根據市委市政府《關於在全市深入開展“兩區開發創先爭優追趕超越加快轉型”解放思想大討論活動的意見》(濱發[20xx]8號)，為以新的思想解放助推發展，以過硬的作風保障發展，以正確的導向引領發展，進一步破除影響改革、發展、穩定的各種思想障礙，努力打造醫療衞生新高地，全面開創衞生事業跨越發展新局面，縣衞生局黨委決定，集中時間在全縣衞生系統開展“解放思想大討論”活動。特制定如下實施意見。
一、總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx大、xx屆歷次全會和中央、省、市、縣經濟工作會議精神以及關於深化醫藥衞生體制改革文件精神，按照“全黨抓經濟、全力抓工業、全心惠民生、全民促和諧”的總體要求，緊扣“創新趕超”一個主題，圍繞深化醫藥衞生體制改革重點任務，充分認清衞生事業發展面臨的新形勢、新挑戰，着力轉變不適應不符合衞生事業跨越發展的思想觀念，着力解決影響和制約衞生事業跨越發展的體制機制性問題，着力調動和激發衞生系統幹部職工幹事創業熱情，在衞生系統形成鋭意進取、勇於擔當、創新創造、奮
力趕超的生動局面，為促進衞生事業跨越發展奠定堅實的思想基礎，營造濃厚的輿論氛圍。
二、主要任務
(一)統一思想，凝聚共識。當前，深化醫改、加快發展依然是衞生工作的任務、的政治，慢進則退是的危機。要創造區域競爭優勢，打造醫療衞生新高地，每一位黨員幹部都要反思自問：有沒有正視差距、奮力趕超的勇氣，有沒有直面困難、勇於擔當的氣魄，有沒有打破常規、創業創造的激情，有沒有苦幹實幹、艱苦奮鬥的精神。通過思想觀念上的“四問”，破除不合時宜的慣性思維和惰性習慣，切實增強憂患意識、責任意識、競爭意識，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，把廣大幹部職工的思想和行動統一到縣第十三次黨代會精神上來，統一到全縣醫改大局上來，統一到務實重幹、創新趕超上來。
(二)緊盯先進，提升境界。各醫療衞生單位要緊密聯繫實際，樹立追趕目標，緊盯先進謀發展，敢與強手爭高低，努力在全縣、全市、全省爭先進位。要緊盯本系統中的省市先進典型，確立更高目標，正視差距，找準發展路徑，在加快發展跨越發展上取得重大突破。每個黨員幹部都要對照先進，深入剖析，樹立跨越發展、爭先進位的理念，提升思想境界，凝心聚力謀發展，破難攻堅幹事業。
(三)創新發展，激發活力。要主動適應當前國家深化醫藥衞生體制改革的發展趨勢，以更大決心和勇氣推進醫藥
衞生重點領域和關鍵環節改革，為跨越發展增添動力。要牢牢把握髮展的重點、難點和職工羣眾關注的熱點，突出體制機制創新，突出便民惠民導向，加大改革力度，進一步調動衞生系統廣大幹部職工關心改革發展、支持改革發展、參與改革發展的熱情，限度地激發創新創造創業的活力。
(四)轉變作風，務實重幹。衞生系統各級領導幹部要帶頭解放思想、轉變作風，帶頭弘揚“五加二”、“白加黑”精神，帶頭深度落實、真抓實幹。要突出幹部作風轉變和機關效能建設這個重點，在“從嚴帶隊伍、從嚴管幹部、從嚴抓作風”方面拿出切實有效措施，進一步把效能建設引向深入。每個單位、每個幹部都要認真梳理作風方面的問題，認真分析根源，制定整改措施，限期予以解決，以良好作風推動醫改和各項衞生工作任務的順利完成。
(五)提升質量，樹立形象。結合衞生系統開展的“三好一滿意”活動，進一步增強宗旨意識和羣眾觀念，進一步強化責任意識、質量意識，促進醫療衞生服務質量的不斷提升，進一步樹立衞生行業的良好社會形象。
三、方法步驟
按照市委、市政府提出的要把解放思想作為一項經常性、常態化任務的要求，這次大討論活動自3月上旬開始，年底結束。大體劃分三個階段。
(一)宣傳發動階段(3月上旬—3月下旬)
縣衞生局成立解放思想大討論活動領導機構和工作機
構，召開動員大會，對大討論活動進行全面部署。各醫療衞生單位組建大討論活動領導機構和工作機構，進行動員發動，結合實際制定《實施方案》，積極籌劃本單位、本部門活動。充分利用簡報、牆報、宣傳欄、網站等形式，廣泛宣傳發動，加強輿論引導，使廣大幹部職工充分認識開展大討論活動的重要性、必要性和緊迫性，積極主動地參與到活動中來。
