊重農民意願，提高農民協作程度，激發農民對科技的多樣化需求，不斷增強農民使用技術的主動性和能動性，讓農民享受科技帶來的富民、惠民成果。

四、重點任務和示範內容

（一）重點任務

針對當前新農村建設的迫切需求，重點推進七項任務。

1、加強科技成果轉化，培育特色優勢產業。以強化產業基礎、增加農民收入為目標，以科技為載體，實施以“一村一品”、“一鄉（鎮）一業”或“一縣一業一特色”為重要內容的特色農業科技示範縣工程，建設特色農業科技示範基地。加強“政產學研金民”結合，有針對性地引進、轉化先進適用技術成果，促進專業化發展，培育特色優勢產業。支持有條件的地方發展循環經濟，提高產業開發綜合效益。

2、強化技術集成應用，引導現代農村社區發展。圍繞農村社區化目標與農民急需解決的問題，加強飲用水安全和污水處理、農林生態和農民生活環境整治、資源能源節約利用、廢棄物資源化和可再生能源利用、綠色建材和建築、低成本衞生設備和藥物特別是中醫藥、低成本文化設施和民俗文化保全、社區規劃建設和村鎮優化佈局、社區和村鎮動態監測和功能提升等新農村建設關鍵技術的集成應用，發展設施相對優良、環境相對優美的現代農村社區。

3、開展重大應用技術研究，提高農業科技水平。圍繞農村、農業發展中的重大應用技術問題，組織高等院校、科研機構與示範（試點）單位聯合進行科技攻關，解決良種、良法、加工、農業現代服務業、新型建材、節能型建築、循環生產、農業節本技術、健康種養殖技術、土地修復技術、設施農業技術等重大應用技術問題，獲得一批實用技術，進行技術推廣。組織實施國家“糧食豐產科技工程”，建設市級糧食豐產科技示範基地，推廣糧食豐產技術及操作規程，輻射面積100萬畝。

4、運用現代信息技術，提升農村信息化水平。充分利用現有的農業信息平台、農村黨員遠程教育網及農村中國小遠程教育網，構建科技知識進村入户的實時服務信息平台，為廣大農民提供科技、政策和市場等信息服務，推進農村信息化建設。開展數化鄉鎮科技示範（試點），加強農村社區信息化技術、社會事業管理信息化技術的應用，推進農民生活信息化。優化信息服務質量，豐富信息服務內容，提高基層科技管理部門信息化管理和服務水平。

5、強化農民科技培訓，提高農村勞動者素質。充分發揮星火培訓基地（學校）和各類職業學校的作用，採用多種形式，對示範（試點）單位開展農業科技和農民職業技能培訓，提高農民的科技素質和職業技能，推動農村勞動力轉移，以適應工業化、城鎮化和農村勞動力轉移就業的需要。多層次、多形式開展面向農村的實用技術培訓，培養一批農村科技致富帶頭人、種養能手、經營能人、技術“二傳手”等“科技能人”，通過他們的示範帶動和影響，使周圍的農民掌握一些實用技術，以適應現代農業生產的需要。

6、構建農村科技服務平台，提升科技服務能力。堅持多元化方向，結合實際，引導專業技術經濟合作組織等農村科技中介服務機構的發展，示範推廣農業科技園區、科技特派員、農業專家大院、博覽交易會等新型科技服務模式，與科研院所和大專院校建立制度化的技術支持渠道，建設諮詢服務專家隊伍，引導科技人員深入農村一線，形成農村科技服務的長效機制。

7、大力發展涉農工業。以工業反哺農業，工業拉動農業為目標，鼓勵非農企業大力發展涉農工業，培育大宗農產品用户企業，進而拉長產業鏈，提高農產品附加值，帶動農民增收，增加農民就業。在涉農企業中建立省級研發中心，培育成科技型農業產業化龍頭企業。

