縣扶貧工作總結4篇

XX年，在縣委、縣政府的正確領導下，在州扶貧辦的大力支持下，我縣扶貧開發工作堅持以黨的xx屆三中、四中全會、省委八屆七次全會精神為指針，以科學發展觀為指導，按照全面建設小康社會的要求，圍繞社會主義新農村建設，積極爭取各類扶貧項目資金。緊緊圍繞縣委十屆六次全會和縣十一屆二次人代會確定的各項目標任務，以貧困村為主戰場，貧困户為主要對象，以農民增收、加強基礎設施建設、提高勞動者綜合素質為切入點，堅持解決温飽和鞏固温飽並重，開拓創新、紮實工作，各項扶貧開發工作穩步推進，為我縣經濟社會率先發展奠定了堅實的基礎。

一、XX年度工作總結

（一）XX年度扶貧項目掃尾工作全面完成

根據州扶貧辦XX年度扶貧項目實施進度的要求，**縣扶貧辦切實採取有效措施，積極深入各鄉鎮項目實施點進行督促、檢查、驗收。截至XX年10月底，XX年度49個整村推進項目、250户安居工程、三個科技產業開發項目（核桃、雪桃、紋黨）、易地搬遷安置、貧困地區勞動力轉移示範基地培訓等項目全面實施結束，並在縣級驗收的基礎上通過了州級驗收；XX年“興邊富民工程”專項轉移支付整村推進項目基本完成建設任務，正在籌備縣級驗收；貧困村互助資金項目運轉良好，已經通過縣級驗收。

（二）XX年重點項目穩步推進

截至XX年12月10日，怒江州扶貧辦和財政局共下達**縣各類財政扶貧項目資金2663萬元，其中：邊境縣整村推進項目32個、1600萬元；安居工程100户、60萬元；易地搬遷安置900人、450萬元；貧困地區勞動力轉移基地和引導性培訓項目任務1700人、76萬元；扶貧項目貼息貸款規模400萬元、財政貼息資金12萬元；扶貧到户貸款指標1300萬元，財政貼息資金65萬元；大興地鄉整鄉推進項目資金300萬元；溜索改造項目資金100萬元。

1、XX年度扶貧開發項目進展情況

我縣邊境縣整村推進項目32個、安居工程100户、易地搬遷安置900人等項目，縣人民政府已與各項目實施鄉鎮人民政府簽訂了責任狀，目前正在組織實施。邊境縣整村推進項目預計7月30日前完成建設任務；安居工程預計4月30日前完成建設任務；易地搬遷項目預計10月30日前完成建設任務。貧困地區勞動力轉移培訓任務1700人，已經完成任務的21%。扶貧項目貼息貸款400萬元，財政貼息3%，通過州級評審後，分別放貸給**縣春林實業有限責任公司和**縣農業生產資料有限責任公司兩個龍頭企業各200萬元，目前運行良好。扶貧到户貼息貸款1300萬元，完成放貸指標823萬元，完成放貸任務的63.3%。XX年度投入中直、省直社會幫扶資金45萬元，全面完成建設任務，並通過掛鈎幫扶單位的驗收。以上扶貧開發項目和資金的安排情況已於XX年9月份在**電視台上進行了公告，扶貧項目所涉及的大宗物資，已於11月16—17日由扶貧、財政、紀檢、審計、質監、林業、建設等相關部門組成扶貧物資採購工作組，按照《**縣扶貧物資採購制度》和《**縣XX年度扶貧大宗物資採購方案》的要求，全面採購結束。

2、大興地鄉整鄉推進扶貧開發試點項目建設進展情況

**縣大興地鄉整鄉推進項目總投資5979萬元，其中XX年度投資3096萬元，XX年投資2883萬元。在總規劃投資中計劃投入省級財政扶貧資金600萬元，農户投工獻料折資1098.5萬元，整合其它各類資金4280.5萬元。我縣於XX年9月23日召開動員大會和啟動儀式。目前，共完成投資2169萬元，佔XX年度投資計劃的70%。其中：其它扶貧資金投入278萬元，交通、水務、林業、財政、畜牧等部門投入1771萬元，發動農户投工獻料折資120萬元。建設完成了2個行政村公路水泥路面硬化、26.5千米；3個行政村及6個自然村的通村、組公路共12千米；1個行政村公路改擴、15千米；跨江大橋技改1座；三個自然村村間道路硬化、1.2萬平方米；5件人畜飲水、架設管線22千米；三面溝水利1條、6.8千米；民房建設117户；節柴灶240眼；種植泡核桃6800畝；發展生豬養殖1860頭；發展山地雞養殖8000只。已建項目受益人口達7642人，項目建設使貧困村面貌發生了巨大的變化，農民的生產生活條件得到明顯改善，生活水平有了明顯提高。

3、大興地整鄉推進重點村項目進展情況

根據縣委、縣人民政府的要求，在大興地整鄉推進扶貧開發試點項目建設中，計劃重點打造卯照、計付壩、燈籠壩三個自然村。在**縣開展千名黨員幹部進村入户活動的推動下，目前卯照、計付壩兩個自然村重點打造的子項目已全面啟動，計劃XX年4月30日前完成。燈籠壩自然村計劃整合相關單位的XX年項目資金已進行完成。

