為切實解決當前幹部職工隊伍中存在的工作不主動、辦事不用心、履職不盡責等問題，進一步端正“庸懶散軟虛假浮”等各種不良作風，根據縣委、縣政府的部署，林業局黨組決定從2012年起，在全林業系統實施“正風”行動。為確保此項活動取得實效，特制定本工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入
貫徹落實科學發展觀和黨的xx大、縣第六次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，通過“治庸提能、治懶增效、治散聚力、治軟提勁、治虛抓實、治假求真、治浮促穩”，進一步提高廣大幹部職工的責任意識，服務意識和奮發有為意識，形成解放思想、勇於擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍。促進局機關和下屬各事業單位精神面貌大改觀、幹部職工作風大轉變、服務大提升、發展環境大改善。為全面實施“橋頭堡”戰略，加快轉型升級建設“幸福”步伐，提供有力的作風保障和紀律保證。
二、工作目標
把“正風”行動作為深化幹部作風建設、提升機關效
能的有效載體，在年初與黨風廉政建設和反腐敗工作一起部署，在年終與落實黨風廉政建設責任制及完成工作任務情況一併考核，形成每年的“規定動作”，通過活動的不斷深入開展，使治理“庸懶散軟虛假浮”逐步科學化、制度化、規範化、常態化，形成具有林業特色的治庸問責長效機制。
一是幹部作風明顯好轉。幹部隊伍素質明顯提高，政治修養明顯進步，工作作風明顯改進、學習氛圍明顯增強。形成“庸懶散軟虛假浮”現象基本消除，全系統各級領導主動負責，勤政廉政善政，廣大幹部恪盡職守，奮勇爭先，積極進取的良好局面。
二是機關運作更加高效。機關權責更加明晰、行為更加規範、運轉更加公開、工作效率進一步提高。幹部職工為民服務、求真務實、依法行政的觀念顯著增強，服務機制進一步完善，服務能力進一步增強，服務水平顯著提高。
三是治庸問責成效顯著。治理“庸懶散軟虛假浮”問責長效工作機制不斷完善，使廣大幹部職工不會、不能、不敢“庸懶散軟虛假浮”。“庸官、懶官、逍遙官”得到治理，敢負責、能負責、想幹事、能幹事的人才得到重用，全系統幹部隊伍的執行力顯著增強。
三、實施範圍
林業局、分局機關和下屬各事業單位。
四、組織領導
成立縣林業局“正風”行動工作領導小組，負責
活動的組織、協調和指導。“正風”行動領導小組組長由局黨組書記擔任，副組長分別由5名副局長擔任，成員由辦公室、人事股、林政股、森林防火股、財務股、產業股、政策法規與林權爭議調處股、營林股等股室的負責人組成。局“正風”行動領導小組下設辦公室，設在人事股、負責日常工作。
五、工作重點
通過治庸、治懶、治散、治軟、治虛、治假、治浮，
大力整治幹部隊伍中存在的得過且過、有令不行、有禁不止、“不作為、慢作為、亂作為”等問題，迅速向“庸懶散軟虛假浮”亮劍，掀起對不知責、不履責、不盡責的“問責風暴”。
“庸”的行為：就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表現為：安於現狀、因循守舊、按部就班、不求有功、但求無過；對上級決策和部署執行不力。看似忙忙碌碌，實則碌碌無為；只佔位子，不願盡責，不思進取。遇到問題繞道走、碰到矛盾就上交，缺乏事業心和責任感，打不開工作局面等。
“懶”的行為。就是懶於學習、懶於做事、懶於創新。主要表現為：不想幹事，得過且過，不作為，慢作為。工作只講待遇，不講奉獻，缺乏大局意識、服務意識和創新意識；大事做不來，小事又不做。辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下等。
“散”的行為：就是紀律鬆散、作風渙散、形象懶散。主要表現為：有令不行、有禁不止、我行我素、為所欲為；作風粗暴，態度冷硬，濫用職權，吃拿卡要；組織紀律觀念差，制度形同虛設，自由散漫，鬆鬆垮垮，上班遲到早退或炒股、上網聊天、玩遊戲，開會開小差、玩手機、打瞌睡，有事不請假，外出不報告等。
