20xx年主要工作情況和特色做法
一、認真履行檢察職能，服務全區經濟發展大局
服務全區經濟發展新常態。主動服務“一帶一路”建設，為中鐵十一局連鹽鐵路項目經理部三分部提供預防服務，設立檢察工作站，簽署《海州檢察院、中鐵十一局連鹽鐵路項目經理部三分部檢企共同預防職務犯罪工作實施意見》。紮實開展重大工程建設項目專項預防，主動對接連雲港市婦幼保健院新建婦幼保健中心項目，推動項目廉潔、規範開展。依法打擊各類嚴重破壞市場秩序犯罪，積極辦理自媒體下的新型經濟犯罪，營造良好的經濟和司法環境。
服務保障非公經濟發展。深化非公領域職務犯罪預防和法律服務，對非公企業行賄犯罪案件進行專題分析，向海州區工商聯發出通報及檢察建議。在江蘇康緣藥業股份有限公司舉辦服務保障非公經濟健康發展座談會，致力共同打造檢察機關服務非公企業示範點。走訪非公企業，組織召開服務和保障非公經濟健康發展座談會。聯合區工商聯出台《關於建立服務與保障非公有制企業工作機制的實施意見》，建立保障和促進非公有制經濟健康發展的協作機制。
加強和維護生態文明建設。認真貫徹落實市院生態文明建設服務保障工作領導小組會議紀要精神，結合“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”，嚴厲打擊涉嫌破壞生態環境資源犯罪，今年以來，受理移送審查起訴環境資源類案件52件128人，提起公訴43件104人。聯合海州區法院，牽頭灌雲縣公安、環保、林業部門召開座談會，通報案件辦理情況，加大聯動執法力度。與灌雲、灌南、東海三地公安機關召開聯席會議，強化橫向聯繫，形成打擊破壞環境資源犯罪的工作合力。
服務保障供給側結構性改革。加強知識產權司法保護，開展知識產權法治宣傳活動。依託海州區知識產權司法保護平台，嚴厲打擊侵權假冒犯罪，今年以來已建議行政執法機關移送5起侵權假冒犯罪，依法起訴相關生產、銷售偽劣產品犯罪案件35件56人。依法打擊和預防土地領域、房產領域犯罪，在市國土局召開楊某挪用公款、*發案原因座談會，立案查辦了原連雲港市房產管理局產權管理處市場科科長黃某涉嫌受賄罪。推動金融風險防範化解，年內起訴破壞金融管理秩序犯罪32件63人，起訴非法集資類案件18件47人，集資者眾多、涉案金額高達3億餘的連雲港市鵲橋擔保公司非法吸收公眾存款一案成功起訴。依法懲治涉企犯罪，保障企業發展和安全，提前介入並依法批捕了全市首例利用微信公眾號平台*交易案。
服務保障城市治理現代化建設。開展打擊黑惡勢力、黃賭毒、涉槍涉暴、兩搶一盜等犯罪專項行動，從嚴從快批捕社會關注度高的胡某鬧市區公然搶劫致見義勇為青年受傷案、卞某寶馬車交通肇事案、周某酒後駕駛以危險方法危害公共安全案等案件。積極組織開展“掃黃打非·護苗20xx”專項行動，依法批捕了4起組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施案。積極開展“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”，監督行政機關移送1起銷售有毒、有害食品案、1起銷售不符合標準的醫用器材案，對胡某等人通過微信銷售“一抹靈”假藥案快捕快訴，有效打擊了食藥品領域犯罪。
服務保障涉農和扶貧工作。深入開展巡迴檢察活動，結合“村村到、區區訪”工程，定期走訪轄區村委會，召開村“兩委”班子座談會，做好換屆選舉工作中的維穩工作。紮實開展財政補貼資金專項檢察活動，今年以來，監督項目18項，資金總額1000餘萬元。集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪，對承擔海州區扶貧工作的市派駐海州扶貧工作隊及區農水局工作人員開展警示教育活動，牽頭召開扶貧工作隊、區農水局等三方座談會，推動完善海州區精準扶貧工作配套制度。
