2011年上半年，我們梅川地税局在市局和梅川鎮黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實全市地税工作會議精神，堅持用科學發展觀統領地税各項工作，圍繞組織收入中心任務，改進和完善税收徵管方式，進一步推進依法治税，提高税收科學化、精細化管理水平，加強幹部隊伍建設和黨風廉政建設，努力構建和諧税收徵納關係，為圓滿完成全年各項工作任務打下堅實基礎。半年來，我們的工作主要體現在以下幾個方面：
一、強化税源管理，挖潛堵漏抓增收，税收收入取得新突破
（一）税源管理突出一個“細”字
去年我分局實績完成538萬元，今年市局對我們的考核任務是640萬元，增長淨額達100萬元。
一是克服困難抓管理。我們克服三個方面的困難抓管理促增收，一是龍頭企業梅園活塞自去年6月停產至今尚未復業；二是個體工商户由於個人所得税、營業税起徵點提高，正常管轄户由過去的300多户速減至60多户；三是房地產市場疲軟，商品房積壓非常嚴重，商品房銷售由旺季每週十幾套到如今每週賣不動一兩套。對此，三月初我們分局通過開展行業調查，市場分析，多次召開税源分析會，細化税源結構，剖析税源冊籍數據，分組分户彙總税源冊籍表。明確各税收管理體制員工作重點、難點，對税源狀況發生變化的，每季度做到及時傳遞税源存量變化數據分析表。
二是把住源頭抓堵漏。注重了對政策變更的税源冊籍數據的跟蹤管理。配合市局土地使用税gps數據採集，確保數據真實可靠，徵税範圍不遺漏。由台商獨資創辦的立晶玻璃廠土地使用税以前是屬免税範圍，這次土地使用税政策變更，立昌玻璃廠恢復了徵税。對土地權屬糾紛問題我們通過實地調查、證據收集、數據採集已全面掌握了土地使用税的徵納主體，徵税範圍。已督促立昌玻璃廠納土地使用税税款近3萬餘元。另外通過拍賣行數據反饋情況以及土地部門、房管部門反饋等數據材料，我們加強了耕、契兩税的税源冊籍基礎工作，及時收集整理房屋土地拍賣等資料、建築商售房合同，並深入購房户瞭解取證，確認合同的真實性，從源泉上睹住了税源的流失。
（二）政策管理側重一個“法”字
近年來，國家税收政策宏觀上以和諧税收為主題比如個人所得税免税基一降再降、營業税起徵點多次上調、企業所得税税率下調等等一系列税收政策的調整都是以減輕納税人税收負擔為出發點。為了落實國家税收政策，不至於在工作中收過頭税，不造成徵納雙方矛盾，上半年工作中我們做到了三個落實。
一是落實了新的《企業所得税税法》。新的《企業所得税税法》以及新《企業所得税實施條例》頒佈實施後，我們通過組織學習後，在第一時間內，按新政策新税率向市局報送了建材、滑石粉、石英砂等行業《企業所得税核定徵收審批表》，因税率下調企業所得税税款累計比同期核減税款近12萬元。這項税收優惠政策的及時執行到位得到了多數企業的一致好評。
二是落實了新的個人所得税政策的執行。在個體工商户定税工作中，注重了對新的個人所得税政策的執行，個人所得税核定嚴格按月所得XX元免税基扣除，對未達到應税標準的，一律不預人為誇大銷售額調整應納税所得税以達到定税目的。對因免税基調整劃屬非常户管理的，建立個人所得税線下户台帳，並逐户登記清冊。今年個體定税個人所得税因扣除基數增加税源同比下降近20%，減少税源淨額8萬多元。工薪個人所得税已按市局要求在梅川高中、梅川二醫院、梅川啤酒廠安裝了個人所得税全員扣繳軟件包。目前已在梅川二醫院扣繳税款近2萬元，梅川高中扣繳數據也已反饋到我分局進行審查。
三是落實了文書下達這一重要辦法。我們用活《税收徵收管理法》，《税收徵收管理法》在工作中體現最具體的就是税務文書。文書下達是徵管工作最基本的環節，也是最重要的環節，下達一份邏輯緊密政策執行嚴謹的文書，勝過白跑多次。文書的下達也是我們今年量化考核的重點。上半年分局重點把關了房地產業文書質量，特別是房地產税收三大主要環節，房屋土地、建築面積，建築開發成本、房屋銷售價格等幾大重要環節的審核上，胡保税款核定依據合理合法。
（三）房地產税收管理突出一個“公”字
伴隨着城鎮化發展的進程，梅川房地產業有了很大的發展，以梅川鎮為中心的房地產開發初具規模，房地產開發經營交易活動日益活躍，實現了税收逐年增長，XX年年徵收税款270萬元，税收貢獻率達到税收總量的48.6%，預計2011年房地產貢獻率達到税收總量的70%。針對房地產業具有建築週期長、資金週轉慢、交易形式多、涉及面廣、政策性強等特點，我們強化房地產税收管理措施的到位。
