供熱公司應急預案 篇1
一、目的
應對可能發生的特殊自然災害，確保城市污水處理的正常，保障公司財產和人員的安全。
二、適用範圍
本預案適用於暴雨、洪水期間污水處理的控制過程。
三、職責
為加強防洪應急工作的領導，成立廠防洪應急工作領導小組。
四、汛期值班
根據發佈暴雨、洪水預警的等級，安排不同的行政值班制度，各有關部門安排搶險搶修人員，做好防汛、防洪準備工作，無故缺崗將追究相關人員責任。防洪應急工作領導小組需根據不同的值班安排做好後勤保障工作。
防汛、防洪期間保證信息暢通，相關領導和責任人必須保持手機24小時開機。
防汛、防洪期間具體值班安排如下：
藍色預警時，按照本廠正常管理制度進行值班;
黃色預警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證工藝化驗部門一人值班;
橙色預警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證運行和機修各一人值班，防汛、防洪隊伍到位;
紅色預警時，防洪應急小組所有成員現場值班，防汛、防洪隊伍到位。
五、管理規定
準備階段
水泵房在汛期各台水泵要確保完好,使集水井水位保持低水位運行。
暴雨、洪水季節到來前，搶修人員應對所有搶修設備進行檢修保養，使其處於良好的備用狀態。
暴雨、洪水到來前，設備的使用部門應對本部門管轄的污水處理設施進行檢查，確定其處於良好狀態，並有檢查記錄可查。
應通過氣象台預報及時瞭解天氣變化的趨勢，按照上級的要求及時落實好防汛防洪的措施。
暴雨、洪水到來前，各部門應關好門窗，檢查室內的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。
按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗災物料，合理配置。在防汛、防洪重點部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
供熱公司應急預案 篇2
根據《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關於印發x省大氣污染防治xx年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實際，制定本方案。
一、基本情況
近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關工作，不斷加大燃煤熱電聯產、生物質能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至xx年底，市、縣建成區燒散煤户數為x户。市、縣冬季主要是通過熱電聯產、區域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xx年冬季清潔取暖全市共計劃改造x户，其中市、縣建成區計劃改造x户，農村地區計劃改造x户。改造任務全部完成後，市區建成區清潔取暖率可達%，縣城建成區平均可達.x%，農村地區約%。目前看，存在縣域發展不平衡，現有電廠供熱能力未充分發揮，清潔取暖佔比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業模式創新不足，農村地區建築節能水平較低，取暖消費方式落後等問題。
二、總體目標
按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優先利用太陽能、餘熱、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。到xx年，全市城鄉建築清潔取暖率達到%，xx年達到%以上，新建建築全部實現清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現市域城市化地區的供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。
三、xx年重點任務
xx年市區建成區清潔取暖覆蓋率%，其他縣區建成區清潔取暖率達到%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到%以上。
市區建成區xx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤户數共x户，清潔取暖率預計可達%；朔城區農村地區計劃改造x户。
截止xx年底，xx區建成區散煤户數共xx户，xx年計劃通過熱電聯產方式完成集中供熱管網建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產後完成改造。平魯區農村地區計劃改造xx户。
截止xx年底，xx縣建成區散煤户數x户，xx年計劃改造xx户，其中通過超低排放熱電聯產方式改造x户，通過煤改氣壁掛爐改造xx户；山陰縣農村地區計劃改造xx户。
截止xx年底，x市建成區散煤户數x户，xx年計劃通過超低排放熱電聯產方式改造xx户；懷仁市農村地區計劃改造xx户。
截止xx年底，x縣建成區散煤户數xx户，xx年計劃改造xx户，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xx户，通過煤改氣壁掛爐改造xx户；應縣農村地區計劃改造xx户。
截止xx年底，xx縣建成區散煤户數xx户，xx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造x户；右玉農村地區計劃改造xx户。
四、職責分工
（一）各縣（市、區）人民政府對本區域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當地的的`清潔取暖技術路線，合理規劃熱源、管網布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時序，加強建設清潔取暖項目，有序推進項目落地。
（二）市級建立清潔取暖工作協調機制，共同推進清潔取暖工作。市發改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案，協調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規劃調整情況，會同相關部門做好我市相關工作。市經信委負責協調指導各縣（市、區）做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進城鎮清潔供暖和建築能效提升工作。市農委負責協調推進農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環保監督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。
（三）企業承擔供暖主體責任，提供優質服務。清潔取暖企業應加強經營模式創新，為用户提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用户滿意度，推動成熟、完善、可持續的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，並按照政府規劃統一要求，編制企業清潔取暖工作方案。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市級清潔取暖工作協調機制辦
公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯席會議制度等，保障工程有序實施。各縣（市、區）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要領導任組長的領導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。
（二）多渠道提供資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xx年《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實施方案》執行，縣（市、區）資金補貼辦法根據政府的財政自定。
（三）完善價格與市場化機制。
x.完善取暖用電價格機制。對居民電採暖試行峯谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側電價政策。完善電採暖輸配電價政策，參加電力市場交易的採暖用電，峯段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的%執行。農村地區以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電採暖或熱泵輔助加熱取暖，採暖用户與居民家庭“煤改電”採暖執行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展直接交易，建立長期穩定且價格較低的供用電關係。在供暖期對“煤改電”居民用户和執行居民電價的非居民用户，試行電採暖用電市場化競價採購，鼓勵風電等可再生能源發電優先參與交易，予以優先購電保障。
x.完善取暖用氣價格機制。市內管輸企業供各地的農村“煤改氣”採暖用氣門站價格，按居民用氣價格執行；供城鎮“煤改氣”採暖用氣門站價格，按現行價格政策執行。居民“煤改氣”採暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執行。鼓勵供熱企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣採暖用氣成本。
x.完善集中供熱價格政策。全市適宜採取集中供暖的城鎮，通過熱電聯產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環保改造並達到規定的排放（回灌）標準後供熱。各縣（市、區）價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建築節能標準的建築，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到%建築節能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建築和完成供熱計量改造的既有建築，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產成本增加較多的，可以通過適當調整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。
（四）保障清潔取暖能源供應。
1.改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區域，優先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。優先發展背壓式熱電聯產機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯產供熱區域內，熱電聯產機組承擔基本熱負荷，調峯鍋爐承擔尖峯熱負荷，確保熱電聯產供熱區域內熱電聯產供熱率高於%以上。