二、不斷強化司法辦案，突顯法律監督效果
（一）嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護社會和諧穩定
嚴厲打擊各類刑事犯罪。今年以來，受理各類提請批准逮捕案件573件725人，與去年同期相比，案件件數、人數同比分別下降17.7%、17.9%，審結案件575件727人，其中批准逮捕438件532人，不批准逮捕137件195人，批捕率73.1%。無捕後撤案、捕後絕對不訴、捕後存疑不訴案件。發出糾正違法通知書5份，糾正漏捕1件1人。今年以來，受理移送審查起訴案件1099件1571人，與去年同期相比，案件件數、人數同比分別上升2.1%、3%，提起公訴1075件1441人，不起訴47件109人，公安機關撤回25件56人。發出糾正違法通知書6份，糾正漏訴7件15人。依法嚴厲打擊黑惡勢力、黃賭毒、涉槍涉暴、兩搶一盜等犯罪，4件公安部掛牌督辦案件均被被依法提起公訴。嚴厲打擊危害國家政治安全的*功系列案件，今年以來，起訴9起利用邪教組織破壞法律實施犯罪。突出打擊嚴重影響金融秩序和社會秩序的犯罪，提起公訴的全市首例、涉案賭資達1.4億元的跨國境利用網絡視頻進行賭博案件成功獲法院一審判決。妥善處理社會重大敏感案件，提前介入重大刑事案件19件，特別是“核循環項目事件”發生後，我院迅速成立辦案組，提前介入案件偵查，啟動重大敏感案件快速審查機制，批捕8名在現場涉嫌尋釁滋事犯罪嫌疑人和2名在網上散佈謠言、擾亂社會公共秩序犯罪嫌疑人。深入推進《刑法修正案（九）》實施工作，對全市首例組織*罪案件依法提起公訴。
積極推進社會治安綜合治理。妥善辦理未成年人刑事犯罪案件，今年以來，受理提請逮捕案件25件42人，經審查，批准逮捕21件31人，不捕5件12人；受理移送審查起訴案件45件108人，經審查，提起公訴40件78人，附條件不起訴2件2人，開展法治教育講座40次，受眾達三萬餘人次。搭建法制教育平台，打造“木蘭花開”品牌，開展多種形式法制宣傳。利用“青春護航”工作室、在校大學生犯罪預防中心、在校大學生犯罪預防微信公眾號“青春防線”等平台，開展法制宣傳教育，營造濃厚校園法制氛圍。充分發揮派駐檢察室紮根基層、貼近羣眾的優勢，主動服務轄區重點工程、民生項目建設，深入連雲港國家高新技術產業開發區違規建（購）房專項清理工作現場，對拆遷任務進行全程跟蹤和監督；積極參與轄區社會治安綜合治理和平安創建，開展行政執法監督、司法監督22次。妥善處理涉法涉訴案件，成功化解6件信訪積案，辦理司法救助案件7件，發放司法救助金3.9萬元。對醉酒型危險駕駛開展社會風險研判，形成了《海州區醉駕型危險駕駛案件調查報告》，獲得市院汪躍檢察長批示肯定。
深入開展社會矛盾化解。暢通信訪受理渠道，抓好涉檢矛盾化解，落實檢察長、部門負責人接待日製度，化解了多起非法集資引起的集體訪事件以及胡某過激訪事件；強化案件辦理，主動加強“檢調對接”協作配合，積極開展調解工作；開展舉報宣傳活動，創新“三四五”工作法，率先在全市建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機制。今年以來，窗口接待500餘人次，受理羣眾來信來訪221件。初核舉報線索10件。受理的來信來訪中舉報線索76件，控告申訴類145件。檢察長接待日接訪79次300餘人。辦理刑事申訴案件12件。辦理舉報獎勵案件5件5人，獎勵金額1萬元。辦理檢調對接案件9件，國家賠償案件1件。
