區2006年人口與計劃生育工作總結及2007年工作計劃
2006年度，在市委、市政府的正確領導下，在市計生委的精心指導下，區級領導班子高度重視支持，我區人口與計劃生育工作以穩定低生育水平為核心，堅持解放思想，求真務實，與時俱進，進一步強化領導力度和工作力度，全面完成了年初市委、市政府下達的人口與計劃生育各項目標任務，人口與計生工作繼續保持着良好有序的發展態勢。
人口與計劃生育指標完成情況：截止2006年9月底，全區總人口151837人，育齡婦女42791人，已婚育齡婦女33124人，綜合節育率達91.78%，獨生子女領證佔一孩比例為49.05%。2005年10月～2006年9月（以下簡稱期內）全區共出生1335人，其中一孩929人，二孩400人，多孩6人，出生性別比為112.92。人口出生率為8.79‰。人口自然增長率3.93‰。期內全區政策外出生49人，其中政策外一孩18人，政策外二孩25人，政策符合率96.33%。期內全區共做四項手術1800例，其中結紮398例，環埋1185例，補救措施217例。截止2006年9月底，全區共有流出人口（不含流入**城區）27442人，流出人口持證率為99.94%；共有流入人口851人，流入人口持證率為98.7%。
二00五年工作總結
2006年，面對行政區劃調整給計生工作帶來的壓力和困難，全區上下不急不躁，立足新起點，認識再提高，工作再加強，區委、區政府提出全年人口與計劃生育工作堅持做到“三個不變”，即年初既定目標任務不變、在全市保持先進位次不變、繼續抓好計生工作的信心和決心不變。為此，我們緊扣計生工作重點、難點和核心環節，不斷尋求工作切入點和突破口，全力推動全區人口與計劃生育工作朝制度化、規範化、科學化管理目標邁進。今年以來，着重抓了以下幾個方面的工作。
一、突出強化領導，強勢推進計生工作
根據年初區委區政府提出的計生工作總體目標，全區上下進一步統一思想，齊心協力，克服滿足現狀和消極畏難情緒，保證了計生工作強勢推進。3月初，召開全區人口與計劃生育工作會議，做到目標早明確，問題早研究，任務早部署，責任早落實。特別是區劃調整以後，面對新的形勢、新的壓力，及時對劃入鄉鎮計生工作進行深入細緻的調查研究，熟悉情況，掌握動態。並採取一系列舉措，扭轉新區計生工作的被動局面。①召開劃入鄉鎮計生工作座談會，抓好業務銜接；②就全區性別比偏高的問題，區政府召開了全區綜合治理出生嬰兒性別比專題會議，成立了專項調查組，有關部門聯動開展性別比專項集中治理活動；③針對區劃後全區計生工作業務規範不盡相同，及時舉辦新區鄉村計生幹部業務知識培訓班，歷時5天，參訓人員達到110人，提高了基層專幹業務素質，統一了業務口徑；④針對區劃後全區計生工作面臨的嚴峻形勢，於8月份召開了高規格的全區人口與計劃生育形勢分析會議，全區上下再升温、再加壓，全面部署“三清理”工作，真正做到求真務實打基礎，攻堅克難抓突破。通過冷靜客觀地分析形勢，周密細緻地謀劃舉措，確保了年初各項目標任務的完成。⑤針對部分鄉鎮受區劃的影響，計生主指標嚴重下滑，區委區政府及時約見其主要負責人談話，幫助其找準存在的問題和差距，並責令其限期整改，取得較好的效果。同時，區政府還十分注重完善投入機制，不斷加大經費投入，有力地保證了計生工作的正常性開展。
二、強化宣傳教育，努力營造良好工作氛圍
今年以來我區繼續堅持宣傳教育的首位意識不動搖，廣泛深入地開展各種形式，多方位、立體式的宣傳教育工作，着力在轉變羣眾婚育觀念上下功夫。今年切實加強三方面的宣傳：宣傳領導，深化各級領導層對計生工作長期性、艱鉅性、複雜性的認識；宣傳部門，增強相關部門齊抓共管意識；宣傳羣眾，樹立新型的生育文化觀念。充分發揮人口學校的宣傳教育陣地的功能，定期講授羣眾喜聞樂見的生產、生活和人口與計劃生育方面的知識，以身邊的人和事教育帶動廣大育齡羣眾自覺形成新的婚育觀念。廣泛開展形式多樣的宣傳活動，讓科學、文明、進步的婚育新風進入千家萬户。組織計劃生育宣傳、技術服務人員，開展“傳婚育新風，送優質服務”活動，深入村組為育齡羣眾送科普知識，送宣傳資料，送技術服務，免費為育齡婦女查病治病。同時，我們非常注重5.29協會活動日、7.11人口日、9.1人口法宣傳日、12.4法制宣傳日等集中宣傳活動，設立宣傳點，分發宣傳單。今年印發宣傳摺頁近5萬份，懸掛過街橫幅標語80餘條，張貼計生各類公告3000份，全區計劃生育知識入户率達到95%以上。