2.加快天然氣供應能力及電網建設。政府部門及相關企業要與各地認真做好銜接，切實保障採暖季電源氣源穩定供應。各縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區）實施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、後發展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度，與各縣（市、區）統籌“煤改電”工程的規劃和實施。各縣（市、區）要建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網事故狀態下，羣眾生產生活不受影響。
3.加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力網優化改造，對城市既有供熱管網系統進行認真梳理，結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網整合，形成多熱源聯合供熱環狀熱網，提高熱力網安全可靠性。充分利用熱電聯產的供熱優勢，因地制宜發展長距離輸送高温水熱網。三是合理確定多熱源聯合供熱環狀熱網的水力工況、熱力工況，設置熱力網泄漏檢測，做好熱力網自動化、智能化控制，提高熱力網從熱源到熱用户的自動化、智能化控制水平，降低熱力網熱耗、電耗、水耗。
4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區評價。在我省地熱資源開發利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區（田）及淺層地熱能、乾熱巖開發區地質條件、熱儲特徵、地熱資源的.質量和數量，並對其開採技術經濟條件做出評價，為合理開發利用提供依據。支持有能力的企業積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業優先獲得地熱資源特許經營資格。
（五）加大農村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅遊村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔淨焦等潔淨燃料進行替代，並保證質量；清潔能源和潔淨燃料替代均不具備條件的，可採用優質煤炭替代，並對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高於x%、灰分高於%的民用散煤。加大潔淨煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷售不符合國家
供熱公司應急預案 篇3
1總則
1.1編制目的
為有效應對縣城區供熱天然氣管道突發事件，保護人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定，促進我縣經濟和社會事業持續健康發展，結合我縣供熱和燃氣行業的實際情況，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》《城鎮燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《山東省供熱條例》《山東省住房和城鄉建設廳城鎮供氣系統重大事故應急預案》《濟寧市供熱管理辦法》《濟寧市燃氣管理辦法》《汶上縣燃氣專項規劃（20xx-20xx）》《汶上縣城市供熱專項規劃（20xx－20xx）》等法律法規規章和文件編制本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於本縣行政區域內城區供熱天然氣管道突發事件的防範和應急處置工作。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本。把保障人民羣眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少城區供熱天然氣管道突發事件故造成的人員傷亡和財產損失。
1.4.2堅持預防為主。堅持“預防為主、綜合治理”的方針，加強城區供熱和天然氣事故安全防範意識教育，高度重視城區供熱和燃氣安全管理工作；加強事故的預測、預警工作，減少安全事故發生。
1.4.3實行分級管理。在縣人民政府的領導下，按照分級響應、屬地為主、條塊結合、以塊為主的原則，實行城區供熱天然氣管道突發事件應急指揮機構統一指揮下的各部門單位聯動應急工作機制。
1.4.4力求快速反應。建立健全高效的事故預報體系和快速應急機制，構建人、財、物和信息科技保障機制，迅速控制和處置城區供熱天然氣管道突發事件，儘快恢復城區供熱和天然氣正常運行。
2應急指揮體系及職責
2.1信息
2.1.1設立汶上縣城區供熱天然氣管道突發事件應急指揮小組（以下簡稱縣應急指揮小組），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣住建局局長任副指揮長，縣住建局、縣發改局、縣應急管理局、縣衞生健康局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣市場監管局、市生態環境局汶上縣分局、縣總工會、縣民政局、縣人社局、縣廣播電視台、國網汶上供電公司、熱力企業、燃氣企業等有關部門和單位負責人為成員。
2.1.2縣應急指揮小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任，成員由指揮小組成員單位負責人組成。
2.2應急組織機構職責
2.2.1縣應急指揮小組職責
（1）負責領導和協調縣城區供熱天然氣管道突發事件應急工作，妥善處置城區供熱天然氣管道突發事件和應急響應期間的問題，儘快恢復正常供熱供氣；
（2）部署縣政府交辦的有關工作；
（3）及時瞭解掌握城區供熱天然氣管道突發事件情況，根據情況需要，向縣政府報告突發事件情況和應急措施的建議；
（4）貫徹國家和省、市、縣應急工作方針，根據應急工作原則和方案，及時修訂完善城區供熱天然氣管道突發事件應急預案，組織有關職能部門對事故發生地進行技術支持和支援；
（5）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；
（6）負責城區供熱天然氣管道突發事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；
（7）其他有關縣突發事件應急的重要事項；
2.2.2縣應急指揮小組辦公室職責
（1）負責與應急機構中相關部門的聯繫，瞭解最新信息，並及時向縣應急指揮小組指揮長彙報；
（2）指揮專業搶險隊伍開展城區供熱天然氣管道突發事件供熱和燃氣設施的應急檢修、搶險、修復和恢復重建等工作；
（3）編制審查城區供熱天然氣管道突發事件的信息報道稿件，並報送縣人民政府；
（4）根據縣應急指揮小組的要求，組織、協調與應急救援工作相關的通訊、交通、物資保障等工作；
（5）負責落實城區供熱和天然氣供應保障工作。
2.2.3各成員單位職責
縣住建局：承擔縣應急指揮小組辦公室各項職能，負責與縣政府應急指揮小組的聯繫，及時瞭解最新信息，根據縣應急指揮小組的指示，協調各部門的應急工作，組織縣應急指揮小組對事故發生地的人力、物力支援；參與事故調查工作。
縣發改局：負責我縣天然氣長輸管線（城市門站以外）事故的調查處理。
縣應急管理局：協調城區供熱天然氣管道突發事件應急救援工作，參與事故調查處理。
縣衞生健康局：負責組織開展事故傷員救治，保證救治藥品和救護器材的供應。
縣公安局：負責做好城區供熱天然氣管道突發事件現場保護、交通管制和人員疏散工作，做好事故現場的警戒工作。
縣消防救援大隊：負責組織實施事故現場的應急救援和滅火工作。
縣市場監管局：參與城區供熱天然氣管道突發事件應急救援工作，負責因特種設備及壓力容器、管道引發的燃氣事故的調查處理。
市生態環境局汶上縣分局：負責現場環境污染的監測處理，預防次生環境污染。
縣總工會：參與城區供熱天然氣管道突發事件事故調查處理。
縣民政局：負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫卹、理賠等善後處理工作。
縣人社局、縣廣播電視台：會同有關部門負責事故信息發佈工作。
國網汶上供電公司：負責事故現場電力保障工作。
各燃氣企業：負責協助制定現場搶修方案，具體組織實施現場搶修；做好生產調度、搶修作業、安全監護、用户通告等工作；做好後勤保障工作；配合做好事故調查、取證、分析工作。
各熱力企業：負責建立專門的應急搶險搶修隊伍，配備相應的應急物資、器材；對城區供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、儘快恢復。
3預警和預防機制
3.1信息監測與報告
縣應急指揮小組辦公室對城區供熱天然氣管道突發事件信息進行接收、監控、存儲、常規分析處理、事故信息跟蹤，並負責對發生在縣外但對我縣城區供熱和城鎮燃氣有重大影響的事件的信息收集與傳報。
燃氣和熱力企業及用户發現城區供熱和天然氣管道隱患後應立即上報縣應急指揮小組辦公室，縣應急指揮小組辦公室對收集到的有關信息和早期發現的隱患進行核實、分析、評估，必要時組織專家、相關部門進行會商後認為可能引發重大突發安全事件的，應及時向縣人民政府和有關部門報告，並擬定隱患整改措施，報縣政府及時消除安全隱患。
縣應急指揮小組辦公室電話：
3.2預警預防行動
3.2.1預防
行政主管部門的預防措施
（1）定期研究城區供熱和城天然氣管道突發事件安全應急救援工作，指導本行政區域熱力和燃氣企業建立城區供熱天然氣管道突發事件應急救援組織和隊伍，檢查企業安全生產規章制度和應急救援預案的建立和實施情況，以及應急物質儲備情況。加強對城區供熱和管道燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作，及時消除隱患，防患於未然。
（2）加強對城區供熱和天然氣重大危險源的監控，對可能引發城區供熱天然氣管道突發事件的險情或重要信息及時上報，做好風險隱患排查工作。
經營企業的預防措施
（1）按照本預案的規定和要求，結合單位實際，針對可能出現的城區供熱天然氣管道突發事件，及時編制本單位事故應急救援預案，並報縣住建局備案，預案內容應包括以下幾個方面：
①本單位燃氣供熱設施、設備數量、安裝位置分佈情況。
②在日常生產、使用過程中可能出現突發安全事件的故障類型、徵兆、應對措施。
③本單位突發安全事件應急搶修救援指揮的組織機構管理網絡及搶險救援隊伍。
④相應的設備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產第一責任人在處理事故時的職責、通訊聯絡方式、培訓與演習等。
⑤明確突發安全事件性質、等級與上報程序。
（2）定期檢查本單位突發事件應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、搶險設備、應急物資儲備和專業人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，並設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養，確保能隨時處於工作狀態。落實巡查、巡線、入户檢查制度。
3.3預警級別
按照城區供熱天然氣管道突發事件的潛在危險程度和可能的發展趨勢，預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(I級)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體等級劃分標準按國家有關規定執行。