[nextpage]（三）資金整合力度取得新突破

XX年我縣按照“大整合、大投入、大變樣”的思路，全面貫徹落實“統一規劃、統籌安排、各司其職、各負其責、渠道不亂、用途不變，相互配套，形成合力”的資金整合機制，切實加大支農涉農資金的整合力度，不斷擴大資金整合的範圍，努力提高整合資金的整體效益。在整鄉推進、整村推進、易地開發等扶貧開發項目中共整合支農涉農資金4042萬元，佔項目總投資的48.4%。

（四）科學發展觀學習活動成果進一步鞏固和擴大

我辦牢固樹立注重落實的意識，按照科學發展觀的要求，繼續在狠抓落實、務求實效上下功夫，集中解決當前工作中存在的突出問題和矛盾，尤其是克服和解決已存在的突出問題，把各項扶貧方針、政策、措施貫徹落實好。一是以整鄉推進為重點，以產業發展為突破口，促進農民增產增收；二是以改善民生為重點，以實施整村推進、產業開發、易地搬遷、勞務輸出、信貸扶貧、社會扶貧“六項民生工程”為突破口，促進城鄉統籌發展；三是以便民利民為重點，以領導幹部作風轉變為突破口，促進機關效能建設。為**經濟社會率先發展奠定堅實的基礎。

（五）社會維穩工作和黨風廉政建設進一步加強

高度重視社會治安綜合治理維護社會穩定以及平安創建工作，全面落實綜合治理各項措施，在推進我縣社會治安綜合治理維護社會穩定以及平安創建活動中，努力提高預防控制犯罪的能力。堅持把黨風廉政建設貫穿到扶貧開發工作流程的各個環節，把黨風廉政建設與具體的扶貧工作相結合，“堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針。通過努力，在民主集中制建設、制度建設等方面取得了明顯的成效，進一步使扶貧項目的操作陽光化、透明化、民主化、科學化和規範化。

（六）扶貧幹部隊伍建設進一步加強

以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強全縣扶貧幹部理論和業務知識的學習，着力提高全縣廣大扶貧幹部特別是黨員領導幹部貫徹落實科學發展觀的執行力、操作力和創新力，切實幫助貧困羣眾解決一些實際問題，真正實現黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠的目標。

二、XX年工作重點和目標

XX年是完成“xx”規劃任務的最後一年，計劃爭取上級各項扶貧開發項目資金及社會幫扶資金5430萬元，力爭解決6000人貧困人口的温飽問題。

1、整村推進項目：“xx”期間我縣規劃實施整村推進項目193個，截至XX年度已實施118個，XX年計劃爭取實施75個，投入財政扶貧資金3750萬元。

2、科技及產業開發項目：計劃爭取財政扶貧資金200萬元，主要實施核桃、中藥材等種植。

3、易地開發項目：計劃爭取財政扶貧資金500萬元，縣內就近、就地、插花或小規模集中安置1000人。

4、勞動力轉移培訓項目：計劃爭取財政扶貧資金80萬元，轉移培訓XX人。

5、安居工程項目：計劃爭取財政扶貧資金300萬元，實施安居工程項目500户。

6、扶貧到户貼息貸款：計劃爭取貸款指標XX萬元，投入財政貼息資金100萬元。

7、貧困村互助資金項目：計劃爭取滾動資金200萬元。

8、社會幫扶項目：計劃爭取各級社會幫扶資金300萬元。

[nextpage]三、存在的困難和問題

在各級各部門的大力扶持下，通過全縣各族人民羣眾的艱辛努力，全縣經濟社會取得了長足的發展貧困村的面貌發生了深刻的變化，人民羣眾的生產生活水平有了較大提高。但由於地理、社會、歷史的原因，集少、邊、窮為一體的邊境民族貧困縣，經濟發展水平仍然比較低，扶貧攻堅的任務依然很繁重。當前，我縣扶貧開發已經進人最為關鍵的時期，扶貧開發工作任務更為艱鉅，困難更為突出，主要表現在：一是自然條件惡劣，人口、資源、環境的矛盾尤為突出；二是社會發育滯後的制約性仍較強；三是農村基礎設施滯後等突出問題仍然沒有得到根本改變；四是解決温飽和鞏固温飽成果的“雙重”任務艱鉅；五是扶貧資金總量投入不足扶貧難度不斷加大。

四、下一步的工作計劃

下一步我縣扶貧開發工作將緊扣縣委、縣政府的工作重點和州辦的工作部署，緊緊圍繞“整村推進打基礎、產業開發調結構、勞務輸出抓增收、易地開發建新村”的工作思路，進一步加大扶貧開發力度，轉變觀念、強化職能、改進作風，切實履行職責，努力在夯實基礎設施建設、培育支柱產業、創新扶貧開發思路、加強幹部隊伍建設上實現新突破，為我縣經濟社會又好又快發展奠定堅實的基礎。

一要在加強協調上抓落實。進一步明確扶貧開發領導小組成員單位在扶貧開發工作上的職能職責，切實加強與各成員單位之間的協調，着力構建“縣抓落實、工作到村、扶貧到户”的工作推進機制。

二要在突出工作重點上抓落實。堅持以貧困村為主戰場，按照“一體兩翼”的扶貧開發戰略，切實把扶貧整村推進、產業開發和勞動力轉移培訓作為扶貧工作的重中之重抓緊抓好抓出實效。

