牧區防雪災抗災應急預案範文 篇1
1總則
1.1目的
為應對冰雪災害天氣影響我縣公路通暢、安全的突發情況，及時採取針對性措施，快速、高效、有序地組織應急處置，保障公路的安全暢通，最大限度地降低冰雪災害給我縣國民經濟發展和人民羣眾生活造成的影響，並最大程度地減少災害損失，特制定本預案。
1.2工作原則
遵循統一調度、分級負責，快速反應、確保重點，積極應對、果斷處置，依靠科技、加強協作的原則，實行縣交通主管部門、公路管理中心、項目部、作業點四級負責制，建立靈活快速、統一協調的應急反應機制。
1.2.1快速反應原則
建立並保持快速、高效、通暢的通訊聯絡系統，收集、傳達、反饋、彙總有關信息，接到信息後快速報告、快速決策、快速處理、快速反饋。
1.2.2協同配合原則
保持信息和指令傳遞順暢。管理中心的養護、路政等科室要形成除雪保暢聯動機制。同時加強與當地政府各部門、公路沿線各企事業單位聯絡和協同配合，及時有效地開展防災抗災工作。
1.3制定依據
依據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《國務院關於全面加強應急管理工作的意見》、《交通部關於全面加強交通應急管理工作的指導意見》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《安徽省公路安全保護條例》等法律法規。
2機構及職責
2.1成立應急指揮部
公路管理中心防抗冰雪災害應急指揮部，由局長李同祥任組長，副局長周愛華、副書記劉金龍、工會主席閆森、總工杜明超任副組長，孔祥光、吳禮傑、張文海、楊光林、曹靜、高明奎、韓憲清、張磊、黃先文、杜成九等同志為成員，指揮部下設辦公室，楊光林同志兼辦公室主任。聯繫電話：0564—6024;傳真：0564—6024、6031)。
2.2指揮部工作職責
(一)按照上級主管部門的要求和部署，負責所管養公路網防抗冰雪災害工作的具體實施，及時向地方政府及市、縣交通主管部門和市公路處報告工作實施情況。全面負責霍邱境內國省道重要幹線及重要縣道防抗冰雪災害的指揮、組織與協調工作，確保公路通暢、安全。
(二)做好相關信息的收集工作，負責管養路線的通阻信息和防災抗災信息發佈和宣傳工作。
3線路分類
3.1一類線路：Gl05、S310。
3.2二類線路：S343。
3.3三類線路：X032。
3.4時間要求
一類線路清除積雪積冰一般不超過12小時，嚴重冰雪災情不超過24小時。道路應始終維持通行狀態。
二類線路清除積雪積冰不超過24小時，嚴重冰雪災情不超過48小時。道路一般應維持通行狀態，嚴重冰雪災情中斷交通時間不超過24小時。
三類線路清除積雪積冰或進行防滑處理不超過48小時，嚴重冰雪災情不超過56小時。道路一般應維持通行狀態，嚴重冰雪災情中斷交通時間不超過56小時。
4應急響應
4.1四級響應
當氣象預報有雪情時，各養護項目部應急指揮部負責人立即上崗、成員立即到位，做好除雪人力、物資、設備的準備以及應急預案實施前的準備工作。
4.2三級響應
當降小雪時，公路管理中心路政、養護人員、各養護項目部應全員上路調查雪情、路況，並組織人員設備的集結、調配，並按照預案要求上路實施除雪、融冰、防凍、防滑作業。
4.3二級響應
當降中到大雪時，公路管理中心指揮部負責人應立即上崗，成員全部到位，按分片包乾的原則上路指揮、檢查防災抗災工作，及時發現和處理各種問題。迅速報告地方政府，請求動員社會力量和沿線羣眾上路除雪，同時按信息通報的要求上報信息。
4.4一級響應
當公路網出現大範圍冰凍封路情況，進入一級響應。應急指揮部迅速報告當地人民政府，請求動員協調社會力量和軍警人員上路，實施除冰搶通、維護一類線路通行秩序和封閉不適宜通行路段。
4.5應急處置措施
4.5.1除雪保通措施
除雪融冰防凍防滑按照“機械化除雪除冰與撒鹽融冰防凍相結合，大範圍機械作業與局部人工處理相結合，專業隊伍除冰保通與社會力量積極參與相結合，全面清理與重點突擊相結合”的原則組織實施。