（二）示範內容

示範村（試點）、示範鄉鎮（試點）、示範縣市區（試點）分別重點實施以下內容。

1、科技示範村（試點）。加強新品種、新技術、新成果的應用，推進“科技入户”；加強農村生產和農民生活信息化技術的應用，推進“信息入户”；加強科技諮詢指導和農民適用技術培訓，推進“服務入户”。發展“一村一品”，促進特色產品或產業上水平、上規模，培育科技型企業。培養一批科技帶頭人，帶動農民增收致富。有條件的地方，集成相關技術，發展村級社區。

2、科技示範鄉鎮（試點）。加強技術引進和擴散，發展“一鄉（鎮）一業”，引導特色優勢產業規模擴大；有條件的地方，發展“一鄉（鎮）一基地”，開展綠色安全生產關鍵技術示範，推進農村生產專業化和標準化；發展“一鄉（鎮）一服務站”，培育農村科技中介服務組織、模式或平台，開展適合農民需要的科技與信息服務；依託現有資源，發展“一鄉（鎮）一課堂”，開展農民科技培訓。通過技術的集成支持，發展生活功能較好的鄉鎮中心社區。

3、科技示範縣市區（試點）。發展現代農業，促進佈局區域化、生產標準化、發展專業化、經營產業化和服務信息化，形成示範樣板；加強技術轉化和創新，培育一個以上主導產業，帶動產業結構的調整、佈局的優化和規模的擴大，引導發展產業集羣，壯大縣域經濟，建成市級特色農業科技示範基地（縣）；建立健全多元化科技服務體系，構建科技信息共享服務平台，不斷增強科技管理部門的信息管理和服務水平，提高科技公共服務能力；加強農民轉移就業技術培訓和職業技能培訓，促進農村富餘勞動力轉移；發展產業基礎較好、綜合功能較完善的中心城鎮社區，加快城鎮化進程，統籌城鎮和鄉村的協調發展。

五、申報條件與組織管理

（一）申報條件

申報示範村（試點）、示範鄉鎮（試點）、示範縣市區（試點），應當具備以下基本要求：

1．圍繞本地新農村建設的全面需求，提出了明確的科技發展目標、發展優先順序、實施步驟和保障條件。

2．經濟發展基礎相對較好，經濟社會協調發展程度較高，圍繞當地資源的加工利用確定了明確的主導產業。具有一定的地方特色、代表性和發展基礎，發展經驗在其所代表的類型內具有推廣意義。

3．科技發展條件相對較好，科技工作特色明顯，科技環境優越，科技進步對經濟增長貢獻率達到58%以上。

4．農民科技意識較強，科學素質較高，具有較強的能動性。原則上要具有“科技能人”或科技型企業帶頭人。

5．所在縣市區黨委政府高度重視，投入和政策措施有保障，出台了貫徹落實政辦發[XX]114號、政辦發〔XX〕30號文件的政策性文件，圍繞本地新農村建設的實際需求，制定了切實可行的實施方案，明確了技術依託單位，形成了黨政主要負責同志直接領導、科技主管部門具體協調和推動的工作機制。

6．制定了示範（試點）具體實施方案，並配備開展示範（試點）所必須的經費和相應的促進措施，明確了技術依託單位（大專院校、科研院所、有相當技術創新實力的企業和科技服務機構等，多學科、產學研結合的技術依託單位優先），方案切實可行，管理和運行機制規範。

7．示範（試點）要首先列入本地新農村建設科技示範（試點）範圍；示範縣市區（試點）的選擇要與承擔市級以上科技項目情況、科技型龍頭企業、農業科技園區、科技特派員、科技進步考核先進縣市區、星火技術密集區等結合考慮。

8．嚴格落實中央有關社會主義新農村建設的方針和政策，特別是中央有關土地和環保的要求。

同時申報示範村（試點）、示範鄉鎮（試點）、示範縣市區（試點），還應當具備以下指標條件：

1、示範縣市區（試點）。農民人均純收入達到5000元以上，縣級財政收入達到3億元以上，縣域gdp達到100億元以上，縣域主導產業銷售收入佔同級經濟總量的20%以上。

