大學聯考隊伍管理應急預案 篇1
一、工作原則
在縣黨委政府的統一領導下，陽曲縣教科局積極協調各成員單位，加強信息溝通，建立協調聯動機制，提前組織開展應急演練，共同做好中大學聯考期間應對極端天氣的應急準備和防範處置工作。指導學校加強宣傳引導，積極開展學生心理輔導，緩解考試壓力，將天氣等環境因素對考試造成的不利影響降至最低。同時，積極做好政策宣傳和解釋工作，讓考生理解、讓家長支持、讓社會滿意，堅決打贏當前疫情防控形勢下考試安全攻堅戰，實現“平安大學聯考”“平安會考”。
二、工作機制
(一)領導機構
1.全縣的大學聯考、會考安全突發事件應急管理工作由縣教科局統一領導和協調，成立中大學聯考安全突發事件應急管理領導小組，小組機構成員由各涉考部門主要負責人擔任。
組長：
副組長：
成員：
2.各考點也應成立以主考為核心的考點大學聯考、會考安全突發事件應急管理領導小組，負責本考點的突發事件應急管理工作。
(二)工作職責
1.負責制定應對極端天氣的應急預案。
2.加強防範，考前檢查落實各項準備工作和應急措施、應急設施的配備情況。
3.接到極端天氣預告，立即傳達至所轄各考點，並分赴考點、學校和重要部門檢查、指導預防工作。
4.極端天氣發生或遇到其他突發事件，立即向上級報告並啟動應急預案。
5.落實上級指示，有效協調部門聯動，快速處置。
6.做好善後處理工作。
(三)信息通報制度
1.在考區、考點建立信息通報制度，有專人負責極端天氣情況的上傳下達工作，指定專門的電腦、電話、傳真機等用於工作聯絡。
2.極端天氣信息實行第一時間報告制度，包括事件時間、發生原因、波及範圖、處置措施等，不得遲報、瞞報、漏報。
3.隨時跟蹤事態發展情況，做好跟蹤信息報送工作。
4.及時傳達上級的部署和指令，反饋執行情況。
(四)值班制度
1.大學聯考、會考期間，規定考區、考點有關負責人24小時手機開機，保證能夠及時聯絡。
2.有極端天氣預報，考區辦公室實行24小時值班制度，密切關注天氣情況和災害發展趨勢，收集了解情況，及時報告有關領導。
三、應急措施
(一)應對高温天氣
炎熱的環境温度容易影響考生情緒，增加突發、偶發事件的發生。根據往年6月大學聯考會考期間的氣象數據，並參考人社部等4部門制定的《防暑降温措施管理辦法》中有關温度設定值，大學聯考會考期間可採取有效的防暑降温措施，將考場內温度降低到30℃以下。認真梳理檢查考點環境及設施情況，全面細緻地對考場門窗、通風條件、電風扇、空調、電力設施等進行排查檢修，對電力保障能力，實際使用負荷等進行嚴格測算和壓力測試，採取考場內電風扇通風降温、使用空調等多種方式，做好防暑工作。
1.使用電風扇通風降温
當通風條件良好，外部氣温(天氣預報温度)不高於32℃時，採用電風扇吊扇通風降温降低考場內環境温度。電風扇風力調節不宜過大，可視具體安裝高度、數量、噪音大小、體感效果等，設定在低檔中檔位置。
2.使用空調降温
當外部氣温(天氣預報温度)高於30℃時，具備空調使用條件的考點，可經研究批准所轄各考點同步使用空調降温方式來降低考場內環境温度。各考點接到使用空調降温的指令後，要安排專人在考生進入考場前逐個考場開啟空調，設定製冷温度不得低於26℃。室外最高温度高於36℃時，室內温度設置與室外温度相差不超過10℃，並做到考區內各考點執行統一的標準和操作指令。考試結東，考生全部離場後應關閉空調，開窗通風。
各考點應參照國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組《關於印發共科學戴口罩指引(修訂版)和夏季空調運行管理與使用指引(修訂版)的通知》要求，統一制定考試期空調使用運行和管理規程。使用空調應保證充足的新風輸入，做好清潔消毒工作。同時通過調整出風風向、安裝空調風板等方式，避免冷風直接近距離吹向考生，最大限度保障均勻送風。
同時要充分考慮空調使用過程中可能出現的突然停機、不製冷、開關跳等故障現象，制定應急預案和處置辦法，避免影響考試進程，增加不可控因素和處置難度。
外語考試期間空調的使用意見：外語考試前1小時安排專人依次開啟考場內空調進行降温。在外語聽力試聽部分（大學聯考6月8日14：50；會考7月22日上午8：20)開始前，由專人(監考員甲)關閉考場空調。聽力考試結束後，開始筆試時，由考點派人通知考場依次開啟空調，避免所有考場同時開啟空調，瞬間產生過強電流引發供電故障。
3.高温橙色預警
當24小時內最高氣温將升至37°C以上時，氣象部門會發布高温橙色預警。當考試期間可能出現37°C以上高温熱浪等極端天氣時，要綜合施策，聯合相關部門啟動高温響應應急預案，確保大學聯考、會考平穩順利進行。
(ニ)應對雪雨大風天氣