三要在加大資金投入上抓落實。我縣作為**省73個國家級扶貧開發工作重點縣之一，貧困面大，貧困問題較為突出，要進一步加大資金整合力度，同時積極爭取上級的扶持仍是解決貧困的重要途徑。

四要創新機制上抓落實。堅持在繼承中創新，在創新中發展，實現“六個創新”。一是創新扶貧工作責任機制；二是創新產業扶貧與社會幫扶的激勵機制；三是創新整村推進規劃機制；四是創新貧困地區勞動力轉移培訓機制；五是創新培育優勢產業的工作機制；六是創新扶貧貼息到户貸款方式。

總之，今後的扶貧開發工作，堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞我縣確定的“整村推進打基礎，產業開發調結構，勞務輸出抓增收，易地開發建新村”的扶貧工作思路，進一步堅持開發式扶貧方針，以解決温飽和鞏固温飽為主要目標，以“一體兩翼”為工作重點，堅持“整村推進、項目到户”的原則，進一步加大政策扶持和工作力度，積極創新扶貧開發機制，努力提高扶貧開發的效益和水平，為**的率先發展奠定堅實的基礎。

XX年是深入貫徹落實黨的xx大精神和科學發展觀的重要一年。**縣扶貧辦在上級業務部門的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各鄉鎮、有關部門和重點村的支持配合下，我辦認真貫徹落實新時期扶貧開發政策，堅持以黨的xx大和縣委xx屆五次會議精神為指導，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標，切實抓好扶貧開發各項工作，通過全縣各級各部門和廣大貧困羣眾的共同努力，我縣的扶貧開發工作取得了階段性成效。現將XX年工作完成情況及XX年工作打算彙報如下：

一、立足實情，勇於創新，扶貧開發“四項”重點工作有新進展。

根據《**市XX年扶貧開發工作要點》的要求，圍繞年初制定的工作目標，不斷加大產業化扶貧、整村推進、“雨露計劃”、社會扶貧這四項重點工作的力度，取得了較好成效。

（一）、整村推進工作紮實推進。

整村推進是我縣扶貧開發工作的重點，是新階段扶貧開發的重要途徑，是一項綜合扶貧工程，事關貧困農户解決温飽脱貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關鍵和前提，為了使申報的項目更具科學性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實地進行指導，反覆進行研究和權衡，按輕重緩急程度對各重點村申報的項目進行篩選。根據羣眾意願，組織**個重點村本着改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的原則，科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，XX年共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等**個項目。按時、保質、保量完成XX年度扶貧項目計劃，縣扶貧辦積極爭取各項扶貧項目，XX年爭取到財政扶貧資金**餘萬元。

在建設和實施中，堅持標準，嚴格要求，在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規定，嚴格管理，實行財政專户儲存。專款專用，嚴禁截用、挪用或改變資金用途。同時建立項目監督和財物監督制度，加強資金的監督、審計和檢查，確保資金落到實處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項目都已基本完工。

（二）、產業化扶貧工作力度加大。

XX年度產業化扶貧和“一村一品”工作有效加強。加強了組織領導，落實了人員負責，健全了工作制度。加大資金的投入，強化示範引導，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業的有利契機，進一步扶持企業發展壯大，提高企業的覆蓋面，增強企業的輻射力和示範帶動作用；以培育新型農民為突破口，開展麻雞養殖、優質稻栽培、大棚蔬菜等技術培訓**期，直接參與培訓**人，輻射帶動***餘人，各重點村農民素質普遍提高，致富本領進一步增強。我縣**個扶貧開發工作重點開發村，他們各具特色，陳坊村發展木竹加工業，爭取林業部門中、幼林撫育及闊葉林封山項目，實現人平均增收***元；航埠村引進上海客商投資種植樹莓、引導村民種植黃杞子；南門村村民劉勇在扶貧部門的幫助下，養豬***多頭，實現脱貧致富；七分村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠，解決貧困勞力***人就業。曹坊、張家兩村還發展板栗、茶樹等種植業，大力扶持村民養殖麻雞，村民的脱貧致富步伐明顯加快。

（三）、創新方式，“雨露計劃”。

做好農民職業技能培訓工作。創新方式，實施好“雨露計劃”。會同就業局舉辦 “雨露計劃”。因金融危機提前返鄉的人中，絕大部分是初級務工就業者，勞動技能和綜合素質較低，缺乏抵禦外部經濟風險的能力。**縣扶貧辦針對這一現狀，在原有的縣勞動力培訓中心的基礎上，創新性地實行校企合作培訓模式，將高校理論知識和企業實際操作相結合，將培訓課堂放入生產車間，極大的提高了“雨露計劃”的效果，提升勞務技能培訓的層次，提高就業能力，增強其市場競爭力，以最大限度地加大就業機會。正確引導農村勞動力的有序轉移，並穩定轉移就業。今年，我縣的“雨露計劃”培訓任務為***人，其中含“一村一名中高級技師”培訓任務15名。截止到目前，我縣培訓已全部完成，佔任務的100%，實現轉移就業***人，轉移就業率為***%，其中在園區就業的有**人，省內就業率為**%。

