xx同志在全市扶貧幫鄉工 作 總 結 表 彰 會 上 的 講 話
（XX 年x月 x日） 這次會議是在全市深入開展保持共產黨員先進性教育活動的形勢下召開的，是繼全市農業和農村經濟工作會議之後，市委、市政府召開的又一次關於發展我市農村經濟的十分重 要 的 會 議。會 議 的 主 要 任 務 是：以 鄧 小 平 理 論 和“ 三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央和省、市農村工作會議、全國和省扶貧開發工作會議精神，總結交流扶貧幫鄉工作經驗，組織和動員市直各部門進一步做好新形勢下全市扶貧幫鄉工作，推動城鄉經濟協調發展。 近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，我市扶貧幫鄉工作在促進農業和農村經濟發展、解決農村困難羣眾生產生活問題、幫助農村貧困人口實現脱貧致富等方面發揮了積極作用，各幫扶單位圍繞扶貧幫鄉做了大量紮實而富有成效的工作，取得了很大成績。一是各部門、各單位把扶貧幫鄉工作真正納入日程，認真落實各項幫扶措施，幫扶工作的領導力度明顯加大。二是去年全市共組織了八千多人的工作隊，深入農村，在貫徹落實中央一號文件的過程中，督促、協助鄉鎮政府發放糧食直補和良種補貼xx億元，使補貼資金及時發到了農民手中。三是市直部門共投入資金xx萬元，為農民辦實事 486 件，培訓農民 7200 餘人次，轉移農村勞動力 3450 人。四是各幫扶單位積極從根本上想辦法、理思路，變“ 輸血”為“ 造血”，把氣力下在幫助引進項目上，成果顯著。五是各扶貧資金出資部門，克服困難，及時籌集資金xx 萬元，實施了 97 個市扶貧開發項目，加大了對貧困户發展農業生產的扶持力度，進一步改善了貧困村的基礎設施。解決了 22439 户貧困户、96486 口人的温飽問題，全面超額完成了當年我市扶貧開發工作目標。 同時，我們也必須清醒地認識到，我市扶貧幫鄉工作目前所取得的成績只是階段性的，幫扶工作正處於攻堅階段，各項任務還很艱鉅。由於我市城鄉二元經濟結構問題還沒有從根本上得到解決，城市對農村經濟的牽動作用還很薄弱，還有相當一部分農民收入不高，貧困户脱貧標準偏低，返貧現象依然存在。從幫扶工作本身來看，也存在着工作重點不夠突出，幫扶工作開展得還不夠平衡等問題。各級黨委、政府和有關部門一定要進一步提高思想認識，牢固樹立全局觀念和大局意識，把扶貧幫鄉作為自己的份內職責，切實採取有效措施，積極努力地做好扶貧幫鄉工作。下面，我就進一步做好全市的扶貧幫鄉工作，講三點意見。
一、提高認識，統一思想，進一步增強做好扶貧幫鄉工作的責任感和使命感 當前，在全面建設小康社會的新形勢下，農業、農村經濟進入新的發展階段，中央“ 一免兩補”的政策極大地調動了廣大農民的種糧積極性。xx同志在黨的xx屆四中全會上提出了“ 兩個趨向”的重要論斷，即“ 縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以後，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向”。“ 兩個趨向”是我們黨對工農關係和城鄉關係發展趨勢認識的進一步昇華，對於我們科學認識和把握經濟社會發展規律，切實做好新時期的“ 三農”工作，具有重大的現實指導意義。市委、市政府高度重視扶貧幫鄉工作，把扶貧幫鄉工作作為城市帶動農村，統籌發展城鄉經濟，縮小城鄉差別，促進農村經濟發展，提高農民收入，幫助農村貧困人口脱貧致富的一項行之有效的重要措施。在新形勢下，扶貧幫鄉工作只能加強，不能削弱。 第一，做好扶貧幫鄉工作是解決“ 三農”問題的有效措施。