1.防汛排澇
雷雨大風天氣極易形成強降雨過程，在短時間內造成考點周邊道路積水，甚至造成電路停電、設施損壞等嚴重影響，教科局和考點學校積極協調公安、供電、城建等相關部門的支持，切實做好考點及周邊道路、設施的安全隱患排查和防汛、防澇工作，細化考務工作流程，梳理雷雨大風天氣可能對考務組織和考試過程造成的影響，確保考生和考試工作人員的人身安全和考試安全。
2.應急疏導
考生前往考點、進入考場和考試結束期間遇雷雨大風天氣時，應提醒考生防風防雨注意事項，並在相關路段實行交通引導，避免因交通擁堵、道路積水等情況而影響考生按時到達考場。各考點應根據實際情況為考生提供便利，引導考生及時進入考場，在各考場(教室)外指定位置集中擺放雨傘、雨衣等物品，避免將雨水帶入考場內部。考試結後引導考生有序離開考場。
3.雷雨天氣外語聽力考試
外語聽力考試遇雷雨天氣時，要及時關閉教室門窗，減小考場外部雷聲雨聲對考場內部外語聽力播放效果的影響，聽力考試結束後再開門開窗。要安排外語教師監聽外語聽力播放效果，確保外語聽力播音完整清晰，並通過巡查系統及時監控各考場聽力考試過程情況。當部分考區確因雷雨天氣影響聽力考試的，可按以下辦法進行處理：
(1)聽力考試正式開考前持續打雷
處置辦法：開考後先組織進行外語科目筆試部分的考試，在筆試部分結束後，再組織進行聽力部分的考試。
(2)聽力考試正式開考期間打雷，且僅瞬間或較短時間有雷聲。
處置辦法：出現雷聲時暫停播音。待打雷結束後重新播音，原則上應從暫停播音的前一道題目開始播放，並順延由此耽誤的考試時問。若重新播音後，又出現雷聲，且可能持續較長時間的，按第(3)種情況進行處置。
(3)聽力考試正式開考期間打雷，且打雷時持續較長。
處置辦法：暫停聽力考試，立即組織進行外語科目筆試部分的考試。筆試部分結束後，再繼續進行聽力部分的考試，原則上應從暫停播音的前道題目開始播放，並順延由此所耽誤的考試時間。
(4)筆試部分考試結束後，準備重新播放因故暫停的聽力考試時，仍持續打雷。
處置辦法：要求考生立即停筆，不得在筆試部分考試結束後進行答題。不允許考生離開考場，須靜坐在座位上等候監考員指令，待打雷結束後重新播音。監考員應向考生做好解釋説明，穩定考生情緒。當延長時間較長時，考點要安排專人向在考點外等候的考生家長通報處置情況，緩解考生家長焦慮情緒。聽力考試結束，考生確認無異議後，組織考生離開考場。為將雷雨天氣對外語聽力考試的影響降至最低，要求各考區加強對外語考試時段天氣情況的監測預判，提前做好預案，選擇安排好外語聽力部分的考試時間。極端情況下，甚至可以安排在筆試期間氣象條件相對穩定短時間內無雷電天氣時，暫停筆試部分，轉而進行聽力考試。無論以上哪種情況，各考區都要在第一時間內報省考試院備案，並及時跟進，做好後續處理。
大學聯考隊伍管理應急預案 篇2
突發試題（卷）安全事故處理辦法：
試卷印刷有誤或自然災害等原因造成延長考試時間，須由考區主任立即逐級報省招考辦批准延遲考試結束時間（但延遲的考試時間一般不超過30分鐘）；
試題（卷）在保管、運送、收發、裝訂發生失密、竊密、損毀事故：封閉並保護現場，控制擴散範圍和信息傳播範圍；立即向上級領導小組報告事故發生的時間、地點、事態；如實記錄事故發生的時間、地點、事態及處理結果；根據上級指令作出妥善處理；追查事故發生的原因及責任人。
聽力考試突發事件處理辦法：
1、聽力考試開始時磁帶無聲或不清楚，及時請示考點主考啟用備用聽力磁帶，並由主考及時報告省級考試機構批准延遲考試結束時間；
2、聽力考試進行中途，聽力磁帶無聲或不清楚，應記錄下出現問題時的題目，及時請示考點主考啟用備用聽力磁帶。重新放音時，應從出現問題的前一道題開始播放，並由主考及時報告省級考試機構批准延遲考試結束時間；如短時間內解決不了問題，應立即進行其他部分考試，同時積極解決出現的問題，在其他部分考試結束後（考生不得離開考場）立即按規定繼續進行聽力部分考試，並在聽力考試前請示省級考試機構批准順延考試結束時間；
3、聽力考試開始時或進行過程中，放音設備出現故障，應及時換用備用的放音設備，其他參照1、2條處理。
4、聽力考試進行中，因自然現象或無法預計的因素干擾考試受到影響，處理辦法參照2、3條相關規定。對偶發事件考點應將發生的時間、範圍、故障原因及處理結果如實記錄，報省級考試機構。其中有問題的磁帶應單獨保存，考後送省級考試機構複查。
其他突發事件處理辦法：
其他突發事件包括：與考試有關的突發消防安全事故，突發公共衞生事故，突發人身安全事故，突發人為擾亂考場秩序事故，突發重大交通事故。