3.4預警解除
根據事情發展動態和處置情況，由發佈分級預警命令的政府決定並解除預警。
4應急響應
4.1先期處置
城區供熱天然氣管道突發事件發生後，堅持屬地處置為主的原則，燃氣熱力企業和管理部門立即進行先期處置，控制事態發展。
4.2分級響應
按城區供熱天然氣管道突發事件嚴重程度、影響範圍和時間，應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
①一般城區供熱天然氣管道突發事件（IV級）：造成1－3人死亡，或造成5000户以下用户連續停止供氣24小時以上的。
②較大城區供熱天然氣管道突發事件（III級）：造成3－10人死亡，或造成5000户以上1萬户以下用户連續停止供氣24小時以上的。
③重大城區供熱天然氣管道突發事件（II級）：造成10－30人死亡，或造成1萬户以上3萬户以下用户連續停止供氣24小時以上的。
④特別重大城區供熱天然氣管道突發事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬户以上用户連續停止供氣24小時以上的。
4.3情況報告
（1）基本原則
①迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。
②準確：報告內容要客觀真實，不得主觀臆斷。
③直報：發生城區供熱天然氣管道突發事件，要及時按照報告程序上報，也可直報縣指揮小組辦公室。同時可撥打110、119。
（2）報告程序
①城區供熱天然氣管道突發事件發生後，現場人員（目擊者、單位或個人）有責任和義務向燃氣、熱力企業報告。燃氣、熱力企業接到報告後，立即派搶修人員迅速趕到現場，初步判斷是否屬於一般（IV級）、較大（III級）、重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）事故，並根據事故程序確定警戒區。
②城區供熱天然氣管道突發事件一經確認，供氣企業應立即縣應急指揮小組辦公室報告，並積極開展搶險救援工作；應急指揮小組辦公室接報後，立即向縣應急指揮小組及指揮小組組長、副組長報告，按照指揮小組的指示向縣政府和上一級行政主管部門應急機構報告，並立即派人赴事故現場瞭解情況，組織有關專家赴事故現場指導和協助搶險救援工作，同時立即啟動應急預案。
4.4響應行動
（1）縣應急指揮小組各成員單位，接報後必須做到：
①迅速採取有效措施，組織搶險救援，防止事態擴大；
②嚴格保護事故現場；
③迅速趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；
④服從指揮小組統一部署和指揮，瞭解掌握事故情況，協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，並及時報告事態趨勢及狀況。
（2）因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標誌，採取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。
（3）發生城區供熱燃氣管道突發事件的單位應在事故發生後12小時內寫出事故快報，報送縣應急指揮小組辦公室。
（4）事故快報應包括以下內容：
①事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯繫電話及地址；
②事故單位的經濟類型，供熱能力、輸配規模，存儲設備，氣源地；
③發生事故的時間、地點、類別；
④事故造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
⑤事故的簡要經過；
⑥事故原因的初步分析判斷；
⑦事故發生後採取的應急處理措施及事故控制情況；
⑧需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；
⑨事故報告單位、簽發人和報告時間；
⑩其他需要上報的有關事項。
4.5應急通訊
應急響應期間，值班人員應保證隨時接收縣應急指揮小組的指示和事故相關信息；指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
4.6指揮協調
（1）縣應急指揮小組辦公室獲悉發生城區供熱天然氣管道突發事件後，應立即報告縣應急指揮小組組長、副組長，通知成員單位，並提出啟動本預案的建議。
（2）縣應急指揮小組組長根據事故的嚴重程度和涉及的方面，決定是否啟動本預案。
（3）成員單位接到通知後，立即做好相應的準備工作。
（4）預案啟動後，指揮小組辦公室應立即組織有關人員趕赴事故現場，配合相關單位參與搶險救援工作，將現場情況及時報告指揮小組組長，並立即成立現場搶險救援指揮部。
4.7應急支援
當應急力量不足、需要有關應急救援力量支援時，由指揮小組辦公室根據支援請求按程序報指揮部批准。應急支援力量進入現場執行任務，有關調動、聯絡、指揮程序及協調事宜，按指揮部批准的計劃或預案執行。
4.8新聞發佈
城區供熱天然氣管道突發事件的公開發布由縣應急指揮小組決定。城區供熱天然氣管道突發事件和應急響應的信息實行集中統一的規範化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發佈等應符合規定的要求。信息發佈要求及時、準確、客觀、全面。
4.9響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由現場搶險救援指揮部決定，並通知相關單位和公眾。
5後期處置
5.1總結評價
5.1.1事故應急處理的各有關單位及時向指揮小組做出書面報告。
5.1.2縣應急指揮小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事故原因和在應急期間採取的主要行動。
5.2調查報告
5.2.1城區供熱天然氣管道突發事件調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》的各項規定。
5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：
（1）調查中查明的事實；
（2）事故原因分析及主要依據；
（3）事故結論；
（4）各種必要的附件；
（5）調查中尚未解決的問題；
（6）經驗、教訓和安全建議。
6應急保障
6.1指揮保障
縣城區供熱天然氣管道突發事件應急協調指揮機構設在縣住建局。及時滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。基本功能包括：
（1）接收、顯示和傳遞城鎮燃氣事故信息，為專家諮詢和應急決策提供依據；
（2）接收、傳遞城區供熱天然氣管道突發事件應急組織應急響應的有關信息；
（3）為城鎮燃氣事故應急指揮、與有關部門的信息傳輸提供條件。
6.2通信保障
逐步建立完善以事故應急響應為核心的通信系統，並建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間指揮小組同縣政府、燃氣熱力單位和應急救援單位通信聯絡的需要。
6.3物資保障
根據本預案規定的職責分工，指揮小組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。
7監督管理
7.1預案的宣傳、培訓和演練
縣應急指揮小組及其成員單位應加強對燃氣安全事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，同時，縣應急指揮小組辦公室應加強應急預案的宣傳、貫徹、培訓和演練工作，不斷提高應急應變能力，每年組織一次城區供熱天然氣管道突發事件應急救援模擬演練，提高救援人員應急處置能力。
7.2監督檢查
縣人民政府、縣住建局會同有關部門對本預案的實施情況進行監督檢查，保障各項措施落實到位。
7.3獎勵與懲罰
對事故應急救援中積極履行職責、表現突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對在工作中不履行職責、瀆職、失職造成嚴重後果和損失的，給予責任人行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8附則
8.1預案管理與更新
縣應急指揮小組辦公室根據實際情況變化，及時對本預案進行修訂和完善。
8.2制定與解釋
本預案由縣應急指揮小組辦公室制定並解釋。
8.3預案的生效
本預案自發布之日起實施。
供熱公司應急預案 篇4
1總則
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）內及遠郊電廠餘熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。
1.4工作原則
（1）統一領導。在市委、市政府統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區政府（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善後恢復等工作。
（2）屬地管理。各區政府（管委會）組織制定區級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用户的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善後處理工作。
（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區政府和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.5事件等級
按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響範圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常複雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬户以上居民連續停熱72小時以上的；
（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態複雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區政府（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬户以上5萬户以下居民連續停熱48小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。
1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為複雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區政府（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬户以上3萬户以下居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；
（4）居民室温連續48小時以上低於18℃採暖標準，影響面積5萬m2以上，協調無果；