“軟”的行為：就是組織癱軟、監督稀軟、管理鬆軟。主要表現為：班子軟弱渙散，沒有凝聚力和戰鬥力；怕接觸矛盾，怕深入羣眾，遇到問題不敢直接面對、大膽負責；履職能力弱，對職責範圍內的違法違紀行為監管不到位、處置不得力等。
“虛”的行為：就是內容空洞、工作不實、形式主義。主要表現為：冠冕堂皇，套話假話多；直面問題、求真務實的辦法少。以會議落實會議，以文件落實文件，做工作不為效果只為形式，搞譁眾取寵的形象工程。
“假”的行為：就是弄虛作假、欺上瞞下、報喜不報憂。主要表現為：愛做表面文章，各種指標搞假數字、報假政績。
“浮”的行為：就是好大喜功、好高騖遠、急功近利。主要表現為：工作漂浮，唱功好、做工差，説起來頭頭是道、做起來一事無成；不願到一線，害怕困難，怕惹麻煩；下基層時走馬觀花，浮光掠影，對工作實行遙控指揮。
六、治理措施
開展“正風”行動，大力治理“庸懶散軟虛假浮”的措施主要是：
（一）完善一個監督平台
通過實行“陽光投訴”、開展“作風建設滿意度評議”、逐步建立開放式、全方位的監督平台。
陽關投訴。通過網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式公開“庸懶散軟虛假浮”舉報電話和電子郵箱（舉報電話：；舉報郵箱：）。對“庸懶散軟虛假浮”投訴件建立快速處理工作機制，對實名舉報原則上10個工作日之內回覆受理情況，對所反映的“庸懶散軟虛假浮”現象一經查實，堅決依法追究相關人員的責任，確保做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。
“作風建設滿意度評議”。“作風建設滿意度評議”採取不定期抽檢評議、年終綜合評議相結合的方式進行。不定期抽檢評議就是每年隨機抽取若干個股室或單位開展機關作風和行業行風評議，重點抽檢具有行政審批、行政執法、行政管理服務職能的職能股室和單位。不定期抽檢評議通過問卷調查、網上徵求意見以及被評議部門公開述職等方法進行。年終綜合評議分三個方面進行。一是下屬事業單位的負責人對局機關股室評議；二是機關各股室互評及對事業單位評議；三是局黨組成員對機關股室和事業單位評議。年終綜合評議採取問卷調查等形式進行。
（二）每半年開展一次專項督查
由局“正風”行動領導小組組成聯合督查組，結合半年評議和年終開展的落實黨風廉政建設責任制考核工作進行考評，對各股室和下屬單位完成工作任務情況以及開展“正風”行動的情況進行專項督查、考核。重點治理履職不力、重權輕責、平庸無能、得過且過、迴避問題、不敢擔當等問題。考核結果與年終獎勵掛鈎。對專項督查中發現的問題，責令其限期整改落實，並實施跟蹤複查，複查後仍整改落實不力的，嚴肅追究單位負責人和相關工作人員責任。
（三）曝光一批典型案例
組織機關作風暗訪工作人員，通過現場檢查、實地暗訪、電話暗訪（回訪）等多種途徑，不定期到局各股室和下屬單位進行暗訪。暗訪內容包括：是否存在工作人員隨意脱崗、串崗以及上班時間上網聊天、炒股、打牌、玩遊戲，參與賭博和其他用公款支付的高消費娛樂活動；有無辦事拖拉、違反服務承諾、超時辦結等問題；是否態度生硬、門難進、臉難看、話難聽、事難辦；是否存在推諉扯皮、刁難羣眾、不給好處不辦事、“吃拿卡要”等問題；是否存在不作為、慢作為、亂作為、侵害羣眾利益的問題等，將暗訪發現的“庸懶散軟虛假浮”等問題在一定場合進行公佈、曝光，加強幹部隊伍警示教育。
（四）制定一套可行的問責處理辦法
嚴格責任追究。對“庸懶散軟虛假浮”等問題依紀、依規、依法追究責任，形成良性的問責導向。情節較輕的，給予批評教育，責令作出書面檢討；情節較重的，給予書面告誡或通報處理；已造成不良影響的，對相關責任人員視其情況對其進行調離工作崗位、責令辭職、免職等責任追究；情節嚴重，涉嫌違法違紀的，上報紀檢機關處理。同時，根據《清新縣治理庸懶散軟虛假浮問責暫行辦法》，制訂一套適合林業工作實際的問責處理辦法。
七、2012年主要工作安排
第一階段：宣傳發動（2012年1月-3月）
1、制定方案。“正風”行動領導小組制定工作方案，明確目標任務、工作分工、進度和要求。
2、動員部署。局召開動員大會進行動員佈置，認真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署。