一是突出重點抓宣傳。建築行業受到市場萎縮影響，商品房嚴重積壓，銷售市場嚴重滯後，納税人納税積極性出現嚴重波動，建議積極推行開具銷售不動產發票，我們定期組織納税行業務輔導，要採取多種形式對開發商，購房人組織專項宣傳，使開發商自覺申報納税，對購房户借鑑飲食有獎發票經驗，積極宣傳發票控管的意義，告知其住房消費時依法索取“銷售不動產發票”是其權利，也是保護其合法財產的合法有效憑證，其法律效力不低於《房產證》。
二是突出難點抓管理。以工地為獨立納税人（確定納税主體），參照市場價格結合地域實際確定建築成本和售價，不單一的以納税人提供的建築價格和售房價格；按市局統一規定計算並要求納税人分批次繳納，針對建築、銷售週期長、税務人員換崗勤，為杜絕隱瞞不上報，堵塞漏洞，造成惡劣後果；工地建立台帳，登記並清繳欠税；針對房價下跌的情況，據實徵收；公開房地產納税人的應納、已納、欠繳税款，做到公平公正公開。
（四）欠税清理突出一個“嚴”字
根據市局“十查十看”組反饋的情況以及市局徵管科統計的欠税數據，分局總體欠税比例小，額度不大，但仍然加強徵管。
一是對無實質性欠税數據核減註銷。這部分欠税數據的形成是一個同性問題。比如年初我們對一些未建帳的企業實行税款核定以及企業所得税核定徵收上報審批等，往往我們核定的税額由於企業經營狀況的改變以及市場的影響等原因，導致實際實現和税款與核定的税款形成税差。對這部分由税差引起的欠税實質上是一種無實質欠税數據，而我們實際工作中往往忽視了對經營狀況發生改變過程中一些證據材料的收集和整理，從而導致這些多核定的税款無法核銷。這次通過市局“十查十看”檢查小組檢查，我們迅速組織專組專人整理磚瓦行業、滑石粉行業停歇業材料以及市場採購成本、銷售價格證明材料，並通過實地核查、數據比對、同行業調查等方式對多核定税款進行核減，註銷欠税。
二是對實質性欠税數據認真清繳。對形成實質性欠税我們主要從以下三個方面進清繳。1、管理組、審核組集中彙算清收。半年來，集中清查了糧油購銷股份公司三户，深入瞭解了糧油購銷企業現行體制，查補税款近6萬元，清查了新辦膠板廠、新辦複合服廠，新辦小型服裝廠共五户，清繳欠税4萬多元。2、從納税申報數據材料中找收。年初，由於個人所得税新扣除標準調高後，梅川二醫院、梅川高中四月初向我們分局申報的個人所得税税額同比下降比例偏大。通過對申報工資額以及其他工資獎金的核查，發現以上單位財務人員個人所得税計算口徑存大明顯差錯。為此，我們組織專班進行數據複核，漏申報數據補錄，多查補個人所得税税款2.3萬元，6月初已督促財務人員代扣代繳。3、移送税偵室督收。由於今年房地產業市場蕭條，個別規模小的納税人房屋建成積壓後，打起了税收的小算盤。於是我們先後採取税務約談、下達責令期改正通知書等舉措，但納税人仍不預理採，後申請移送局税偵室立案查處。
二、強化精細管理，開展“十查十看”，徵管質量得到新提升
我們積極落實省局許組長的講話，開展執法自糾活動，為全面貫徹落實省地方税務局“嚴格執法、有税必收，積極預防和嚴肅查處税收失職瀆職行為”會議精神，市局組織全市地税幹部認真學習省局局長、紀檢組長在全省“嚴格執法、有税必收、積極預防和嚴肅查處失職瀆職行為”會議講話精神。並組織展開了討論，成立了專項工作領導小組，組建了工作專班，制定了專項工作實施方案。按照要求，針對分局實際工作範圍和管理情況，重點對税收政策的執行、緩繳税款、減免税審批和欠税追繳、待解專户管理、發票發售環節、税款入庫、經費財務管理進行了整改。
一是在税收執行政策上，重點對我市娛樂行業在“以票控税”環節上進行了檢查，對不是按照娛樂業税目、税率徵税的，按照政策要求進行了整改。對土地使用税gps測定申報，對徵管系統中的納税人登記資料進行了修改；對管轄範圍內的税源進行了摸底，並比照國税傳遞的核定徵收的納税户信息進行了税負調整，對重點行業和重點税源進行了自查和登記管理。
二是在緩繳税款、減免税審批和欠税追繳上，堅決嚴格執行下崗再就業優惠政策，落實到實處，讓真正應該享受優惠政策的商户享受，不存在違規減免、越權減免和減免管理不到位的情況。
三是在發票發售環節，我局對XX年至XX年年度的發票發售情況以及發票種類和數量進行了清查。完善了個體户定税及以票控税的管理辦法。對自開票審驗由分局長親自帶隊，對轄區內自開票進行了審驗。各分局對發票發售台帳進行了核對，帳實相符，嚴格按照以票控税據實徵收，嚴格執行“雙限”制度。
四是在税款入庫環節，我局對建安房地產行業進行了重點檢查。其中包括個體開發商和房地產企業，清收欠税累計達30餘萬元。。我局嚴格按照工程進度實行税收跟蹤服務管理，為企業提供税收政策諮詢服務，並嚴格按照税收徵收程序，及時瞭解工程進展，及時入庫税款。對有項目的少數開發商的欠税進行了清理，少數開發商屬於已開待建項目，房款由建築商收取的時間段造成欠税，清理後的欠税已於5月30日前入庫。
五是在經費財務管理上，通過自查，市局機關在財