（5）影響重點用户（如：醫院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小範圍內的正常供熱造成影響，區政府（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；
（2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000户以上居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；
（4）100萬m2供熱面積或1萬户以上居民供熱低於18℃持續48小時以上；
（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬户以上。
2組織機構與職責
2.1應急指揮部組織機構
為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，副指揮長由市政府分管城市管理副祕書長、市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。
市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市政府新聞辦、市發展和改革委員會、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衞生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司、各區政府（管委會）、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。
2.2市供熱應急指揮部職責
（1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；
（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；
（3）督促、指導成員單位和各區政府（管委會）及供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；
（4）主持、指導各區和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。
（5）協調省政府有關部門做好省直單位供熱突發公共事件的應急處置工作。
2.3市供熱應急處置辦公室職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善後處理工作。
2.4成員單位職責
（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時瞭解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批准後執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握並向市政府報告供熱突發事件應急處置情況和後續措施。
（2）市應急管理局：履行值守應急、信息彙總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。
（3）市政府新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。
（4）市發展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。
（6）市民政局：協助事發地區政府組織羣眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。
（7）市財政局：負責保障應急工作經費。
（8）市生態環境局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在政府統一領導下參與制定環境恢復工作方案。
（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。
（10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災羣眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地範圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。
（11）市衞生健康委員會：負責組織指導緊急醫學救援和後續傷病員的救治工作。
（12）市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑑定。
（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。
（14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。
（15）各區政府：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場的後勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
（16）國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。
市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。
2.5各供熱企業職責
各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、儘早恢復。
3監測預警和信息報告
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
市供熱應急處置辦公室牽頭，各區政府（管委會）、市政府有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯繫，隨時瞭解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，各區及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，並決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續低温可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。
3.2.2預警發佈
（1）預警發佈主體
藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發佈，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。
（2）預警發佈內容
預警發佈內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響範圍、可能後果、警示事項、發佈機關、發佈時間等。
（3）預警發佈的形式
預警的發佈和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐户通知等方式進行通告，對特殊人羣以及學校等特殊場所應當採取有針對性的通知方式。
3.2.3預警響應
預警信息發佈後，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區政府（管委會）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，採取防範措施，做好相關工作。
根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應採取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用户發佈有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，並妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。
根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在採取藍色預警響應措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響範圍和強度、事件級別進行研判，並提出相關建議；按規定發佈可能受到供熱突發事件危害的警告、有關採取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；採取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，並動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，並確保其處於良好狀態，隨時可投入正常使用。
根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在採取黃色預警響應措施的基礎上，採取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響範圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建築和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。
根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在採取橙色預警響應措施的基礎上，採取下列1項或者多項措施：做好停止公共建築和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發佈單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別並重新發布。
有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣佈解除警報，終止預警期，並解除已經採取的有關措施。
3.3信息報告
發生供熱突發事件後，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響範圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。
一般和較大供熱突發事件，各區、市屬相關部門、各企業必須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發公共事件，各區、市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市政府。
對於事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感羣體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。
報告內容:供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經採取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發佈情況、是否需要疏散羣眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯繫電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責彙總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。
