上半年，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導和上級司法行政部門的指導下，緊緊圍繞政法“三項重點”工作和年初制定的司法行政工作意見，全面貫徹落實科學發展觀和縣委、縣政府的決策部署，通過充分發揮職能，紮實工作，實現年初制定的各項工作和縣委、縣政府安排的各項任務完成過半，為全縣經濟社會的發展創造了良好的法治環境。
一、普法依法治理工作有序開展
（一）總結“xx”普法，謀劃“xx”規劃。今年是“xx”普法總結和“xx”普法啟動年，根據省市的安排部署，結合我縣實際，制定下發了《將樂縣XX年普法依法治理工作要點》。同時，縣依法治縣辦在認真總結分析我縣“xx”普法工作經驗的基礎上，通過發放徵求意見表等形式，廣泛徵求各鄉鎮、縣直有關單位和普法重點單位意見和建議，為科學制定我縣“xx”普法規劃奠定了基礎。全省“xx”普法總結暨“xx”普法動員部署視頻會議後，縣依法治縣辦按照市裏的表彰要求，認真做好表彰對象的遴選推薦和材料上報工作，並認真做好我縣“xx”普法總結表彰暨“xx”普法動員部署會議的籌備工作。
（二）圍繞啟動“xx”普法集中開展系列宣傳活動。在積極做好“xx”普法總結和“xx”普法規劃準備工作的同時，我局結合自身職能，積極參與縣有關部門組織的各項宣傳活動，如依託公安局開展的“開門評警走進110”主題宣傳活動開展了法律諮詢活動；聯合縣關工委、教育局等部門開展了“關愛明天，普法先行”教育活動；各司法所利用綜治宣傳月、“3.8”婦女節、“3.15”消費者權益日、“6.25”全國土地日、“六一”兒童節等重大節假紀念日，以法制講座、法制宣傳提綱、法制宣傳板報、法律諮詢等形式開展了法制宣傳教育活動。為拓寬法制宣傳渠道，我局在實踐中，注重把法制宣傳融入到“法制教育進家庭”和縣裏開展的“四百”活動以及法律援助、法律服務、安置幫教、人民調解等職能工作中去，取得了良好的效果。
二、基層司法所業務用房建設穩步推動
在司法所業務用房建設方面，我局緊緊抓住中央、省、市支持司法行政機關基層基礎建設的歷史機遇，調動各方面積極因素，大力加強司法行政機關基層基礎建設。截止目前，司法局業務用房建設項目已經上報中央發改委；司法所業務用房建設在去年完成南口、光明、漠源三個司法所業務用房建設的基礎上，今年繼續加大協調力度，以合建、調整使用的方式完成了高唐、餘坊兩個司法所建設任務，高唐、餘坊等兩個司法所業務用房已完成整體裝修，並投入使用。大源、安仁司法所建設已與鄉鎮達成初步意見，待鄉鎮建設規劃確定後，即可簽定合建合同。其它司法所業務用房建設正在積極協調中。同時，我局緊緊抓住中央加大對蘇區縣政法機關基層基礎建設項目加大投入的有利條件，積極組織人員，大力加強項目申報工作。目前，南口、光明、漠源、高唐、餘坊、萬安、大源、白蓮8個司法所業務用房建設項目已經以中央蘇區縣的項目上報省發改委。
三、基層基礎工作紮實推進
（一）調解工作成效明顯。1、人民調解員調解水平明顯提升。上半年，我局通過開展“爭當人民調解能手”活動，促各級人民調解員開展競賽、互相學習，業務水平和依法調解能力得到明顯提升，畏難情緒明顯減少，一些疑難複雜的案件調解成功率明顯提高。如大源鄉調委會多方調解成功為12名農民工追回勞酬近4萬餘元，安仁鄉調委會依法調解為16名農民工追回勞酬11萬餘元，漠源鄉調委會温情調解為一名低保户、殘疾人獲得道路交通事故人身損害賠償款20萬元，水南鎮調委會歷時一個月真誠調解化解了一起外來農民工與企業之間的勞資糾紛，並得到雙方當事人一致好評。2、大調解機制進一步完善。