此時應立即報告上級突發事件應急處理領導小組；立即啟動應急急救系統（調用“120”急救車、“119”消防車、備用機動車、調動公安民警）；涉及試題安全問題要按上級招生考試機構的指令處理，並同時採取控制擴散、安全轉移、如實記錄等相關措施；不涉及試題安全、考生權益、延長考試時間問題，由考區、考點負責人獨立指揮、妥善處理；處理此類突發事件，在條件允許的情況下，努力將對考生答題影響降到最低限度。
大學聯考隊伍管理應急預案 篇3
1 總則
1.1編制目的
為提高我市在處置突發事件中糧油和物資保障應急能力，規範應急保障程序，迅速、有序、高效組織糧油和物資調運工作，確保糧油和物資及時供應，最大限度地減少災害損失和事故危害，制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》《寧夏回族自治區突發事件應對條例》《銀川市突發事件總體應急預案》《銀川市糧食和物資儲備局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（銀黨辦〔20__〕62號）規定及有關糧油和物資儲備工作要求等。
1.3適用範圍
本預案適用於本市行政區域內應急狀態下糧油和物資的採購、調撥、運輸等方面的供應保障工作。
1.4工作原則
以人為本，生命至上;統一領導，分級負責;科學監測、預防為主;協同應對，果斷處置。
2 組織體系
2.1銀川市糧油和物資保障應急指揮部
成立銀川市糧油和物資保障應急指揮部，在市委、市政府的領導下負責組織、協調全市糧油和物資應急保障工作。
總指揮：市政府主管糧食和物資儲備工作副市長
副總指揮：市糧食和物資儲備局局長
市應急管理局局長
市政府辦公室副主任
成 員：市委宣傳部、市委網信辦、市發改委、公安局、財政局、交通運輸局、農業農村局、商務局、衞生健康委、應急管理局、市場監督管理局、統計局、糧食和物資儲備局、地震局、銀川警備區、氣象局、銀川新聞傳媒集團、中國電信銀川分公司、國網銀川供電公司、自治區農發行營業部，興慶區人民政府、金鳳區人民政府、西夏區人民政府、靈武市人民政府、永寧縣人民政府、賀蘭縣人民政府分管負責同志。
銀川市糧油和物資保障應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在銀川市糧食和物資儲備局，由市糧食和物資儲備局局長兼任辦公室主任、副主任由市糧食和物資儲備局分管糧油和物資應急管理工作的副局長兼任。辦公室常設值班工作電話，傳真電話。
2.1.1糧油和物資保障應急指揮部職責
在市委、市政府領導下，認真落實黨中央、國務院以及自治區黨委、政府部署要求，做好全市糧油和物資應急保障工作；建立條塊結合、分級負責的應急保障體系，做好區、市、縣三級聯動及預案銜接工作；負責市級應急糧油和物資保障重大事項的決策，對部門、縣（市）區工作情況進行督查和指導；研究決策突發情況下的應急處置措施，確保糧油和物資調運暢通、及時供應，受災人員基本生活得到有效救助；及時向市委、市政府和自治區糧食和物資儲備部門報告應急事態發展和處置情況，並按相關程序及時向社會公佈；審議批准市應急保障指揮部辦公室提交的工作報告；研究決定對實施預案單位、個人的獎懲意見。
根據需要，向自治區糧食和物資儲備部門及周邊地區請求支援和幫助。
2.1.2糧油和物資保障應急指揮部成員單位職責
市委宣傳部：根據指揮部安排，指導有關部門統一宣傳口徑，組織媒體及時發佈信息；在指揮部統一領導下，適時組織召開新聞發佈會，迴應社會關切；加強媒體宣傳報道指導管理，正確引導輿論。
市委網信辦：及時監測輿情信息上報指揮部。
市發改委：根據應急狀態，可依據國家價格干預相關規定上報提請採取臨時價格干預措施。
市公安局：負責應急糧油和物資儲備調撥、供應環節的治安秩序；依法處置因糧油和物資供應引發的羣體性的事件，配合有關部門及時打擊擾亂糧食市場秩序的違法犯罪行為。
市財政局：負責應急糧油和物資儲備及緊急採購經費保障工作。
市交通運輸局：組織協調有關部門和企業，開闢應急糧油和物資運輸綠色通道，做好應急狀態下糧油和物資運輸能力保障。
市農業農村局：負責組織恢復糧食生產，確定糧食生產規模和品種，開展農用物資技術指導。
市商務局：牽頭協調糧食和重要物資購銷商貿企業，採取有力措施穩定和增加糧油和應急物資儲備供應，促進供需基本平衡。
市衞健委：負責對糧食加工、銷售中的衞生以及成品糧和應急物資儲存中的衞生進行監督檢查。
市應急管理局：負責提出全市應急物資儲備的儲備需求和動用決策，組織編制全市應急物資儲備規劃、品種目錄等，會同糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令；提供應急狀態下應急物資採購清單;承擔中央和自治區下撥救災物資的分配和監督使用。
