2010年是 “中國生態旅遊”主題年，也是清溪景區管理中心設立的開局之年。09年是“山鄉鉅變第一村”實現大突破、謀劃大發展、觀念大更新、體制大創新、和諧大構建的一年。清溪景區管理中心在區工委、管委會的正確領導下，堅持以黨的十七大精神為指導，以樹立和落實科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為動力，為實現清溪景區“三個一”的建設目標，模範貫徹全省旅遊工作會議精神，抓住成立益陽清溪文化旅遊經營開發有限公司和清溪景區管理中心籌備辦公室的新機遇，真抓實幹、艱苦奮鬥、創新工作，大力發展旅遊、進一步優化農業產業結構調整，不斷強化清溪基礎設施建設，規範經營管理秩序和加強景區精神文明建設，緊緊圍繞清溪景區的建設、經營和管理，全面構建和諧景區，在促進山鄉鉅變第一村提質升級的征程中邁出了可喜的一步。
一、09年 平台構建，成效顯著
清溪景區自10年9月開園以來，基礎設施建設取得了跨越式發展，“山鄉鉅變第一村”引跑省內鄉村旅遊，為清溪村社會、經濟全面發展搭建了良好的平台，其作為核心景區的拉動輻射作用明顯。我們在堅持“完善基礎設施，形成產業特色，培育新型農民，建設和諧鄉村”的基礎上，按照年初工作會議的精神，以“着力景區提質，完善配套設施，紮實推進產業，促進平衡發展”為指導思想，工作成效顯著：
（一）旅遊經濟快速健康發展
一是景區經濟發展大提速。開園一年來（10年9月到09年9月），共接待遊客70萬人次，其中09年接待遊客30.23萬人，其中團隊（含旅行社）接待103批次，政府考察團隊120批次，門票收入23.3萬元。形成旅遊產值5300餘萬元，景區村民人均純收入預計達7600元。
（二）農業農村工作成績喜人
一是土地流轉效果顯著。景區堅持把農業產業結構調整貫產業發展始終，積極引導農民圍繞旅遊活動和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、生態農業。清溪村土地流轉效果顯著，形成了百畝荷塘、百畝果園、百味果蔬園“三園特色”。09年景區管理中心經營“百味果蔬園”種植果蔬30餘種，增添景區生態旅遊景觀的同時豐富了遊客採摘體驗特色，景區成功申報為“湖南省農業旅遊示範點”、“湖南省特色景觀旅遊名村”。
二是生態建設再上新台階。為營造村民宜居，遊客舒適的休閒環境，就必須在自然生態建設上下功夫。景區按照居住特點，逐點逐片規劃建設，把庭院建設和鄉村旅遊結合起來，形成“在新農村建設中建景點，在景區開發中建新農村”的局面，引導村民對庭院進行了卓有成效的改造（圍園柵欄、修園種菜、栽花種草），使得民居改造和庭院建設相得益彰；同時加強對景區環境的綠化、美化，開展“萬棵茶樹進清溪”植樹活動，全面改善村容村貌，推動景區景觀升格。現已獲湖南省“省級生態村”的稱號，並申報了國家環保專項資金，正在申報“全國生態文化村”。
三是農村建設、國土環保、景區管理等得到進一步夯實。景區管理中心協同上級相關部門完成了清溪景區土地利用總體規劃，認真執行土地利用總體規劃和年度用地計劃。完成了對《山鄉鉅變第一村景區總體規劃》的評審工作。制定景區設施維護管理制度，通過全民教育，進一步規範了農村房屋新建、改建行為，嚴格按照土地使用審批和房屋構建審批程序辦理，從嚴控制景區建設。
四是項目建設有序推進。山鄉鉅變第一村二期項目建設開發按照湖南省旅遊 “251”工程建設項目計劃有序推進，09年完成投資490萬元，新建旅遊觀光車專用遊道800米、停車場3處，共3000平方、添置電瓶車3台、農耕文化體驗園建設初具雛形，新增體驗水車18台、民俗藝術廣場樂器服裝一套，均投入使用。清溪源頭瀑布建設、售票處建設等正有序推進，為明年清溪創建國家aaaa級景區打好了堅實的基礎。
五是村民素質大幅提高。為加強對景區村民的教育培訓，增強景區居民的主人翁意識、經營管理意識、文明意識，給遊客提供優質的服務。09年我們藉助遠程教育、鄉村清潔工程、學習實踐科學發展觀等活動，共組織黨員幹部、村民羣眾學習培訓20餘次，發放資料300多份，建立了設施維護管理制度，村民服務意識、經營水平明顯提高。引導村民樹立健康文明的休閒娛樂方式，人民羣眾的文化生活不斷豐富，露天電影、百人舞會、清溪村腰鼓隊搞得有聲有色。景區的建設、開放發展，極大促進了村民素質的提高。
（三）鄉村生態旅遊構建發展平台
