公安分局“一二三”措施強推“三項重點工作”（一季度）
今年以來，我們的分局認真貫徹落實中央政法委、省廳、市局關於深入推進“三項重點工作”的指示精神，早安排、早部署、早落實，制定出台了推進重點工作的實施意見，採取有力措施強推“三項重點工作”，取得了一定的成效。主要做法是：
一、狠
抓社區新警務實施，積極推進轄區社會管理創新
提高認識，統一思想。年初，分局黨委就將加強社區警務工作納入全年目標考核重點，局領導多次深入轄區派出所、社區警務室實地調研，多方聽取基層民警、社區居委會、轄區羣眾的意見，全面掌握社區警務工作現狀。同時，為推進社區警務工作開展，分局多次召開專題會議，統一民警的思想認識，積極探索、加快推進社區警務新模式。3月19日，分局召開全局社區警務工作推進會，提出了“務必深化認識，在推進社區警務工作上下功夫；務必突出重點，在推行社區警務長制上下功夫；務必加強領導，在嚴格落實責任上下功夫；務必求真務實，在抓好落實上下功夫；務必做好統籌，在協調好四種關係上下功夫”的工作要求，進一步統一了民警思想，指明瞭社區警務工作的方向。
主動彙報，爭取支持。社區警務工作是公安工作的基礎，加強社區警務工作離不開黨委政府的領導，離不開街道、社區的支持。今年以來，分局多次向區委、區政府彙報社區警務工作開展情況，積極爭取黨委政府的支持。3月份，區委、區政府在街道辦事處會議室召開了深化社區平安建設工作現場會。以區“兩辦”的名義下發了進一步加強社區警務工作的意見，真正將社區警務工作上升到區委、區政府的高度加以保障和支持，推動了社區警務工作的新發展。
積極探索，完善機制。打破陳規舊俗、創新工作機制、服務現實需要是分局今年深入發展社區警務戰略的總體思路。分局緊密結合轄區實際，制定出台了《進一步加強和改進社區警務工作的意見》、《派出所社區警務工作考評辦法》、《優秀社區民警評選辦法》、《關於實行社區警務長工作機制的意見》等一系列社區警務工作的制度、辦法，在全局實行社區警務長制度，聘任了社區警務長，社區副警務長，並全面推開工作。同時，為配合新的社區警務運行模式，該局在多次收集徵求意見和分析研究的基礎上，反覆修改和完善社區民警考核辦法，出台了新的《社區民警崗位業務目標及考核標準》，使之更具操作性。
突出亮點，抓出典型。為深入推進社區警務戰略，深化“三項重點工作”，分局在街辦黨工委和辦事處的大力支持下，在社區基礎較好的社區、社區和社區試行了“社區警務和樓院長管理制度相結合”的社區管理模式，加強了派出所與街辦、社區民警與居委會、社區民警與轄區居民、單位的聯繫協調，建立了多方協作的網格化機制，充分發揮出社區警務功能，提高了其在綜合治理、整體警務、社區防範、治安巡邏、矛盾化解、社區服務等方面的作用和效率。制度充分調動了社會各方力量加強羣防羣治，夯實了基層基礎工作，增強了社區治安管、防、控能力。自制度實施以來，社區共召開警民見面會次，支部開展巡邏次，收集提供有效情報信息條，該轄區一季度刑事案件發案同比下降54%，可防性案件下降51%，治安案件同比下降30%，取得了很好的社會效果，贏得了轄區羣眾的廣泛好評。
二、強化兩手措施，深入推進社會矛盾糾紛化解
一是強化矛盾糾紛信息排查，從源頭上消除不安定因素。一是強化信息蒐集排查掌握。近年來，各類信訪、羣體事件不斷增長，反映的大多是因利益訴求而引起的人民內部矛盾，公安分局高度重視源頭治理，從掌握最初的信息入手，主動出擊抓源頭，未雨綢繆抓排查，大力強化矛盾糾紛信息蒐集排查，及時掌握轄區可能影響穩定的苗頭性、傾向性問題，為黨委、政府準確及時化解矛盾糾紛提供了可靠的依據。今年以來，共進行專項矛盾糾紛排查5次，蒐集上報重大情報信息？？條，對不穩定羣體、事件預警率達100％，較好地實現了把矛盾化解在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態。二是強化重點人員穩控。今年以來，按照上級的安排部署，東區公安分局針對全國、省市“兩會”、“上海世博會”和“廣州亞運會”，全面加強了對重點人員的穩控工作，及時開展了非正常上訪人員穩控專項治理，落實了“四幫一”監控，確保了重要時期轄區“三零”。三是強化羣體性事件的有效處置。
今年以來，公安分局根據轄區實際情況，先後對涉及工業污染、房地產、高校領域、倮果村民、退休職工的利益訴求羣體進行了專項調查，及時發現、上報了一批新情況、新問題，在維穩處突中堅持平和解決原則，在黨委政府領導下，積極協助相關部門妥善處置羣體性事件，有力地維護了轄區社會穩定。