預案啟動後，應根據自身職責按照先通後暢、確保重點的
原則全力以赴組織對公路進行搶通保暢工作。科學調配人力、物力、機械設備等，迅速對受災路段採取處置行動。養護作業單位要準確把握撒鹽和除雪的時機，合理配置和使用現有的除雪機械，及時清除路面積雪，保障公路暢通。
(一)開始積雪(結凍雨)有礙通行後，立即安排在重點路段和大中型橋樑橋面系統進行小劑量的撒鹽(工業鹽或其它融雪劑)工作。
(二)當降雪厚度超過2cm時，待降雪結束後或達5cm，出動平地機、推土機等機械設備進行除雪。
(三)當出現連續降雪時，應24小時連續進行除雪作業，以平地機(或輪式推土機)為主，積雪嚴重路段可使用裝載機，除雪工作可採用多台機械流水作業。對橋樑、陡坡、急彎路段要採取安全防範措施，機械除雪後及時撒鹽或鋪設麻袋、砂石等防滑材料。加強相應的交通安全控制措施，增設導向標誌，對車輛進行限速，保障車輛安全行駛。
(四)當路面大面積結冰時，在結冰處撒鹽(或其它融雪劑)，根據氣温一般在2小時左右後使用平地機和輪式推土機進行除冰。
當出現上述(二)、(三)、(四)種情況時，應立即請求政府協調當地駐軍、武警和人民羣眾參與除雪除冰工作。
(五)在橋樑、陡坡、急彎路段應安排人工值守，隨時進行除雪融冰防凍防滑工作，確保重點部位通行安全。
4.5.2交通安全措施
(一)對路面冰凍嚴重、已嚴重危及交通安全的路段，及時報告當地政府協助交警封閉交通。在已封閉交通路段兩端設立“冰凍封路，請繞道行駛”的指示牌，對結冰的橋樑兩端設立“橋面結冰，車輛慢行”的告示牌。
(二)所有公路的主要進出口設置提示標誌，提醒過往車輛注意安全，開啟足夠數量收費道口，及時清除收費區域的積雪、積冰，確保車輛安全通行。
(三)工程施工路段停止施工(因搶險需繼續施工的除外)，並在路段兩端設置施工警告標誌、減速裝置等交通安全設施，施工單位必須安排專人負責做好施工路段的交通維護工作。
(四)陡坡、急彎路段要撒佈防滑材料，必要時應採取鋪設草包、麻袋等防滑措施。
5信息監測、收集、報告與發佈
從項目部(含作業點)、到公路管理中心指揮部，建立應急信息系統，執行應急值班制度、報告制度，保證應急信息暢通。
公路管理中心作為第一責任者，應在出現降雪、輕度冰凍、冰凍封路、公路沿線出現重大險情或出現重大交通安全事故等情況時，迅速瞭解現場情況、採取應急措施並報告市公路處。
6保障措施
6.1通信與信息保障
公路管理中心、項目經理部、作業點要設置專門聯繫電話，確保預案啟動後防災抗災工作期間全天候值班和信息暢通。各級單位要利用無線通訊網、網絡等保持值班室之間通信聯繫，信息傳輸，保障各成員單位迅速取得聯繫、互動。現場應急行動組要保持移動電話通信聯絡暢通。
6.2人員保障
公路管理中心統一調配防災抗災人力物力。搶修任務大的線路或區域，可上報公路管理中心請求組織其它項目部及進行應急支援。特別重大搶修和保障任務要緊緊依靠當地政府組織協調當地駐軍、武警和人民羣眾共同實施。
6.3物資保障
根據天氣預報，養護單位應充分做好機械、設備、材料、油料等物資準備工作，準備充足的工業鹽、砂石、麻袋等防凍防滑材料。根據氣象預報進行物質需求評估，並報當地政府督促物資供應部門採購調運。必要時，調用交通戰備物資，投入抗災工作。公路管理中心要對公路沿線企事業單位和個人的可用於除雪除冰的機械設備登記造冊，並在預案啟動後保持與業主的聯絡，以備緊急調用。
7附則
7.1責任追究
對出現執行上級命令不堅決、貽誤時機沒有完成任務，因責任落實不到位，導致發生安全事故或造成社會影響的單位和個人，將依照有關規定嚴肅追究責任。
7.2預案實施時間
本預案自通知發出之日起開始實施。
牧區防雪災抗災應急預案範文 篇2
為進一步提高雜多縣防災抗災保畜工作的整體水平，增強災害性天氣影響畜牧業生產的應急反應能力，最大限度的減輕災害損失，促進我縣畜牧業健康快速發展。現結合實際，制定本預案。
一、指導思想
堅持“以防為主，以人為主，防救結合”的方針，建立政府統一領導、農牧部門牽頭、相關部門配合的抗災救災體系，充分發揮各部門的職能作用，增強對災害天氣的應急反應能力，推動雜多縣經濟社會快速健康發展。