解決農業、農村和農民問題，是當前全黨工作重中之重，是實現國民經濟可持續發展的大方略。從政治上講，“ 三農”問題不解決，就不可能縮小城鄉差別，不可能建設高度的社會主義政治文明和精神文明，不可能有全社會的政治安定和社會穩定。建設和諧社會，沒有農民富裕，不縮小城鄉差別，也不可能建成真正的和諧社會。多年的工作實踐證明，扶貧幫鄉工作在促進農業和農村經濟發展，解決農村貧困羣眾生產生活問題上發揮了積極的作用，受到了廣大農民羣眾和農村幹部的普遍歡迎，是解決“ 三農”問題的有效措施。全市各級黨政組織特別是市直各部門要進一步提高思想認識，認真貫徹市委、市政府的總體部署，以創造性的工作，努力把扶貧幫鄉工作引向深入。 第二，做好扶貧幫鄉工作是實現全面建設小康社會目標的迫切需要。目前，我市農村的一些主要經濟指標還沒有跨過小康門檻，還有相當一部分農民收入不高，已經解決温飽但未達到小康標準的人口比重較大，一些剛剛脱貧的村還有返貧現象。可以説，我市能不能提前實現全面建設小康社會的目標，關鍵取決於農村經濟發展的快慢。各級黨委、政府和各部門、各單位，一定要從全面建設小康社會的戰略高度，充分認識做好扶貧幫鄉工作的重要性，進一步加大工作力度，推動扶貧幫鄉工作深入開展。 第三，做好扶貧幫鄉工作是落實“ 統籌城鄉經濟社會發展”戰略部署的必然要求。統籌城鄉經濟社會發展是解決“ 三農”問題的關鍵。只有把城鄉作為一個統一的經濟整體，統籌安排，協調發展，才能實現優勢互補，共同發展。如果僅靠農村自身求發展，割裂農村和城市的聯繫，農村所面臨的資金、市場、人才和觀念制約等問題就難以及時有效地解決。如果不能迅速打破農村經濟發展的瓶頸，儘快解決農民增收緩慢、農業生產水平低、農村市場消費不足等問題，農村各項社會事業的發展就會舉步維艱。沒有農村經濟的快發展、大發展，不可能有全市經濟的快發展、大發展。因此，我們必須比以往任何時候都要更加重視扶貧幫鄉工作，進一步促進城鄉經濟互動，加速城鄉經濟融合，推動城鄉經濟協調發展。
二、突出重點，狠抓落實，確保扶貧幫鄉工作取得實效 當前，我市扶貧幫鄉工作面臨着許多新情況、新問題。我們要認真總結歷年開展扶貧幫鄉工作的成功經驗，認真分析新形勢下扶貧幫鄉工作出現的新問題，緊密結合我市經濟社會發展的實際，着眼當前，立足長遠，抓住主要矛盾，突出工作重點，着力解決好幫扶地區和羣眾迫切需要解決的問題，確保各項幫扶措施落到實處。 第一，着眼於經濟社會的長遠發展，幫助理清發展思路。在扶貧幫鄉工作中，首要的是幫助各縣（ 市）和貧困鄉鎮研究制定一個切合實際的發展思路。目前，大多數鄉鎮發展思路比較清晰，工作重點比較突出，推進措施比較具體，但有的鄉鎮發展思路和措施還需要進一步調整、完善。市直部門要投入更多力量，幫助縣（ 市）、鄉鎮理清思路，制定好近期、中期、長期發展規劃和小康建設規劃。特別是要從培植區域經濟主導產業出發，按照比較優勢的原則，幫助鄉鎮規劃好要培育壯大的優勢產業和產品。 第二，圍繞資源優勢，推進經濟結構調整。幫助貧困鄉鎮脱貧致富，關鍵是要幫助抓好結構調整。要幫助鄉鎮發揮自身優勢，合理調整種養加、牧副漁的比重，加快發展壯大畜牧業、林業和漁業等其他養殖業，擴大農民增收領域。要大力發展
二、三產業，特別是發展第二產業。就總體而言，無農不穩、無工不富，如果沒有工業作支撐，鄉鎮經濟只能停留在弱勢產業的層面上。區域經濟不能以行政管轄區為界限，不能“ 畫地為牢”，要融合其他區域的優勢產業發展本地經濟優勢，相互促進，共同發展。 第三，發揮部門優勢，積極幫助向上爭取項目和招商引資。市直部門要充分發揮信息靈通、聯繫面廣、與國家和省直部門關係密切等優勢，一方面，要緊緊抓住國家加大對糧食主產區扶持力度和增加農業、農村投資的機遇，幫助貧困鄉鎮搞好項目前期基礎工作，積極爭取國家和省裏的支持；另一方面，要抓住城市工商資本、民間資本和外商資本大舉進入農業領域的機遇，幫助貧困鄉鎮引進一批大項目。