市市場監督管理局：負責對糧油和應急物資經營活動中的無照經營、超範圍經營以及糧油和物資銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為進行監督檢查；負責對應急糧油加工環節的質量檢測調查；依法查處價格違法行為；協調做好糧油和物資質量檢驗工作；組織開展對重大糧油食品安全事故的查處。
市統計局：會同國家統計局銀川調查隊開展糧食生產統計、監測工作。
市糧食和物資儲備局：負責糧油和物資保障應急工作的綜合協調和體系建設；加強對市級糧油儲備的管理，提出動用市級儲備糧油的建議，提出申請使用自治區級應急成品油、自治區及中央原糧儲備的意見；負責組織實施全市應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理局的動用指令按程序組織調出；提供糧油和物資儲備的數量、質量和儲存分佈等具體信息，提出糧油和物資保障建議；會同相關部門掌握糧油和物資市場價格動態，分析預測市場行情，提出預警意見；負責檢查、統計糧油和物資庫存量及糧食經營企業執行自治區政府最低和最高庫存量規定情況；指揮糧油和物資儲備單位開展應急響應。
市地震局：負責地震災害信息的監測預警。
市氣象局：負責提供影響糧食生產安全的重特大氣象災害預報預警信息。負責向市農牧局、銀川調查隊提供天氣氣候相關預測信息及氣象災害信息，協助做好糧食產量預測及農業氣象災害損失評估工作。
銀川警備區：負責提供駐銀部隊軍糧計劃、品種需求和應急物資需求信息，必要時應提供運力支持。
銀川新聞傳媒集團：通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體積極宣傳國家糧食政策，及時、準確、客觀報道糧油和應急物資供應保障市場信息。
中國電信銀川分公司：確保應急狀態下的通訊和網絡傳輸的暢通。
國網銀川供電公司：確保糧油和應急物資採購、調運、供應等環節正常供電。
自治區農發行營業部：負責落實應急糧油儲備採購、調撥所需資金的貸款。
縣（市）區政府：負責本轄區的糧油和物資保障應急工作。
2.1.3糧油和物資保障應急工作組
銀川市糧油和物資保障應急工作指揮部按照職責和協同聯動工作需要，將各成員單位劃分為五個工作組，即：糧食收購工作組、糧食加工工作組、糧食銷售工作組、應急物資緊急採購工作組、應急物資動用出庫工作組、新聞宣傳工作組和恢復重建、善後處理工作組。
（1）糧食收購工作組
組長單位：市糧食和物資儲備局
副組長單位：自治區農發行營業部
成員單位：市交通運輸局、農業農村局、市場監督管理局、統計局、地震局。
主要職責：聯繫轄區內糧食儲備企業；負責糧食市場及價格監測，瞭解區內外市場糧源；協調和引導企業籌集糧食收購資金，收購本區域糧食生產者餘糧；洽談區外糧食採購事宜、簽訂糧食採購協議、負責原糧的運輸和採購資金結算。
（2）糧食加工運輸工作組
組長單位：市糧食和物資儲備局
副組長單位：國網銀川供電公司
市市場監督管理局
市交通運輸局
成員單位：衞健委、中國電信銀川分公司。
主要職責：聯繫糧食應急加工、運輸企業；負責應急原糧的保管、加工、成品糧質量、衞生指標檢測；負責應急成品糧的出庫和運輸。
（3）糧食銷售工作組
組長單位：市商務局
副組長單位：市糧食和物資儲備局
成員單位：市發改委、公安局、衞健委、統計局、銀川警備區。
主要職責：聯繫銀川市糧食應急供應網點；負責應急成品糧油的接收；確定應急供應辦法、供應價格；負責成品糧食的應急供應（包括：城鄉居民口糧、部隊官兵口糧、在校學生口糧等）。
（4）應急物資緊急採購工作組
組長單位：市應急管理局
副組長單位：市糧食和物資儲備局
成員單位：市財政局、市商務局、市應急物資代儲企業。
主要職責：提出緊急物資需用計劃採購清單；協調聯繫應急物資代儲企業、轄區商貿流通企業組織貨源；做好緊急採購物資的驗收入庫工作。
應急物資儲備動用出庫工作組
組長單位：市應急管理局
副組長單位：市糧食和物資儲備局
成員單位：興慶區、金鳳區、西夏區、永寧縣、賀蘭縣、靈武市糧食和物資儲備局負責同志及應急物資代儲企業組成。
主要職責：負責組織、協調、下達、督察應急物資儲備動用出庫工作；接收應急管理部門物資調撥指令後，糧食和物資儲備部門嚴格按照指令下達的品種、數量組織出庫，物資運輸車輛到位後及時組織裝車。
（6）新聞宣傳工作組
組長單位：市委宣傳部
副組長單位：銀川糧食和物資儲備局
成員單位：市委網信辦、銀川新聞傳媒集團、中國電信銀川分公司、興慶區、金鳳區、西夏區、永寧縣、賀蘭縣、靈武市政府。