（四）、社會扶貧工作有了新的突破

整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面。

1、社會扶貧工作參與性增強。

當前，重點村對掛點扶貧工作都很支持，迫切希望掛點單位能辦好事、辦實事。全縣8個扶貧重點村已安排了縣直單位掛點幫扶，並已全部到村開展工作。全面500名開展黨員幹部“1+1”結對扶貧工作，並建檔立卡。企業參與扶貧開發工作順利開展，**縣躍民有限公司有限公司採取“公司+基地+農户”的模式扶持農民養雞，公司提供雞苗並進行技術指導和負責回收，有效降低了農户養雞的成本和風險，帶動了廣大貧困農民增收致富。

2、重點組織實施好“愛心包裹暨‘5.12’災區學生‘六?一’關愛行動”。

“愛心包裹”由縣扶貧辦牽頭組織，縣委宣傳部、郵政局、教育局、總工會、團縣委、婦聯會、縣關工委八家單位聯合在全縣發起“5.12災區學生六一包裹”發起的愛心活動，通過我辦及兄弟單位的努力，得到社會各界人士的廣泛關注，取得了良好的效果。

3、全力幫扶及支持新農村建設。

我辦特別重視新農村的建設，今年掛點禮陂鎮洋陂村委會柿坑村。該村地處偏遠，交通不暢。經多次實地勘察，瞭解了當地實際情況。經縣扶貧開發領導小組研究決定，支持**萬元用於該村至**公路的水泥路建設。

二、凝心聚力，奮勇爭先，宣傳調研和機關效能建設工作有新起色

以科學發展觀—機關效能建設年為契機，進一步提升機關幹部職工的理論水平、為民意識、服務意識和效率意識，凝心聚力，不斷加強宣傳調研力度，取得了新起色。

（一）、科學發展觀—機關效能建設年工作不斷提升。

認真貫徹落實全縣機關效能建設工作會議的精神，結合本單位的工作實際，制定了切實可行的“科學發展觀—機關效能提升年”活動實施方案，明確了目標，落實了責任。成立了由主任擔任組長，各股室負責人為成員的工作領導小組，落實了人員，明確了職責。加強和完善了機關管理制度，比如上下班簽到制度、公車管理制度、財務管理制度、公務接待制度等，以制度來管理人和事，做到了“事有人管，人有事做”。目前，全體幹部職工的精神面貌和服務意識、效率意識有了很大的提高，全體人員心齊氣正，工作的熱情和積極性十分高漲。

（二）、宣傳調研工作不斷強化。一是成立了宣傳調研工作小組。成立了副主任為組長，辦公室副主任為副組長的宣傳調研小組，制定工作目標和任務，明確了職責。二是建立了激勵機制。制定了宣傳調研獎勵辦法，按照上稿的媒體級別、數量以及信息的報送情況給予相應的獎勵，並嚴格兑現。同時，積極鼓勵全體工作人員和其他單位、部門的人員參與扶貧開發工作的宣傳報道和調研。截止到11月底，全縣已完成總上稿**餘篇，其中中央級**篇，省級**篇，省《老區建設》**篇，省“兩報”**篇，市級上稿**篇，市簡報**篇,縣級**篇（次），出版**扶貧開發工作簡報4**期。

三、真抓實幹，鋭意進取，監督檢查工作有新成效

我辦始終從羣眾的利益出發，千方百計為羣眾辦好事、做實事。在監督檢查工作中，認真自查自糾，切實維護羣眾利益，改善了幹羣關係，增強了幹羣感情。

（一）、監督檢查工作深入開展。

根據省、市的統一部署和安排，我辦對照要求，深入開展了強農惠農政策落實情況監督檢查工作。一是加強組織領導。早在3月底全省扶貧辦主任會議召開之後，我辦就已積極行動，成立了以單位主要領導為組長、分管領導為副組長、相關人員為成員的工作組，落實了人員，明確了職責，制定了工作方案。二是認真做好了自查自糾。組織了兩個檢查組深入到全縣3個鄉鎮和8個重點村進行自查自糾，重點查看資金的管理使用和帳目情況，項目的建設情況，摸清底數，不留死角。三是加強了與財政、審計、監察等部門的協作。會同財政、審計、監督等部門對XX-XX年的扶貧資金和項目進行全面梳理，針對發現的問題及時進行整改，做好迎接檢查的充分準備。

（二）、積極響應縣委、縣政府加強縣城經濟發展及招商引資工程

我們在做好業務工作的同時，積極響應縣委、縣政府工業強縣的戰略部署，把招商引資工作擺上了重要議事日程，成功引進江**有限公司。XX完成招商引資工作任務**萬元。

XX年我辦各項工作成績的取得，主要得益於上級業務部門的關心支持和縣委、縣政府的正確領導。在看到成績的同時，我們清醒地認識到自身的不足和存在的困難，主要表現在：

（一）、扶貧攻堅難度大。

目前，大多重點鄉村自然條件惡劣，信息閉塞，羣眾觀念落後，科技素質低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災後返貧現象嚴重，農村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難羣體缺乏必要的救濟保障，解決温飽問題和鞏固扶貧成果難度大。

（二）、龍頭企業弱小。

全縣產業化扶貧龍頭企業少、規模小，產業鏈條短，對優勢產業和產品開發不足，加工轉化率低，“公司+基地+農户”的運作機制還不健全，輻射和帶動產業發展、農民增收能力不強。

（三）、資金投入少。

按照“xxx”五年規劃，我縣**個重點村年均扶貧資金僅**萬元，要實現貧困村脱貧目標，靠現在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由於資金投入不足，羣眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質量，加之財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉村基礎設施進程緩慢。

