2011年以來，在市勞動保障部門的精心指導和各鄉鎮（街道）、各有關部門的大力支持下，我區緊密圍繞市就業和社會保障統籌工作領導小組及區政府年初下達的目標任務，以《就業促進法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》三部法律的相繼實施為契機，以淮上職業培訓學校為抓手，努力創新思維、攻堅克難，全力推進就業和社會保障工作實現新突破，有效促進了我區經濟社會和諧穩定發展。
一、認真做好就業和社會保障工作
（一）就業和社會保障工作主要目標任務完成情況：
城鎮累計淨增就業1963人，已完成全年任務的82%，下崗失業人員再就業100人，完成全年任務的200％，其中就業困難對象31人，完成全年任務的310％，免費職業介紹1679人，完成全年任務的210％，小額擔保貸款推薦成功4户，金額8萬元，完成全年任務的133%，勞務輸出總量17595人，完成全年任務的147％，當年新增4517人，完成全年任務的266％，城鄉職業技能培訓2118人，完成全年任務的83%。
（二）加強日常工作管理
1、及時制定年度工作計劃，將全區就業和社會保障重點工作目標任務層層分解落實到基層，確保全年目標任務的完成。
2、進一步強化鄉鎮（街道）、社區勞動保障平台作用，一是根據“四有六到位”的要求和我區的特點，積極開展免費職業介紹、職業技能培訓以及勞務輸出工作，規範了各所站工作方法、工作流程，二是為進一步提高各鄉鎮（街道）勞動保障工作人員政策水平和業務素質，我局於開辦全區勞動保障工作人員法律法規及業務知識培訓班，重點講解了《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》三部新法律，《城鎮居民醫保實施細則》、《失地農民養老保險實施細則》兩個文件，以及有關就業、培訓、退休管理服務等方面的業務知識。
3、積極落實就業再就業扶持政策。一是積極實行社會保險援助，促進就業困難人員靈活就業。今年全區申請靈活就業人員社保補貼24人。二是紮實做好《再就業優惠證》和《安徽省就業服務卡》的發放管理工作。今年以來發放《再就業優惠證》28人，《就業服務卡》1460人。
4、認真做好勞務代理工作。今年以來，共簽訂勞務代理合同50份，代辦退休53人，開具醫保工齡等各類證明62份，接待政策諮詢、檔案查詢等260人次。
（三）逐步規範退休人員社會化管理服務工作
1、今年我區加強了退管服務費的規範管理，實行區級統管，各鄉鎮以報帳的形式使用退管服務費。
2、為實現轄區企業退休人員社會化管理後“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，我區緊密結合自身實際,圍繞社會化管理服務“六個到位”的工作要求,認真地開展服務工作，組織多種形式的文體活動，豐富退休人員的生活，並積極為其進行健康體檢，今年參加體檢的退休人員達676人。
3、按照《關於組織開展2011年企業退休人員“中秋、國慶、重陽”節日活動的通知》（蚌勞社祕[2011]42號）文件要求，根據我區區域廣泛、企業退休人員居住分散的特點，我區分鄉鎮（街道）組織開展了形式多樣、內容豐富的文體活動、慰問活動、參觀遊覽等，充分展現我區企業退休人員生活充實、豁達開朗、文明向上的精神風貌。
4、認真開展“銀髮幫扶”工程。使得原“零就業家庭”成員和原公益性崗位落聘有就業願望的人員通過考核和上崗培訓，成為我區“銀髮幫扶”助老員。我區現已安排4名助老員與有幫扶需求的退休人員進行了對接。
（四）消除零就業家庭行動計劃全面完成
我區今年消除了零就業家庭，並實現動態為零的目標。
（五）開展幫扶農村零轉移就業家户調查摸底工作。
我區按照省市勞動保障部門的統一部署，從2011年6月在全區範圍內開展“消除零轉移農户”活動，各鄉鎮正開展調查摸底工作，全區暫無零轉移農户，在今後的工作中，我區將努力實現動態為零的目標。
