一年來，縣人大常委會在縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，依法行使憲法和法律賦予的各項職權，按照縣十三屆人大三次會議有關決議開展工作，議大事，抓重點，求實效，促進我縣經濟跨越發展和社會全面進步，各項工作取得了新的成績。
一、工作監督抓重點，依法決定重大事項
常委會堅持把發展作為第一要務，緊緊圍繞縣委關於經濟社會發展的重大決策開展工作，切實加強工作監督，促進我縣經濟社會全面協調發展。
常委會分別聽取和審議了縣人民政府2006年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告和2006年上半年財政預算執行情況的報告，2005年度財政預算執行及其他財政收支的審計工作報告，審查批准了2005年財政決算。常委會組成人員在審議中，要求縣人民政府要做好經濟運行“提速”“提質”的文章，圍繞縣十三屆人三次會議提出的各項目標任務，進一步檢查落實，努力完成。常委會重視和加強對財政預算的監督，通過專題調查，提出審議意見，建議政府要堅持可持續發展，注重科學生財；堅持應收盡收，嚴格依法聚財；立足於公共需要，公平合理用財；堅決穩定基層，緩解鄉鎮困難。為此，縣人民政府嚴格按照縣委、政府兩辦下發的14、15、16號三個文件精神，採取有力措施，加強對公用開支的管理和控制，取得了比較好的效果。常委會聽取和審議了縣人民法院、縣人民檢察院2006年上半年工作情況的報告，縣人民法院執行工作情況的報告和縣人民檢察院自偵案件辦理情況的報告，對促進“兩院”工作起了很大的推動作用。另外，常委會還聽取和審議了縣人民政府關於城市維護建設資金2005年計劃執行情況和2006年計劃安排的報告，並批准了##縣2006年城市維護建設資金計劃安排。
常委會準確把握關係人民羣眾切身利益的熱點、難點問題依法履行職責，強化監督，聽取和審議了縣人民政府關於高中教育發展情況的報告以及社會治安治理工作情況的報告。在高中教育方面，要求縣政府要高度重視高中學校的債務償還問題，大力整頓招生秩序;在社會治安治理工作方面，要求要重點打牢基層基礎，建立社會治安長效機制，進一步加強公安及司法隊伍建設。縣人大常委會發出整改意見交辦函並跟蹤督辦，促進了全縣高中教育的健康有序發展，社會治安治理工作也取得了明顯成效。今年11月，縣人大常委會組織對全縣重點投資項目建設情況進行調查，為確保調查結果的真實準確，還從監察、審計、財政、建設、重點辦等單位和部門抽調人員參與調查。常委會第21次會議聽取和審議了縣人民政府關於重點投資項目建設情況的報告，進一步促進了我縣重點投資項目建設的規範化管理。
為了表彰全縣各行各業中湧現出來的先進人物，根據縣政府提請審議的##縣2006年勞動模範（先進工作者）的議案，審議決定了馮應龍等20名同志為##縣2006年勞動模範。
二、法律監督求實效，促進依法行政和公正司法
組織執法檢查。5月份，縣人大常委會認真開展了對《湖南省非税收入管理條例》的執法檢查。常委會第18次會議聽取和審議了縣人民政府關於該條例實施情況的報告，並將審議意見向縣人民政府交辦，促進了我縣非税收入徵管工作的規範化管理。6月份，常委會組織對我縣貫徹實施《中華人民共和國科技進步法》和《湖南省科技進步條例》的情況進行檢查，並整理出書面的執法檢查報告，加大了《中華人民共和國科技進步法》等法律法規的宣傳力度，促進了這兩部法律法規在我縣的進一步實施。此外，常委會及其工作委員會配合省、市人大常委會組織開展對《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國道路安全法》等法律法規實施情況的檢查，促進了這些法律法規在我縣的有效實施。
開展調查視察。為切實提高常委會監督和審議工作水平，常委會組成人員和工作機構圍繞全縣經濟社會發展大局，就國民經濟和社會發展計劃執行情況，財政預算執行情況，法院執行工作，檢察院自偵案件辦理情況，社會治安、教育、旅遊、國土、勞動和社會保障、環保、計生、環保、農村沼氣建設國債項目實施情況等工作進行了調查視察。常委會會議、主任會議分別聽取了工作彙報，針對調查視察中發現的問題提出了意見和要求，及時向“一府兩院”及其有關部門進行了交辦，並督促認真整改落實。