四、下一步工作思路

XX年是“xxx”規劃的最後一年，要完成我縣扶貧開發的規劃任務，必須樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，認真貫徹xx屆四中、五中全會精神，進一步突出重點，整合各種扶貧資源和力量，加大工作和投入力度，整體推進為載體，創新扶貧開發方式，完成“xxx”規劃的預定目標。力求實現三個突破，即促進農產品專業化發展，在改變貧困村基礎條件上實現新的突破；強化農村勞動力轉移，促進農民實現產業化轉移；進一步提升農民自身素質，在培養創業型農民上實現新的突破。

明確扶貧目標，着力抓好88個重點村的整體推進工作。堅持“一箇中心”即堅持以科學發展為中心，推進扶貧開發方式創新，把握“一個重點”即以扶貧開發整村推進為重點，確保扶貧開發工作整體推進實現實施“一大戰略”，就是着眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困户增收戰略。做好“一鄉一業”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業，培訓一批創業型農民。

（一）、進一步加強重點村的建設。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，着力推進改善生產生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質的社會事業建設、增加農民收入的產業建設、改變村容村貌的文明建設、規範有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關部門的檢查驗收。

（二）、抓好扶貧項目的實施工作。

加強項目的管理和監督，同時加強扶貧資金管理。確保專款專用、專户運行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產生活條件有所改善，農民收入有所提高。

（三）、切實抓好產業化扶貧。

XX年度產業化扶貧和“一村一品”工作有效加強：一是加強了組織領導，成立了產業化扶貧和“一村一品”工作領導小組，落實了人員負責，健全了工作制度；二是加大資金的投入，強化示範引導，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業的有利契機，進一步扶持企業發展壯大，提高企業的覆蓋面，增強企業的輻射力和示範帶動作用；三是着力實施產業扶貧工程，密切配合新農村建設，結合我縣實際，繼續在**個重點村搞好產業化扶貧，因地制宜實施好“一村一品”。在航埠鎮推廣樹莓栽培；在***鄉兩個重點村培育更多麻雞散養大户；在**搞好木竹加工產業。充分發揮優勢農業產業，使其真正成為重點村羣眾增收的重要來源，從而以點帶面，推動扶貧產業和“一村一品”逐步發展壯大。此外，我們將大力扶持村民養殖麻雞，運用各種條件和技術，使村民加快脱貧致富的步伐。

（四）、切實加強扶貧開發項目及資金管理。

進一步加強對農業扶貧開發工作的組織領導，強化對扶貧開發項目的後續管理和跟蹤問效工作，加大對扶貧開發資金使用管理的監督力度，着力解決扶貧開發項目管理不到位的問題，提高工作實效性，切實鞏固扶貧開發成果。

（五）、認真做好扶貧貼息貸款工作。

充分發揮扶貧職能作用，為**經濟發展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業爭取扶貧貸款。

(六)、做好農民職業技能培訓工作。

積極拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，並穩定轉移就業。

（七）、紮實做好實用技術培訓工作。

按照“實際、實用、實效”的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓，以提高貧困羣眾勞動技能，促進增收。

（八）、完成縣委、政府交給的各項工作。

我縣的扶貧開發工作任務艱鉅、責任重大，我們將認真貫徹落實省市黨委、政府的扶貧開發政策，在縣委、政府的直接領導下，開拓創新，紮實工作，抓好扶貧開發的各項工作，為社會主義扶貧建設奠定基礎，促進全縣經濟社會又快又好發展。

（九）、抓好扶貧辦自身建設。

認真組織扶貧辦幹部進一步學習黨的xx大會議精神，不斷提高政治和業務素質，提高為貧困羣眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業、清正廉明、奮發向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實際工作，取信於民，造福於民。

今年以來，**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導和上級扶貧部門的具體指導下，以黨的“十七大”為指針，緊緊圍繞“優化發展環境，承接產業轉移，加快趕超發展”的工作主線,堅持以實施村級扶貧規劃和新農村建設總體規劃為中心，以勞動力轉移培訓和實用技術培訓為重點，創造性開展工作，促進和保證了扶貧開發重點鄉村的經濟發展和社會穩定。現將年工作情況和下半年工作打算報告如下：

一、工作情況

（一）、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作。根據省、市、縣關於開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作的統一佈置和要求，3、10月份我們會同縣財政局深入到有關鄉鎮和項目上，對XX年年和的扶貧資金使用及項目實施情況進行了全面的自查； 5月份，撫州市扶貧辦、財政局赴**檢查組對崇仁XX至XX年年度扶貧專項資金進行全面檢查，針對檢查中發現的問題我們及時進行了認真整改。XX年、XX年年我縣共有扶貧開發資金363.9萬元。 XX年173.1萬元，其中發展資金146.9萬元（整村推進建設資金50萬元，整村推進資金51萬元，“雨露計劃”培訓資金5.2萬元，省配套機動項目資金23萬元，移民扶貧資金11.8萬元，項目管理費2.6萬元，統計監測費1.3萬元，科技培訓費2萬元），財政扶貧貼息資金26.2萬元。XX年年190.8萬元，其中發展資金178.7萬元（新農村建設資金50萬元，整村推進資金54萬元，“雨露計劃”培訓項目資金6.9萬元，省配套機動項目資金29萬元，項目管理費2.2萬元，統計監測費1.3萬元，科技培訓費2萬元，市配套項目資金20.30萬元，縣配套項目資金13萬元），財政扶貧貼息資金12.1萬元。從檢查情況看，扶貧資金在改善貧困地區生態環境，提高貧困羣眾生活水平發揮了積極作用，取得一定成效。