10年，山鄉鉅變第一村作為湖南省文化旅遊產品開發的一個靚點，“中國首屆鄉村文化旅遊節”的成功舉辦，讓山鄉鉅變第一村享譽省內外。09年來，清溪村鄉村旅遊的發展升温，接待省內外新農村建設考察團120餘批次，各級領導在清溪視察，對清溪景區建設均給予了充分的肯定。6月2日，春賢書記在景區視察時高度評價景區“房子有特色、路標有文化，是一個真正的山鄉鉅變第一村”。隨着景區建設、管理、經營的逐步完善，清溪景區也漸漸由省內向省外，由國內到國際的平台跨越。11月18日，阿根廷方案黨國際關係處書記迭戈.格拉爾一行來景區參觀；11月19日至21日，韓國南海郡政府郡守鄭炫台、議長李在烈一行來山鄉鉅變第一村考察交流；12月1日，尼泊爾共產黨（聯合馬列）政治局委員克沙夫•普拉薩德•巴達爾率尼泊爾政黨幹部考察團一行10人，考察山鄉鉅變第一村新農村建設、基層黨建情況；12月10日，以色列駐華使館政治與新聞官員柯楷儀、以色列國駐華使館新聞處高級助理李燎原、中國友協亞非部副主任陸學志一行考察山鄉鉅變第一村，均對清溪景區的建設給予了高度評價，這類集中性的外事交流活動極大的促進了山鄉鉅變第一村向高層次平台跨越。
二、09年工作中存在的問題
回顧一年的工作，成績可圈可點，但存在問題也不容忽視，主要表現在：
1、景區缺乏權威性管理條例，景區管理中心人員、編制、保障不穩定，缺少明確的運營保障和激勵機制。機構穩定性亟需解決。
2、景區經濟社會發展步子不大。與成熟旅遊區相比差距較大，對照成熟旅遊區“山有風景，水有靈氣，食有佳餚，住有條件，購有特產，玩有體驗”的要求，要真正實現 “山鄉鉅變第一村，鄉村體驗第一遊”的完美結合，景區亟需解決遊客體驗遊樂項目的供需矛盾，凸顯“鄉村體驗第一遊”主題形象。
3、景區服務功能、配套設施尚不完善。景區旅遊住宿、旅遊購物、景點停車場、旅遊廁所等旅遊服務、配套設施建設還不完善，景區無法形成旅遊產業鏈，嚴重影響了景區品牌建設。對旅遊經濟的增長沒有形成有力支撐，遊客住不下來、購不起來，制約了招商引資、市場營銷工作的開展和第三產業的發展。
三、2010年工作思路
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》精神，增強“大開發、大發展、大區域、大環境、大旅遊、新形象”的意識，以“發展大旅遊、開拓大市場、形成大產業”為要求，按照“交通圍繞旅遊先行，農業圍繞旅遊調整，商業圍繞旅遊搞活，景區圍繞旅遊建設，管理圍繞旅遊服務”這“六個圍繞”的戰略，堅持科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、羣眾觀，認真落實“五個統籌、五個堅持”，以全面建設小康景區統攬經濟社會發展全局，做到“六個結合”：把發展旅遊與解決就業結合起來，與新農村建設結合起來，與旅遊資源保護結合起來，與招商引資結合起來，與促進區域旅遊的協調發展結合起來，與和諧景區的構建結合起來。加快實施清溪景區發展戰略，按照湖南省旅遊建設“251”工程項目計劃，加快山鄉鉅變第一村二期建設進度，進一步規範和創新旅遊管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發展路子，與時俱進，開拓創新，做到“六新”：“發展有新思路，項目有新突破，管理有新舉措，旅遊有新格局、形象有新提高”，不斷優化旅遊產業結構，不斷優化旅遊產品開發、不斷優化旅遊經濟發展、不斷提升旅遊文化檔次，不斷推進旅遊業提質增效，推進清溪旅遊經濟高速發展。
（二）工作目標
2010年，積極爭取國家、省、市項目建設資金，努力實現區工委、管委會安排的招商引資任務，全力建設“鄉村歡樂世界”項目，加強宣傳促銷，拓展市場客源，力爭景區門票年收入突破50萬元，遊客突破50萬人次，開展清溪景區創建國家aaaa級景區活動，完善旅遊基礎設施，提高景區服務質量，做好“國家aaaa級景區、全國新農村建設示範點、國家級生態村”的申報工作。
（三）工作舉措
一是旅遊工作要有“新突破”。開創旅遊發展新局面，要切實做到“七個進一步突破”。加快旅遊基礎設施建設步伐，進一步在改善旅遊發展條件上實現新突破。把旅遊基礎設施建設放在優先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善；更加突出清溪特色和優勢，進一步在精品建設和多層次產品開發上實現新突破。發展旅遊要在特色上下功夫。對旅遊者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅遊業才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發展。儘快建設“鄉村歡樂世界”，滿足遊客需求，形成“人無我有、人有我優、人優我特”的看點和亮點；堅持不懈地抓旅遊環境建設，進一步在推進依法治旅上實現新突破。