三、強化基層基礎，全力推進計劃生育工作規範化管理
今年以來，我區計劃生育工作繼續堅持抓基層、打基礎、重管理、強服務，實現計生工作重心的下移。
一是加強基層計生業務規範化管理。為切實抓好新區計劃生育基層業務管理規範，今年我區舉辦了一次基層計生業務培訓班，編寫了《***區人口與計劃生育基層管理與服務規範》教材，從宣傳教育、規劃統計、鄉村基層管理規範、流動人口計生管理與服務、科技管理與服務、協會等六方面進行了系統全面的業務知識培訓，對基層管理提出統一規範性要求。同時，堅持邊培訓邊統一邊規範，採取村級自查、鄉級互查、區級督查各種形式，全區基層計生管理水平上了一個新的台階，規範化程度大為提高。全區72個村（居）全部按照“二室一校”要求，硬件到位，管理規範，服務功能進一步完善。
二是加大後進轉化力度。繼續堅持分類指導，動態管理制度，突出抓好後進轉化工作。繼續堅持區領導聯繫重點鄉鎮、鄉鎮主要領導聯繫重點村、計生委幹部聯繫鄉鎮、鄉鎮幹部駐村等制度；加強計劃生育工作督查力度，不定期召開人口形勢分析會、後進轉化工作會議，分析現狀、查找癥結、謀求提高；加大後進村的計生管理跟蹤問效力度，深入村組幫助摸排，清理底子，擠掉水份，夯實基礎。
三是加強人口計生系統信息化建設。充分發揮人口計生信息系統在統計質量，工作效率等方面的重要作用，不斷加大投入，更新設備、加強培訓，加快建設步伐。進一步完善了育齡婦女信息系統內容，充分發揮WIS信息提示作用；全區六個鄉鎮辦均實行了寬帶上網，初步實現計生信息網上交換；充分利用流動人口信息交換平台網絡資源優勢，加強了流動人口的生育節育信息收集力度。進一步提高了基層計生工作效率和質量。
四是加強區站鄉所建設力度，提高計生技術服務水平。全面推進規範服務，牢固樹立依法行政和規範服務的意識，強化計生服務管理，進一步加強了區服務站的窗口建設，改善服務態度，提高技術服務質量。嚴格持證施術管理，嚴格技術操作規範，加強手術安全性管理，減少各類手術併發症發生。
四、加大重點難點工作推進，尋求計生工作新突破
一是紮實開展獎勵扶助工作。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，是國家出台的一項得民心、順民意的“德政善舉”。區委、區政府高度重視，專題召開了全區大規模、高規格的動員會議，及時制定了《***區農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作實施細則》。同時大力開展獎勵扶助試點工作的宣傳，在各鄉鎮設立諮詢台，拉橫幅並書寫標語100多條，同時購置省統一印製宣傳摺頁2萬份分發給羣眾，營造了良好的宣傳氛圍，使獎勵扶助工作家喻户曉。為確保獎扶工作質量，區計生委組織人員對鄉鎮上報的獎勵扶助對象的資格進行逐人見面反覆審核，按照“不漏不錯”的原則，嚴把資格條件政策口徑，6月底市人口計生委複核我區擬獎勵扶助對象，無一誤差。9月25日在五橫鄉隆重舉行了***區獎勵扶助金首發式。我區首批191名獎扶對象已於9月底前全部領到了獎扶資金。
