2009年，全縣公安機關和全體公安民警、武警官兵、保衞幹部在縣委、政府和上級公安機關的正確領導下，按照全省公安局長會議、全市公安分縣局長會議和年初的工作部署，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，以北京奧運安保和維護穩定為中心，以紮實推進決戰決勝之年“三基”工程建設各項工作為契機，認真落實維護穩定各項措施，嚴厲打擊和嚴密防範刑事犯罪活動，全面加強各項公安行政管理工作，整治突出治安問題，強力推進“三基”工程建設各項考核驗收工作，狠抓隊伍正規化建設措施的落實，切實推動了全縣公安業務工作和隊伍的正規化建設，有效維護了全縣社會政治和治安穩定，促進了全縣社會和諧穩定。
一、以維穩工作為重點，認真落實維護社會穩定措施，有效維護了全縣社會政治持續穩定
一年來，全縣公安機關始終以奧運安保和維穩工作為首要任務，不斷強化政權意識和國家安全意識，圍繞各種會議召開、大型活動和各個節慶期間的維護穩定工作任務，多措並舉，狠抓落實，確保了全縣社會政治的持續穩定。一是積極推進公安綜合情報信息機制建設，強化情報信息工作。全縣公安機關始終抓住獲取高質量、深層次、內幕性的情報信息為主，牢固樹立情報信息主導警務工作的理念，積極建立發展情報信息聯絡員和信息員隊伍建設，制定情報信息工作獎懲規定，強化情報信息人員培訓，健全情報信息工作機制，密切注意敵情動態和社情反映，以縣內移民搬遷安置、企業改制、土地權屬及奧運安保維穩工作期間的政治穩定為重點，及時獲取了一批預警性、內幕性、深層的情報信息，為黨委、政府和上級公安機關掌握動態、消除社會不穩定隱患、防止人民內部矛盾激化和工作決策等方面發揮了積極作用，贏得了工作的主動。2009年1—11月，全縣公安機關共獲取上報各類情報信息426條，上級採用99條。上報專題綜合研判材料100餘份。二是嚴厲打擊“法輪功”、“門徒會”等邪教活動，加強對重點人員的監控。年內對列管的各類重點人員管理措施到位，按照“分級負責、屬地管理、層層落實”的原則，通過逐一將包保責任落實到單位、社區民警、治保主任、家屬和國保民警身上，逐人盯死看牢，嚴防其上訪滋事或在當地製造事端，較好地挫敗了此類人員的串聯上訪等圖謀。同時，按照“露頭就打、防止危害”的工作方針，堅決打擊了各種邪教活動的囂張氣焰。1—11月，共查處“門徒會”邪教活動1起，教育處理3人，收繳了一批活動用品。三是廣泛開展矛盾糾紛和社會熱點問題排查調處工作，積極預防和妥善處置羣體性事（案）件。對排查出的各種矛盾糾紛和熱點問題，公安機關按照“誰主管，誰負責”和屬地管理原則，與相關部門共同進行了認真調處。1—11月，全縣共發生因人民內部矛盾引發的羣體性事件1起，參與人員400人，無人員傷亡和經濟損失。與上年同比，羣體性事件起數下降3倍，參與人數下降3.1%。年內上報各類預警信息37起，並在縣委、政府的統一領導下，配合有關部門進行了妥善處置。四是以奧運安保為中心，加強出入境管理工作，積極開展“三嚴創優”活動，維護了良好的出入境管理秩序，局辦證窗口為“全國公安機關出入境管理部門達標文明窗口”。1—11月，共受理公民因私出國（境）申請690人次，較上年同期上升63.1%。依法管理臨時入境人員60人次，與上年同比上升13.2%。五是加強重大節慶、大型活動的安全保衞工作。圓滿完成了“兩會”、各種重大活動、節慶期間的安全保衞工作和警衞任務，工作成績得到了縣委、政府和各有關部門及社會各界的充分肯定。
二、嚴厲打擊和嚴密防範各種刑事犯罪活動，保持了全縣社會治安秩序的持續穩定
按照上級公安機關的總體部署，結合我縣社會治安實際，全縣公安機關堅持嚴打方針，積極落實各項工作措施，認真在全縣組織開展了打擊“打盜搶抓逃犯”專項行動和“命案偵破”工作，加強對社會面的防範控制力度，嚴厲打擊和嚴密防範各種刑事犯罪活動，確保了全縣社會治安大局的持續穩定。2009年1—11月，共接處各種報警案件3833起，處警3833起，處警率100%，與上年同期上升2.1%。公安機關共出動警力27572人次，車輛6776車次進行初步處置。處警中共救助傷員90人，救助羣眾31人。接處警中死亡37人，受傷743人。通過偵查破案和治安行政管理，摧毀各類犯罪集團13個50人，涉案24起，為國家、集體和個人挽回經濟損失63.214萬元。