二、建立完善防災抗災保畜體系建設
（一）成立雜多縣防災抗災保畜應急指揮部
總指 揮：
副總指揮：
成 員：
應急指揮部辦公室設在縣農牧和科技局，具體負責處理災情發生後的應急協調工作。各成員單位要發揮各自職能作用，一旦發生災情要全力以赴做好防災救災保畜工作。
發改部門：配合民政等部門調運抗災救濟糧食、飼料等物資。
其他各部門要按照工作職責和縣政府的應急安排，全力做好抗災救災工作。鄉、村兩級也要成立相應的指揮機構，分工明確、責任到人，制定詳細的防災抗災應急預案，確保防災抗災保畜工作順利進行。
農牧部門：負責抗災飼草料的聯繫協調和災區牲畜疫病防治工作，組織相關部門深入災區抗災保畜。同時，要建立草場狀況報告制度，負責統計草場產草量和載畜能力，為各級指揮機構決策提供準確依據。
財政部門：負責建立完善抗災資金投入機制，安排好緊急防災抗災資金和物資貯備所需資金，保證抗災救災資金及時到位。
公安部門：協助相關部門，做好災區社會治安管理、安全保衞和交通管制等工作。
交通部門：負責輸送抗災救災人員及藥品物資，保證道路暢通。
衞生部門：負責災區羣眾的醫療救治工作，確保羣眾生命安全。
民政部門：負責抗災救災物資的籌備調運工作。
（二）加強抗災救災物資貯備。
以牧民為主體，建立縣、鄉、村三級防災抗災物資貯備體系。縣級物資貯備體系由農牧、衞生、民政、糧食等部門組成，要貯備足夠的防災抗災物資。鄉級也要建立物資貯備體系，引導牧民按飼養牲畜數量，貯備好飼草料、麪粉、煤炭、藥品等物資，並建立救災物資供應站，一旦發生災情及時向災區供應救災物資。
（三）抗災救援體系建設。縣、鄉兩級要成立由黨員、青年、民兵、獸醫、醫護人員組成的抗災救援突擊隊，抗災救援的車輛、油料、清雪機械工具等必須及時到位，一旦發生災情，及時進入災區開展救災工作。
（四）天氣預測預報體系建設。氣象部門要加強與地區及鄰縣氣象部門的聯繫溝通，增強預報的可靠性，做好長、中、短期天氣預測預報，並對牧區天氣變化實施重點監測。及時發佈氣象信息，每月天氣總體情況在月初報縣抗災救災保畜指揮部辦公室，天氣變化異常期，要每天向縣指揮部辦公室和各鄉鎮通報一次。
三、牧區雪災災害等級劃分
（一）一次性災害死亡牲畜達1000頭（只）以上，或受圍困牲畜達2萬頭（只）以上，或受圍困牧民達到30户以上屬特大災。
（二）一次性災害死亡牲畜達500—1000頭（只），或受圍困牲畜達1—2萬頭（只），或受圍困牧民達20—30户的屬大災。
（三）一次性災害死亡牲畜達100—500頭（只），或受圍困牲畜達到1000—10000頭（只），或受困牧民達10—20户的屬於中災。
（四）達不到中災標準的均為輕災。
四、抗災保畜應急處置程序
（一）凡發生特大災、大災時，縣、鄉兩級要迅速啟動防災抗災預案，並及時向上級指揮部辦公室辦公室報告災情；發生中災、輕災時，受災鄉鎮要迅速啟動防災抗災預案，及時將災情上報縣指揮部辦公室。
（二）防災抗災應急預案啟動後，同級指揮部要在12小時內趕到災害現場，成立臨時指揮部和抗災救援隊，及時進行救援。根據災情工作需要，積極協調駐地軍隊、武警部隊、民兵、醫護和獸醫人員等開展搶險救災工作。
（三）各級指揮部要按計劃、分步驟調運儲備物資，保證在第一時間內將救災物資運到災區。
（四）建立縣、鄉（鎮）、村三級災情彙報制度，各指揮部辦公室要指定專人實行24小時值班制，及時上報災情、受災程度等情況。
（五）合理調劑農牧區牲畜。各鄉鎮要從大局出發，將區域內的牧區牲畜向農區轉移，對受災後無法轉場的牲畜，可就近借用其他鄉場或牧民的草場進行放牧，在借用放牧草場時，要協商具體的借用時間、補償方法、草場基礎設施保護等，努力將災情損失降到最低程度。
五、抗災保畜保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門（單位）要以高度的政治責任感和使命感，將防災抗災工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，制定防災抗災工作方案和計劃，確保雜多縣畜牧業安全。