根據中央、省、市、縣關於全面構建矛盾糾紛大調解體系的指導意見或實施意見，按照市、縣綜治委“1+n聯動”模式的要求，構建大調解格局。一是調解工作機制繼續鞏固完善。以《人民調解法》頒佈實施為契機，繼續鞏固完善零報告、重大疑難矛盾糾紛個案呈報、工作情況通報、重大疑難矛盾糾紛督辦、責任追究、定期窗口接待等矛盾糾紛排查調處機制，增強相關部門之間在化解矛盾糾紛上的協調配合，進一步加強了人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合。二是調解機構建設進一步加強。繼續發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用，調解機構建設進一步。繼續做好157個鄉、村（居）、企事業單位及社會團體人民調解委員會規範化建設，進一步加強行業性調委會建設。繼續鞏固完善了縣醫患糾紛調解委員會和縣國土資源局人民調解委員會規範化建設。在勞動局、建設局、環保局、工商局、林業局、移民局、交通局、安監局等部門新設立了人民調解委員會，在交警大隊新設立了道路交通事故損害賠償糾紛人民調解委員會。我局對新成立的人民調調解委員會通過製作人民調解文書格式的方式加強了業務指導。
同時，在重大活動、節假日期間及日常工作中，充分發揮廣大人民調解員貼近羣眾、熟悉情況的優勢，深入基層村居、社區，紮實地進行拉網式排查，及時發現各種矛盾糾紛，做到不留死角、不留隱患。盡力做到糾紛早發現、原因早查明、情況早控制、早化解。半年來，全縣共排查各類矛盾糾紛1869起，調處成功1679起，調處成功率89.8%，其中人民調解排查矛盾糾紛428起（含醫患糾紛4起），調處成功416起（含醫患糾紛3起），調處成功率97.2%；司法調解受理民商事案件1309件（其中調解結案的584件，調解撤訴的547件），調解結案率86.4%，行政調解132起，調處成功132起，調處成功率100%。同時，各基層司法所積極作為，防止羣體性上訪事件7件，防止羣體性械鬥2件，防止民轉刑案件1件。
（二）安置幫教工作落實到位。認真貫徹落實中央、省、市有關做好刑釋解教人員安置幫教的有關會議文件精神，切實加強機構建設、組織網絡建設、工作制度建設等。一是對我縣的刑釋解教人員安置幫教工作進行再安排、再部署，進一步提高對做好兩勞安置幫教工作重要性的認識。二是做好刑釋解教信息管理工作。利用現有的刑釋解教人員網上信息管理平台系統，紮實做好在服刑人員的摸排工作和預釋放刑釋解教人員的銜接工作。1-6月，共核實了xx名在服刑人員的基本信息，從網上接收預釋放人員xx名，並開展接茬幫教。三是根據明安教辦〔XX〕3號文文件精神，及時從政務網接收刑釋解教人員信息，並開展排查摸底工作，全面摸清和掌握XX－XX年刑滿釋放人員和XX－XX年解除勞教人員底數和安置幫教情況，組織基層司法所補充完善“福建省刑釋解教人員安置幫教信息管理系統”數據信息，建立完整的數據庫；四是繼續抓好成員單位、鄉（鎮）領導掛包的安幫工作責任制的落實，防止脱管、漏管。
（三）社區矯正試點工作逐步推進。積極做好開展社區矯正工作的籌備工作，擬定了將樂縣社區矯正試行工作領導小組，請示了縣編委會要求縣司法局增設安置幫教和社區矯正股。根據各成員單位修改意見，進一步修改完善了《將樂縣社區矯正工作實施意見(試行)》討論稿，並已報縣委、縣政府，準備行文下發。同時，按照去年底省市有關會議精神，對我縣的五種矯正對象進行了調查摸底和登記造冊。經排查，我縣共有矯正對象166人，其中被宣告緩刑的 155人，被裁定假釋的3人，被判處管制的1 人，暫予監外執行的6人（其中保外就醫1 人），剝奪政治權利1人。在做好調查摸底的基礎上，局裏召開社區矯正工作專題會，討論研究了開展此項工作存在的困難和問題。同時對社區矯正前期工作進行了細緻的部署，將相關工作進行分工，責任到人，保證了社區矯正籌備工作的順利開展。