（一）打擊刑事犯罪成效明顯。按照上級公安機關的部署，結合全縣社會治安實際和突出治安問題，認真組織開展了打擊“打盜搶抓逃犯”、“命案偵破”等專項鬥爭，始終保持對各種犯罪活動的高壓態勢，維護了良好的治安秩序。一是認真組織開展了打擊“打盜搶抓逃犯”專項鬥爭。全縣公安機關按照上級公安機關開展“打盜搶抓逃犯”專項行動的總體部署，結合實際，成立領導機構，制定工作方案，採取多種措施，認真組織開展“打盜搶抓逃犯”專項行動，全縣打擊“兩搶一盜”案件和抓捕網上在逃人員取得了一定的成績。2009年1—11月，全縣共發生“兩搶一盜”犯罪案件235起，破145起，綜合破案率為61.7%。破案後抓獲“兩搶一盜”作案人員99人，及時繳獲一批被盜汽車、摩托車等物品總價值23.08萬元。年內共抓獲上網在逃人員49名。二是加大命案偵破工作，努力實現為期三年命案偵破工作“兩降一升”目標。為實現命案偵破工作目標，局黨委歷來高度重視命案偵破工作，發生命案局領導親臨一線指揮決策，全局民警牢固樹立“命案必破”意識，採取有力措施，認真貫徹落實《雲南省公安機關命案偵破工作責任制暫行規定》，發揚不畏艱險、頑強拼搏、連續作戰的優良傳統和作風，全力投入命案偵破工作和力爭實現“兩降一升”目標。1—11月，全縣共發生八類命案5起，破5起（故意殺人發3起，破3起；故意傷害致死發2起，破2起），破案率為100%。與去年同比，命案發破數均上升40%。三是積極參與新一輪禁毒人民戰爭。按照省、市公安機關的總體部署，刑偵部門積極參與到新一輪禁毒人民戰爭中，刑偵打擊毒品犯罪工作取得顯著實效。1—11月，刑偵部門查破毒品案件12起，繳獲毒品4.0554千克，其中冰毒1.2604千克，海洛因2.795千克,抓獲毒品犯罪嫌疑人11人。與上年同比，查破毒品案件數增加11起，繳獲毒品數上升34.3%，抓獲犯罪嫌疑人數增加10人。
2009年1—11月，全縣共立各類刑事案件380起（含補立年前案件6起），破案282起（含破獲年前案件7起，破獲外省區市案件2起），綜合破案率為74.2%。與上年同比，立案減少35起，下降8.4%，破案減少14起，下降4.7%，綜合破案率提高2.9個百分點。通過偵破案件，共抓獲刑事作案成員230人（女6人），比去年同期減少33人，下降12.5%。共摧毀犯罪集團13個50人，涉案24起（盜竊集團6個22人，涉案13起；搶劫集團6個22人，涉案13起；拐賣婦女兒童集團1個3人，涉案1起；其他集團4個16人，涉案4起）。
（二）進一步加大經濟犯罪打擊力度，維護了全縣良好的社會經濟秩序。全縣公安機關以維護全縣經濟社會發展為目標，與煙草、税務、金融等有關部門密切配合，以嚴厲打擊涉税、商貿、金融等經濟犯罪為重點，開展了相關專項整治行動，積極防範和嚴厲打擊各種經濟犯罪活動，保障了全縣經濟社會的持續健康發展。2009年1—11月，全縣共立經濟犯罪案件5起，破5起，涉案金額14.11萬元，破案後抓獲犯罪嫌疑人11名，挽回經濟損失11.11萬元。協助煙草部門查獲了一批違法捲煙案件,案值10萬餘元。
（三）以禁毒戰爭為重點，鞏固禁毒成果。按照省、市開展新一輪禁毒人民戰爭的部署，全縣公安機關充分發揮主力軍作用，認真落實各項工作措施，掀起新一輪禁毒人民戰爭高潮，鞏固“無毒縣”驗收成果，全縣新一輪禁毒人民戰爭取得了可喜佳績。一是嚴厲打擊毒品違法犯罪，組織開展跨區域開展公開查緝專項行動，進一步嚴密水、陸、空、郵立體防控體系，強化專案偵查和公開查緝工作，連續破獲了以“5·01”特大武裝販毒案為主的多起大要案。2009年1—11月，全縣共查破各類毒品刑事案件28起，繳獲各類毒品23.197千克，其中海洛因11.382千克，冰毒11.815千克；繳獲軍用槍支1支、子彈6發，抓獲毒品犯罪嫌疑人41人，繳獲易製毒特殊化學品19186千克。與上年同比，毒品案件數上升2.3倍，繳獲毒品數下降25.4%，繳獲海洛因數下降43.6%，繳獲冰毒數上升60.2%，抓獲毒品犯罪嫌疑人數上升82%。二是“無毒縣”創建成果全面鞏固。結合開展新一輪禁毒人民戰爭，縣、鄉鎮、村委會層層落實責任，禁毒成員單位各司其職，整體聯動，加強督促指導，全社會共同行動，狠抓“無毒縣”鞏固各項工作措施的落實，“無毒縣”創建得到全面鞏固。三是廣泛開展禁毒宣傳和毒品預防教育工作，羣眾防毒反毒和參與禁毒的意識進一步增強。一年來，全縣公安機關以“6·26”、“10·26”禁毒日宣傳和《中華人民共和國禁毒法》宣傳月活動為主題，與團縣委、宣傳、禁毒志願者大隊等各禁毒成員單位組織人員深入鄉鎮、學校、人員密集場所等地，以舉辦毒品知識、法律法規和案例講釋諮詢，開展掛圖宣傳等多種形式，廣泛開展禁毒宣傳活動。共舉辦禁毒知識培訓5期，集中開展宣傳17場，播放禁毒宣傳片30個小時，展出圖片560幅，發放宣傳材料8萬份，接受諮詢40人次，受教育人數達15萬餘人。在禁毒預防教育宣傳戰場，目前共建立“毒品預防教育示範學校”5所、“毒品預防教育示範點”10個。四是加強易製毒特殊化學品管理，嚴防流入非法渠道。通過加強對生產經營使用單位的管理教育和檢查監督，建立嚴格的責任追究制度，同時嚴密“雙向查緝”力度，使易製毒特殊化學品管理和查緝有了明顯實效。年內共繳獲易製毒特殊化學品19186千克。