堅持不懈地抓景區旅遊環境的整治和改善，要制定權威性管理條例，加強規範化管理，加大旅遊執法力度，嚴厲打擊各種違法違規搭建行為，切實保護廣大遊客和旅遊經營者的合法權益，整體提升清溪景區旅遊服務質量和對外形象；進一步理順體制、加快機制創新，進一步在培育旅遊市場主體上實現新突破。要進一步完善旅遊行業管理體制，創新旅遊開發經營機制，解決現在景區多頭管理，體制不順的局面，成立旅遊行業協會，不斷為清溪景區旅遊發展注入新的生機和活力，進一步為周邊企業搞好服務；合作開發旅遊商品，一心一意優化旅遊經濟結構，進一步在提升旅遊經濟效益上實現新突破。充分利用清溪村自然生態和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，培育新的消費熱點，更好地發揮企業在旅遊商品開發、生產、加工、流通中的帶動作用；加強旅遊區域合作，實現區域大整合，進一步在旅遊對外開放上實現新突破。旅遊區域合作是旅遊產品的特性所決定的，加強景區和旅行社的合作，主動融入“長沙-張家界”旅遊黃金線，全力構建“長沙-益陽（山鄉鉅變第一村）-桃江-安化”旅遊線路；實實在在地處理好景區旅遊利益主體的關係，找準銜接點，創造性地整合資源，在構建和諧景區上取得新突破。既要為周邊企業服好務，共同構建合理的功能分區。清溪景區旅遊開發必須要激發當地羣眾的創業熱情和主體地位，通過發展旅遊業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民羣眾生活水平的提高和新農村建設。構建和諧景區、發展和諧旅遊。
二是農民增收要有“新路子”。紮紮實實抓好農民增收，大力推進農業和農村產業結構戰略性調整。加大對村民的引導、教育、培訓力度，不斷拓寬景區村民增收的門路，引導村民圍繞旅遊產業增收發展第三產業。2010年，重點引導村民發展檔次較高、服務優質的鄉村客棧和特色旅遊接待點，增加收入。
三是發展環境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發展開放型經濟，構建景區引進來、走出去的網絡平台、“綠色通道”，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳。積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍，全力構建和諧景區，着力打造景區新農村。
四是社會事業要有“新發展”。加強精神文明建設，加大景區羣眾文化活動，提高景區人民羣眾的文明素質；營造良好的旅遊環境和投資環境。2010年，重點整合全區文化資源，把民俗藝術廣場打造成益陽最大的民俗文化地標，助推全區文化旅遊社會事業的新發展。
五是綜合管理工作要有“新格局”。景區環境、衞生、安全等工作要全面落實責任制，“嚴”字當頭，常抓不懈，做到精細化、制度化、規範化管理，重點抓好景區綜合治理工作、諮詢投訴工作；構建全景區齊抓共管的工作格局。
六是學習實踐活動要有“新探索”。創新載體，把景區第三批科學發展觀學習實踐活動打造成為景區最亮麗的黨建風景線，把學習實踐活動變成推動景區旅遊大發展的“助推器”。
四、保障措施
現在景區管理中心尚處於籌備階段，機構尚未形成人力、財力、物力的匹配，清溪景區管理體制也不統一，基礎配套尚待完善，因此要實現上述計劃，需要有以下幾點保障措施：
1、請求旅遊部門會同發改部門支持山鄉鉅變第一村申請國家旅遊基礎設施建設專項資金、申報國家旅遊發展基金補助地方項目經費以及財政貼息貸款。
2、請求上級部門積極支持清溪申報國家4a級景區，組織舉辦市區旅遊從業人員培訓班等活動，切實提高市區旅遊從業人員素質，在電視台播放旅遊服務禮儀講座等資料，增強旅遊從業人員的服務技能等，同時為創建國家優秀旅遊城市增光添彩。
3、請求上級牽頭協調公路部門對區內鄉村道路建設資助項目予以傾斜。請求市政公用事業管理局對市區6路、9路車公交站牌統一名稱，在可能的情況下增設旅遊專線，形成市民休閒旅遊的氛圍。
4、健全景區管理機構，打破文化、旅遊管理分離，景區、景點歸屬不一、條塊分割的局面。請求市委、市政府及早對景區管理機構進行“三定”，支持景區立法或者制定景區管理條例。
總之，清溪景區管理中心毫不動搖的貫徹落實區工委、管委會的總體工作部署，加快旅遊基礎設施建設，不斷優化旅遊消費環境，倡導文明健康的旅遊方式，培育新的消費熱點，為提升清溪景區經營、管理、服務水平，推動清溪景區鄉村生態旅遊的大發展，大繁榮不斷努力。