（六）加強勞動監察力度，維護企業和員工雙方利益
一是通過勞動年審和勞動用工檢查，進一步規範企業用工行為，維護企業職工合法權益。現已發放年審資料53户（年審工作尚在進行中），已審查16户，審查合格15户，限期整改1户， 勞動合同鑑證326份，辦理社會保險156人。
二是認真受理勞動爭議仲裁案件。今年以來共受理勞動爭議仲裁案件28件，已結案17件。
（七）加強對區勞動保障系統計生與流動就業人口管理，對計劃生育實行目標考核。
二、積極實施勞動保障民生工程
（一）開展城鎮居民醫保宣傳和參保登記工作
我局採用各種有效方式，積極做好工作。第一，我局把各鄉鎮失地轉城人員列為此次參加城鎮居民醫保的重點人羣，以各勞動保障事務所站為平台，在人員密集地區進行經常性、普遍性的宣傳；第二，積極與區教育局協調，做好在校生參加城鎮居民醫保的宣傳工作，提高參保積極性；第三，我局會同淮濱街道，調查瞭解因家庭生活困難，有意向參保而無錢繳費的城鎮低保户73人，需要參保資金14454元，正向區政府積極爭取補助資金，使他們能夠順利參保。截止至9月底，我區已參保登記4175人，完成今年任務的139%，其中社區居民參保登記1127人，在校生參保登記3048人。
（二）未參保集體企業退休人員生活費發放及時
我局自2011年元月份，按月對享受生活費人員的生存狀況和參加社保情況進行審核，並通過銀行，對未參保集體企業退休人員生活費實行了按月社會化發放，1-10月份共發放生活費738人次139942元。
三、重點工作完成情況
（一）全面加強再就業園區建設和管理
目前，淮上再就業園區一期工程已建成四幢廠房，建築面積約11400平方米；水、電、路、電信等基礎設施也陸續建成，完成投資1500萬元。目前1#、2#、7#、8#廠房已分別租賃給 “蚌埠市利特爾裝飾有限責任公司”，“蚌埠市江淮節能科技有限公司”， “天林橡膠製品有限公司”和 “格鋭叉車屬具有限公司”。這幾家企業固定資產投資已達1500萬元，預計2011年銷售收入均超過1000萬元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農民60餘人。此外，新招商入駐的“蚌埠市永平絲印材料器材設備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理註冊手續，預計兩企業固定資產投資可達500萬元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農民40餘人。
（二）成立淮上職業技能培訓學校
隨着我區城市化進程的不斷加快，失地農民（2.08萬人）和農村富餘勞動力（9萬餘人）日益增多，他們由於長期從事農業生產，缺乏非農業生產的專業技能，就業競爭力較差，迫切需要技能培訓；而我區境內的蚌埠市工業園區和商貿物流園區入駐的近百家企業，也迫切需要招收大量的熟練技工，這一勞動力素質與崗位需求不相適應的矛盾在我區日顯突出，鑑於此，為進一步提高失地農民和農村富餘勞動力的生產技能和就業能力，有效促進其轉移就業，我局年初即積極籌建淮上區技能培訓學校，並於今年3月經市局驗收批准成立，開設了維修電工、焊工、機械加工、種植養殖、縫紉、玻璃製造、印刷、禮儀等十個專業，面向我區廣大失業人員、失地農民和農村富餘勞動力進行免費培訓，目前已培訓學員2118人，其中種（養）植培訓178人、餐飲培訓150人、計算機操作培訓503人、縫紉培訓450人，焊工培訓50人、糧油食品加工培訓50人、勞動預備制培訓707人。
（三）做好失地農民養老保險參保摸底調查工作