（四）及時整治突出社會治安問題，維護良好的治安秩序。一是“平安創建”工作深入推進。圍繞“平安**”、“平安鄉鎮”的創建工作部署，全縣公安機關加大工作力度，紮實推進社會治安防控體系建設，以落實全縣政治穩定、社會安定、治安良好、毒品危害減少和羣眾滿意等重點方面工作措施，“安全文明社區（村寨）”、“平安鄉鎮”創建得到鞏固，社區和農村警務戰略正在穩步推進，城市報警和監控系統建設加緊實施，出租房屋和流動人口、重點人口管理得到加強，預防、發現、控制和打擊犯罪能力進一步提高，治保會、保安、內保三支隊伍建設在輔警工作中發揮了積極作用。目前，全縣現有內部單位94個，其中重點單位40個，配備專兼職保衞幹部203人；共有治保會264個1009人；在我縣成立保安服務分公司1個，派駐保安人員15人。今年以來，協助公安機關開展安全防範檢查180次，排除整改隱患12處，協助查處治安案件40起，調解民間糾紛185起。二是通過進一步加強“三台合一”快速反應機制建設，落實領導帶班制度和值班領導先期指揮處置權機制，強化110專業巡防隊伍和羣防羣治組織的作用，增強內部單位的自防能力，有效防範和打擊違法犯罪活動。三是積極開展區域專項整治。本着“什麼犯罪突出就集中打擊什麼犯罪，什麼治安問題突出就重點解決什麼問題，哪裏治安混亂就重點整治哪裏，用什麼方法更為有效就採取什麼方法”的原則，圍繞各種大型活動、重要會議召開、節慶等安全保衞工作實際，特別是以奧運安保攻堅戰治安整治為重點，適時組織開展區域性專項整治行動，整治社會面上突出的社會治安問題，維護了良好的治安秩序。四是圍繞吸毒人員收戒，流動人口特別是暫住人口出租房管理，輕微違法青少年、刑釋解教人員和其他治安危險分子管理等工作，探索管理工作的新思路、新方法，認真解決違法犯罪的源頭性問題，有效預防和控制了違法犯罪。開展吸毒人員大收戒行動中共收戒勞教8人，逮捕2人，行政拘留11人。
三、進一步加強公安行政管理工作，全縣公安機關服務經濟社會發展的能力和水平進一步提高
全縣公安機關圍繞“四項制度”的貫徹落實、解放思想大討論和和實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，與時俱進，增強觀念，增進公安行政管理為經濟社會發展服務的意識，進一步改革和加強與經濟建設和人民羣眾利益密切相關的公安行政管理工作，全力服從服務於全縣經濟社會發展。一是積極落實向社會公開服務承諾事項。全縣公安機關始終堅持“立警為公，執法為民”，認真落實《雲南省公安機關向社會公開承諾服務事項》、《普洱市公安局向社會公開承諾服務事項》，從行政複議、信訪工作、出入境管理、報警求助、治安管理、交通管理、消防管理等方面向社會及時推出了一批公開服務承諾事項，積極探索新形勢下我縣公安機關服務經濟社會發展大局和服務人民羣眾的新途徑、新方法，進一步增強全縣公安民警的服務意識、轉變工作作風、提高工作質量和效率，積極迴應人民羣眾的新期待、滿足人民羣眾的新要求，努力為構建和諧社會及平安、和諧**提供更多更好的服務。二是認真推行政府信息公開。以《中華人民共和國政府信息公開條例》施行為契機，健全機構，明確責任，進行了學習宣傳培訓考試，全面清理政府信息，按時完成政府信息公開指南和目錄編制、網絡設施建設，制訂了《**縣公安局政府信息公開工作方案》、《信息發佈保密審查制度》等，加強制度建設，保障政府信息公開依法及時有序開展。目前，已健全完善局指揮中心辦公室全面負責、各有關部門共同配合、專人負責的工作機制，經縣政府辦11月5日至10日抽樣監測，我局已及時公開機構職能、法規文件、決策、行政執法、便民服務、工作動態及其它七類政府信息99篇，列全縣第十名。三是以貫徹施行《治安管理處罰法》為契機，集中開展全員學習培訓，加強公安行政管理，懲戒違法，營造良好的社會治安秩序。2009年1—11月，全縣共發現受理各類行政案件3642起，查處3619起，查處率為99.4%，查處違法人員3917人次。其中，發現受理違反治安管理案件499起，查處476起，查處率為95.4%，查處違法人員773人（罰款508人，拘留159人，警告6人，其他處理100人）。與上年同比，案件發現受理數減少78起，下降13.5%，查處數減少89起，下降15.8%，查處率下降2.5個百分點，查處違法人員數減少76人，下降8.95%，拘留人數增加67人，上升72.8%。四是嚴厲打擊黃賭毒違法犯罪活動，淨化社會風氣，有力遏制了黃賭毒違法犯罪活動的反彈和蔓延。1—11月，全縣共查處賭博或為賭博提供條件案件74 起265人，收繳賭資4.773萬元；查處賣淫嫖娼案件 11起22人；結合開展新一輪禁毒人民戰爭，有效開展打零收戒專項行動，加強對娛樂服務場所高危從業人員管理，主動蒐集發現涉毒線索。五是認真開展校園及周邊治安秩序整治。認真貫徹落實維護校園及周邊治安秩序八條措施，與教育、工商、衞生等部門密切配合，對全縣中國小校的校園及周邊治安進行了適時整治，有效維護了校園及周邊社會治安。六是積極開展“二代證”換髮工作。按市下達我縣年內完成17萬人換證任務要求，縣局及時籌資更新了辦證設備，積極開展了“二代證”換髮工作。