（二）嚴肅懲治預防*，營造風清氣正的政務環境
今年以來，立案查處**、瀆職侵權等職務犯罪案件24件31人，其中**18件24人，瀆職侵權6件7人，涉及科級以上幹部8人，國家機關工作人員6人。通過辦案為國家和集體挽回經濟損失310餘萬元。查辦一批損害人民羣眾利益的窩案串案，查處醫療衞生領域*案5件7人、交通銀行系統窩串案4件5人。深挖安全生產事故背後的案件線索，介入重大安全生產事故調查5件，成功立案查辦4件4人，立案查辦了原海州區糧食局副局長張某涉嫌濫用職權、受賄案，原連雲港市車管所杜某涉嫌玩忽職守案和原海州區浦南鎮安監所所長石某涉嫌濫用職權案。大力開展預防職務犯罪工作，今年以來，開展各類警示教育活動49次，組織開展了預防職務犯罪先進單位和個人評選、預防職務犯罪攝影書法大賽和“檢郵攜手，金秋送廉”等活動。開展行賄犯罪檔案查詢2121次，對20xx家單位、4196名個人進行了查詢。新建檢察工作站2個，對2項重大工程開展預防，新增2家共建單位。先後到到海州區農水局、海州區糧食局、市國土局召開重大典型案件剖析會。
（三）強化訴訟監督，促進司法公正
強化刑事訴訟監督工作。集中開展公安機關20xx年度刑拘後未提捕未移訴案件專項監督活動，監督公安機關撤案2件2人，監督公安機關立案2件2人。加強偵查活動監督，發出書面糾正違法通知書5份，檢察建議書1份，糾正漏捕1件1人。深入推進“兩法銜接”工作，依託“兩法銜接”信息平台，對9起涉嫌犯罪案件要求行政機關移送公安機關立案偵查。強化審判監督，糾正漏訴7件15人，發出書面糾正違法通知書6份，依託全市檢察機關“刑事質效抗訴年”活動，提出刑事抗訴1件1人，對去年提出抗訴的2起案件成功抗訴，法院依法作出改判。
加強刑事執行檢察監督。強化社區矯正檢察監督，今年以來，受理社區矯正對象357人，解矯314人，現有社區矯正對象451人。發出檢察建議19份，發出書面糾正違法1份、口頭糾正違法18次，對重點人跟蹤談話26人次，監督建議收監執行社區服刑人員2人，對交付執行環節監督檢查35次，對社區矯正工作開展情況進行走訪抽查24次，對居所監視居住執行情況監督檢查10次。開展羈押必要性審查案件15件15人。與矯正機關一起開展法律講座3次，對社區矯正工作人員業務培訓1次。審前未羈押判實刑未收監、未暫予監外執行專項活動中，監督收監罪犯12人，上網追逃9人。
推進民事行政檢察監督。積極開展“基層民事行政檢察工作推進年”、執行監督等專項活動，全面提升民行監督質效。在全省檢察系統率先推動法檢兩院聯合印發施行《關於提升人民檢察院民事行政訴訟監督質效強化協作配合的意見》，制定了《海州區人民檢察院行政檢察監督內部銜接工作意見（試行）》，推動區人大通過了《海州區行政執法檢察監督實施辦法》，形成政府主導下的全區行政執法監督格局。受理、辦理不服一、二審民事判決裁定監督申請案件46件，向審判機關發出再審和糾正違法檢察建議11件，提抗或建議提請抗訴7件已被採納6件，已抗案件再審改判1件。開展行政執法監督案件9件。
三、深入推進檢察改革創新，提升公正司法新成效
20xx年，我院緊緊圍繞全市檢察機關領導素能培訓班和上級院確定的各項工作部署及改革任務，深化工作機制創新，積極抓好貫徹落實，各項品牌創建、檢察改革和創新工作順利推進，取得階段性成效。
