年黨的基層組織建設在縣委的領導和州委組織部的正確指導下，深入貫徹落實黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，認真貫徹執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《農村基層組織建設工作條例》，繼續開展“三級聯創”活動，切實加強黨的思想建設、政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，各項工作取得了較大進展，全縣黨組織建設整體水平不斷提高。
一、主要做法和成效
（一）加強調查研究，理清黨組織建設思路。
黨的基層組織建設是一項複雜的系統工程，同時也是動態的發展過程。定期調查研究，及時掌握黨的基層組織建設的基本情況和發展動態，有針對性地進行分類指導，是搞好這項工作的基礎。因此，今年富寧縣把調查研究作為黨的基層組織建設工作的首要任務，擺在各項工作的優先位置，認真部署。要求各黨委年初和年底分別對所屬黨組織的建設狀況進行調查研究，總結好的經驗，分析存在的問題及原因，提出工作重點和對策，理清工作思路，為進一步改進和加強全縣黨的基層組織建設打下基礎和提供前提保障。一年來，各基層黨委都在年中和年底分別兩次深入到各黨總支、支部進行調查研究，走訪部份黨員和人民羣眾，對黨組織的思想建設、制度建設、組織建設、作風建設以及學習、工作等方面進行了全面的瞭解、分析研究，積累了寶貴的經驗，探索了新時期黨組織建設的一些新思路、新辦法，創造性地開展工作，不斷打開新的局面。如：新華鎮黨委在全鎮範圍內開展“農村黨員百家致富行動”，計劃每三年選擇100户農村黨員家庭，通過組織進行農村實用技術培訓，因地制宜地選擇種植、養殖、加工、營銷等項目加以扶持，幫助其發展經濟，使黨員率先致富起來，帶動和帶領廣大羣眾共同致富，併力爭做到培訓一個技術，培養一批能人，落實一個項目，形成一個產業，致富一方羣眾。目前該鎮已選好首批重點扶持黨員户，計劃發展種植八角、桔子、李子、桃子、葡萄等1600多畝，其他經濟作物500畝；養“三高”母豬100頭，商品豬879頭以及養牛、魚、雞、鴨等。已開展了兩期科技培訓，落實了部份科技項目，整個行動計劃正在有條不紊地開展。洞波鄉黨委在調查研究的基礎上，結合實際，制定並實施“貧困黨員‘1210’脱貧工程”，即：對每個農村困難黨員户給予培訓種養技術1人，使其掌握2門以上種養科技本領，户均補助建設1口沼氣池，三年內實現困難黨員户數為0的目標。為不斷適應新時期黨建工作的需要，縣委組織部在調查研究的基礎上，從5月份起，在新華鎮的各甫村支部和睦倫鄉的睦倫村支部開展黨員活動日試點。採取每月定時間、定地點開展黨員理論和科技培訓，組織黨員參與村務決策、管理，重點扶持幾家黨員示範户發展新的農業科技項目，調整產業結構，率先脱貧致富的做法，充分發揮黨員先鋒模範作用，增強黨支部的凝聚力和戰鬥力。
（二）以村級“三個代表”重要思想學習教育為契機，加強黨組織的班子建設，增強凝聚力和戰鬥力。
黨的基層組織建設，班子建設是最關鍵的環節，對提高黨組織的整體建設水平起着決定性的作用。今年，縣委以開展村級及站所“三個代表”重要思想學習教育活動為契機，抓住基層黨委這個“龍頭”，認真落實第一批“三個代表”學習教育活動的整改方案和措施，帶動村級及站所“三個代表”重要思想學習教育的深入開展。一是在去年鄉（鎮）換屆的基礎上，進一步配齊配強黨委領導班子，及時調整充實領導班子成員。並對部分黨總支、支部因人事變動班子的重新選配充實，確保各級黨組織有人辦事。縣級機構改革期間，為適應政府機構撤併和人員變動的需要，縣委和有關黨委及時研究，撤銷了3個黨支部，重新成立1個黨總支 和6個黨支部，選配新的班子，確保黨組織工作正常運轉；二是在村級及站所“三個代表”重要思想學習教育活動中，認真開展“三級聯創”活動，按照鄉鎮黨委“六個好”、村黨支部“五個好”的建設目標和要求，把黨的基層組織建設同黨員、幹部的思想教育、作風建設緊密結合起來。以建設“一個好的班子”作為工作的出發點和切入點，通過組織村黨支部班子成員和鄉（鎮）站所黨員幹部學習黨的理論、政策知識，提高了他們的思想、理論、政策水平，增強理想信念和為人民服務的宗旨，並對照檢查自身存在的問題，提出整改措施，落實整改，切實轉變作風。