截至11月30日，全縣共上傳合格二代證信息7.47萬條，完成年度換證任務的43.96%。七是全力加強道路交通安全管理工作。緊緊圍繞“迎奧運、保平安、促和諧”的工作目標，以開展“平安暢通縣區”為載體，全面落實“五整頓、三加強”的各項工作措施，以交警中隊、車管分所、事故處理崗位建設為重點，進一步加強公安交通管理基層基礎建設，努力提高道路交通執法管理服務水平；全面執行《道路交通安全法》，加強動靜態交通管理工作，結合各項交通安全專項整治，有組織、有計劃地組織開展了酒後駕車、無證駕駛、超速、超載、低速載貨汽車、拖拉機違法載人、校車超載及清理排查、危化物品運輸、城市道路交通秩序和涉牌涉證等交通違法行為專項整治行動，及時查處各種交通違法行為；開展多形式、多渠道交通安全宣傳活動，提高全民交通安全意識；強化路面交通秩序管理和客運管理，嚴防特大道路交通事故；加強源頭管理，遏制事故隱患，構築農村道路交通安全防控網絡，努力減少道路交通事故，保障了人民羣眾生命財產安全，為創建“平安**”營造了安全、有序、暢通的道路交通環境。1—11月，全縣共發生道路交通事故114起，死亡9人，受傷91人，直接經濟損失22.54萬元。與上年同比，事故數增加16起，上升16.3%，死亡人數減少7人，下降43.75%，受傷人數增加17人，上升22.97%，直接經濟損失減少9.98萬元，下降30.7%，全縣未發生一次死亡3人以上特大道路交通事故，全縣交通安全形勢進一步好轉。八是強化消防監督管理，提高全社會抗禦火災的能力。以加強城市公共消防基礎設施建設為重點，以堅決遏制特大火災特別是羣死羣傷惡性火災事故為目標，加強城市公共消防基礎設施建設步伐，加大消防宣傳和教育培訓力度，大力鞏固和發展多種形式的消防隊伍，深入落實消防安全工作責任制，強化消防安全監督管理，努力提高全社會抗禦火災的能力。1—11月，全縣共發生火災13起，無人員傷亡，直接財產損失79.7萬元。與上年同比，火災起數下降45.5% ，死亡人數下降100% ，受傷人數持平，直接財產損失上升57%。開展奧運消防安全保衞攻堅戰消防宣傳和六月安全月消防宣傳教育培訓活動，培訓人員1486人。與各鄉（鎮）簽訂了《消防工作責任書》，與37家重點單位、13個行業部門簽訂了《消防工作行業目標管理工作責任書》，並督促鄉（鎮）、村、組及各行業部門、單位逐級簽訂了《消防安全責任狀》，形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責任立體網絡。
四、大力推進決勝之年“三基”工程建設，公安基層基礎建設取得突破性進展，順利通過省市公安機關考核驗收
圍繞上級公安機關和縣局全面奪取全縣公安“三基”工程建設決勝之年的總體工作目標任務部署，完善措施，落實責任，明確任務，以“三基”工程建設推動各項業務工作和隊伍正規化建設，全縣公安“三基”工程建設取得了階段性實效，經省公安廳、市公安局組織考核，已通過了考核驗收。
（一）基礎設施建設得到較大改善，警務裝備全面加強。一是基本解決無（危）房基層所隊建設。全縣13個派出所和縣看守所已基本解決固定辦公用房和基礎設施建設。漫灣派出所無（危）房建設任務已完成一樓封頂和牆體工程，確保按期建設完成，大朝山派出所的新建正在協調。二是派出所、縣看守所裝備配備全面完成。所有派出所均已配備1輛以上的警務用車和5台以上電腦，共配備警車21輛，電腦89台，值班座機電話13部，防彈背心17件，防刺背心104件，防暴頭盔72個。縣看守所配備囚車2輛，公務生活用車2輛，安裝監控系統1套，配備報警裝置、在押人員報告裝置和電教設備等，監管民警有相應的檢查、巡查防護裝備。三是單警裝備及指紋活體採集儀配備基本完成。根據《雲南省公安單警裝備管理規定》，目前，我局共配備單警裝備227套（含交警36套），基層一線民警按人均一套全部配發至民警個人，以適應實戰需要。為規範單警裝備管理使用，結合實際制定了《單警裝備管理規定》、《佩帶規定》和《使用規定》，對配備單警裝備的民警進行使用培訓。刑偵、錦屏派出所已建成標準信息採集室，配備指紋活體採集儀，正常開展各項工作。年內已上報2套指紋活體採集儀採購計劃，到位後將建成4個標準信息採集室，使10個執法執勤大隊和公路沿線派出所共共享比例達71.4%。
（二）公用經費保障到位，基層經費投入進一步加大。一是公用經費達標，制定完善公安派出所公用經費保障標準。縣財政下達我局年內公用經費支出預算483.51萬元。1—11月，縣財政共撥款480萬元，直接投入“三基”工程建設260萬元，到位率99.3%。制定了《**彝族自治縣公安局派出所公用經費保障標準》，明確了派出所公用經費按縣局保障的85%全額保障，年人均為19295元，並根據工作任務的增加和財政保障能力的提高，適時進行調整，保持公安派出所公用經費的合理增長。二是在押人員伙食費高於標準並單獨核算。縣財政按縣看守所在押人員每人每月258.5元的標準保障伙食經費，並按月進行單獨核算，年內預計拔入37.224萬元。1—11月，共拔入35.5萬元，達全年預算拔入的95.4%。
