XX年，我縣民政工作在市民政局的大力指導和縣委縣政府的堅強領導下，按照市民政局下達的目標任務和縣政府確定的工作目標，堅持以人為本，依法行政，較好的發揮了民政部門的職能作用，為全縣經濟建設和社會穩定做出了新的貢獻。
一、主要成效
（一）城鄉低保動態管理分類施保規範運行
1、城鎮低保。為5722户、13249名城鎮低保對象發放低保金1979.67萬元，月均補差126元，比市考核目標月均補差101元超25元，增加比例為25%。
2、農村低保。為17079户、38152名農村低保對象發放低保金1647.55萬元，月均補差40.5元，比市考核目標月均補差30元超出10.5元，增加比例為26%。
3、主要措施：一是堅持應保盡保；二是做到動態管理；三是嚴格審批程序；四是實行銀行直髮。從4月19日開始，按照縣委辦、縣政府辦〔XX〕25號文件要求和低保申請、審批、排查清理的程序原則，堅持“兩制”（即低保進入和取消聽證制，過錯責任追究制)，採取“兩暫停，三取消，一終止”舉措，對全縣13249名城鎮低保對象進行了入户調查和排查清理，對不符合條件的1020户、1130人按照程序取消了低保資格。
（二）城鄉醫療救助醫前醫中醫後救助有機結合
1、城鎮醫療救助。為692名城鎮低保對象發放醫療救助金108.64萬元，人均救助82.00元，比市考核目標人均補助80元超出2元，超目標2.5%。
2、農村醫療救助。為1665名農村低保對象發放醫療救助金301.15萬元，人均救助81元，比市考核目標人均補助80元超出1元，超目標1.25%。縣財政資助參合農民42789人。
3、主要措施：一是實行醫前、醫中、醫後救助相結合；二是對大病實行重點救助；三是資助五保對象和特困羣眾參加新型合作醫療；四是嚴格規範審批程序。
（三）五保供養和敬老院建設實現了質和量的提升
1、目標任務：新建、改建、擴建敬老院3所，新增牀位300張，五保對象集中供養率達到27%。
2、完成情況：新建2所縣級中心敬老院，擴建1所縣級中心敬老院，11月底全部竣工投入使用，入住人員。改建、擴建、新建鄉鎮敬老院5所12月底竣工投入使用，入住人員。
3、編制管理：新建的晚晴、天年2所縣級中心敬老院，由縣政府批准為財政供給民政社會福利事業單位，縣編辦核定財政供給事業編制8名，管理服務人員在現有財政供給人員中調配，8名炊事、護理等特殊崗位人員從社會招聘。2所中心敬老院建設資金總投入1563.94萬元，按照花園式、賓館式總體要求進行設計和建設，既有標準化的宿舍、清潔衞生的食堂，又有多功能的舞台、多樣化的健身器材，還有冬暖夏涼的浴室和休閒散步的花園。2所中心敬老院各租賃土地10畝，進行復合式使用，菜地、果園、休閒、綠化，樣樣具備。
4、主要措施：一是供養標準全部落實。全縣有五保對象5619人，縣、鄉敬老院現已集中供養1573人，集中供養標準每人每月200元，其中零花錢20元，分散供養標準每人每月110元。五保人員醫療費用先在新合補償後，剩餘部分在農村醫療救助金中予以全額救助。二是新建縣級中心敬老院。利用原講治鄉、騎龍鄉初級中學撤併後的國有閒置資產，新建晚晴、天年2所縣級中心敬老院，11月底竣工投入使用，新增集中供養五保人員283人。三是鄉鎮敬老院建設全部啟動。改建、擴建、新建5所鄉鎮敬老院，新增集中供養五保對象97人。到今年底，全縣新建、改建、擴建縣級中心敬老院和鄉鎮敬老院8所，超目標5所，新增集中供養人員380人，集中供養率達到28%，超目標1%。