三是在縣級各部門中推行科級以上黨員領導幹部為基層講黨課制度，用制度保障了縣級各部門黨員領導幹部深入基層、深入羣眾、關心羣眾，密切聯繫羣眾的自覺性，鞏固第一批“三個代表”重要思想學習教育的成果。已有 個縣級單位的領導班子 名領導幹部深入鄉（鎮）農村為 個黨支部講黨課 期 ，培訓黨員 人次，改變了過去領導班子對黨組織自身建設關心不夠，對基層組織工作了解不透，與人民羣眾直接聯繫少，作風不夠深入紮實的現象。通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動，全縣廣大黨員回顧過去，重温黨章，普遍受到了一次共產主義的理想、信念教育，思想統一了，意識提高了，作風變好了，班子團結了，幹勁十足了，能力增強了，為羣眾辦實事多了，各級黨組織在人民羣眾中樹立了較好的形象和較高的威信，凝聚力、戰鬥力顯著增強。
（三）進一步健全和完善黨組織制度，規範黨組織的各項工作程序和方法。
針對過去一些黨組織制度不健全、不規範、不合理，一些工作無章可循或有章難循的問題，今年把黨組織制度建設作為一項重點工作來抓，要求各黨委、總支、支部要制定完善並落實好《黨委工作責任制》、《議事、表決制度》等13項基層組織制度和《發展黨員公示制》、《長期不發展黨員預警制》等發展黨員5項制度。在上半年工作中，已有 個黨委完善各項制度 條，指導下級黨組織建立制度 條，並在工作中，採取措施嚴格執行，確保黨組織工作的規範化、科學化，進一步提高了工作效率。
（四）加強教育培訓，強化目標管理，發揮黨員的先鋒模範作用。
黨員教育培訓是一項長期性的工作，是不斷提高黨員素質是保持黨的先進性的重要途徑。一年來，富寧縣通過加大教育培訓力度，加強黨員目標管理，提高黨員的理論和業務水平，轉變黨員的思想和作風，先鋒模範作用得到較好發揮。
1、加強黨員理論和科技培訓。縣鄉各級黨組織充分發揮黨校、鄉村
成人技校和黨員電化教育三個陣地，開展黨的理論培訓和農村實用技術培訓。全年共開展理論培訓 期，培訓黨員 人次，開展科技培訓 期， 培訓黨員 人次。其中：縣委培訓1期495人次，黨委培訓39期2222人次，支部培 訓 期 人次。在開展黨員教育培訓中，各級黨組織結合自身的特點，採取以會代訓、專訓、實地調查研討等靈活多樣的形式進行。做到“三個結合”，即：與“三個代表”重要思想集中學習教育相結合；與各部門貫徹落實有關方針政策相結合；與落實當前生產任務相結合。確保理論、科技培訓與中心兩促進、兩不誤。
在黨員農村教育培訓中，尤其注重發揮好電化教育生動、易懂、聲像並茂、羣眾喜聞樂見的特點。共開展電教培 訓 期 人次，其中：理論培訓 期 人次，科技培 訓 期 人次。內容涉及“三個代表”重要思想、《黨章》、《正確理解和堅持黨的階級性》、《領會“七一”講話精神，清醒認識解決當前黨建問題的迫切性》、《科級以上講黨課好》等理論篇目，以及養兔、養豬、養雞、熱果、甘蔗、西瓜栽培等農村調整產業結構中所需的實用技術。為擴大電教的輻射面，提高電化教育效果，今年縣委組織部從留存黨費中拿出 6萬元繼續為10個鄉鎮的 8個黨委和47個黨支部配備55套電教設備。目前電教網絡已經覆蓋了全縣的15個鄉鎮黨委、145個村黨支部。同時，理順片源供應渠道，組織各黨委從省委組織部電教管理中心訂購內容豐富的電教片，並及時發放到各黨委組織播放，為農村黨員培訓打下良好的基礎。
2、積極引導黨員自學黨的理論和基本知識以及黨的方針政策。縣委組織部一方面積極做好《支部生活》、《黨員特刊》的徵訂發行工作，及時處理好發行中出現的新情況、新問題，以優質的服務為廣大黨員提供健康、豐富的精神食糧；另一方面，為提高基層黨建業務水平，從有限的黨費中擠出部份資金有計劃、有重點地為有關單位領導和黨組織徵訂黨建資料和輔導叢書等。