主要職責：根據指揮部安排，指導有關部門統一宣傳口徑，組織媒體及時發佈信息；在指揮部的統一領導下，適時組織召開新聞發佈會，迴應社會關切；加強媒體宣傳報道指導管理，正確引導輿論。
（7）恢復重建、善後處理工作組
組長單位：市發改委
副組長單位：市糧食和物資儲備局
成員單位：市財政局、農業農村局、氣象局，興慶區、金鳳區、西夏區、永寧縣、賀蘭縣、靈武市政府。
主要職責：審核應急成品糧購銷價差、加工損耗、加工費用、運輸費用、供應費用並核撥；按照原計劃規模及時補充已動用的儲備糧食，恢復原儲備能力；根據市場需求恢復糧食種植和品種結構，指導糧食生產。被調撥的代儲應急物資儲備，糧食和物資儲備局積極配合市財政局、市商務局，按照市政府確定的供應辦法及價格等清算價差虧損、運輸費用、裝卸費用、供應費用，按照原計劃規模及時補充儲備，恢復原儲備能力。
2.2銀川市糧油和物資保障應急指揮部辦公室
銀川市糧油和物資保障應急指揮部辦公室是銀川市糧油和物資保障應急指揮部的日常工作機構，設在市糧食和物資儲備局，辦公室主任由市糧食和物資儲備局局長兼任，分管糧油和物資管理工作的副局長擔任辦公室副主任。辦公室常設值工作電話，傳真電話為。
主要職責:負責落實市糧油和物資保障應急指揮部的各項部署，提出相應的應急處置方案，組織實施區域內糧油和物資應急保障的具體工作；落實糧油和物資保障應急工作信息報送和應急值守工作；根據指揮部的指令，開展糧油和物資採購工作；協調交通運輸部門在特殊情況下的糧油和物資運輸；掌握糧油和物資緊急調運的情況，並提出意見和建議；對糧油和物資緊急調運情況進行總結評估，並提出相關意見和建議；根據應急預案啟動效果提出終止應急級別的建議；組織相關部門對本預案進行演練；完成指揮部交辦的其他事項。
2.3縣（市）區糧油和物資保障應急指揮機構
各縣（市）區政府參照本預案，結合當地實際建立健全相應的糧油和物資保障應急指揮機構，組織做好本區域內的糧油和物資保障應急工作。
2.4專家組
銀川市糧食和物資儲備局成立市糧油和物資保障應急專家組，完善相關諮詢機制，為糧油和物資保障應急處置工作提供技術支持。
組長：市糧食和物資儲備局分管應急管理工作的副局長
副組長：市應急管理局分管應急物資儲備工作的副局長
市市場監督管理局分管質檢工作的副局長
成員：市糧食和物資儲備局糧油物資應急工作人員、糧油價格監測和流通統計工作人員、市應急管理局應急物資儲備管理工作人員、市市場監督管理局質檢工作人員。
3預報預警
3.1監測預報
建立糧情和重要應急物資監測預警系統。在自治區糧食市場監測預警系統內，市糧食和物資儲備局負責糧食市場供求和價格動態監測分析，及時報告併發布主要糧食品種的生產、庫存、流通、需求、價格、質量等信息。當糧食價格一週內漲幅超過10%並可能繼續上漲時，執行日監測和報告制度，隨時發出預警信號並及時採取有效措施增加供應量，控制價格上漲；市發改委、商務局在區域內的大型超市、農貿市場等選點設立重要物資監測點，對本市重要物資供應、庫存、價格實行動態的監測和分析，做到信息準確、及時、共享。特別要加強對重大自然災害和其他突發公共事件的跟蹤監測，負責針對不同情況提出重要物資市場風險的辦法、建議。在應急狀態時，啟動專報制度；出現緊急情況隨時報告，為政府宏觀調控決策提供可靠的依據。
市糧油和物資保障應急指揮部辦公室應當加強值守，密切跟蹤應急事件發生發展情況，及時報告市糧油和物資保障應急指揮部。要加強與市應急委員會、應急管理局溝通聯繫，對可能需要調用的市級糧油和物資的品種、數量及突發事件發生地或者附近地方儲備庫物資庫存、交通條件等進行綜合評估，確保指令下達後應急物資高效、準確、及時調運。
3.2分級標準
3.2.1糧食應急突發事件分級
按照糧食應急突發事件的性質、社會危害程度、可控性和影響範圍等因素，應急狀態分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
一般：全市成品糧食價格一週內持續上漲25%以上，出現糧糧食供應緊張，並可能引發較大區域糧食市場波動的緊急狀態。
較大：全市糧食供應趨於緊張，成品糧油價格一週內持續上漲50%以上，出現一般性成品糧油供需不平衡，爭購成品糧油、引起市場不穩定的緊急狀態。
重大：全市糧食供應十分緊張，成品糧油價格一週內持續上漲75%以上，羣眾搶購成品糧油造成部分脱銷、並出現恐慌的緊急狀態。
特別重大：全市糧食供應極度緊張，成品糧油價格一週內持續上漲100%以上，羣眾嚴重搶購成品糧油並造成脱銷。
3.2.2糧油和物資保障應急突發事件分級
按照《銀川市突發事件總體應急預案》，突發事件根據事件的性質、社會危害程度、可控性和影響範圍等因素，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。突發事件分級標準是糧油和物資保障應急響應和分級處置的依據。