市供熱應急處置辦公室值班電話：
供熱突發公共事件的信息發佈和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，並按相關規定發佈。
4應急處置
4.1先期處置
供熱突發事件發生後，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，採取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。
接報的市、區政府（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民羣眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，採取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：由事發區啟動應急預案，並全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮政府）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。
較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批准啟動應急響應。以事發區政府為主進行協調處置，區政府負責人應趕赴現場，區政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助區政府制定應急方案，指導、督促、協調並參與有關部門配合開展應急工作。
重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批准啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，併成立由相關成員單位和事發區政府組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市政府主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。
特別重大供熱突發公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批准啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，併成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發事件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。
重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組後，在其指揮下開展處置工作。
4.3應急處置現場指揮部
應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部(以下簡稱:現場指揮部)。現場指揮部設指揮長，並實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：
（1）綜合協調組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局及有關單位
主要職責：及時傳達黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府領導關於供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。
（2）事件搶險組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位
主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件後對市政及公路設施進行修復等。
（3）醫療救護組
組長單位：市衞生健康委員會
成員單位：屬地政府、事發單位及主管部門等
主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。
（4）安全保衞組
組長單位：市公安局
成員單位：屬地政府、事發單位等
主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。
（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、公安等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。
（6）輿論宣傳組
組長單位：市政府新聞辦
成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地政府等。
主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。
（7）專家諮詢組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員：有關專家
主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術諮詢等。
一般和較大供熱突發事件由各區（管委會）參照以上標準，設立工作機構。
4.4響應程序
4.4.1發生供熱突發公共事件後，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮政府）負責人，應在最短時間內趕到現場瞭解情況、調解矛盾、控制局面，並依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關採暖用户通報供熱突發公共事件情況。
4.4.2區政府及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，儘快恢復供熱。
4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，並根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.5處置措施
一般突發事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，並妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標誌；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發佈信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發事件（Ⅲ級）在採取一般突發事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發事件(Ⅱ級)在採取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用户用熱進行限供，保障居民用户用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
特別重大突發事件(Ⅰ級)在採取重大突發事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：對非居民用户用熱進行停供，保障居民用户用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
4.6擴大響應
如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。
4.7應急結束
供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除後，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束後，經市供熱應急指揮部指揮長批准後，由市供熱應急指揮部宣佈應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束後，由市供熱應急指揮部或政府宣佈應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束後，由區級政府宣佈應急結束。
4.8信息發佈
供熱突發事件信息發佈應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地區政府（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生後及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨後發佈初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防範措施等，根據事件處置情況做好後續發佈工作。
一般供熱突發事件處置信息由事發地區政府（管委會）負責發佈。較大及以上供熱突發事件信息由市供熱應急指揮部負責發佈。
供熱突發事件發生後，事發地區政府（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時迴應羣眾關切問題。
5恢復與重建
5.1善後處置
供熱突發公共事件處置結束後，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事後恢復計劃，並儘快實施。
必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施
5.2社會救助
民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公佈有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理諮詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發事件發生後，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。
5.4評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束後，對採暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，並報市供熱應急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發公共事件處置結束後，事發地區政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，並組織實施。
6保障措施
6.1三級聯動協調保障
建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查並協調相關工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區政府（管委會）給予支援。