加強個案監督。常委會認真貫徹實施“個案監督工作實施辦法”，對人大代表和人民羣眾來信來訪中特別突出的個案，依法提請主任會議進行個案監督。在注重對司法機關的個案進行監督的同時，加大了對行政機關行政執法過程中個案的監督。全年共計對13起案件進行了個案監督，維護了法律的尊嚴，維護了涉案當事人的合法權益，收到了良好的社會效果。
做好信訪工作。常委會始終把信訪工作作為人大工作的一個“窗口”，堅持了領導批辦信訪件和督辦落實制度，明確專人負責信訪工作。把辦理來信來訪作為加強對“一府兩院”的監督，瞭解民情、反映民意，密切聯繫人民羣眾的重要舉措來抓。一年來，共接待來訪785人次，受理來信355件，同時，還受理上級轉來信件79件，依法督促解決了一批久拖不決的信訪案件，維護了人民羣眾的合法權益。
繼續組織“環保世紀行”和“三湘農產品質量安全行”活動。常委會圍繞“保護水環境，促進創建文明縣城”的主題，組織了2006年“環保世紀行”活動，取得了良好的社會效果。組織開展了以查禁“瘦肉精”等違禁飼料添加劑以及農資打假為重點的集中整治行動，維護了廣大消費者的利益，全縣的農產品質量安全監管工作提升到了一個新的台階。
三、人事任免抓規範，強化對任命幹部的監督
加強和改進人事任免工作。一年來，常委會共決定任命縣人民政府辦公室負責人和組成局局長3人，決定免去組成局局長職務3人；任命縣人民法院審判委員會委員、執行局長、副局長、庭長、副庭長共10人，免去庭長職務7人、副庭長職務5人、審判員1人；任命縣人民檢察院檢察委員會委員3人、檢察員1人。任命縣人民法院陪審員8人，決定任命縣人大常委會委室主任2人，免去委室主任、副主任5人，同時決定恢復執行代表職務1人。在人事任免工作中，常委會始終堅持黨管幹部和依法任免的有機統一，認真貫徹黨委意圖，堅持充分發揚民主，嚴格依法辦事。進一步規範和完善了人事任免程序，對所有擬任人員，嚴格按照任前調查考察、法律知識考試、任期經濟責任審計情況通報、任職前發言、常委會組成人員審議發言、投票表決的程序操作，確保黨委的意圖和人民的意志的高度統一。既增強了常委會組成人員對黨和人民高度負責的政治責任感，又增強了被任命人員執政為民的使命感。
認真開展述職評議工作。今年，常委會根據本屆人大常委會述職評議工作方案，組織開展了對縣人民政府1名副縣長、縣勞動和社會保障局局長、縣建設局局長、縣計生局局長、縣環保局局長的會議述職評議。述職評議嚴格按照《##省縣級以上人民代表大會常務委員會述職評議工作條例》的規定進行。常委會充分發揚民主，邀請全縣三分之一的省、市、縣三級人大代表民主推薦，主任會議按得票多少確定述職評議對象，並將述職評議對象名單在縣內主要媒體上進行公告，成立3個調查組，歷時一個多月，進行廣泛深入的調查走訪，向主任會議和常委會提交了調查報告。常委會第20次會議聽取了5位述職人員的述職報告並進行了評議。評議發言以事實為依據，經法律為準繩，實事求是，客觀公正，既充分肯定了述職人員的成績，又對某些不足提出了批評和建議。常委會對會議述職人員進行了無記名投票測評，並當場公佈測評結果。另外，常委會組成人員還審閲了“一府兩院”未列入會議述職評議人員的書面述職報告。對於會議述職對象的評議意見，常委會進行了綜合，形成審議意見交辦函，要求述職人員按期整改，並向常委會報告整改結果。通過開展述職評議，增強了述職人員為經濟發展服務的意識，促進了述職人員民主法制觀念和公僕意識的增強，有力推動了國家機關工作人員勤政廉政委建設，促進了國家機關依法行政和公正司法。
四、代表工作抓服務，密切同人大代表的聯繫
重視督辦代表建議、批評和意見。縣十三屆人大二次會議期間，共收到代表建議、批評和意見371件，縣十三屆人大二次會議閉會以來，還先後收到代表建議17件，同時收到市轉縣辦代表建議3件，都已在法定時間內全部辦理完畢並答覆代表。常委會督促各承辦單位認真辦理代表建議、批評和意見，建立健全了交辦、辦理、督辦等工作制度。5月份會同縣政府對全縣辦理工作進行了全面檢查，組織代表現場調查視察，會同承辦單位召開見面會，實地督促針代表建議、批評和意見的辦理落實。