3.3預警信息報告與發佈
市糧油和物資保障應急指揮部辦公室接到信息報告後，要及時組織相關成員單位進行會商或分析研判，對發生一般和較大級別突發事件時的糧油和應急物資做好監測預警信息和供應保障工作，向指揮部成員單位和有關縣（市）區通報，督促和指導按照相應預案做好處置工作；對發生特別重大、重大級別突發事件時，按照銀川市委、市政府和自治區糧食和物資儲備局統一指揮部署開展糧油和物資應急保障工作，並根據《寧夏回族自治區突發事件預警信息發佈管理辦法》，提出預警信息發佈方案，並配合做好預警信息發佈工作。同時，向市糧油和物資保障應急指揮部各成員單位通報有關情況。
3.4預警行動
銀川市糧油和物資保障應急指揮部辦公室接到突發應急事件監測預測預警信息後，要密切關注事態發展，按照銀川市應急委或糧油和物資保障應急指揮部的統一安排和部署，組織、協調銀川市糧油和物資保障應急指揮部成員單位和有關地區，依照預案做好應急準備和預防工作，並及時向銀川市應急委和市糧油和物資保障應急指揮部動態報送有關信息。
4 應急響應與處置
4.1信息報告
監測糧食市場波動進一步加大，可能擴大到應急預案級別時，縣（市）區人民政府和糧食行政主管部門應及時向銀川市糧油和物資保障應急指揮部辦公室（）、市委辦公室（，傳真）、市政府總值班室（，傳真）報告。信息報告的主要內容包括：市場波動的原因、已採取的應急措施、後續市場預測和擬採取措施、應急聯絡員等。
4.2先期處置
對一般級以上糧食應急突發事件或者事件本身比較敏感，可能演化為較大、重大或特別重大突發事件，事發地政府和相關單位要第一時間趕到現場，按照相關應急成立現場指揮部，組織開展先期處置工作。
4.3應急響應
4.3.1糧食應急突發事件響應
根據糧食應急工作分級標準，應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次分別對應一般、較大、重大、特別重大狀態。
應對一般糧食應急工作，啟動Ⅳ級響應。由縣級黨委政府統一領導、指揮和協調，縣糧油和物資保障應急指揮部組織開展應急響應工作，市糧油和物資保障應急指揮部給予指導、協助。
應對較大糧食應急工作啟動Ⅲ級響應。由市委、市政府統一領導、指揮和協調，市糧油和物資保障應急指揮部組織開展應急響應工作，縣（市）區政府和相關部門協同。
應對重大、特別重大糧食應急工作，分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應。市糧油和物資保障應急指揮部在自治區應急委和自治區糧食和物資儲備局統一指揮下開展應急響應，縣（市）區政府和相關部門協同做好應急響應工作。
4.3.2糧油和物資保障應急突發事件響應
根據突發事件分級情況，將突發事件糧油和物資保障應急響應分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
應對一般突發事件，啟動Ⅳ級響應。由縣級黨委政府統一領導，縣級糧油和物資保障應急指揮部負責指揮和協調事發地糧油和物資保障工作。市糧油和物資保障應急指揮部給予指導、協助。
應對較大突發事件，啟動Ⅲ級響應。由市委、市政府統一領導、指揮、協調，市糧油和物資保障應急指揮部組織開展應急響應工作，配合協調事發地糧油和物資保障工作。縣（市）區政府和相關部門協同。
應對重大或者特別重大突發事件，分別啟動Ⅱ級或Ⅰ級響應。市糧油和物資保障應急指揮部在自治區應急委和自治區糧食和物資儲備局統一指揮下開展應急響應，縣（市）區政府和相關部門協同做好應急響應工作。
4.4響應措施
當糧油和物資保障應急預案響應時，各部門應按照各自職責迅速啟動響應措施。
4.4.1指揮部響應措施
（1）糧食應急事件響應措施
Ⅳ級響應發生時，指導縣級糧油和物資保障應急指揮部開展應急響應工作，儘快增加市場供應量、平抑糧食市場價格，督促使用縣級應急成品糧油儲備，必要時動用市級應急成品糧油儲備支持市場供應量，防止糧食市場波動擴散。
Ⅲ級響應發生時，應儘快報請政府投入市級儲備糧油，申請動用自治區級儲備糧油，批准政府行為的糧食銷售方式、供應辦法和價格，確保糧食市場平穩恢復。
Ⅱ 級、Ⅰ級響應發生時，嚴格執行自治區應急委、自治區糧食和物資儲備局的指令，對本市的糧食應急保障工作負責。
（2）糧油和物資保障應急突發事件響應
Ⅳ 級響應發生時，指導、協助縣級糧油和物資保障應急指揮部做好事發地糧油和物資調用運輸保障工作；Ⅲ級響應發生時，市糧油和物資保障應急指揮部組織開展應急響應工作，做好事發地糧油和物資調用運輸保障工作；Ⅱ級、Ⅰ級響應發生時，市糧油和物資保障應急指揮部在自治區應急委和自治區糧食和物資儲備局統一指揮下開展應急響應。