各區政府（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。
市供熱應急指揮部依託華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯潤在線工程技術公司（帶壓堵漏企業）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區政府（管委會）和相關企業可採取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關係，確保發生突發事件時優先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時徵用各區政府（管委會）或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發佈渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。
6.4交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標誌的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事後應當及時回收應急標誌。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具徵用程序的規定，徵用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
公安等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法採取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區政府（管委會）要積極發動和組織羣眾，開展羣防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
6.6後勤保障
各有關部門（單位）要會同事發地區政府（管委會）動員各方面力量做好受災羣眾的基本生活保障工作。事發地區政府（管委會）負責彙總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應急供熱燃料保障
市、區建立兩級應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少於20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峯和應急能力。
6.8應急救助保障
市、區政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民政府可按相關規定和程序對供熱單位採取緊急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應急資金保障
市、區兩級財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高並保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8附則
8.1預案制定
根據本預案，各區政府（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民政府參照本預案制定轄區供熱突發公共事件應急預案。
每年採暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂採暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯繫方式及搶修隊伍等。
8.2預案更新
本預案每三年進行一次修訂完善。隨着應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。
8.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
供熱公司應急預案 篇5
為提高我公司供熱應急處理能力，健全供熱事故的預警機制，切實保證城市居民安全越冬，最大限度減少供熱重大事故對城市居民生活、生產的影響，維護社會穩定，按照《山東省人民政府突發公共事件總體應急預案》要求，根據國家建設部有關法律、法規，結合我縣供熱生產實際，制定本預案。
一、適用範圍
本預案適用於本縣規劃區內供熱企業、供熱單位發生的影響供熱生產運行的突發性供熱事故及供熱設施設備原因造成的大面積停熱，對城市居民生活、生產用熱和生命財產造成危害等重、特大供熱事故。
本預案所稱供熱企業是指主要面向社會熱用户供熱，從事供熱經營活動的獨立法人企業；供熱單位是指以向本單位職工住房供熱為主，同時向社會熱用户供熱的大型廠礦、大專院校、機關事業單位及所屬的服務部門。
具體包括：
（一）突發性供熱熱源重大安全事故、供熱管線爆裂引起大面積停熱事故；
（二）人為破壞、火災及自然災害等不可抗拒力造成的重大供熱事故或供熱設施嚴重損毀事故；
（三）因供熱設備事故造成停熱，12小時內無法恢復供熱事故；
（四）關停、破產等困難企業負責供熱的小區無力供熱等特殊情況引起的停熱事故；
（五）突發性供熱棄管事故；
（六）供熱煤、水、電等原材料出現短缺造成大面積停熱事故；
（七）經政府決定，確需啟動供熱系統事故應急預案的其它突發性重大供熱事故。
二、應急控制組織系統
（一）組織機構
為及時、快速、高效地處理突發性供熱應急事故，成立供熱應急指揮部。
總指揮：張勇
成員單位：安監部，技術部，客服部，檢修部，供應部，調度中心，搶修隊。
供熱應急指揮部下設辦公室，負責城市供熱應急指揮部日常工作。
（二）供熱應急指揮協調機制，各部門應在市、縣供熱應急預案的基礎上，制定完供熱應急預案，成立應急指揮協調機構，供熱應急聯動機制。
（三）供熱應急指揮部辦公室職責：
1、貫徹執行市、縣供熱應急指揮部的決定，負責本區域內突發性供熱應急事故救援的指揮協調、信息傳輸、監督檢查、組織實施等工作；
2、負責修訂和完善本單位《供熱系統事故應急預案》；
3、負責協調突發性供熱應急事故的緊急預警發佈和應急救援的新聞發佈工作；
4、負責指導和檢查應急搶修隊伍、搶修物資儲備工作。協調應急搶修救援工作所需資金、搶修設施設備的調用；
5、負責建立供熱應急事故信息網絡和指揮平台；
6、負責與鄒平建委應急辦公室的信息溝通與聯絡。
三、責任分工
技術部：協調供熱企業組織搶修；在搶修力量不足的情況下，協調其它社會供熱企業抽調搶修力量幫助搶修；確需啟動政府臨時接管程序時，會同相關部門協調具有供熱資格的供熱企業臨時接管供熱；做好供熱事故預警預測工作。
供應部：籌措儲備供熱應急資金，用於解決棄管供熱小區或需臨時接管供熱任務的供熱搶修準備金、不可抗拒力造成的供熱突發性事故；按照政府相關要求，安排資金儲備供熱應急燃煤。
客服部：做好上訪羣眾的接訪工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和羣眾安撫工作。
安監部：負責追查開發建設過程中，供熱配套工程不到位、工程質量不合格的開發企業責任，責令開發、建築企業完善供熱配套工程，達到竣工驗收標準；對開發企業及其下屬公司發生惡意棄管供熱的進行依法查處。
調度中心：對棄管供熱，造成嚴重後果的供熱企業，依據供熱行政主管部門的意見，並按相關規定進行查處。
四、應急情況響應程序
（一）應急指揮機構響應程序：各種信息渠道反映後，供熱單位發生突發性應急情況的，按照屬地化管理的原則，區供熱應急機構立即前往現場瞭解情況，控制局面，組織供熱單位啟動本單位的供熱應急程序，開展生產自救。
供熱單位搶修設備、搶修隊伍技術和人員力量不足，供熱應急指揮機構可向供熱應急指揮部辦公室申請調用其他供熱企業供熱搶修設備、隊伍協助搶修，力爭儘快恢復供熱，所發生的費用事後由發生事故的供熱單位承擔。
（二）應急指揮中心響應程序：各種信息渠道反映後，供熱企業發生突發性應急情況的，供熱應急指揮部辦公室立即前往現場瞭解情況，控制局面，同時組織啟動本企業的供熱應急程序實施應急處理，開展生產自救。事態嚴重，影響社會穩定和社會秩序的，由公安部門提供警力支持，防止事態擴大。
供熱應急搶修力量不足的情況下，供熱應急指揮部辦公室可申請主管部門協調用其他供熱企業應急搶修隊伍、設施設備協助搶修，力爭儘快恢復供熱，所發生的費用事後由發生事故的供熱企業承擔。
（三）供熱應急指揮部各成員單位響應程序：發生突發性供熱應急事故後，按照市供熱應急指揮部辦公室的指令，根據職責分工快速提供資金、物資、搶修隊伍、通訊等保障。情況緊急可能造成重大危害時，可報請市、縣供熱應急指揮部同意向社會發布預警、預報。
五、保障措施
（一）供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。按照國家和省相關文件要求，安排一部分供熱應急資金，確保供熱應急事件的快速及時處理，保障城市居民安全、正常用熱。
（二）應制定完善本單位的供熱應急預案，建立應急搶修隊伍，提取供熱應急搶修資金，儲備供熱應急物資，準備供熱搶修設備、工器具、車輛等，確保突發性供熱應急事故的及時、快速處理。
（三）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急事故處理通訊聯絡網，對各種突發供熱事故應在20分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應。
（四）遇緊急情況，供熱應急指揮部辦公室有權申請市、縣供熱主管部門調動其他供熱單位的人力、物力、財力，保證供熱事故的搶修。
（五）實行處置供熱應急事故行政領導負責制和責任追究制。應認真履行職責，落實專人負責。對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他不履行職責、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
(六)供熱系統是一個比較複雜的循環系統，設備多、管線長、運行調節複雜，運行中難免出現故障或事故。為搞好安全運行，做到防患於未然，針對以前出現的問題及對運行系統故障的預測，特制定如下應急預案：
一、熱水管道發生故障
1、迅速查明漏點；
2、通知受影響的熱用户，關閉離漏點最近的閥門，若關閉不嚴，再關閉次近的閥門；
3、管道泄漏應在泄漏處打夾子或焊補、更換管道；閥門泄漏應更換墊子、壓緊盤根，必要時更換閥門。
二、換熱站設備發生故幛
1、汽水換熱器出現故障
各換熱站內均有備用汽水換熱器，正常情況下，一開一備或兩開一備，若其中一台發生故障，可啟動備用換熱器，同時組織人員進行搶修。若兩台以上發生故障，用一台換熱器運行，並提高供水參數，在短時間內亦可基本滿足供熱要求。
2、循環水泵（或電機）出現故障
換熱站內均有備用循環水泵（或電機），正常情況下，一開一備或二開一備，若其中一台發生故障，可啟動備用循環水泵，同時組織人員進行搶修。
3、熱站內電源出現故障
當電源發生故障時，應迅速啟動應急照明設施，關閉換熱器進汽閥門，同時關閉供水閥門及回水閥門，防止汽化及汽水衝擊。立即組織人員查明故障原因並排除故障。
4、某一換熱站出力降低
若在供暖期間某座換熱站由於某種原因出現出力不足的情況，值班人員要及時聯繫相鄰換熱站提高設備出力，同時降低異常換熱站的循環水的水量，提高熱水温度，減少的循環水量由相鄰換熱站供給。
供熱公司應急預案 篇6