（三）基層警力進一步下沉併合理配置。一是強力推進派出所和一線警力配備達標。在近年來持續招錄新警的基礎上，今年又新招民警25名，全部充實到派出所。11月初，在調整配齊領導幹部的同時，對47名民警進行了崗位調整，使全部派出所達到5人以上的要求。目前，全縣實有警力244名（含交警36人）。其中，一線警力215人，所佔比例為88.1%。派出所警力114人，佔縣局總警力的46.7%，繼續保持了警力下沉併合理配置的達標要求。目前全局實有警力244人（含交警36人），其中派出所警力114人，佔全局總警力比例46.7%；一線警力達215人，佔全局總警力比例達88.1%，兩項比例均已超過省廳要求的配備標準。二是制定向一線傾斜的十項激勵措施。制定了《關於進一步加強基層民警隊伍建設十項措施》，從政策、機制、待遇、經費、裝備等方面加大對基層一線民警的傾斜，確保警力下沉，工作重心下移，促進公安基層基礎工作邁上新台階。明確基層民警在派出所工作一段時間後，按工作表現、實績進行提拔任用，解決職級待遇，同時根據工作需要、工作年限調整到機關或縣城及附近派出所工作。
（四）班子建設進一步加強。內設機構規範設置後，配合組織部門於去年底配齊了二名副局長和一名紀委書記。今年10月底，完成了內設機構領導幹部配備，共提拔調整正副科級領導幹部47名，其中正科級11人，副科級36人，改任轉任科級幹部14人，配齊了全部基層所隊領導班子。目前正在抓緊解決派出所長進鄉（鎮）黨委班子事宜。
（五）警務信息化建設和應用得到進一步加強。一是成立領導機構，確保警務信息系統的推廣和應用。5月16日，縣局成立了以分管局領導為組長的綜合性警務應用平台建設領導小組和項目組，積極準備推進警務信息系統應用。二是百名民警擁有計算機率基本達標。縣局積極籌集資金31萬元，購置計算機47台、打印機7台，全部配發到各派出所和一線實戰部門，目前全局擁有計算機235台，使全局百名民警擁有計算機達96.3台，為達到人均擁有1台計算機奠定堅實基礎。完成“三所三隊”等基層所隊公安網絡接入工作，接入公安網計算機182台。三是強力推進旅館業治安管理信息化建設，全面完成出租房屋納入系統管理。全縣99家旅館業（其中50個牀位以上14家）全部安裝旅店業信息系統，共安裝信息系統52套。全縣有出租房屋594家1528間，已全部納入出租房屋/暫住人口管理信息系統管理。四是政府投資170萬元建成城市報警和監控系統，切實提高技防水平和增強人民羣眾的安全感。
（六）落實教育培訓經費，苦練基本功取得明顯實效。一是建立完善教育培訓經費保障機制。縣局制定了《大練兵教育培訓經費保障實施方案》，成立領導機構，落實按縣局公用經費5%的保障標準，並實行教育培訓經費單列，全面保障了各項教育培訓活動的順利進行。二是建立“戰訓合一、輪訓輪值”等練兵訓練模式，保障了“三個必訓”深入開展。按照“三基”工程建設考核驗收和省廳“三個必訓”的要求，年初制定了《**彝族自治縣公安局“戰訓合一、輪訓輪值”練兵培訓模式實施方案》、《2009年苦練基本功實施方案》和《2009年機關大練兵培訓計劃》等苦練基本功方案，按公共科目和崗位專業科目，局大練兵辦集中組織或部門、警種組織實施練兵活動，按上級要求組織了相關警種的學習培訓，並按練兵培訓計劃組織開展了計算機技能培訓、新警法律法規培訓及政治練兵、體能練兵等。
（七）認真組織開展“三考”和法律法規“一口清”競賽活動。局黨委高度重視，精心組織，從局班子成員到各警種民警認真備考，先後組織各崗位警種的80名民警參加了省廳、市局統一組織的“三考”活動，取得了全省第八名的優異成績。按照縣局《法律法規和業務知識“一口清”訓練實施方案》，於6月20日組織一線執法部門的8支代表隊24名選手參加了法律法規“一口清”競賽活動，7月1日，組織參加了市局的競賽活動。
（八）社區和農村警務建設穩步推進。按照《雲南省公安廳派出所社區和農村警務室工作規範》，縣局結合實際按三種模式全面推進城鄉警務戰略，共建成社區和農村警務室26個，配備民警31名。落實警務室辦公用房26間，辦公桌椅26套，電腦5台，電話5部，統一製作了26套警務室牌匾、工作職責、工作紀律、警務公示欄、宣傳欄，統一了五個固定警務室的燈箱和警民聯繫箱。其他工作正有序推進，將按市局要求於7月底前全面完成“7+1”和“三個有”。
（九）領導幹部“三同”活動和“民警進萬家”緊密結合，相互促進。局黨委高度重視，精心組織，統籌安排，結合工作實際，分別制定方案，深入紮實開展“民警進萬家”和“三同”活動。局黨委成員和各部門領導真正撲下身子，放下架子，以普通民警的身份，深入各自聯繫點，自覺接受領導和管理，虛心向基層民警學習，刻苦鑽研基層業務知識，全身心投入基層基礎工作。民警深入羣眾採集信息，開展便民服務、法律宣傳、調處糾紛等工作。“民警進萬家”活動中，累計上門入户走訪羣眾2160户4432人，上門送“二代證”380份，發放各類法律宣傳單5000份，收集意見建議6條，調處民事糾紛14起，為羣眾辦實事、做好事、解難事490件，為貧困户捐款捐物合計3000元。