二是深化矛盾糾紛基層調解，構建和諧穩定的轄區環境。一是發揮社區調解功能。社區是與居民天天打交道的地方，最能掌握轄區內的矛盾糾紛和不穩定因素，在第一時間開展調解和化解工作，及時將各種不安定因 素消除在萌芽狀態。公安分局將調解作為社區警務室的一項重要工作，積極與社區居委會、司法所聯繫配合，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，綜合運用多種措施開展調解工作。社區民警每週定期深入羣眾中瞭解情況，積極主動地為羣眾服務，及時化民怨、解民憂，切實做好矛盾糾紛的預防和化解工作，積極構建和諧社區。二是發揮信訪化解功能。
公安分局不斷完善落實信訪工作長效機制，成立了以副區長為組長的“矛盾糾紛化解”領導小組，針對不同類別信訪案件定人員、定措施、定期限，逐一落實領導責任制，確保了信訪案件及時辦結。在辦理信訪案件中，注重對信訪人員進行釋法明理宣傳教育，推行實施了“責任、措施、穩控、信息”四個到位的辦法，充分運用“大調解”平台，發動、協助各方開展矛盾糾紛調處工作。今年以來，公安分局接待各類羣眾來訪、來信訴求事項人次，均在規定時限內辦結，確保了重大節日、重要會議期間社會政治穩定。
三、搞好執法規範化建設，強力推進警隊公正廉潔執法
一是完善制度，規範執法行為。沒有規矩不成方圓，執法制度是公安民警的行動準則，是衡量民警執法行為好壞的標尺，是公安機關提高執法水平的治本之策。公安分局堅持從工作實際出發，以貫徹實施《公安機關執法細則》為契機，不斷強化執法工作的規範化建設，明確崗位職責、執法標準、執法流程、崗位技能等，把警務活動特別是執法活動納入制度化、規範化、法制化的軌道，推動和促進執法水平的提高。一是堅持落實執法責任制，年初從局長到民警簽定執法責任書，層層落實責任；二是以實施公安部制定的《公安機關執法細則》為契機，不斷完善分各種執法制度，今年一季度又制定下發了《取證工作規範》，轉發了《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規程》，進一步明確和細化了基層民警在處警p處突中的具體執法操作規程；三是進一步推行法制工作信息報告制度，及時反映全局執法辦案動態，及時總結基層民警日常執法活動中的問題、經驗、教訓，不斷健全執法制度，嚴密執法程序，規範執法環節，服務中心工作。
二是加強培訓，提高執法能力。以靈活多樣的方式開展培訓是公安分局執法培訓的一大創新，該局在全市率先實行了辦案部門偵查員法制隨崗培訓制度，每年制定下發各辦案部門隨崗培訓時間和人數，並按時完成隨崗培訓任務。同時，該局深入開展法律學習培訓工作，促進民警自覺學法用法，大力開展崗位培訓活動，推行案件旁聽、案件研討、網上執法個案點評等不同學習形式，以案帶訓、以會帶訓，對民警進行執法辦案實例培訓，讓民警在工作中受訓、在培訓中工作，兩相受益，提高了一線執法民警熟練運用法律的能力，促進了隊伍整體執法辦案水平的提升。今年以來，分局未發生執法糾錯問題。
三是強化監督，提高執法公信力。推進公正廉潔執法，必須在解決影響執法公信力的關鍵環節上下功夫，而監督就是最有效的途徑。公安分局積極運用內外兩種監督方式，提高監督的針對性、有效性，促進警隊執法公開透明、公正公平。一是完善內部執法監督機制。嚴格實行案件“四級審核”制度、案件集體研究制度，強化辦案的監督、指導，規範案件辦理，明確執法責任，提高辦案效率；大力推進網上執法流程管理，形成執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的執法辦案新模式，實現對執法辦案活動的全程化、實時化、動態化監督。二是暢通外部監督渠道。積極推進警務公開，推行了執法告知制度，最大限度地將執法依據、執法程序和執法結果公之於眾，確保執法權力始終在陽光下規範運行；大力整治執法中存
在的突出問題，尤其是濫用強制措施、濫用槍支警械、刑訊逼供等問題，堅決糾正各類違法執法行為，充分發揮人民羣眾、社會各界、新聞媒體和警風警紀監督員的監督作用，增強了執法透明度，提高了執法公信力。
今年以來，在上級機關的正確領導下，公安分局深化推進“三項重點工作”取得了一點成績，但也存在很多不足和問題。下一步工作中，分局將繼續紮實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，不斷創新工作機制，在落實措施上狠下功夫，力爭取得更大突破