根據《x省冬季清潔取暖實施》和《x省人民政府辦公廳關於印發x省大氣污染防治xx年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實際，制定本。
一、基本情況
近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關工作，不斷加大燃煤熱電聯產、生物質能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至xx年底，市、縣建成區燒散煤户數為x户。市、縣冬季主要是通過熱電聯產、區域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xx年冬季清潔取暖全市共計劃改造x户，其中市、縣建成區計劃改造x户，農村地區計劃改造x户。改造任務全部完成後，市區建成區清潔取暖率可達%，縣城建成區平均可達.x%，農村地區約%。目前看，存在縣域發展不平衡，現有電廠供熱能力未充分發揮，清潔取暖佔比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業模式創新不足，農村地區建築節能水平較低，取暖消費方式落後等問題。
二、總體目標
按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優先利用太陽能、餘熱、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。到xx年，全市城鄉建築清潔取暖率達到%，xx年達到%以上，新建建築全部實現清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現市域城市化地區的供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。
三、xx年重點任務
xx年市區建成區清潔取暖覆蓋率%，其他縣區建成區清潔取暖率達到%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到%以上。
市區建成區xx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤户數共x户，清潔取暖率預計可達%；朔城區農村地區計劃改造x户。
截止xx年底，xx區建成區散煤户數共xx户，xx年計劃通過熱電聯產方式完成集中供熱管建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產後完成改造。平魯區農村地區計劃改造xx户。
截止xx年底，xx縣建成區散煤户數x户，xx年計劃改造xx户，其中通過超低排放熱電聯產方式改造x户，通過煤改氣壁掛爐改造xx户；山陰縣農村地區計劃改造xx户。
截止xx年底，x市建成區散煤户數x户，xx年計劃通過超低排放熱電聯產方式改造xx户；懷仁市農村地區計劃改造xx户。
截止xx年底，x縣建成區散煤户數xx户，xx年計劃改造xx户，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xx户，通過煤改氣壁掛爐改造xx户；應縣農村地區計劃改造xx户。
截止xx年底，xx縣建成區散煤户數xx户，xx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造x户；右玉農村地區計劃改造xx户。
四、職責分工
（一）各縣（市、區）人民政府對本區域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作，選擇適合當地的的`清潔取暖技術路線，合理規劃熱源、管佈局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作合理安排建設時序，加強建設清潔取暖項目，有序推進項目落地。
（二）市級建立清潔取暖工作協調機制，共同推進清潔取暖工作。市發改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施，協調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規劃調整情況，會同相關部門做好我市相關工作。市經信委負責協調指導各縣（市、區）做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進城鎮清潔供暖和建築能效提升工作。市農委負責協調推進農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環保監督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。
（三）企業承擔供暖主體責任，優質服務。清潔取暖企業應加強經營模式創新，為用户多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用户滿意度，推動成熟、完善、可持續的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，並按照政府規劃統一要求，編制企業清潔取暖工作。
五、保障措施
（一）加強組織。成立市級清潔取暖工作協調機制辦
公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯席會議制度等，保障工程有序實施。各縣（市、區）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要任組長的機構，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。
（二）多渠道資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xx年《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實施》執行，縣（市、區）資金補貼辦法根據政府的財政自定。
（三）完善價格與市場化機制。
x.完善取暖用電價格機制。對居民電採暖試行峯谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側電價政策。完善電採暖輸配電價政策，參加電力市場交易的採暖用電，峯段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的%執行。農村地區以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電採暖或熱泵輔助加熱取暖，採暖用户與居民家庭“煤改電”採暖執行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展直接交易，建立長期穩定且價格較低的供用電關係。在供暖期對“煤改電”居民用户和執行居民電價的非居民用户，試行電採暖用電市場化競價採購，鼓勵風電等可再生能源發電優先參與交易，予以優先購電保障。
x.完善取暖用氣價格機制。市內管輸企業供各地的農村“煤改氣”採暖用氣門站價格，按居民用氣價格執行；供城鎮“煤改氣”採暖用氣門站價格，按現行價格政策執行。居民“煤改氣”採暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執行。鼓勵供熱企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣採暖用氣成本。
x.完善集中供熱價格政策。全市適宜採取集中供暖的城鎮，通過熱電聯產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環保改造並達到規定的排放（回灌）標準後供熱。各縣（市、區）價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建築節能標準的建築，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到%建築節能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建築和完成供熱計量改造的既有建築，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產成本增加較多的，可以通過適當調整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。
（四）保障清潔取暖能源供應。
1.改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區域，優先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。優先發展背壓式熱電聯產機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯產供熱區域內，熱電聯產機組承擔基本熱負荷，調峯鍋爐承擔尖峯熱負荷，確保熱電聯產供熱區域內熱電聯產供熱率高於%以上。
2.加快天然氣供應能力及電建設。政府部門及相關企業要與各地認真做好銜接，切實保障採暖季電源氣源穩定供應。各縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區）實施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、後發展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電公司要加大與清潔取暖相關的配電電改造力度，與各縣（市、區）統籌“煤改電”工程的規劃和實施。各縣（市、區）要建立電力和燃氣管快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管事故狀態下，羣眾生產生活不受影響。
3.加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力優化改造，對城市既有供熱管系統進行認真梳理，結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱整合，形成多熱源聯合供熱環狀熱，提高熱力安全可靠性。充分利用熱電聯產的供熱優勢，因地制宜發展長距離輸送高温水熱。三是合理確定多熱源聯合供熱環狀熱的水力工況、熱力工況，設置熱力泄漏檢測，做好熱力自動化、智能化控制，提高熱力從熱源到熱用户的自動化、智能化控制水平，降低熱力熱耗、電耗、水耗。
4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區。在我省地熱資源開發利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區（田）及淺層地熱能、乾熱巖開發區地質條件、熱儲特徵、地熱資源的.質量和數量，並對其開採技術經濟條件做出，為合理開發利用依據。支持有能力的企業積極參與地熱勘探，支持參與勘探的企業優先獲得地熱資源特許經營資格。
（五）加大農村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅遊村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔淨焦等潔淨燃料進行替代，並保證質量；清潔能源和潔淨燃料替代均不具備條件的，可採用優質煤炭替代，並對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高於x%、灰分高於%的民用散煤。加大潔淨煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷售不符合國家