有序推進司法責任制改革。按照全國、全省司法體制改革推進會和全省檢察機關檢察官入額動員部署電視電話會議要求和部署，積極推進和落實員額檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員分類管理改革。結合海州檢察工作實際，研究部署檢察官入額工作，制定了《檢察官入額遴選考試考核工作安排表》、《檢察官入額遴選考核工作實施方案》，最終確定55名首批擬入額檢察官人選，目前已獲省院批准。目前，員額檢察官已經全部到位，並着手開始按照輪案機制辦理案件，與員額制改革相配套的授權辦案機制、辦案組織設置及業務崗位職責、案件分配管理細則、考核辦法陸續制定出台。
積極開展以審判為中心訴訟制度改革。召開公檢聯席會議，共同適應以審判為中心的訴訟制度改革。實行案件質量定期通報制度，7月份，我院向海州公安分局發函一份，通報了20xx年上半年公訴工作情況及審查起訴過程中發現的相關問題。進一步加強重大案件提前介入偵查，縮短取證週期，提高辦案效率。推進庭審考核、評議制度常態化，今年，我院共舉辦兩次觀摩庭，邀請市院及其他縣區院、人民監督員參與觀摩，組織庭審評議會，提高辦案質量水平。建立健全防範冤假錯案機制，加強偵查監督，杜絕刑訊逼供；熟練運用排除規則，提高起訴準確性；靈活應對被告人當庭翻供，增強指控嚴密性，切實規範非法證據調查核實、應對處置的方式方法。
落實推進公益訴訟改革試點。立足本地實際，對公益訴訟工作積極進行有益探索。積極探索刑事附帶民事的公益訴訟工作，先後多次與法院環保庭商洽、對接，與市區兩級環保局、環科所，以及江蘇省地質礦產局第六地質大隊、江蘇連雲港地質工程勘察院強化聯繫溝通、調研論證。落實專人負責，協調解決相關的評估費用、實施和監管部門以及庭審模式等難題。經篩查線索，目前已對7起非法採礦案件開展刑事附帶民事訴訟工作，起訴7件8人，收到判決6件6人。
深化刑事速裁程序探索。不斷推進刑事速裁程序的實踐探索，對於符合速裁條件的案件試行同一類型專人辦理。以危險駕駛、交通肇事為例，今年以來，起訴危險駕駛案件183件183人，交通肇事53件53人，均由專人承辦。專人辦理熟悉流程，可以大批量地起訴至法院，統一開庭。公訴、控申部門積極對接，建立符合刑事速裁條件案件由控申部門先行調解機制。20xx年至今已調解案件6件15人次，化解矛盾的同時限度地減少社會對抗。協調相關部門，由海州區委政法委牽頭，與法院、公安、司法部門共同出台《連雲港市海州區刑事案件速裁程序操作規範（試行）》，明確了適用刑事速裁的5大條件和適用速裁的14類案件。
強化人民監督員制度改革創新。將本院辦理的職務犯罪立案偵查案件全部納入人民監督員監督程序，實現了對所有職務犯罪案件監督告知全覆蓋。為人民監督員依法履行職責創造更好條件，今年以來，邀請人民監督員參與監督告知活動18件18人次，擬不起訴案件提請人民監督員監督2件2人，邀請人民監督員參與預防督察活動2次，邀請人民監督員參加案件質量評查1次，組織人民監督員參加專題培訓1次，邀請人民監督員參與來訪接待工作1件1人次。出台《連雲港市海州區人民檢察院特約檢察員工作規定（試行）》，聘請5名民主黨派或無黨派人士為我院首屆特約檢察員。積極推進和落實人民監督員選任的新制度新規定，順利完成海州區新一屆8名人民監督員的選任工作。
全面深化檢務公開。依託檢察系統公開平台及本院外網、微信、微博等新媒體平台，深化檢務公開。做好律師接待，切實依法保障律師執業權利。通過開展舉報宣傳週、平安法治建設周、代表委員聯絡月、檢察開放月等活動，打造陽光檢務，增強司法公信。10月份，海州區人常委會對我院反貪工作開展了專題視察，對我院的反貪工作成績給予了肯定。充分運用內部信息刊物和各類新聞媒體，宣傳檢察工作新特色、新亮點。今年以來，被上級採用和領導批示信息簡報30餘篇，在《檢察日報》、《江蘇法制報》、正義網、江蘇檢察網等各級媒體發表宣傳報道300餘篇，院微信平台推送101期，30餘次進入全市政務類微信和全省檢察微信影響力排名前20強榜單，排名至全省基層檢察院微信影響力榜單首位。公開案件程序性信息3937條，法律文書849份，發佈重大案件信息39條。提供閲卷279次，案件信息查詢307次。