（四）農村安居和災後重建打造成為陽光工程
1、工程建設。全縣財政投入資金426萬元，實施災民安居工程150户，573間，14256平方米，其中分散修建和購買現房97户，集中修建房屋53户。同時，對今年以來遭受“5.12”地震災害的災後重建户786户、2726間，維修加固户962户、3367間房屋分別實施了重建、改建、遷建和維繕。災後重建補助資金和維修加固資金已由財政劃撥到金融部門實行打卡直接發放到災民户。目前，災民安居和災後重建工程已於11月底前全部完工，災民全部搬進新居。
2、資金髮放。一律按照受災農户的經濟狀況和家庭人數實行分類分擋補助，對困難户、低保户給予適當照顧，補助標準分為2類3擋。維修加固户補助資金按照“農房‘輕微損壞’、‘中等損壞’、‘嚴重損壞’3個檔次兑現落實。
3、主要措施：一是優先選址，二是優先規劃，三是先修建後辦手續，四是豁免有關費用，五是多方籌集資金，六是實行集中與分散建房相結合。
（五）救災救濟救助解決困難羣眾後顧之憂
1、救災工作。先後遭受冰雪災害和“5.12”地震災害的重創，對工農業生產及羣眾生活造成了巨大損失，農房毀損特別嚴重。為確保及時、快速傳遞災情，給縣委縣政府提供決策依據，我局修定了救災預案，堅持了汛期24小時值班制度。每遇重大災情，及時奔赴災區，調查核實災情，慰問受災羣眾，指導救災工作，組織生產自救。5.12”汶川地震災害發生後,按照省、市有關精神，按每人每天10元補助金和1斤糧食，及時為2520名受災困難羣眾實施了臨時救助，共發放補助金214.56萬元,發放救濟糧92噸。生活救助金由財政部門直髮到被救助對象的“一卡通”帳户。
2、生活救濟。為妥善安排好災民羣眾的基本生活，使救助工作做到有的放矢，採取“縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村組、幹部黨員包户到人”的辦法，深入基層調查摸底，按照困難程度和自救能力實施分類救助。為確保救災款物真正用在刀刃上，提出了“四不準”的要求和“三不準”的目標。即“不準優親厚友、不準平均分配、不準層層剋扣、不準挪作他用”；“不準有一人受凍，不準有一人捱餓，不準有一人外出討口要飯”。同時，在救助對象的確定上，嚴格按照本人申請、入户調查、村民評議、張榜公示、鄉鎮審核、民政審批、電視公告的程序進行,形成了“一查三公、一告三審”（即入户調查，村民小組、村委會、鄉鎮人民政府三級公示;電視公告，村委會初審，鄉鎮人民政府審核，民政局審批）的救助模式。全縣解決8.4萬人、400噸口糧救濟，救濟金235萬元，救濟衣物2.1萬套（件），棉被5500牀，走訪慰問困難羣眾8596人次，災區生產生活秩序井然有序。
3、主要措施：一是制定和落實救災預案，二是實施“一查三公、一告三審”的救助模式，三是確保災民和困難羣眾有飯吃，有衣穿，有房住，有水喝，有醫療。
（六）雙擁優撫安置工作為優撫對象排憂解難
1、優撫工作：殘疾、復員、參戰、帶病回鄉退伍軍人、“三屬”定補、定撫金，按國家標準，分季度由銀行直髮。農村義務兵優待金每人每年1000元，城鎮義務兵優待金每人每年700元，春節期間由民政局直接發放。
2、安置工作：全縣共接受退役士兵204人，其中，符合安置條件的城鎮退伍士兵和轉業士官，全部實行了貨幣安置，一次性安置補償費由財政直髮。