3、專題教育。開展“轉變作風提效能，推進發展促和諧”主題教育活動。認真學習總書記總書記在慶祝中國共產黨成立90週年大會上的重要講話、省委省政府有關文件、市第六次黨代會精神、縣委主要領導在全縣黨風廉政建設工作大會上的講話，學習問責制度有關法規等。進一步提高全系統幹部對開展“正風”行動，治理“庸懶散軟虛假浮”的重要性和必要性的認識，切實增強效能意識、責任意識、公僕意識、服務意識。
4、集中宣傳。利用單位網站和黨務公開欄開設“正風”行動專欄，加強宣傳。公開“庸懶散軟虛假浮”舉報電話和電子郵箱，在顯眼位置擺放“庸懶散軟虛假浮”舉報箱，受理羣眾舉報和投訴。
第二階段：對照檢查（2012年3月-4月）
1、單位自查。各股室和下屬單位組織開展“六查六看”活動：查工作狀態，看是否盡職盡責；查工作態度，看是否熱情周到；查審批事項，看是否環節最優，時限最少；查工作效率，看是否便捷高效；查責任落實，看是否忠誠履責；查廉潔從政，看是否依法行政。通過問卷調查，召開服務對象、企業和社會各界代表座談會，梳理羣眾來信來訪和投訴情況等多種方式，查找近年來存在的“庸懶散軟虛假浮”等問題。單位從制度建設、職權明晰、機關運轉，執行落實、責任到位、隊伍建設等方面入手；個人從學習創新、精神狀態、能力素質、辦事效率、遵守制度、服務態度等方面入手。
2、整改問題。各股室和下屬單位對照自身查擺出來的問題，制定整改方案，明確整改任務、目標、措施和時限要求，落實責任人和責任單位。各股室和下屬單位整改方案於2012年4月1日前報局“正風”行動領導小組辦公室；幹部個人的整改方案在單位內部進行公示。
3、公開承諾。各股室和下屬單位將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受基層羣眾和社會各界的評議。幹部個人的整改落實情況，在單位內部進行公開承諾和民主評議。評議不過關的，認真開展“回頭看”，重新進行自查和整改。
第三階段：整改完善（2012年5月-10月）
1、針對發現的問題，進一步建立、完善隊伍建設和機關管理的各項規章制度，並提高規章制度的執行力，實現用規章制度管事、管人的目標，建立“限時辦結單”、“羣眾來訪（信）回執單”制度，切實解決工作推諉、辦事拖拉等羣眾反映強烈的問題。
2、改進服務。我局在重新梳理工作流程，規範、簡化辦事程序的基礎上，研究制定新的便民利民和服務基層、服務羣眾、服務企業的措施。積極開展“一線工作日活動”，建立“民情日誌”。採取“一線工作法”，成立“下訪工作組”，由領導幹部帶頭深入基層，深入一線，切實解決羣眾關注的熱點難點問題。
3、開展監查。從5月起，局“正風”行動領導小組將對各股室和下屬單位完成工作任務情況以及開展“正風”行動的情況進行專項督查、考核。
第四階段：鞏固成果（2012年11月-12月）
1、檢查總結。各股室和下屬單位對開展“正風”行動進行全面自查總結，並於2012年12月1日前將總結報送局“正風”行動領導小組辦公室。
2、推廣經驗。適時召開會議，總結推廣有效做法和成功經驗，並對下一年度開展工作進行研討。
八、工作要求
1、提高認識，加強領導。開展“正風”行動是適應新形勢、新情況需要，是切實加強幹部隊伍建設的重要抓手，對促進我縣林業又好又快發展具有十分重要的意義。各下屬單位要加強領導，周密安排，精心組織實施，主要負責同志要親自抓，加強督促指導，及時研究解決工作中的重大問題，形成上下聯動，整體推進的良好格局。要切實做到層層發動，人人蔘與，確保落實措施到位、工作責任到位。要加強與縣紀委和縣派駐紀檢組的溝通和聯繫，取得支持和幫助，促進林業系統治理“庸懶散軟虛假浮”工作取得好的成效。
2、強化措施，全力推進。全面推行治理“庸懶散軟虛假浮”工作涉及全局，需要各股室、站、所相互配合，齊抓共管，形成整體合力。局“正風”行動領導小組要加強對工作開展的督導和指導，以推進各項工作的落實。各股室、站、所要根據本方案要求，認真制定具體的落實方案，查找問題，健全完善防範措施，嚴格落實“正風”行動各階段的工作任務，確保取得實效。