四、法律保障和法律服務取得良好社會效益
充分發揮行業管理職能，積極提升全縣法律保障和法律服務的水平和質量，取得了良好的社會效益。
（一）法律援助工作。法律援助服務堅持以執政為民、服務百姓為出發點，全面開展各項法律援助業務，使更多的弱勢羣體享有法律援助服務，維護了當事人的合法權益。半年來，法律援助中心及“12348”法律服務專線共解答和接待法律諮詢104人次。全縣共辦理法律援助案件62件，其中：刑事案件1件，民事案件61件；受援人68人。市司法局已申報將樂縣法律援助中心為XX年創建省級“青少年維權崗”單位。
（二）律師工作。在鞏固做好擔任常年法律顧問、代理民行訴訟和擔任刑事辯護等業務的基礎上，積極拓展新的法律服務渠道，同時熱心公益，認真辦理法律援助案件，積極參與縣委、縣政府信訪接待及疑難矛盾糾紛的調處。律師所擔任法律顧問56家（其中政府4家），承辦各類案件89件，涉及標的1459萬元，避免和挽回經濟損失 1138萬元，代書97份，接待諮詢1540人次，參與縣委、縣政府信訪接待6次，參與縣裏重大疑難矛盾糾紛調處5起。
（三）公證工作。公證服務繼續秉着“維護公證，恪守誠信”的原則，認真辦理各類公證，共辦理各類公證199件，其中國內民事類辦證數116件，國內經濟類辦證數4件，涉外類辦證數71 件，涉台類辦證數8件，解答法律諮詢1870人次。同時緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作、積極為重大項目和重點工程服務。如年初將樂縣的限價房安置工作，為保障將樂縣限價房安置工作順利進行，公證處人員在玉華安置點和龜山安置點為受“6.18”自然災害的災民選取城郊限價房搖號活動進行了為期一個星期的現場選房監督公證，共選出限價房1147 套 ，並及時出具了公證書，為安撫災民，穩定民心提供了公證法律保障，為維護我縣社會穩定發揮了重要作用。
（四）基層法律服務工作。上半年，我局進一步加強和規範了基層法律服務管理，促進了基層法律服務的健康發展。全縣基層法律服務圍繞鄉鎮基層黨委、政府的中心工作，積極提供法律服務。基層法律服所擔任法律顧問10家，民事訴訟代理10件，調解糾紛184件，解答法律諮詢525人次，代書45份，見證54件。
五、隊伍和黨風廉政建設進一步加強
上半年，我局通過開展主題教育實踐活動，強化政治思想業務學習，完善好績效考核管理，落實好黨風廉政建設等四個方面進一步加強了隊伍和黨風廉政建設。
(一)開展主題教育實踐活動。4月份以來，按照中央政法委、省市政法委、省司法廳、市司法局統一部署和要求，在全體司法行政幹職和法律服務者中開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。5月份，我局被省司法廳、省公務員局、省人力資源開發辦公室正式授予“XX—XX年度福建省司法行政系統先進集體”稱號，以此為起點，進一步深化爭先創優活動，學習優良的革命歷史傳統和工作作風，堅持把以人為本，執政為民要求貫徹落實到司法行政中去，促進司法行政機關為民便民，優化發展環境。我局制定了活動實施方案，成立了領導小組，細化了活動目標任務，並有條不紊地將活動全面融入到各項職能工作中，實現主題教育實踐活動規範動作不少，又突出了自身特色的目標。