3、加強黨員目標管理。一是年初縣委、黨委、總支、支部、黨員層層簽訂黨建（黨員）目標管理責任書，明確工作任務，形成上下聯動，一級為一級負責，一級促一級，一級帶一級，層層抓落實的良好工作機制，加強對黨員的管理和約束。全縣除部分60歲以上農村黨員和機關、企事業單位離退休黨員外，共有 7844名黨員與所在支部簽訂責任書，佔黨員總數的89.25 %。二是加強督促檢查和落實。縣委和各黨委根據目標管理責任書的規定，定期、不定期深入對各黨委和部分黨支部進行檢查、督促指導。縣委年中對各黨委完成目標責任情況全面檢查，並進行通報，增強各黨委抓好黨建工作的責任感和緊迫感，有力地促進了我縣黨組織建設的開展。在檢查落實中發現的問題，及時分析研究，深入做好黨組織負責人或黨員的政治思想工作。如：去年增資後，個別黨員離退休老黨員和農村黨員教師對黨費提高不瞭解，鬧思想情緒，有的甚至動過退黨的念頭，抵制不交黨費，各黨委主動深入地做艱苦細緻的思想工作，講解繳納黨費的目的、意義和黨費收繳的政策，使他們進一步提高思想認識，自覺地履行好黨員的基本義務。同時，妥善處理好流動黨員、離退休黨員的組織關係，關心生活困難黨員。“七一”期間，縣委組織部從留存黨費中拿出2萬元，由縣委領導和各黨委領導帶隊對19個黨委246個黨支部的 326名困難黨員、老黨員進行走訪慰問。針對老幹部黨支部活動經費緊缺的問題，根據省委組織部的要求，結合我縣實際，年初制定下發了《關於給老幹支部留存黨費作為活動經費的通知》，決定年底從各老幹支部上交的黨費中，按40%的比例分別返還作為老幹黨支部的活動經費。三是樹立典型，弘揚先進，積極指導基層組織開展活動。“七一”期間，推選一批先進黨組織、優秀黨員，上報材料到省州評比表彰，並推薦給宣傳、廣播、電視等新聞單位進行宣傳；縣紀委、組織部、宣傳部、黨史辦還抓住機遇，組織開展了黨的知識競賽、演講比賽等活動，隆重紀念黨的生日，擴大黨的社會影響。
4、開好民主生活會，開展民主評議，做好目標考核驗收。
根據縣委富辦發[XX]24號文件精神，富寧縣各級黨政領導班子和領導幹部民主生活會按制度一年召開一次。今年各級黨政領導班子和領導幹部民主生活會於8月中旬至9月底陸續召開。共有20個基層黨委、14個黨總支，385個黨支部召開民主生活會，達到100%，參加會議黨政領導幹部238人，佔96.4%。通過召開民主生活會，在黨員領導幹部之間開展了交心談心和批評與自我批評，黨員領導幹部找準了自身存在的問題，明確了努力方向，增進班子領導幹部間的團結，提高了團結幹事的能力。
民主評議黨員工作從11月起全面鋪開，將於年底前結束。預計參加民主評議黨員將達到7800名左右，與簽訂目標管理責任書基本一致。各黨委、總支、支部在民主評議中，將按照年初制定的黨建目標認真對照落實情況，評出優秀黨員、稱職黨員和不稱職黨員三個等次，並民主測評黨委和黨支部班子。
在此基礎上，年底縣委將派出考核工作組到各黨委，根據年初縣委與各黨委簽訂的目標管理責任書的內容，檢查黨建目標管理落實情況，進行量化考核評分，兑現獎懲，全面認真地落實黨內“創先爭優”制度。
（五）抓好組織發展，夯實黨的根基，增強隊伍活力。
提高黨員隊伍素質，抓黨員培訓是治標，發展高素質的黨員是治本。半年來，全縣各黨委都按照今年發展黨員宏觀指導計劃，堅持早育苗、早培養、早成熟、早發展，按照“十六字”方針做好積極分子培養考察和新黨員的發展工作。有14個黨委發展新黨員102名，佔全年計劃的19.4%。在新黨員中，高中以上文化74名，佔61.6%；女黨員27名，佔 26.5 %；少數民族黨員72名，佔70.6%；35歲以下黨員79名，佔77.4 %；生產一線黨員 73名，佔 71.6%。新黨員的整體綜合素質較高，在單位或農村能夠起到模範帶頭作用。
（六）抓好黨組織事務管理工作。
黨組織事務管理是各級黨組織的一項日常工作，主要任務在組織部門和各黨委。今年上半年，縣委組織部根據縣級機構改革，重新調整劃分崗位，建立完善了各個崗位的職責，制定了黨費收繳管理、黨組織介紹和黨員鑑定等制度。各黨委也按照縣委組織部的要求，進一步加強了黨組織事務管理工作，確保全縣黨組織各項工作正常、有秩運轉。一是黨費收繳管理、使用進一步規範。按照年初縣委組織部制定下發了《關於加強黨費收繳管理