4.4.2指揮部辦公室響應措施
（1）糧食應急事件響應措施
Ⅱ 級、Ⅰ級響應發生時，嚴格執行市糧油和物資保障應急指揮部指令，負責本市的糧食應急供應日常工作。
Ⅲ級響應發生時，增加糧食市場監測頻率，科學分析市場走勢，申請政府投入市級應急成品糧油儲備，制定政府行為的糧食銷售方式、供應辦法和價格，報請市糧油和物資保障應急指揮部，嚴格執行指揮部平抑糧食市場的指令。
Ⅳ 級響應發生時，及時分析糧食市場波動的原因，協助縣（市）區落實平抑糧食市場價格措施，必要時申請市糧油和物資保障應急指揮部啟動Ⅲ級響應。
（2）糧油和物資保障應急突發事件響應
指揮部辦公室根據糧油和物資保障應急指揮部的指示和要求，及時協調相關部門和單位，做好糧油和物資保障應急準備工作，並將有關情況報告糧油和物資保障應急指揮部。
4.4.3成員單位響應措施
市委宣傳部：指導有關部門通過媒體，主動、及時、準確、客觀向社會動態發佈糧油和物資保障應急工作信息，正確引導社會輿論。
市委網信辦：及時監測輿情信息上報指揮部。
市發改委：根據應急狀態，根據國家價格干預相關規定及時上報提請採取臨時價格干預措施。
市公安局：保障應急糧油和物資運輸道路安全和糧油物資應急場所治安；依法處置因應急糧油和物資供應引發的羣體性的事件。
市財政局：安排應急經費、足額撥付到位。
市交通運輸局：保障糧油和物資運力調度，保證糧油和物資運輸車輛通行，做好應急狀態下糧油和物資運輸能力保障工作。
市農業農村局：組織恢復糧食生產。
市商務局：組織協調轄區內骨幹商貿企業採取有力措施穩定和增加糧油和應急物資供應，並提供相關供應信息。
市衞健委：負責對糧油和應急物資加工、銷售、儲存中的衞生進行監督檢查。
市應急管理局：下達應急物資調運指令，提出緊急物資採購需求清單；發佈自然災害災情信息和應急救援信息。
市市場監督管理局：及時協助開展糧油和物資質量檢驗工作。
市統計局：會同國家統計局銀川調查隊開展糧食生產統計、監測工作。
市糧食和物資儲備局：提出動用市級儲備糧油、自治區、中央儲備糧的意見，核查企業最低、最高庫存量執行情況，實施應急糧食採購、加工、調運和供應。根據市應急管理局的動用指令和緊急採購需求清單按程序組織調出應急物資和組織實施緊急採購應急物資工作。
市地震局：負責地震災害信息的監測預警。
市氣象局：提供氣象災害預報預警信息。
銀川警備區：負責提供駐銀部隊軍糧計劃、品種需求和應急物資需求信息，必要時應提供運力支持。
銀川新聞傳媒集團：通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體積極宣傳國家糧食政策，及時、準確、客觀報道糧油和應急物資供應保障市場信息。
中國電信銀川分公司：確保應急狀態下的通訊和網絡傳輸的暢通。
國網銀川供電公司：確保糧油和應急物資採購、調運、加工、供應等環節正常供電。
自治區農發行營業部：負責落實應急糧油儲備採購、調撥所需資金的貸款。
縣（市）區區政府：負責本轄區的糧油和物資保障應急工作。
4.5信息發佈
4.5.1信息發佈層級
Ⅱ 級、Ⅰ級，由自治區人民政府發佈；
Ⅲ 級，以市人民政府名義發佈；
Ⅳ 級，由縣（市）區人民政府發佈。
4.5.2信息發佈內容
糧食市場波動原因、市級應急成品糧油儲備數量、市場糧食庫存數量、政策性糧食供應方式、後續市場的走勢分析等。應急物資儲備數量、種類，執行調撥指令情況。
4.5.3信息發佈形式
通過專題報道、記者採訪、提供新聞稿件、舉行新聞發佈會等形式發佈。
4.6響應終止
應急狀態消除後，Ⅱ級、Ⅰ級響應由自治區相關部門決定終止；Ⅲ級響應由銀川市糧油和物資保障應急指揮部辦公室提出建議，市糧油和物資保障應急指揮部決定終止響應並報自治區糧食和物資儲備局；Ⅳ級響應由縣級糧油和物資保障應急指揮部辦公室提出建議，縣級糧油和物資保障應急指揮部決定終止應急響應，並報市糧油和物資保障應急指揮部。
5 應急保障
5.1隊伍保障
應急響應期間糧油和物資保障應急指揮部成員、應急辦公室人員、成員單位聯絡員，取消休假、確保在崗、隨時待命。
建立健全應急保障隊伍，包括應急原糧採購、加工、配送、供應人員，應急物資動用出庫人員，糧食和物資主管部門對應急保障隊伍應定期開展培訓與考核。
應急原糧採購人員：轄區內糧食儲備企業工作人員；
應急糧食加工人員：應急糧食定點加工企業工作人員；
應急糧食配送人員：應急糧食定點承儲企業工作人員；
應急糧食供應人員：應急糧食供應網點工作人員。