通過推進農業產業化，帶動農民增收。 第四，加強基礎設施建設，改善農業、農村生產生活基本條件。各綜合、涉農部門要把有限的人力、物力和財力，優先投入到與能夠儘快使農業增效、農民增收和農產品競爭力增強直接相關的農村基礎設施建設上，提高農業綜合生產能力。要抓好農田水利工程建設，特別是抗旱水源工程建設，積極發展先進的節水技術；要抓緊搞好鄉村道路建設，改善農村交通落後的狀況；要抓緊搞好農村飲水工程建設，使貧困鄉村羣眾吃上合格水；要注意保護基本生態環境，把生態環境保護和建設放在同等重要位置，做到資源開發與環境治理並重，走可持續發展的道路。 第五，加大勞動力培訓力度，積極推進農村勞動力轉移。積極組織農村勞動力轉移，開展農村勞動力轉移培訓，是幫助農民增加收入、脱貧致富的最現實、最有效途徑。扶貧幫鄉單位都是市直部門，聯繫面廣，在幫助農民勞動力培訓和轉移就業方面具有很大的優勢，要在這方面發揮更大的作用。xx建工集團組織 180 名農民工到xx從事建築業勞務，一年每個農民工都掙到了 4 萬多元人民幣，既增加了農民收入，又提高了農民的素質，培養了一支農民工建築隊伍。要加強宣傳教育引導，使廣大農民勞動力自覺參加轉移培訓，主動外出務工，跳出“ 農門”求發展。要緊跟勞務市場的變化，突出培訓重點。近期要用好省裏投入的“ 陽光工程”和扶貧培訓資金，主要抓好餐飲、保安、建築、製造、家政等市場需求量較大崗位的技能培訓。要強化組織引導，暢通就業渠道，幫助解決進城農民工的實際問題，保證進城農民工合法權益不受侵害，切實解除進城農民工的後顧之憂。有關部門和單位要加強對農民工的管理，特別是要加強對勞務中介市場的管理，為農民工進城務工提供良好的社會環境。 第六，抓好扶貧開發工作，增強鄉鎮“ 造血”功能。抓好扶貧開發工作是扶貧幫鄉的一個重要方面。要以增強貧困户自身脱貧能力為重點，以幫為主，以扶為輔，幫助他們提高素質和生產技能，儘快進入市場，找準項目。要教育貧困户培養和樹立戰勝貧窮的信心和決心，培養樹立不等不靠、積極進取的自力更生精神。特別是每個扶貧項目都要充分論證，科學決策，確保取得實效，決不能搞那種勞民傷財的“ 形象工程”。要把有限的扶貧資金用在刀刃上，扶貧資金必須瞄準貧困農民，專款專用，不得隨意截留、挪用。
三、加強領導，形成合力，切實把各項扶貧幫鄉工作落到實處 各級黨委、政府和各幫扶單位要把扶貧幫鄉工作作為全面繁榮農村經濟、全面建設小康社會的一項重要工作，加大領導力度，擺上重要位置，狠抓工作落實。要堅持實行扶貧幫鄉工作責任制，形成黨政“ 一把手”全面負責，主管領導分工合作，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。市直機關工委要切實負起協調、督查、考核的責任，定期向市委農村工作領導小組報告扶貧幫鄉工作進展情況。要繼續實行對口扶貧幫鄉和包村包鎮的工作形式，切實加大扶貧工作的力度，保證扶貧幫鄉工作取得更大的成效。對全市確定的貧困村，要以實現温飽、不返貧為近期目標，在包扶單位的選擇、工作隊員的選派和包扶措施、資金的投入上加大力度。要以促進當地經濟發展為己任，切實幫助解決影響發展的重點、難點問題。各有關部門要從大局出發，發揮職能優勢，多支持，多服務，努力為扶貧幫鄉工作創造良好環境，真正形成城帶鄉、工促農，城鄉經濟協調發展的良好態勢。各民主黨派、羣團組織、工商企業、科研院所、大專院校和在xx的中省直部門要積極參與，開展多種形式的幫鄉扶貧活動，為解決貧困羣眾温飽和發展農村經濟做出貢獻。宣傳部門和新聞媒體，要認真總結、積極宣傳扶貧幫鄉工作的典型經驗和先進事蹟，在全社會形成城鄉互助、競相發展的良好輿論氛圍。