（二）、紮實做好重點村整村推進建設。

整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎設施、產業開發、村容建設、科技培訓等方方面面着力，抓好重點村整村推進建設。認真組織好重點村扶貧項目的實施，改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益。

抓好了扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本着改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的原則，根據羣眾意願，科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。已爭取到財政扶貧資金104萬元。

（三）、全力推進 “民生工程”。積極探索“雨露計劃”新途徑。

1、紮實做好實用技術培訓工作。按照“實際、實用、實效”的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，開展有針對性的培訓，要以產業為依託，以培訓新農民、提高農民素質為目標，整合社會資源，搞好實用技術培訓，以提高貧困羣眾勞動技能，促進增收。

2、“雨露計劃”走進農民走近鄉村。在市扶貧辦及江西贛江職業技術學院關照和支持下，我們在**鎮、**鄉舉辦“雨露計劃”走進農民走近農民培訓班，針對留守農民，特別是留守婦女，拓展培訓內容，請本縣種養高級農藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數600人。以縣培訓基地為依託，農村勞動力轉移培訓200人，本縣工業園區培訓40人。根據市場和縣工業園區的需求，拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，並穩定轉移就業。

（四）、社會扶貧工作有了新的突破。

整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面。一是爭取到了中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日，**出現歷史罕見冰凍災害，給農村經濟和羣眾財產帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災害救援物資，在我們的努力下，中國扶貧基金會及時援助26萬元支持我縣抗災自救，其中**鄉救災糧食6萬元、**橋鄉**村救災化肥20萬元。二是**省委黨校第32期青幹班學員來我縣六家橋鄉結對幫扶。6月4日，省委黨校第32期青幹班全體學員在常務副校長的帶領下，冒着烈日酷暑，來到崇仁縣六家橋鄉中心國小開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生，並決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業，並解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個扶貧開發工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困户工作。和縣委組織部聯合在全縣黨員幹部中開展“1+1”結對幫扶貧困户活動，全縣結成470對幫扶對子。

（五）、招商引資工作取得了良好的效果。

我們在做好業務工作的同時，積極做好縣裏的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協到武漢和上市公司凱迪股份有限公司進行了恰談，凱迪股份有限公司準備來我縣投資上億元，下半年將落户工業園區。我們已完成民生電氣、寶深達紡織有限公司等招商引資工作任務800萬元。

（六）、扶貧辦自身建設的到提升。

進一步組織扶貧辦幹部學習黨的十七大會議精神，不斷提高政治和業務素質，提高為貧困羣眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業、清正廉明、奮發向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。

二、存在的問題

（一）、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。

申批到位較慢，影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關工作，使之達到更快的效率。

（二）．部分農村人口因災返貧。

今年我縣出現歷史罕見冰凍災害，給農村經濟和羣眾財產帶來巨大損失。貧困鄉村自然條件差，農業基礎設施薄弱，抵禦自然災害的能力較低。存在因災、因病返貧致貧現象。

（三）．村集體經濟差，項目資金缺口大。

我縣重點村基本上沒有集體經濟。目前這些村在實施規劃中存在辦事越多，欠款越多的現象。財政扶貧資金投入不足，與重點村建設的需要存在較大的差距。

總之，我們將吸取往年工作經驗，進一步創新工作方法，創新工作機制和管理體制，認真做好各項扶貧工作，努力開創扶貧工作新局面。

上半年，縣扶貧辦在上級領導的正確代領下，我辦在人少事多的困境中，克難奮進，開拓進取，堅持以科學發展觀統領全局，堅定不移地貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和省、市扶貧開發工作會議精神，圍繞縣政府建設“中國茶葉大縣、湖北山區經濟強縣、大別山生態旅遊名縣”的戰略目標，積極參與實施“特色立縣、工業強縣、項目興縣、旅遊活縣”的四大戰略

，致力轉變經濟發展方式，加快了貧困鄉鎮經濟發展進程，扶貧開發工作再上新台階。據統計：半年來全縣低收入人口中有2870人脱貧；解決飲水困難2200人；扶貧搬遷80户；培訓轉移貧困勞動力300人；完成了整村推進重點村和雨露計劃驗收工作；45個重點村項目建設進入了剎尾階段，39個重點村和7個老區村的整村推進工作已全面展開。

一、扶貧開發的主要工作及成效

上半年我們的扶貧開發工作凸顯了十大亮點。

（一）和諧實施村莊整治，全力打造文明新村

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，我們一是科學規劃，民謀互動；二是項目覆蓋，民眾聯動；三是監督管理，民權制動；四是整合資金，民營助動，打造了一大批新農村。根據縣政府“高起點謀劃、高標準建設、確保出特色、出形象、出亮點”的標準，我們實行“以點連線、以線成片，以片促面”的辦法，狠抓了22個重點示範村、4個重點示範鄉鎮和3個重點示範片區的建設。