五、以執法規範化建設為重點，加強執法監督考核，規範執法活動，全縣公安機關的執法質量得到進一步提升
一是加強案件審核，規範執法活動。嚴格執行《公安機關內部執法監督工作規定》和《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》，重點對案件的程序、案件定性、法律條文的適用和證據事實等內容進行審核，對規範全局民警的執法活動起到了明顯促進作用。1—11月，法制部門共審核各類案件649件，其中，刑事案件156件，行政案件195件，提請逮捕案件133件173人，移送起訴案件165件260人。二是嚴把強制措施審核報批關。對適用強制措施的案件，始終嚴格按照法定程序進行審核辦理，做到準確、及時、便利。年內共審核並開具各種法律文書1040套（份）。三是認真開展法律法規學習培訓。年內共舉辦執法辦案業務培訓班3期，培訓民警237人次，組織法律法規“一口清”競賽、“三考”活動4次，“三考”成績列全省第八名。四是全面履行刑事案件移送審查起訴、控告申訴工作職責。年內法制部門共受理羣眾來信來訪12件，辦結10件。其中辦結部級督辦信訪案件1件、省級督辦信訪案件1件、市級督辦信訪案件2件，並做到信訪人停訪息訴、案結事了。認真落實領導接待日製度，堅持局長接待日12次，6名局領導分別參與接待，接訪4人次、閲批來信8件次。五是加大對一線執法辦案部門的檢查考核。年內法制部門對一線所隊開展執法質量檢查考核4次，配合市局進行執法辦案檢查三次。
六、以增強隊伍戰鬥力為目標，隊伍建設取得新成就
全縣公安機關認真貫徹落實隊伍建設各項措施，以弘揚“四個忠於”優良傳統為靈魂，以促進隊伍正規化建設為主線，以貫徹公安機關組織管理條例為重點，以深化機制體制改革為動力，以建立“大教育、大培訓”工作體系為支撐，以落實從嚴治警和從優待警措施為保證，全面加強公安隊伍建設，大力提升隊伍的綜合素質和執法水平，公安隊伍正規化建設水平有了新提高，為全面完成各項公安保衞任務提供可靠的思想和組織保證。
（一）認真開展作風教育整頓活動。按照上級公安機關的部署，於去年12月至今年3月，在全局集中開展“作風教育整頓活動”，成立領導機構，制定活動方案，有計劃、有步驟地認真加以落實，確保了教育整頓活動有序開展，進一步加強和改進各項工作，全面提升工作標準和服務水平，密切了警民關係。教育活動中，先後集中學習3次，累計參加學習民警546人次，學習率達100％。民警撰寫心得體會和個人對照檢查材料各244篇，部門上報對照檢查材料25篇。
（二）以行政問責為抓手，狠抓“四項制度”落實。按照縣委、政府和上級公安機關的安排，從4月份以來，全縣公安機關認真貫徹落實“四項制度”，優化政務環境，成立領導機構，制定實施意見和問責辦法，全體民警層層簽訂“四項制度”責任書，圍繞人民羣眾最期盼、最迫切、最關心的民生問題，向社會推出了涉及行政複議、信訪工作、出入境管理、報警求助、治安管理、交通管理、消防管理等方面的服務承諾事項，並狠抓落實，樹立公安機關誠信服務的良好形象，人民羣眾對公安機關的滿意度進一步提升，全縣公安機關貫徹落實“四項制度”工作得到縣委、政府的充分定。
（三）深入開展解放思想大討論活動。按照縣委、政府和上級公安機關的部署，從4月底開始在全局集中開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動，制定活動方案，成立領導機構，制定教育活動日程計劃，有計劃、分步驟地認真加以落實，於8月底按時按質完成了各個階段工作，做到大討論活動與貫徹落實“四項制度”、政府信息公開緊密結合，結合實際，向社會承諾公開並推出了一批便民服務措施。
（四）加強民警的教育培訓，深入開展練兵活動。按照“三懂五會”要求和縣局《2009年度大練兵活動實施方案》，以提高隊伍的政治、業務、體能素質為重點，以落實《公安機關人民警察訓練條令》和“三個必訓”制度為載體，堅持全警練兵、崗位練兵、科學練兵，以部門組織練兵、個人自學自練為主，繼續抓好法律業務和警務技能培訓練兵。年內舉辦了基層民警集中培訓班二期，參訓人員180人次。落實省廳“按民警總數的3‰選聘教官”的要求，做好縣局專職和兼職教官聘任工作。開闢網上訓練平台，對民警進行政治理論、法律、科技知識培訓練兵，增強了民警崗位練兵的質量和效果。