二是狠抓性別比的綜合治理。為全面貫徹落實中宣部等十一個部委《關於綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和《關於禁止非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》精神，禁止人為干預出生性別的行為，在***週刊設立專版，廣泛發動羣眾參與，同時印製性別比有獎舉報公告2000份，張貼到村組。大力宣傳出生人口性別結構平衡的重要性，倡導男女平等的社會風尚，積極維護女孩的合法權益。建立健全了終止妊娠前置審查和對B超機等各種可用於胎兒性別鑑定設備設施的監督管理等制度。8月初，區計劃生育領導小組牽頭，相關職能部門參與，聯手行動，對全區各計生、衞生醫療機構進行了全面性別比綜合治理專項行動。對轄區內個體診所，涉及計生藥品商店進行逐一巡查和走訪；對B超和婦產科及妊娠藥品三個環節中可能存在問題進行整頓規範；對不合條件開展補救手術的單位和個人責令其停止營業。在此基礎上，區計生委會同公安、衞生、紀檢部門有針對性地開展個案逆向追查工作。目前全區立案4起，結案1起，取消二孩生育指標2例，性別比綜合治理工作取得一定突破。通過強有力的推動，全區性別比綜合治理高壓態勢已初步形成。
五、強化流動人口計生管理，全面推行計生屬地化管理
根據省、市計生工作新部署，我區全面啟動計生屬地化管理機制。結合實際，及時制訂出《***區人口與計劃生育屬地管理暫行辦法》，並在大龍山鎮和大橋辦兩個城關鎮率先進行了試點操作。從屬地管理統計口徑、台帳資料設置、WIS信息錄入、信息通報等重要環節，進行了嚴格規範操作，強行入軌，逐步完善。加大大橋辦、大龍山鎮流入人口、屬地人口清理建檔、統計以及管理工作力度。同時突出重點，抓好流出人口計劃生育管理與服務。着力抓好流出已婚育齡婦女在外孕情信息反饋工作，建立起鄉幹包村、村幹包組、獎優罰劣有效機制，督促已婚育齡婦女定期寄回孕檢反饋單，提高反饋率，及時掌握外出婦女孕育情況。
今年在換屆選舉、區劃調整等種種不利因素影響下，我們取得了一定的成績，但仍存在一些不足和薄弱環節。政策外生育仍未得到有效控制，部分羣眾生育觀念還未真正轉變，早婚早育、再婚生育現象有所攀升；外出流動人口計生管理、人户分離等情況給計生工作帶來了較大的難度；性別比偏高，仍需採取長效措施，切實從源頭抓起；基層基礎工作還不夠牢固，村與村之間不平衡狀況仍較明顯，村民自治作用發揮還不夠理想等等，這些問題都亟待我們在今後的工作中努力加以解決。
2007年全區人口與計劃生育工作計劃
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，圍繞區委、區政府全面建設“四宜新區”的決策部署，始終堅持以人為本、與時俱進、改革創新，加強依法行政、深化優質服務、實行綜合治理，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制，全力推進全區計劃生育工作整體水平再上一個新的台階，為加快我區全面建設小康社會創造良好的人口環境。
重點工作意見：
1、建立健全計劃生育工作新機制。大力構建“區指導、鄉負責、村為主”工作機制，堅持指導到村、服務到村；加大計生工作責任制落實力度，堅決落實“一票否決權”，強化各級黨政計生責任人計生工作意識，加大對領導層宣傳力度，努力提高各級領導計生工作責任感和使命感；加大計劃生育村民自治進程，發動羣眾、相信羣眾、依靠羣眾，逐步引導廣大人民羣眾實行自我管理和服務，加強和規範合同化管理；建立起新婚、孕情、生育、節育、流動人口等五項信息季度清理的長效機制，使清理工作經常化、制度化。
2、加強計劃生育宣傳工作，努力營造濃郁的工作氛圍。以“婚育新風進萬家、關愛女孩工程和建設新型生育文化”等活動為載體，圍繞羣眾多元化要求，拓寬服務領域，提高服務質量，增強針對性、實效性，形成有效的工作機制；加快建立有利於計劃生育，有利於女孩成長的利益導向機制，認真做好孕前型管理為主的計劃生育技術服務，為育齡羣眾提供優質的計劃生育和生殖保健全程服務。今年的宣傳工作重點是：繼續在深化婚育新風進萬家活動、獎扶制度、計劃外有獎舉報制度上下功夫；繼續在深化流動人口等特殊人羣的宣傳服務上加力度，努力做好“三同”服務（同宣傳、同管理、同服務）；繼續在深化進村（居）入户宣傳上花力氣，採取多種多樣的宣傳方式，如標語、摺頁、掛圖、櫥窗、廣播電視、實物、談心、會議等，形成“廣播有聲音、電視有圖像、路邊（街道）有標語（燈箱廣告）、室內有服務、街頭有活動”的宣傳氛圍。