四、立足隊伍深度融合，不斷推進基層基礎建設
繼續以促進隊伍深度融合，提升隊伍凝聚力、戰鬥力為首要任務，不斷加強幹警的思想政治建設、職業道德建設、執法能力建設、廉潔自律建設、檢察文化建設和檢務保障建設。
（一）深入開展“兩學一做”學習教育
深入開展“兩學一做”學習教育，突出檢察特色，活動成效顯著。召開動員大會，成立領導小組，制定出台《學習教育方案》、《學習教育工作安排》等文件。黨組中心組開展集中學習15次，專題研討3次。各支部集中學習28次，開展專題組織生活會3次。檢察長親自為全院黨員上黨課3次；開展了手抄黨章硬筆書法比賽、“學黨章、學系列講話”知識競賽活動、“七一”黨員“政治生日”座談會、組織全院幹警赴古田會議會址舉辦“憶傳統、講黨性”專題培訓班等一系列活動。本院內網上開設“兩學一做”學習教育專欄，編髮專題簡報7期，及時宣傳報道我院開展“兩學一做”學習教育情況和取得的工作成效。
（二）不斷強化教育培訓和檢察隊伍建設
加強教育培訓和崗位練兵。積極組織幹警參加不同層次、不同形式的崗位練兵和業務培訓。組織5名新進幹警參加全省檢察機關新進人員培訓，2名幹警赴北京參加政法英才教育培育，105名幹警分兩批次赴廈門大學法學院開展檢察業務素能培訓，69名幹警參加計算機培訓及考試。邀請省、市主流媒體知名記者，市院辦公室、區委辦公室領導，市攝影家分別舉辦檢察新聞寫作、信息寫作、檢察新聞攝影專題培訓。廣泛開展與檢察工作緊密相關的崗位練兵和業務競賽活動，我院幹警在全省檢察機關預防業務競賽中榮獲全省職務犯罪預防業務能手、優秀答辯獎，年度綜合報告獲評全省檢察機關懲治和預防職務犯罪優秀年度報告。開展檢察之星評選，6名幹警獲評季度檢察之星。鼓勵幹警在職深造，目前全院已有27人取得研究生學歷，並有6名幹警正在攻讀在職法律碩士。
完成中層幹部選拔任用和幹警崗位交流工作。3月份，完成8名中層正職、15名中層副職的選拔任用和部分幹警的崗位交流。中層幹部隊伍進一步年輕化，部門人員配置進一步科學化，隊伍融合進一步深化。
強化黨風廉政和作風紀律建設。在層層簽訂責任狀的基礎上，形成了班子成員落實主體責任清單。結合區委“五項新規”要求，組織幹警深入學習了《黨章》、《準則》和《條例》。突出談話函詢作用，建立了紀檢組長約談部門負責人工作制度。制定了《海州區人民檢察院檢風檢紀監督員工作方案》，從公安、律師、街道聘請6名檢風檢紀監督員，強化對幹警八小時以外的監督，形成社會監督網絡。
（三）大力推進檢察文化建設
開展迎新春、“三八”婦女節環島健步走、“慶元旦、迎新春、鼓幹勁、展風采”拔河比賽等系列活動。積極組織幹警參加海州區“迎五一”運動會。結合“兩學一做”學習教育，開展了“清風書屋”讀書薦書活動，深入推進學習型檢察院創建活動。院隴海清風法學社組織開展了“明禮·國風”、“明禮·司法”、“明禮·辯論”等系列活動，進一步塑造了海州檢察幹警知禮、明理、文明、規範的新風貌。以文明創建工作推動檢察業務工作，積極開展志願服務活動，關愛青少年社會實踐，爭先創優和文明單位創建成效顯著，今年我院獲得20xx年度江蘇省文明單位、海州區“先進基層黨組織”等榮譽稱號。偵監科先後獲得區級、市級“青年文明號”稱號，案管科也正在積極爭創區“巾幗文明示範崗”和省“青年文明號”。