為妥善解決被徵地農民的社會保障問題，切實推進我區被徵地農民養老保險工作，我局根據相關文件精神，多措並舉，並積極配合區建委、區工業園區管委會做好徵地前被徵地農民養老保險調查及審批工作。自XX年年7月1日至今，我區已經審批的被徵土地有2557.1655畝，其中耕地1267.116畝；涉及小蚌埠、吳小街兩鄉鎮所轄的9個行政村、3288户11545人，符合參保條件有5266人，其中男滿60週歲、女滿55週歲的1283人（以上數據不包括XX年年7月1日之前被徵土地的農民）。涉及被徵地農民參保資金共計5055.36萬元，其中我區應預留土地補償金的70%為872.0935萬元和提高的徵地補償費為1689.4881萬元，兩項資金共計2561.5815萬元，不足部分由區政府兜底。截至目前，應領取被徵地農民養老保險費的有1283人，每年需要支出123.168萬元。
四、工作中存在的問題及原因分析
（一）街居平台建設及管理仍需進一步加強
一是儘管各鄉鎮（街道）根據區政府《關於建立鄉鎮（街道）社區居委會就業和勞動保障工作機構的通知》（淮政辦[XX]24號）文件建立了勞動保障事務所和工作站，事務所平台建設現已較規範，工作進展正常有序，但各鄉鎮領導對事務所和工作站的工作指導和重視程度不夠，社區平台建設仍顯滯後，尤其鄉鎮的社區平台仍未達到“四有六到位”的要求，社區工作也未正常開展。二是各鄉鎮（街道）勞動保障工作人員政策水平和業務素質尚需進一步提高。
（二）職業技能培訓軟硬件設施仍顯滯後
對於繁重的培訓任務（除眾多的農村富餘勞動力和失地農民外，全區每年新成長勞動力近XX人）而言，我區職業技能培訓軟硬件設施日顯滯後，急需區政府進一步加大經費投入，以確保培訓任務順利完成。
（三）被徵地農民養老保險工作任重道遠
被徵地農民養老保險這樣一件造福農民的民心工程，推行起來遠非想象之中那麼容易，其中羣眾的思想顧慮、有關政策的缺陷及資金的籌措等問題恐將影響此項工作的順利推行，併為日後的上訪和社會穩定埋下隱患。
1、此次出台的《被徵地養老保險暫行辦法》針對同為被徵地的農民卻實行區別對待，XX年7月1日徵地前後繳費和待遇均有所不同（7月1號之前的被徵地農民參保，與之後的參保農民不同，他們必須按年齡補繳4800、6400、8000、9600元四個標準的費用，才能領取每月80元的基本養老金），我區失地農民的土地大都為XX年年7月1日以前被徵用，這部分失地農民對《被徵地養老保險暫行辦法》意見很大，可能將會形成一些不穩定因素。2、此次實行的“低標準繳費、低標準享受”政策，其發放的養老金難以對失地農民今後的生活、養老提供充實的保障, 因而其吸引力不足。3、被徵地農民養老保險基金財政專户尚未設立，財政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時到位，將帶來極大的不穩定隱患，也將給徵地拆遷工作帶來不利影響。
五、2011年工作計劃
1、加強勞動保障平台，尤其是鄉鎮、社區平台建設力度，主要領導親自抓，真正做到“四有六到位”，即：有人幹事、有錢辦事、有場地做事、有制度理事；機構、人員、經費、場地、制度、工作落實到位。在下半年，依託勞動保障各級平台，繼續做好就業和社會保障工作，確保全年市區級目標順利完成。
2、加強實施勞動保障民生工程的監督和管理工作。確保我局“完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障機制”和“探索建立城鎮居民醫療保障制度”兩項保障民生的政策落到實處，真正把好事辦好、實事辦實。
3、繼續做好再就業園區建設和管理工作
4、督促區政府抓緊設立被徵地農民養老保險基金財政專户，現在正在對涉及徵地拆遷的鄉鎮進行被徵地農民養老保險登記工作，符合條件人員（男60歲女55歲）將享受被徵地農民養老保險待遇。
5、繼續進行零轉移農户摸底調查及登記工作，按照“出現一户、幫扶一户、消滅一户”的原則，實現我區零轉移農户動態為零的目標。
6、繼續加強統計與流動就業人口計劃生育目標考核，實行定期通報制度。