的通知》要求，各黨委及時調整了去年增資後的黨員繳納黨費標準，補繳了增資後所欠黨費，並按季度上交。5月底，全縣開展了黨費自檢自查活動，查找黨費收繳中存在的問題和不足，作出相應的整改，使黨費收繳工作進一步得到理順，黨費的管理得到加強。二是做好黨員鑑定和組織介紹，及時周到地為臨時外出6個月以內的黨員出具黨員身份證明，辦理了23名黨員的組織關係轉入、轉出介紹 。三是完成上半年黨內統計上報。
三、幾點體會
上半年黨組織建設工作總的體會是領導重視，部門配合，措施有力。
1、領導重視。縣委在年初的“三個代表”重要思想學習教育中就把開展“三級聯創”活動，搞好鄉級“六個好”、村級“五個好”建設作為重要內容同步計劃，同步實施。要求各黨委要在加強幹部思想教育的同時，把農村基層組織建設作為當前農村工作的重要任務來抓。同時，強調縣級各部門要在村級“三個代表”學習教育活動中，繼續抓好第一批學習教育的整改落實，並在此期間推行副科級以上領導幹部為農村講黨課制度。縣委領導以身作則，多次深入掛鈎聯繫點開展黨的理論知識培訓，進村入户走訪慰問黨員、村幹部，做思想工作，指導黨組織建設工作。在縣委的帶動下，各黨委把黨的建設列入議事日程，黨委書記認真履行直接責任人的職責，帶領班子深入各支部進行指導，對軟弱渙散的支部進行整頓，班子缺員的補充，幹部不稱職的撤換，工作沒有起色的給予批評教育，限期整改，推進了黨組織建設工作的發展。
2、部門配合。各部門堅持以黨組織為政治核心，主動支持、配合黨組織的自身建設。縣級部門和企業自覺克服行政（經濟）工作是務實，黨組織工作是務虛，認為黨組織作用不大的思想，主動把思想認識統一到沒有黨的正確領導和組織保證就沒有我們今天的事業，就沒有未來事業發展的政治保障的上來，分出精力參與本單位黨組織建設的研究，參加單位的政治學習和黨組織活動，並在人力、物力上給予支持。鄉鎮單位通過“三個代表”學習活動，也提高了對黨的理論、政策、路線的認識，自覺把依法行政、搞好服務置於黨組織的監督下，接受黨紀、黨規的約束，參與到黨組織建設中，關心黨的建設。村級各套組織擺正自己的位置，服從黨支部的領導，按照職責開展工作，加強相互之間的溝通和協調，改變過去個別鄉、村幾套班子各吹各打，一盤散砂的局面。
3、任務明確，措施有力。今年的黨組織建設從縣委到黨委、支部都做到工作了有計劃，落實有檢查，考核有目標的要求。縣委組織部制定下發了黨組織建設的工作意見，明確了工作任務和目標。在此基礎上，縣委與黨委，黨委與支部，支部與黨員層層簽訂目標管理責任書，明確考核獎懲辦法，使各級黨組織、黨員個個肩上有任務、有壓力，激發了工作的自覺性和主動性。工作中，自下而上，一級對一級負責，自上而下，一級對一級督促指導，形成上下配合，左右協調，整體聯動的有效機制，促進黨組織建設工作的靈活運轉。
四、存在問題
1、極個別黨委依然對黨組織建設工作認識不足，只是被動地以文件落實文件，應付上級黨組織下達的工作任務，沒有根據自身的特點，研究解決自身存在的問題，黨組織建設停滯不前，甚至有滑坡的現象。
2、個別部門領導還存在“只重政績，不顧黨籍、只抓表面，不講路線”的現象，經常藉故工作忙，不加強政治思想學習，不參加組織生活，不過問組織建設，黨組織發揮不了作用。
3、組工幹部隊伍更換頻繁，新手業務不熟，工作效率不高，總是處於被動和低水平運作。還有的甚至人事變動後，遲遲不補充組工幹事，黨務工作沒有專人具體抓。
4、由於農村經濟發展緩慢，沒有集體經濟，村幹補貼偏低，村級班子選得上，不安心，工作積極性難以調動。
5、黨員隊伍“二偏五少”問題未能解決，先鋒模範作用得不到發揮，影響黨組織的凝聚力、號召力和黨組織的發展。
五、下步工作打算
重點抓好以下幾個方面的工作：
1、繼續抓好黨組織班子思想政治教育活動。繼續深入落實“三個代表”重要思想學習教育活動的整改，組織學習江澤民“5.31”講話精神和即將召開的黨的“十六大”精神。
2、抓好黨組織制度建設，各黨委要做到牆上掛，有落實。
3、加強黨員的理論和科技培訓，以及教育管理和發展工作。按照年初計劃和簽訂的目標管理內容，各黨委（黨組）、黨總支、支部要認真抓好落實。黨委要督促指導下級黨組織完成目標任務。
4、安排、指導各黨委開好民主生活會。黨委、黨支部都要做好一年一度的民主評議工作。
5、組織實施黨員活動日試點活動。
6、進一步加強黨組織事務管理工作，加強黨費收繳管理，做好黨內統計年報，建立黨員信息資料庫。