(二)集中活動階段(3月下旬-11月下旬)
1、集中認真學習。聯繫實際，制定學習計劃，採取個人自學、集中培訓、集體研討等多種形式，集中學習黨的xx大和xx屆歷次全會精神，學習中央和省、市、縣經濟工作會議精神和醫改文件精神，學習xx等中央領導同志的重要講話和關於科學發展觀的重要論述，學習市第十二次黨代會、縣第十三次黨代會精神，領會市、縣“兩會”確定的總體要求、奮鬥目標、重點任務、重大舉措。各單位可採取走出去、請進來的形式，學習先進地區、先進單位經驗，查找工作不足，確定學習對象，明確奮鬥目標;各單位理論學習中心組可邀請專家和領導進行專題輔導，幫助開闊眼界、深化認識;黨員幹部要認真做好日常讀書學習筆記(不少於1萬字)，學習討論階段結束時至少撰寫一篇學習心得體會。
2、深入基層調研。圍繞“創先爭優追趕超越”這一主題，組織開展領導幹部調研活動。領導幹部要帶頭深入基層，
與基層職工和羣眾面對面談心、心貼心交流，廣泛聽取職工羣眾意見，查找制約科學發展跨越發展的突出問題，探尋解決問題的對策和辦法，為羣眾辦實事、解難事。
3、開展研討交流。圍繞討論內容，緊密聯繫本部門單位實際，通過召開座談會、交流會、研討會、撰寫調研體會文章等多種形式，廣泛開展各種討論交流活動，交流學習心得、思想認識，互相啟發，共同提高。
4、徵求意見建議。要採取座談、走訪、問卷調查、設置徵求意見箱、開通網站等多種形式，面向基層和羣眾開展“創先爭優追趕超越”問政於民、問需於民、問計於民——“三問於民”意見建議徵集活動。重點徵求以下幾個方面的意見和建議：一是徵求本單位幹部羣眾的意見建議;二是徵求與本單位關係密切的相關部門的意見建議;三是徵求社會各界及服務對象的意見建議。根據徵求的意見和建議，梳理思想、工作上的差距和不足，深入探討破解問題的方法途徑。
5、深刻剖析問題。召開領導班子會議和專題民主生活會，認真查找思想和工作中存在的突出問題和薄弱環節，深刻剖析原因，找準癥結所在。領導班子和領導幹部要帶頭自我剖析，一是看思想觀念上的差距找到了沒有，二是看工作標準上的要求明確了沒有，三是看學習趕超的標杆確立了沒有，四是看促進跨越發展的措施制定了沒有。
(三)總結提高階段(12月份)
全面回顧、認真總結大討論活動的理論成果、制定成果和實踐成果，充分運用大討論活動成果，建立完善一批規章制度，探索形成長效機制。選樹一批行動快、措施實、成效大、影響好的大討論活動先進典型。各醫療單位、各部門要對大討論活動開展情況進行專題總結，形成書面總結材料。
四、組織實施
開展這次解放思想大討論活動，是市委、市政府着眼於科學發展、追趕超越作出的一項重要決策。各醫療單位、各部門要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，務求實效。
(一)加強組織領導。各單位要高度重視，將組織開展大討論活動作為當前的一項重大政治任務，切實抓緊抓好。為保證活動順利開展，縣衞生局黨委成立了大討論活動領導小組，下設辦公室，負責活動的組織和督導協調。各醫療衞生單位也要成立相應的領導機構和工作機構，確保各項任務落到實處。
(二)加強宣傳引導。要採取有力措施加大宣傳力度。宣傳活動要形式多樣、深入人心，牢牢把握正確的輿論導向，樹立衞生行業的良好形象，使社會了解衞生工作、使羣眾支持衞生工作，為活動開展營造良好輿論氛圍。
(三)注重活動實效。各單位要把大討論活動貫穿於醫改和各項衞生工作之中，把開展大討論活動與深入學習貫徹
市第十二次黨代會、縣第十三次黨代會精神結合起來，與加強幹部作風建設結合起來，與深入開展“創先爭優”和“三好一滿意”活動結合起來，與推進和謀劃當前及今後一個時期的重點衞生工作結合起來，把改革創新精神貫穿大討論活動始終，使大討論過程成為轉變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發展的過程，以良好的精神面貌和優異成績迎接黨的xx大勝利召開。