3、醫療救助：從今年開始，對重點優撫對象住院期間的醫療費、門診費實行醫療救助。全年實施醫療救助218人次，救助醫療費56.89萬元。
3、慰問活動。在元旦、春節和“八一”期間，對縣人武部、縣武警中隊和消防大隊的官兵進行節日慰問，送去了18000元的慰問金和電腦等慰問品，同時，對部分在鄉傷殘軍人、烈軍屬進行走訪，為他們送去了慰問金和慰問品。
4、主要措施：一是堅持對城鎮退伍軍人和轉業士官實施自謀職業安置，二是提高了城鎮和農村義務兵優待金標準，三是廣泛開展了“雙擁”活動。
（七）基層羣眾自治組織建設躍上新的台階
1、建設和諧社區。縣委、縣政府出台了《關於推進和諧社區建設的意見》，進一步明確了社區幹部的補助費和福利待遇，解決了社區辦公場地，縣政府決定，重新調整一處面積較大的國有閒置資產無償劃撥給新寧鎮清河社區。
2、創全國自治模範。在爭創全國村民自治模範縣活動中，通過推行村務公開、民主管理，狠抓了隊伍、陣地、組織和檔案規範化建設。重點抓了村居委會幹部的培訓，提高了能力和水平。
3、主要措施：一是堅持推行了村務公開制度，二是提高了村居委會幹部待遇，三是加強了村居委會陣地建設。
（八）狠抓機關行政效能建設轉變工作作風
1、效能建設。在開展機關行政效能建設活動中，繼續推行了政務導辦服務法，熱情接待羣眾來訪，認真辦理羣眾來信，主動解決羣眾困難，轉變了工作作風，提高了工作質量和服務水平。今年，我們還開展了為困難羣眾送温暖獻愛心活動，捐款6750元，衣物528件，先後兩次深入到重災區慰問了災民和生活困難羣眾。
2、主要措施。一是堅持了以人為本的服務宗旨，二是樹立了民政工作無小事的理念，三是開展了“送温暖獻愛心活動”活動。
（九）民政部門自身建設進一步加強
一是婚姻登記進一步規範。全縣以縣政府政務服務中心婚姻登記窗口為依託，堅持在永興、回龍、長嶺、講治、任市五個登記點辦理婚姻登記，共辦理婚姻登記3908對，其中結婚登記3350對，離婚登記291對，補領結婚登記267對，無一例違法、違規登記，婚姻登記合格率達到100%。
二是救助管理進一步加強。共接待求助人員513人次，對符合條件的438人次受助人員給予了救助，其中，省外受助人員162人，省內救助人員276人，被救助的對象中，有186名老弱病殘人員、31名危重病人、痴呆傻和精神病人員22人。
三是慈善救助進一步落實。通過“慈善一日捐”活動和“5.12”地震賑災募捐活動，共募集資金8011896.65元，其中“慈善一日捐”活動募集資金679523.59元，“5.12”地震賑災募捐活動募集資金7332373.06元，還募集棉被3000牀，毛毯1179牀，棉毛衣褲13425件，食物、食品折款4.8萬元。募集的地震賑災捐款用於支援廣元、綿陽、雅安等重災區355萬元，本縣定向捐贈用於學校重建110萬元，用於本縣災後重建100萬元。剩餘1682373.06元。募集的“慈善一日捐”活動資金用於採購晚晴、天年兩所中心敬老院五保對象生活用品30萬元，臨時救助24萬元，剩餘139523.59元。其中資助大學新生204名，資助困難家庭治病22人，資助其他困難羣眾45户、107人。
四是執法水平進一步提高。民政執法工作特別是殯葬執法工作，有了突破性的發展，重點抓了違法違規事件的處理，全年火化遺體達到486具。