供熱公司應急預案 篇7
1 總則
1.1現狀及風險分析
我縣主城區共有集中供熱企業4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬户。
目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業共同承擔。
1.2工作原則
（1）統一。在縣委、縣政府統一下，在縣供熱應急處置小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善後恢復等。
（2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用户的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善後處理工作。
（4）資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《河北省突發事件應對條例》、《張家口縣突發事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業重大突發事件應急預案》有關規定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。
1.4適用範圍
本預案適用於本縣因供熱設備、供熱管及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。
2 組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置小組
為進一步加強我縣供熱突發事件應急處置工作的組織，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發事件應急處置小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發生的供熱突發事件；對發生的較大以上供熱突發事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發事件的應急演練工作；協調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置小組主要職責
縣供熱應急處置小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發展和改革局，辦公室主任由縣發展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置小組的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣生態環境局、縣供電公司和供熱企業等有關部門。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事後分析、全縣供熱突發事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發事件進行綜合協調。
縣發改局：負責協調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發事件時的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保户的應急求助工作。
縣退役軍人事務局：負責做好重點優撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價、氣價均高於歷史同期價格，供熱企業資金缺口大，財政部門負責本採暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。
縣市場管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行。
縣應急管理局：對供熱企業生產安全及事故進行調查處理。
縣交運局：負責協調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。
縣生態環境局：負責協助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發的供熱問題，監管供熱鍋爐按時完成深度治理，並監管供熱企業供熱過程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。
各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發事件的應急預案；進行供熱突發事件的先期處理、應急救助和善後處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、儘早恢復。
3 監測預警
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業保持聯絡暢通，隨時瞭解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，並決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置小組和應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續低温可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4 信息報告
發生供熱突發事件後，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響範圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置小組報送。
5 應急響應
5.1響應程序
5.1.1發生供熱突發事件後，供熱單位及事發地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時間內趕到現場瞭解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關採暖用户通報供熱突發事件情況。
5.1.2鄉（鎮）政府及相關單位應根據供熱突發事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，儘快恢復供熱。
5.1.3現場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
5.1.4供熱應急處置小組根據發生供熱突發事件的具體情況，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除後，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發事件處置結束後，經縣供熱應急處置小組組長批准後，由縣供熱應急處置小組宣佈應急結束。較大和一般供熱突發事件處置結束後，由縣供熱應急處置辦公室宣佈應急結束。
6 善後處理與調查評估
6.1善後處置
供熱突發事件處置結束後，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事後恢復計劃，並儘快實施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，經驗教訓，制定改進措施。
6.3評估和
及時組織對事件處置工作進行評估，經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束後，對採暖季供熱突發事件應急工作進行全面，並報縣供熱應急處置辦公室。
7保障措施
7.1兩級聯動協調保障
建立縣、鄉（鎮）兩級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查並協調相關工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發事件搶修搶險隊伍，建立並完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監測儀器、移動電源、警示標誌以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔淨煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少於15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峯和應急能力。
抓好潔淨煤託底政策的落實，增強潔淨煤保供能力，是推進農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農户能安全温暖清潔過冬，保障潔淨煤穩定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉儲備調節範圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發改局積極協調、多方聯繫潔淨煤生產企業，拓寬潔淨煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農户供應蘭炭、型煤等潔淨煤工作。
7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電支撐能力等因素，在部分區域應急發放液化氣取暖器、電取暖器等分散式採暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經營過程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業督查指導的監管主體責任，以確保用户在安全的前提下温暖過冬。由於氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用户安全使用意識，防範各類問題發生，公安部門要對惡意損害燃氣管行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監督，並制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯絡保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的，經協調無效，縣政府須對供熱單位採取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。
8 宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關部門應利用新聞媒體、絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高並保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9 附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實施時間
本預案自發布之日起實施。