3、狠抓生育、節育計劃生育主指標的有效落實。嚴格執行現行的生育政策，以兩檢為先導，切實加強孕前型管理。進一步加大服務和跟蹤力度，嚴格控制外一、外二孩懷孕和生育，杜絕多孩生育，推行避孕節育知情選擇，狠抓長效節育手術落實，提高長效手術“三率”。同時，加強二女户絕育手術落實，按照要求對歷年手術未到位的全面開展清理和補缺補差。確保以生育、節育為核心的計劃生育各項量化考核指標得到控制和落實。
4、繼續抓好性別比的綜合治理工作。計生部門積極主動組織、協調公安、衞生、民政、紀檢、監察等相關部門綜合治理出生人口性別比工作，廣泛開展男女平等，生男生女順其自然的宣傳教育活動。建立和加強孕情檢查和訪視制度，對在孕對象實行月跟蹤制度，對符合再生育對象實施全程管理和服務，對連續9個月不參加孕檢的，堅決取消再生育指標。對孕情消失的堅決一查到底，對涉嫌“兩非”案件的及時立案，嚴肅查處。積極開展避孕節育優生優育知識的宣傳和服務，積極落實獎勵優惠政策等，解除計劃生育户特別是一女户、二女户家庭的後顧之憂。繼續實行綜合治理出生人口性別比有獎舉報制度，進一步引導和調動廣大人民羣眾民主參與、民主監督的積極性，不斷加大社會監督力度，對出生人口性別比升高較嚴重的鄉村，區綜合治理出生人口性別比專項調查組將組織重點治理工作。通過綜合治理，有效控制出生人口性別比失調現象，全面提升我區人口和計生工作水平。
5、建立流動人口、屬地管理綜合服務新機制。全面實行計生屬地管理體制，切實抓好屬地人口的摸底登記工作，對屬地人口全部建立檔案，並按要求納入現居住地管理，抓好重點人羣計生信息管理工作。建立起“政府領導、部門協作、統一管理、綜合服務、資源共享、責任共擔”的流動人口綜合管理與服務機制。全面建立起信息通報制度，進一步規範信息通報的內容，充分發揮公安、衞生、民政等相關職能部門的作用。全面啟動大橋開發區及轄區內在建工程流動人口計生管理，切實開展好流動人口管理與服務工作。
6、進一步推進計生規範服務。加強區站鄉所村室規範化建設工作。在2006年市計生委對區站鄉所驗收換證的基礎上，強化區站鄉所的規範化管理，積極爭取省級對區計生服務站基礎設施配套經費，加強區站硬件建設，改善站容站貌，為育齡婦女提供優質服務。自2006年10月份起，全面啟用區計生委統一印製的計生文書，實行責任追究，嚴格實行終止妊娠以及取環行政審批制，並要求計生辦主任簽字以示負責。定期開展區站、鄉所專題技術培訓。加大計生系列隨訪服務工作，規範隨訪記錄。區站鄉所按既定的各項規章制度履行職責，實行差錯責任逆向追查制度。
7、強化依法行政，加強來信來訪工作。嚴格執行《人口與計劃生育法》和《安徽省人口與計劃生育條例》，進一步優化執法環境，文明執法，堅決落實“七不準”，杜絕行政侵權案件發生。加強來信來訪工作，羣眾的來信來訪反映出人口與計生方面的問題及與之相關的各種社會關係和社會問題，是人民羣眾參與管理和監督人口與計生工作的有效方式。下年度，將加強計生信訪工作的“三項管理”即程序化管理、責任制管理和目標管理，根據《信訪條例》，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時就地解決與疏導教育相結合的原則，做好信訪事項的辦理和督辦工作。
8、落實保障措施，夯實“穩定低生育水平”工作基礎。建立和健全計生工作投入保障機制。加強鄉鎮計生幹部隊伍建設，穩步推進村專幹“鄉聘村用，區管檔案，財政供給”機制建設。堅持依法行政，加大計劃生育獎罰兑現力度，加強社會撫養費徵管用。認真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策。建立對計劃生育困難家庭的社會救助機制和保障制度，積極爭取落實專項資金，加強術後併發症和後遺症管理和服務，以防止計生突發事件發生。