五是廉政建設進一步加強。在黨風廉政建設和紀律作風上，我們認真貫徹“八個堅持，八個反對”，從領導班子抓起，從小事抓起，從節儉辦事抓起，堅持常抓不懈，堅決杜絕鋪張浪費，全局上下形成了節儉辦事、廉潔奉公的良好風氣。我們還將優待、撫卹、補助標準和城鄉低保、城鄉醫療救助條件和程序等在政務公開欄上全面進行了公開。
二、存在的主要問題
（一）災民生活資金缺口較大。因今年我縣遭受“5.12”地震和冰雪災害十分嚴重，給災民和羣眾生活造成了極大的損失，今冬明春災民和困難羣眾生活安排人員較多，資金缺口較大。
（二）農村低保保障標準偏低。農村困難羣眾生活存在較大的困難和問題，強烈要求提高農村低保補助標準。
（三）村務公開工作亟待加強。村務公開和村級檔案管理工作有待加強。有的村務公開沒有實質內容，存在着公開不規範、不經常等問題。一些村對村級檔案管理工作不夠重視。
（四）基層民政建設需要活力。鄉鎮民政辦公室工作任務重與人員少的矛盾十分突出，鄉鎮民政辦公室辦公場地狹窄，沒有辦公自動化設施，基層民政建設需要活力。
三、XX年工作打算
XX年，完成好縣委、縣政府和市民政局交辦的中心工作，除切實抓好雙擁工作、優撫安置、城鄉低保、城鄉醫療救助、救災救濟、基層政權、社會事務、慈善捐贈、黨風廉政、機關效能建設等日常性工作之外，重點抓好以下十項工作：
第一，爭創全國村民自治模範縣。繼續抓好村務公開民主管理工作和村居委會幹部培訓工作，積極創造條件，紮實推進工作，爭創全國村民自治模範縣。
第二，抓好中心敬老院建設管理。XX年，新建一所社會所利救助中心，或再新建一所縣級中心敬老院。對新建的5所中心敬老院和社會福利中心，進一步加強規範化、制度化、標準化管理，辦好院辦經濟實體，逐步提高休養人員的生活水平。
第三，抓好救災物資儲備中心建設。XX年上半年，投資500萬元，按照高標準、多功能、反應快的要求，建設好救災物資儲備中心。
第四，抓好**殯儀館建設工程。積極籌措資金，抓好工程建設，XX年8月底前完成一期工程，XX年12月底前完成第二期工程。。
第五，全面抓好村社區陣地建設。從XX年開始，積極創造條件，爭取資金，抓好村、社區陣地建設，逐步解決一部分村、社區辦公無場地的問題。
第六，抓好縣鄉救災信息網絡建設。積極做好搶險救災工作，抓好毀損農房重建和困難羣眾生活救助，下大力氣抓好救災救濟信息網絡建設，配備必要的辦公自動化設施，提高應急反應能力。
第七，紮實開展惠民效能建設。繼續開展以城鄉低保、醫療救助、五保供給、安居工程、五保供給和社會救助工作為主要內容的民政惠民行動，進一步提升機關行政效能。
第八，廣泛開展慈善捐贈活動。深入貫徹中華慈善大會精神，廣泛開展經常化、制度化、規範化的“送温暖、獻愛心，促和諧”社會捐助和“慈善一日捐”活動，為困難羣眾籌措資金和物資。
第九，抓好宣傳信訪維穩工作。大力加強民政對外宣傳和政務信息工作，廣泛宣傳民政工作先進典型。做好民政對象穩定工作和民政信訪工作。
第十，加強民政部門自身建設。堅持開展和加強機關行政效能建設，採取多種形式，組織民政幹部通過脱產、在職、外出參觀學習，全面掌握民政方針政策、法規、業務技能和工作技巧。廣泛開展崗位練兵、知識競賽和業務技能評比活動，提高實際工作能力，增強責任感，弘揚無私奉獻的孺子牛精神。
在努力完成上述工作任務的同時，大力推進機關辦公自動化建設，加快資源整合，數據共享，規範財務統計管理，加強內部審計工作，進一步加強黨風廉政建設和行風評議，依法做好羣眾來信來訪工作，切實解決羣眾反映突出的問題，為構建和諧**做出新的更大的貢獻。
二oo八年十二月十五日