為了充分發揮新農村的示範效應，做到村莊硬化、淨化、美化，亮化，下大力氣對新農村實行了全面的環境整治。梅巖村在沿河建小別墅210家。為樹文明新風，和諧拆遷沿河住户、商鋪、廁所和豬圈69個。硬化路面10公里，砌河岸米，築蓄水壩三道，鋪文化體育場平方米，設農家書屋1個、安裝塑鋼護欄3000米和太陽能路燈25盞。百丈河村高山移民88户，建小康住宅148個。為淨化環境，硬化街道路面米，築水壩6道，拆除街邊廁所、豬圈、危房264個，徹底根除了柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現象。我們抓點帶面，集中連片，構建了百丈河——宋家塝連線18個村的環境整治示範區，湧現了烏雲山、河南畈、龍潭河等一大批環境整治示範村，現在的新農村是村在林中，樓在綠中，人在畫中，車在景中。村莊環境整治引起了省委的高度關注，4月29日全省農房建設與村莊環境整治現場會在我縣召開，省委常委張昌爾對農房建設與村莊環境整治給與了高度評價，號召在全省推廣英山經驗。

（二）強勢打造特色產業，提升質效經濟飄紅

我們積極轉變經濟發展方式，利用本縣特色產業優勢，大力發展茶、桑、藥、慄、畜牧、水產和食用菌等低碳經濟，幫助農民脱貧致富。現在全縣茶、桑、藥、慄基地達到60.6萬畝，人均1.5畝。其中茶葉面積19.83萬畝，位居全國第四、全省第一，建成了四個萬畝“茶葉走廊”，五個重點茶葉鄉鎮和一百個茶葉重點專業村。蠶桑面積7.5萬畝，藥材面積20.5萬畝，板栗面積14.22萬畝，生豬存欄24萬頭。上半年新發展特色產業基地1.2萬畝以上，其中，新建和改造茶園0.7萬畝，新發展桑藥慄等特色產業基地0.5萬畝。

縣域經濟僅有數量的擴張遠遠不夠，必須向質效的提高轉變。為了讓優品佔領市場，市場拉動產業，產業惠及農户，我們鎖定龍頭企業，加大扶持力度，一下牽住了產業扶貧的“牛鼻子”，形成了茶葉、中藥材、綠色食品、紡織絲綢和建築建材五大新型產業集羣，經濟效益全線飄紅。我們積極申報志順、綠屏、綠羽等一大批茶葉加工龍頭企業，爭取扶貧貸款額度25540萬元，申請扶貧貼息額600多萬元。全縣崛起10多家民營茶葉公司、30多家骨幹茶場和20多家清潔化茶葉加工廠，擁有各種製茶機具6500台套，年銷售收入過5000萬元的1家，過萬元的2家，過1000萬元的6家。綠屏茶葉有限公司銷售收入突破6300萬元，有效提高了茶葉附加值，加快了廣大茶農脱貧致富的步伐，全縣户平年特色產業收入由過去的3000元達到5000元，農民64.6%的收入取自特色產業，農民年人均純收也同步增長到3668元，比上年增加312元，增長9.3%。

（三）搶抓機遇脱貧致富，精心雕塑小康試點

英山被列為全省脱貧奔小康試點縣後，扶貧開發地位顯現。我們搶抓機遇，迎勢而上。一是科學規劃，統籌推進。編制了“13n15”系列規劃，即1個總體規劃，3個專項規劃，n個部門規劃，1年工作方案，5年長遠規劃。確定168個試點村，分3年進行試點，向上申報11大類91個項目，總投資34.4億元。二是產業突破，特色支撐。全力發展茶、桑、藥、慄、畜牧、水產和食用菌產業，將統籌規劃、整村推進與試點示範、片帶開發有機結合，培育出百丈河、梅巖、龍潭河、東衝河、河南畈、烏雲山為標杆的一大批產業發展、新村建設、基礎設施、村莊整治等特 本站色示範村和百丈河——宋家塝文明新村示範帶。三是整合資金，共同辦席。縣政府出台了《脱貧奔小康資金整合試行辦法》，將文明創建、土地整理、村莊整治、農業綜合開發等1.8億元涉農資金強力整合，捆綁使用，帶動羣眾投入2.6億元，有力推動了試點基礎設施建設。四是項目覆蓋，增強後勁。全縣共投入重點項目資金11.95億元，已完成8.34億元，項目

涵蓋了公路、橋樑、水利、沼氣、農田、山林、住房、醫療、保險各個方面，惠及“三農”。五是加強領導、對口幫扶。我們請示縣委分工，“四大家”26位領導每人直接蹲點幫扶一鄉一村，帶頭示範。同時爭取省市有關部門對口幫扶項目229個，爭取資金1890萬元。這些舉措讓脱貧奔小康試點釋放出強大能量，展現了前景的無窮魅力。

（四）強力推動整村推進，良性運行經濟血液

整村推進涉及面廣、政策性強，項目資金分散，工作難度很大。但我們謀定發展，攻堅克難，強力整合各部門涉農資金，集中投入，捆綁使用，充分發揮了項目資金的聚集效應。5月份，省扶貧辦對我縣度整村推進重點村工作進行了考核驗收，一致認為整村推進工作規劃科學、項目紮實、基礎牢固、管理嚴格，我們的考核達到優秀等次。