應急物資動用出庫人員：糧食和物資儲備部門工作人員、市物資儲備庫工作人員、受託承儲企業責任人。應急響應期間，應急辦公室要組織相關人員、市物資儲備庫工作人員（受託承儲企業責任人）2個小時到達應急物資儲備地點，先期做好應急物資裝車前的人員、設備準備工作。
5.2經費保障
縣（市）區人民政府根據《中華人民共和國預算法》、《寧夏回族自治區突發事件應對條例》等有關規定，將糧油和物資保障應急工作所需經費列入同級財政預算。各級財政部門對糧油和物資保障應急工作所需費用，給予必要保障。
5.3物資保障
5.3.1糧食儲備保障
按照《糧食流通管理條例》、《寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例》、《關於改革完善體制機制加強糧食安全管理的若干意見》（中辦發〔20__〕48號）、《關於改革完善寧夏糧食儲備體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見的通知》（寧黨辦〔20__〕57號）的要求，為應對糧食應急狀態，逐步完善市級儲備糧規模和專項基金預算。銀川市按照不低於主城區常住人口15天以上的市場供應量建立成品糧油（含必要小包裝）儲備，適時調整全市應急成品糧油儲備，確保應急狀態和特殊情況下的市場供應。同時，根據供應量進一步完善糧食應急加工和應急運輸能力建設，建立符合國家要求和銀川實際的糧食應急供應網絡及應急配送中心。
5.3.2應急物資儲備保障
市糧食和物資儲備局依據儲備規劃和年度購置計劃，組織實施市級應急物資儲備採購、輪換、補充等，做到品種、數量和質量滿足需求；督促、指導應急物資代儲單位加強在庫儲備物資日常管理，確保賬物相符、質量合格、儲存安全。建立重要物資生產廠家名錄，簽訂重要物資緊急購銷協議，建立健全重要應急物資緊急生產、儲備、調撥和配送體系。
5.4通訊保障
市糧油和物資保障應急指揮部辦公室要建立通訊保障網絡並及時更新，成員單位要提供準確的聯絡方式。應急響應發生後，各糧油和物資保障應急指揮人員及成員要確保手機全天候暢通。
6 恢復重建
6.1善後處置
（1）各級財政部門要及時核撥糧油和物資保障相關費用，並做好賬目審核監管工作，各應急響應單位按照有關規定及時核銷相關費用。
（2）物資調運應急工作結束後，市糧食和物資儲備局根據規劃、計劃要求及時補充應急成品糧油和物資儲備規模，恢復應急能力。
（3）接收物資單位對報廢和回收可重複使用的應急物資，連同未動用的應急物資及已耗用物資統計表，一併轉交市應急管理局和市糧食和物資儲備局。
（4）市糧食和物資儲備局對接收物資單位交回的報廢和回收可重複使用的應急物資及未動用的應急物資，分類存放，登記造冊，報廢銷燬的依規作報廢銷燬處理；可重複使用的，修補、維護後作入庫處理；未動用的作入庫處理。同時做好耗用物資的統計工作。
6.2總結評估
一般應急狀態終止後，事發地政府要對糧油和物資保障情況評估、總結，提出改進工作意見、形成專項工作報告，報銀川市糧油和物資保障應急指揮部辦公室。
較大及以上應急狀態終止後，由市糧油和物資保障應急指揮部辦公室對糧油和物資保障情況進行評估、總結，提出改進工作意見、形成專項工作報告，報送市政府應急辦、銀川市應急委、自治區糧食和物資儲備局。
7 日常管理
7.1宣教培訓
市糧油和物資保障應急指揮部辦公室，要建立糧油和物資應急管理培訓制度，充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對糧油和物資應急保障工作的宣傳力度，每年培訓教育活動不得少於1次。
7.2預案演練
市糧油和物資保障應急指揮部辦公室要結合日常工作進行演練或參加市級綜合應急演練，鍛鍊應對糧油和物資應急保障工作的專業化隊伍，增強應急保障實戰能力。
7.3預案管理與更新
本預案由銀川市糧食和物資儲備局制定印發。
縣（市）區政府及其相關單位、羣眾自治組織要按照本預案的規定履行職責，縣（市）區政府要修訂本級《糧油和物資保障應急預案》，報銀川市糧油和物資保障應急指揮部辦公室備案。
市糧食和物資儲備局要根據社會發展和應急演練時發現的問題、機構變化等情況，適時組織修訂完善本預案。
7.4責任與獎勵
對在應對糧油和物資應急保障工作中玩忽職守，瞞報、謊報、遲報、漏報事件信息或有其他違法犯罪行為的，依據國家有關法律法規追究責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；對在應對糧油和物資應急保障工作中做出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。
8 附則
8.1預案制定與解釋
本預案由銀川市糧食和物資儲備局負責制定和解釋。
8.2預案實施時間
本預案自印發之日起實施。