（二）強化政治思想業務學習。通過以會代訓、舉辦培訓班、外出考察學習、參加上級部門舉辦學習班等方式，全方位加強廣大司法行政幹職和法律服務工作者的政治思想業務學習培訓。上半年，外派參加上級部門組織的思想業務培訓3人次，以會代訓累計330餘人次。
（三）完善好績效考核管理。堅持把效能建設作為推動司法行政業務發展的主要動力。健全完善了司法行政機關和窗口服務單位的限時辦結、質量監督、承諾服務、效能考評、行政過錯責任追究等制度，修訂完善了《崗位目標責任制度》、《基層工作量化管理考核辦法》和相關的細化考評表及《公證處績效工作考評辦法》等績效考評規定，實行目標管理、量化跟蹤，並把股室崗位職責分解落實到個人，實行定人、定崗、定任務，實現制度管人的目標。同時全面推行了政務公開、行政執法公示等行政執法制度，切實提高司法行政隊伍的整體素質和形象，為樹立司法行政隊伍的良好形象，更好地履行職責起到積極的促進作用。健全完善律師、公證、基層法律服務執業規範和標準，加大對法律服務行業的行政監管力度，防止法律服務行業中的不正之風發生，切實樹立司法行政“勤政、廉政、善政”的良好形象。
(四)落實好黨風廉政建設。在抓司法行政隊伍政治思想工作的同時，堅持對黨風廉政建設和反腐倡工作常抓不懈。加強了廉政建設領導責任制，落實“一崗雙責”。同時加強黨性黨風廉政教育，建立廉政風險防範管理工作領導責任制，通過查找風險點、公開風險點，制定風險防範措施，在單位和廣大黨員幹部中形成了自律與他律相結合、組織監督與羣眾監督相結合的良好局面，增強了黨員幹部的風險意識和廉政意識。認真做好羣眾來信來訪、投訴的接待工作，做到有訪必處理，來信，必回覆，嚴格查處本部門、本行業發生的各類違紀違法案件，增強司法行政系統拒腐防變的能力。
六、存在問題
上半年，雖然我局各項工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現在：一是安置幫教和社區矯正試點工作因人員、經費問題影響工作開展；二是各基層司法所工作開展不平衡；三是大調解體系建設，各部門的協調配合還需進一步加強。
七、下半年工作打算
下半年重點做好以下幾項工作：
一是做好“xx”普法總結表彰暨“xx”普法啟動工作。認真做好 “xx”普法總結表彰暨“xx”普法動員部署會議的各項籌備工作，制定好“xx”普法規劃。
二是繼續抓好司法所業務用房建設。重點完成大源、萬安司法所業務用房建設。加大同安仁、萬全、白蓮、黃潭等鄉鎮的協調力度，爭取這4個司法所建設有新突破。
三是繼續開展好“爭當人民調解能手”競賽活動。繼續在司法助理員和調解主任中開展“調解能手”競賽活動，創新排查化解矛盾糾紛方式方法，提高調處率和成功率，確保矛盾糾紛調處率98%以上，成功率95%以上。
四是強化措施，抓好安置幫教工作。根據《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳轉發〈福建省社會治安綜合治理委員會關於進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的實施意見〉的通知》(閩委辦〔XX〕99號文件精神，切實加強機構建設、組織網絡建設、工作制度建設和落實經費保障。
五是突出重點，抓好社區矯正試點工作。根據中央、省、市社區矯正試點工作實施意見及有關會議精神，重點抓好社區矯正工作隊伍建設、制度建設及建立好與公、檢、法三家日常銜接機制，確保社區矯正工作運作暢通、工作有序、職責明確、措施到位，確保下半年我縣社區矯正工作的順利開展。
六是繼續抓好隊伍建設。繼續開展主題教育實踐活動、“創五優爭先行”活動、“創先爭優”活動，切實抓好隊伍建設。