2、示範鄉鎮（試點）。農民人均純收入達到6000元以上，地方財政收入達到1000萬元以上，鄉鎮gdp達到5億元以上，主導產業銷售收入佔同級經濟總量的50%以上。

3、示範村（試點）。農民人均純收入達到8000元以上，主導產業銷售收入佔村級經濟總量的80%以上。

（二）組織管理

1、申報單位

示範（試點）的建設單位分別為村民委員會、鄉鎮或縣市區人民政府。建設單位必須具有明確的技術依託，並編制示範（試點）實施方案、新農村建設科技示範（試點）和技術依託單位合作方案。申報單位為縣市區人民政府。

各縣市區科技主管部門負責編制本區域新農村建設科技示範實施方案，並組織專家對各建設單位提交的實施方案進行評審，填寫審核意見，擇優推薦申報市級示範（試點）。

市科技局組織專家，對各地申報的材料進行論證，符合條件的認定為“市級新農村建設科技示範村、鄉鎮或縣市區（試點）”，並擇優推薦上報省科技廳。對已列入市級農業科技園區、科技進步考核先進縣市區、星火技術密集區或科技特派員試點單位等優先考慮。

2、支持方式

新農村建設的實施將以項目為載體，各地根據實施方案選擇新農村建設技術示範項目，項目實施期限原則為2-3年，項目承擔單位應以技術依託單位和示範（試點）相關單位聯合為主。市科技局拿出專項資金，將視組織實施和投入情況，擇優支持。

3、實施的評估和驗收

1）市科技局對我市的示範（試點）進行宏觀指導、動態評估和監督，並統一部署驗收。

2）各縣市區科技局負責本區域示範（試點）工作的組織實施和具體管理，落實配套支持經費，對示範（試點）進行年度評價，編制年度執行情況報告，確保示範（試點）目標的完成。

3）年度評價和動態評估的重點是任務落實、組織管理和經費投入等方面的情況。市科技局將每年公佈評價或評估情況。評價或評估結果將作為確定相關涉農科技計劃對有關市下一年度支持力度的重要依據。

六、保障措施

1、各級政府及其有關部門要認真貫徹落實《市人民政府辦公室轉發市科技局關於加強社會主義新農村科技支撐體系建設的意見的通知》（政辦發[XX]30號），將新農村建設科技示範（試點）工作作為建設社會主義新農村科技支撐體系的主要內容，結合當地實際，制定高水平的新農村建設示範（試點）規劃及操作性強的實施方案，組織實施七大科技支撐工程。按照建設現代農業的要求，以發展品牌農業、特色農業、高技術農業和培育科技型龍頭企業為重點，實現示範（試點）的突破，構築具有地方特色的新農村科技支撐體系。

2、制定績效考核辦法，建立激勵機制。鼓勵各縣市區政府、市直涉農部門以及農業科技園區、涉農大企業制定促進新農村建設科技示範（試點）工作的政策措施。鼓勵非農企業進入涉農工業領域，增加新農村建設的新生力量。引進新的管理理念和運行機制，為示範（試點）工作注入活力。

3、設立市新農村建設科技示範專項，圍繞發展特色產業，突出科技支撐作用，開展示範（試點）工作。充分利用農業科技貸款，為新農村建設科技示範（試點）工作提供資金保障。市科技應用技術研究與開發資金向新農村建設傾斜，優先支持示範（試點）工作。開展示範工作的各縣市區、鄉鎮及村要提供充足的匹配經費，保障任務完成。

4、有條件的縣市區，要開展縣級新農村建設科技示範鄉鎮、村試點，設立專項，出台必要的扶持政策，積極爭取涉農資金支持。

5、要及時總結示範（試點）工作的典型經驗和成功模式，並通過廣播、電視、網站（頁）、標牌等多種形式加強宣傳、推介和推廣。對在示範（試點）工作中做出突出成績的集體和個人給予表彰獎勵。