（二）積極做好宣傳動員。加強宣傳教育，使農牧民羣眾充分認識防災工作的重要性，樹立“以防為主、防重於治、精心準備、沉穩應對”的防災意識，鼓勵他們克服僥倖心理，提前備好草料，災情發生時不等不靠，主動抗災。
（三）加強基礎設施建設。各鄉鎮、各有關部門要督促牧民做好接羔點的消毒、設施維修等工作，保證飼草料、防疫藥品等物資的供應，積極預防倒春寒、暴風雪等自然災害，保證接羔育幼工作的順利進行。
（四）加強物資貯備工作。各鄉鎮、農牧部門要督促牧民，按照標準貯備足夠的牲畜越冬渡春草料和放牧人員生活醫療用品等物資；根據防災抗災需要，縣、鄉指揮部及相關部門，要做好防災飼草料、燃料等羣眾生活用品的籌集和調運工作，增強抗災應急能力。財政部門要建立10—50萬元的縣級抗災救災儲備週轉金。
（五）加強牲畜疫病防治工作。健全縣、鄉兩級牲畜疫病防治機構，制訂疫病防治工作預案，獸醫技術人員實行分片包乾上門蹲點服務，做好防疫工作，及時治療冬季牲畜疾病，保證畜羣的安全。實行獸醫跟羣服務制度，定期檢查監測，一旦發現疫情立即採取緊急措施防治，及時向有關部門彙報。
（六）落實災情報告制度。各鄉鎮要嚴格實行災情報告制度，在正常情況下一週一報，有災報災，無災報平安；災情發生後要一天一報，實行24小時值班制。同時，要做好牲畜安全越冬渡春統計工作，每十天向縣農牧和科技局報告一次畜牧業生產情況，為雜多縣防災抗災指揮部決策提供依據。
（七）加強監督檢查。縣、鄉（鎮）防災抗災指揮部會同相關部門，採取自查、互查、督促檢查等形式，對各項防災準備工作進行不定期檢查，對檢查出的問題責令其限期改正。
六、預案管理與更新
本預案由縣農牧和科技局牽頭制定，由縣人民政府批准、印發實施。預案要定期評審，並根據突發重大動物疫情的形勢變化和實施中發現的問題及時進行修訂。
七、預案解釋部門
本預案由縣防災抗災工作領導小組辦公室負責解釋。
八、預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
牧區防雪災抗災應急預案範文 篇3
為做好雨雪冰凍極端天氣安全生產工作，按照《應對冰雪災害天氣暨安全生產工作調度會》的會議精神要求，結合我單位實際情況，現制定園林綠化冰雪災害安全生產應急方案如下：
一、指導思想
落實城管局應對冰雪災害天氣暨安全生產工作調度會要求，強化雨雪冰凍極端天氣條件下的安全生產管理，遏制重大責任事故發生。
二、工作目標
按照“以塊為主、分區負責、責任到人”的原則。接到應急任務後，做到反應迅速，在規定的時間內趕到指定地點，以有效的措施，及時排查清除城區及工業園區主次幹道、各公園廣場、澧水風光帶傾倒樹木、隱患危樹、斷枝、冰雪等，確保正常的生產、生活和工作秩序。
三、組織機構及工作職責
（一）組織機構
組長：汪健
副組長：雷鳴、李丹東、周黎雲、熊丹丹
組員：黃懷英、王惠明、李明、曾武祥、羅增國、馮閒、
文蓉、章紅雲、喻盼、龔關、章函
（二）工作職責
為紮實有效做好雨雪冰凍天氣下各項工作，各塊分管領導根據要求提前做好應急處置隊伍、裝備、物資等準備工作，到各工地現場、市各路段、公園、廣場進行現場督查工作，並及時的向一把手彙報情況，做好應對措施。
督導科：負責對綠化維護公司和綠化工程公司的責任區進行巡查、督促，查露補缺。責任人章宏雲
辦公室：負責對雨雪冰凍天氣的工作進行媒體宣傳報道；確保車輛、辦公院落內水電及其它設備安全運轉；確保綠化維護公司和綠化工程公司的物質保障和車輛安排。責任人黃懷英。
綠化維護公司：負責對城區各主次幹道及公園廣場進行巡查。組織兩個應急隊伍，每隊5—8人，運輸車輛兩台；負責向辦公室提供應急工作的影像資料。責任人王惠明、羅增國。
綠化工程公司：對在建、（已建）未移交的綠化工程及工業園區維護養管的道路、廣場綠化進行巡查。組織兩個應急隊伍，每隊5—8人，運輸車輛兩台；對新栽苗木進行有效保護，確保苗木安全過冬。負責向辦公室提供應急工作的影像資料。責任人李明、曾武祥、馮閒。