積極開展代表活動。常委會加強了與代表的聯繫，幫助市、縣代表小組制訂活動計劃和各項工作制度，組織、指導各代表小組開展活動，並做好有關協調服務工作。為代表約見領導現場辦公做好協調服務工作，先後參與代表小組活動7次，指導響水、花石等鄉鎮開展了市、縣、鄉、鎮四級代表的法律培訓，常委會重視發揮代表作用，積極組織代表參加視察、執法檢查、述職評議、調查等多種形式的活動，拓寬了代表的知情權和知政權。建立邀請縣人大代表列席人大常委會會議制度，每次常委會會議都有針對性地邀請縣人大代表列席，全年共有40人次列席了常委會，為代表們參與社會主義民主政治建設創造了有利條件。繼續開展代表工作“爭優創先”活動，經民主推薦，縣人大常委會審定，2006年共評選出優秀縣人大代表46人，優秀縣代表小組5個。
加強對鄉鎮人大工作的聯繫和指導。年初，指導各鄉鎮人大主席團及時召開好鄉鎮人民代表大會。由分管主任帶隊在會前深入各鄉鎮分別進行指導，規範會議程序，指導補選鄉鎮人大主席5人、人大副主席1人、鄉鎮長5人，副鄉鎮長27人。加強對鄉鎮人大幹部的培訓工作，舉辦了一期鄉鎮人大祕書培訓班，對全縣鄉鎮人大祕書進行了業務知識培訓。召開鄉鎮人大主席會議3次，召開了一次鄉鎮人大主席、人大祕書座談會，交流了工作情況。落實鄉鎮人大主席團工作百分制考核辦法，組織集中檢查1次，評選出先進人大主席團5個，優秀人大工作者22人，並進行了通報表彰，促進了鄉鎮人大工作的建設和發展。
五、自身建設抓經常，開創人大工作新局面
加強人大常委會自身建設。一是紮實深入地開展保持共產黨員先進性教育活動。根據縣委的統一部署，縣人大常委會機關結合工作實際和先進性教育的三個階段的工作安排，嚴格按步驟操作，認真組織實施，廣泛開展學習動員，不斷提高思想認識。認真聯繫自身實際，深入查找存在的問題。改進作風提高素質，紮實搞好整改提高階段的工作。圍繞中心工作，着眼於長效機制建設，使教育活動達到了預期的目標要求，順利通過了縣委督導組的驗收。全體黨員進一步明確了保持共產黨員先進性的標準和具體要求，增強了政治意識、大局意識、責任意識，黨組織的凝聚力和戰鬥力進一步增強。二是堅持不懈地抓學習。常委會領導帶頭學政治、學理論、學業務，機關工作人員的學習制度進一步得到健全，明確每週的第一個星期一組織全體黨員幹部集中學習，每次由一個委室負責組織。常委會及其機關工作人員進一步提高了思想政治素質和法律素養，增強了以民為本、勤政為民、廉潔奉公的思想意識。三是完善各項管理制度。堅持和完善常委會議事規則、主任會議制度、人事任免辦法，繼續堅持和完善機關的財務管理制度、機關學習制度、車輛制度、物資管理制度、衞生管理制度、考勤制度等內務管理制度。嚴格按規章制度辦事，促進了機關管理工作的規範化，併產生了很好的實效。四是加強作風建設。常委會及其機關工作人員按照先進性教育的要求，以“三個代表”重要思想為指導，進一步轉變作風，深入基層，深入羣眾，開展調查研究，聽取羣眾意見，在“雙走”“雙聯”和辦鄉鎮聯繫點等工作中，着力為基層和羣眾解決了一大批實際問題。
加強人大理論研究和新聞宣傳。常委會注重加強人大理論研究和人大工作宣傳。堅持以人民代表大會制度研究為重點，圍繞強化監督實效、構建和諧社會等課題，進行了深入的理論研討，有5篇論文被市人大制度第十次理論研討會採用。兩次參加全國二十縣（市）區人大工作理論研討活動，加強了與外地人大的聯繫與交流。
參與縣委、政府中心工作。常委會堅持把人大工作與縣委、政府中心工作有機結合起來，按照縣委的統一安排，積極投入辦聯繫點、計劃生育、企業改制、防治禽流感等工作，在“雙走”活動中，籌資5萬多元為響塘鄉解決實際困難。在“雙聯”活動中，先後組織開展了慰問人大代表中的特困對象、特困企業職工、特困黨員以及貧困學子的社會公益活動，進一步增強了機關幹部同人民羣眾的血肉聯繫，為維護全縣大局穩定作出了積極貢獻。
一年來，常委會的各項工作雖然取得了一些成績，但是用憲法和法律的要求來衡量，與黨和人民羣眾對國家權力機關的期望相比，常委會的工作還存在一些差距。主要是常委會組成人員和人大機關幹部自身素質與人大日益突出的地位和作用不相適應，依法行使職權不夠到位，監督工作有些方面實際效果還不夠理想，在常委會審議重大問題前專題調研不夠深入，人大宣傳工作不夠深入，力度也不夠大，常委會自身建設和人大機關建設有待進一步加強。所有這些，都需要我們引起高度重視，在明年的工作中努力加以改進。