（四）竭力提升綜合保障水平
規範辦文辦會辦事，為促進領導科學決策、保障機關高效運轉和業務工作順利開展做好服務，積極推進五檔案爭創工作，完成實藏檔案的全文掃描和院史陳列室的升級改造，嚴格落實機要保密管理制度規定，開展保密自查自評和督查工作。開展“無煙機關”創建，落實“國家衞生城市”創建工作，組織幹警深入社區開展創衞執勤690人次。完成消防設施改造、院大門改建、院內景觀綠化設計改造，服務保障和促進檢察工作科學發展。做好檢察技術工作，為檢察業務工作提供有力的技術支持和保障，市級科技強檢示範院爭創工作有序推進，涉密信息系統以全市得分第一的成績順利通過驗收。狠抓法警編隊管理，為檢察工作的開展提供了強有力的警務保障，累計出警1057人次，有力配合了自偵辦案，維護了檢察窗口形象，確保了辦公辦案安全。
20xx年，海州區檢察院各項檢察工作在原有基礎上又取得了新的成績，先後榮獲“全國檢察宣傳先進單位”、“江蘇省文明單位”、“江蘇省檔案工作五”、“全區法治宣傳教育先進單位”等稱號。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中仍然存在一些問題和不足：一是法律監督、懲治和預防*的力度和效果與人民羣眾的期望相比還有一定的差距；二是有效處理和化解社會矛盾的能力還需進一步加強；三是工作創新、創先、創優的氛圍還不夠濃厚；四是司法責任制改革的任務仍很艱鉅；五是檢察官員額制改革的效果還沒有充分體現；六是部分檢察人員的工作理念和司法辦案水平還不能適應新形勢新任務的要求；七是辦公辦案用房緊張制約着檢察工作的創新發展。對此，在今後的工作中我們將採取以下措施努力加以改進。
20xx年工作打算和主要措施
20xx年，我們將全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以*理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，主動適應經濟發展新常態，切實履行好維護社會穩定大局、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，為海州區經濟社會發展和“十三五”規劃順利實施提供有力司法保障。
一、加強司法辦案，把控社會風險，服務發展大局。突出打擊涉眾型經濟犯罪、金融領域犯罪，積極服務保障供給側結構性改革，持續推進服務保障非公經濟發展，加強生態文明建設保障，積極落實服務和保障城市治理現代化建設各項舉措，加大知識產權司法保護力度，進一步對接“一帶一路”建設，切實服務全區經濟社會發展大局。
二、強化訴訟監督，維*律，推進依法治區。切實履行訴訟監督職能，加強對刑事立案、偵查、審判和刑罰執行活動的監督，健全完善刑事訴訟各環節的監督機制措施。突出抓好民事行政訴訟多元化監督，提升民事行政檢察實效。加強控申檢察工作，完善信訪接待、風險研判、預警處置、矛盾化解等工作機制。
三、深化檢察改革，持續創新機制，提升改革成效。全面推進以司法責任制改革為核心的各項檢察改革任務，穩步有序推進員額制改革、內設機構改革等措施。推進以審判為中心的訴訟制度改革，落實公益訴訟改革試點，深化刑事案件速裁程序探索，抓好改革落實，鞏固改革成果。
四、嚴格規範司法，增強廉潔自律，打造過硬隊伍。紮實開展“兩學一做”學習教育，深化教育培訓和崗位練兵，深化和鞏固規範司法行為專項整治成果，進一步加強黨風廉政建設和紀律作風建設，打造一支政治素質、執法能力、紀律作風都過硬的檢察隊伍。