（五）抓好黨風廉政建設，加強內部監督，純潔民警隊伍。一是加強黨風廉政建設。加強黨風黨紀警示教育，組織民警觀看警示教育片、教材和上級公安機關通報等，民警拒腐防變和抵禦風險的能力得到進一步增強。堅持公安機關紀委談話制度，防止違反廉潔自律問題的發生。年內，局紀委建立領導幹部廉政檔案50份，全局民警對個人有關事項和重大事項進行了報告，進行任職前廉政談話47人次，誡免談話4人次。二是持之以恆地抓好“五條禁令”等各項規章制度的貫徹落實，繼續抓好防止“三亂”工作，深入開展“三項治理”，切實解決執法活動中損害羣眾利益問題的發生。1—11月，紀檢、督察部門接待羣眾來信來訪9件，對反映出的服務和執法方面的問題進行了調查核實，並逐一答覆來信來訪人，未出現因處置不當，造成越級上訪或羣體上訪的問題。三是加強警務督察和民警維權工作。通過強化重大警務活動、日常工作紀律的警務督察，發現和及時糾正各類問題，推進各項工作的健康發展。及時查處侵害民警執法權益案件，維護民警執法權益和公安機關執法權威。1—11月，依法查處暴力襲警、阻礙執行公務案件4起，依法處理違法人員4人；看望慰問困難、傷殘民警15人，看望慰問住院民警14人，支出慰問金6000餘元；制定民警休假計劃，切實做到應休盡休；繼續為全局民警、職工投保意外傷害保險，組織全局民警每年底進行一次常規項目體檢，並將心理諮詢及心理疾病干預納入其中，確保民警患病能及早發現、及時治療。
（六）積極開展公安宣傳和立功創模活動。全縣公安機關積極與各新聞媒介溝通，充分利用電視、廣播、報刊等媒體，廣泛深入開展宣傳報道公安機關和人民警察在維護社會穩定、預防和打擊犯罪、服務羣眾等工作中湧現出來的先進典型，弘揚正氣，抑惡揚善，激勵鬥志。1—11月，全縣公安機關共向各級新聞媒體投稿發表宣傳稿件130篇（條），其中中央級1篇（條）、省級39篇（條）、市級29篇（條）、縣級61篇（條）。刑事技術室榮立集體三等功，我縣榮獲XX年—XX年年普洱市禁毒人民戰爭一等獎，縣局榮獲全縣“解放思想大討論活動先進集體”，錦屏派出所被評為“XX年年度全省公安機關‘三基’工程建設優秀科所隊”，縣看守所被評為“XX年年度全市監管場所先進集體”。1名民警榮立個人三等功，多個集體和多名民警受到省公安廳、市公安局和縣委、政府及縣局表彰獎勵。
此外，看守監管工作以確保監所安全為重點，以嚴格執法、文明管理為核心，以等級化管理為主導，以勤務模式改革和科技強警為支撐，強化對在押人員教育管理，落實管理措施，強化安全檢查，認真開展深挖犯罪工作，通過突出抓機遇、抓隊伍、抓制度、抓監督、抓保障，確保了無脱逃、無事故、無民警違紀任務的完成，確保了刑事訴訟和行政執法活動的順利進行。1—11月，縣看守所共收押各類人員347人（其中上年末在押93人）。各類人員處理出所226人。現在押各類人員121人。縣拘留所共收拘留人員171人，拘留期滿168人，年末實有3人。
祕書調研、後勤保障、公安科技建設、公安理論研究、森林保衞等工作也取得了可喜的成績，全面保障和促進了公安業務工作和隊伍建設的發展。武警部隊全面加強規範化建設，在看守執勤、警衞防範和參與安全保衞、處突等方面做出了積極貢獻。
七、存在的不足
2009年全縣公安工作和隊伍建設取得的可喜佳績是縣委、政府和上級公安機關正確領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督和關懷的結果，是局黨委團結一心、加強領導的結果，是廣大民警奮力拼搏、揮汗流血、無私奉獻的結果，是紮實推進決戰決勝之年“三基”工程建設，得到黨政高度重視、社會各界和廣大人民羣眾大力支持的結果。一年來，全縣公安工作和隊伍建設取得了新的明顯成效，但也清醒地看到，全縣公安工作與隊伍建設與新形勢、新任務相比，與人民羣眾對公安工作的新期待、新要求相比，公安機關在執法、辦案、服務工作的理念、思路、機制、方式上還存在着許多不適應、不符合的問題：
一是少數領導幹部對社會穩定工作的認識不適應。在全縣經濟社會全面發展的同時，縣內因移民安置、城鎮建設、土地徵用、企業改制等各種矛盾糾紛引發的羣體性治安事件不安定因素和熱點、難點問題明顯增多，少數公安機關領導幹部對當前發展階段性特徵，在社會穩定領域中的表現形式和趨勢認識不深、把握不準，未能真正把公安工作置於經濟社會發展全局中來謀劃、來推進。
二是體制機制不適應。公安工作管理體制、運行機制、保障機制還不完全適應日益複雜多變的敵情和社會治安情況。
三是隊伍素質還不完全適應。面對維穩反恐、執法辦案、服務羣眾等繁重工作任務，民警工作壓力大，因受條件限制和繁重的工作任務，民警的教育培訓和崗位練兵難以有效保證，並形成機制，崗位練兵效果不明顯，隊伍素質與實戰需要還有較大差距，少數民警政治、法律、業務等基本執法素質還難以滿足勝任崗位、履行職責、完成任務的需要，隊伍整體素質還有待進一步提高。
四是基層基礎建設不適應。通過三年來的“三基”工程建設，我縣公安基層基礎工作改觀較大、進步明顯，但總體水平仍然不高，仍需以推進公安信息化建設為載體，以加強執法規範化建設為重點，以構建和諧警民關係為支撐，建立健全工作長效機制，全面加強公安基層基礎建設。
八、2009年工作要點
針對存在的困難和不足，全縣公安機關在2009年工作中要牢牢抓住公安信息化建設、執法規範化建設和構建和諧的警民關係這三個事關公安工作和隊伍建設長遠發展的重大戰略性、全局性、根本性問題，圍繞中心，服務大局，積極適應當前公安工作面臨形勢的新變化，全面加強公安工作和隊伍建設。
（一）始終把維護社會政治穩定放在首要任務。全縣公安機關要採取強有力的工作措施，進一步加強情報信息工作，嚴格把握政策、法律界限和相關規定，依法認真履行公安機關在處置羣體性事件中的工作職責，果斷採取相應工作措施，有效維護全縣社會政治的持續穩定。一是進一步建立健全情報信息預警機制，進一步提高公安機關發現、控制社會治安局勢的能力。二是進一步加強隱蔽戰線鬥爭，嚴密防範和嚴厲打擊境內外敵對勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力和各種邪教分子的滲透破壞活動。三是做好“幫派”人員、“三方面”人員、重點上訪人員和治安危險分子的掌控工作。四是進一步完善處置預案和快速反應機制建設，最大限度地預防和減少羣體性事（案）件的發生，努力提高處置能力和處置水平。五是強化維穩反恐基層基礎工作，促進打防控機制建設有序推進。
（二）嚴打嚴防各種刑事犯罪活動。繼續組織開展好打擊“打盜搶抓逃犯”專項行動和“命案偵破”工作，保持“嚴打”鋒芒，全力開展刑事案件的偵破工作，努力提高全縣公安機關的偵查破案水平。結合本地突出犯罪問題和治安問題，適時組織專項打擊整治行動，嚴厲打擊和嚴密防範各種刑事犯罪活動。積極預防、依法打擊經濟犯罪，維護全縣良好的經濟社會發展環境。
（三）全力開展新一輪禁毒人民戰爭，鞏固禁毒成果。全縣公安機關要緊緊圍繞遏制毒品來源、遏制毒品危害和遏制新吸毒人員滋生的目標，進一步理清思路、創新理念，完善機制、深化措施，推動新一輪禁毒人民戰爭不斷向縱深發展，努力實現禁毒鬥爭形勢的持續好轉。一要堅持預防為主，紮紮實實做好禁毒預防宣傳教育工作，最大限度地遏制新吸毒人員滋生。二要堅持以人為本，紮紮實實做好禁吸戒毒工作，最大限度地教育挽救吸毒人員。三要堅持嚴打方針，紮紮實實做好堵源截流和緝毒執法工作，最大限度地減少毒品來源。四要堅持綜合治理，紮紮實實做好禁毒重點整治工作，最大限度地扭轉部分涉毒場所毒品問題嚴重的狀況。
（四）堅持不懈抓好執法規範化建設。要積極適應社會主義民主政治的要求，大力加強執法規範化建設，進一步提高公安機關的執法公信力；深入開展社會主義法治理念教育，從源頭上解決執法不規範問題；健全完善各項執法制度，從基層民警日常執法活動最急需的方面入手，健全完善相關程序規定和標準規範；主動適應全面開放、高度透明的社會環境，進一步改進執法方式，提高執法效果；進一步加強執法監督，擴大警務公開的範圍和層次，加強執法監督信息系統建設，提高執法工作透明度；以深化執法質量考評工作為載體，大力推行執法責任制，嚴格落實執法過錯責任追究制，確保民警嚴格按照法定權限和程序行使權利、履行職責。
（五）進一步改進和加強公安行政管理，積極迴應人民羣眾的新期待，努力滿足人民羣眾的新要求。要不折不扣地貫徹執行省廳、市局和縣局推出的向社會公佈服務承諾事項，積極探索新形勢下公安機關服務經濟社會發展大局和服務人民羣眾的新途徑、新方法，進一步增強全縣公安民警的服務意識、轉變工作作風、提高工作質量和效率，把執法為民思想和各項便民利民措施真正落到實處。要在前期推出的基礎上，在涉及行政複議、信訪工作、出入境管理、報警求助、治安管理、交通管理、消防管理等方面陸續推出一批服務新舉措，積極迴應人民羣眾對公安工作的新期待，努力滿足人民羣眾對公安工作的新要求，明確新世紀新階段加強和改進公安工作的着力點，切實提高羣眾安全感。
（六）逐步建立健全公安基層基礎工作長效機制。為期三年的公安“三基”工程建設已告一段落，要繼續按照上級公安機關的部署，緊緊圍繞加強公安信息化建設、執法規範化建設和構建和諧警民關係，始終堅持以科學發展觀為統領，始終堅持抓基層、打基礎、苦練基本功，始終堅持務實、創新和科學發展，逐步建立健全公安基層基礎工作長效機制，推動基層基礎乃至整體公安工作的科學發展。
（七）堅持不懈抓好公安隊伍正規化建設，提高隊伍的整體素質和凝聚力、戰鬥力。要以學習實踐科學發展觀活動為重點，加強隊伍的思想政治工作，強化學習教育；完善各項內部管理規定並嚴格貫徹執行，進一步抓好“從嚴治警”、“公正待警”工作，嚴格執行“五條禁令”和各項制度不鬆懈；嚴格貫徹落實“四項制度”，以行政問責製為抓手，加大行政問責制度的落實，全面促進公安機關作風建設，樹立公安機關良好形象；加強公安宣傳工作，積極營造良好的宣傳氛圍，進一步落實關心、愛護民警各項措施，不斷增強公安工作的凝聚力、戰鬥力和發展後勁；繼續加大公安民警違法違紀案件查辦力度，充分發揮治本功能，建章立制，堵塞漏洞；加強對落實黨風廉政建設的監督檢查，促進“一崗雙責”的有效落實；充分發揮縣警察協會職能作用，更好地為公安工作服務。