我縣15個整村推進重點村項目資金共計2171.4萬元，村平達到144.76萬元，共扶持建設了68個扶貧項目。其中扶持產業開發項目25個，投入項目資金650萬元；基礎設施建設項目28個，投入項目資金1080萬元；社會發展及貧困户子女培訓項目15個，投入項目資金441.4萬元。資金是經濟運行的血液，血液良性循環，扶貧開發就有了保障。對這些鉅額資金的運行，我們實行了“五制”管理。一是財務“三專”制。財政部門對連片扶貧開發的財務實行專人、專帳、專户管理，金融部門設立“整村推進、連片開發”財政扶貧資金專户，確保專款專用。二是項目公示制。在鄉鎮政務公開欄和項目村公示項目計劃，自覺接受社會監督。三是項目責任制。縣、鄉、村級級簽定項目建設責任書，在撥付資金時暫扣工程款總額15%的質量保證金。工程竣工驗收後再撥付保證金。四是全程監控制。由相關部門組成聯合檢查組實行全程監督，杜絕扶貧資金的轉移、挪用、拖欠和擠佔。五是資金報帳制。建立以村為單位，項目為載體，鄉鎮財政所報帳，縣財政審核的管理模式。通過“五制”，確保了整村推進工作的順利進行。

（五）加強扶貧資金監管，鎖定績效環環考量

我縣財政扶貧資金有1929萬元，其中以工代賑608萬元。對財政扶貧專項資金的監管是扶貧開發工作中的一項難點工作，為了杜絕跑、冒、滴、漏，確保扶貧資金產生績效，我們採取五大有效措施進行監管。一是資金一本帳。無論是上級下達的扶貧資金，還是地方配套的項目資金，一律進入財政扶貧資金賬户，經縣領導籤批准後才能使用，實行縣級報賬制。二是招標一套法。選擇項目施工單位，嚴格按照招投標法規進行，做到“三公”。三是合同一把鎖。項目落實後，主管部門及時與施工單位簽訂合同，規定進度和質量標準，用合同鎖住雙方的權利義務。四是督查一把尺。扶貧項目申報時，業務主管部門審查沒過關的，財政部門不予報賬。扶貧項目實施時，我們不定期組織相關部門對在建項目進行督查，嚴查工程質量和工程進度，一把尺子量到底。五是驗收一道關。項目實施完畢後，及時組織財政、審計、交通、水利等相關部門檢查驗收，對沒有煞尾、不符合質量要求的項目必須返工，直到驗收合格才撥付款項。我們創建“五個一”的監督管理辦法，使財政扶貧資金產生了良好的績效，3月份省財政扶貧資金績效考核組對我縣財政扶貧資金績效及管理工作給與了高度評價，綜合評分，在黃岡市名列前茅。

（六）創新扶貧開發模式加強互助資金管理

對貧困村實行村級互助資金試點，是新時期一項全新的扶貧模式，我們一是成立組織。由縣政府辦、財政局、扶貧辦等部門成立了工作機構。二是制定村級互助資金試點辦法。三是積極申報。我縣大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個村成功吸納為全省村級互助資金試點，安排財政扶貧專項資金15萬元。四是規範運行。強化管理是我們工作的重中之重，為避免互助資金被少數人控制而偏離扶貧目標，我們按照參與不干預，服務不包辦的原則，建立了有效的內部監督制度和外部監管制度。扶貧辦和財政局定期對互助資金運用情況進行檢查監督，互助社內部監督小組也代表全體村民行使職權，對信貸程序、資金賬目、用户資金使用情況、貸款的發放回收等定期公示，提高了資金運行的透明度。互助資金健康穩妥地運行，為試點村羣眾發展壯大特色產業提供了有力支持。據初步統計，我縣首批啟動的4個試點村，吸納入社農户399户，其中貧困户126户。互助資金總量達135萬元，其中財政扶貧資金45萬元，農户交納入社資金55萬元，村級配套35萬元。累計向213户發放借款106萬元。其中種植户179户，養殖户14户，加工業13户，運輸業7户，扶持種植茶、桑、藥、慄7000畝，建茶葉、藥材加工廠7個，養豬130頭。村級互助資金試點有效解決了貧困羣眾發展生產無資金的難題，促進他們由“輸血型”向“造血型”扶貧轉變，推動了貧困村、貧困户的脱貧致富。

（七）“兩項制度”有效銜接，兩輪驅動扶貧濟困

為實現2020年基本消除絕對貧困現象的奮鬥目標，4月28日，全省召開了農村低保與扶貧開發“兩項制度”有效銜接試點工作會議，標誌着我省扶貧開發進入了開發與救助兩輪驅動的新階段，這是一項重大轉變。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項制度”有效銜接試點工作平穩、快速、健康、有序地鋪開。主要體現了四個特點：一是早。全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議一結束，6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議，縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話，對“兩項制度”有效銜接試點工作進行宣傳動員和安排部署。二是嚴。陳李虹在報告中嚴格規定了“八步兩公示”的操作程序，即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結果公示、鄉鎮審核、縣領導小組審批、審批結果公示、填寫《農村扶貧對象檔案》。三是準。“兩項制度”有效銜接的焦點是瞄準貧困，全縣鄉鎮黨委書記掛帥，分管領導牽頭，動用大量人力物力，對貧困人口正在進行拉網式調查摸底，鎖定貧困户，分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦捨得財力，投入3萬餘元，將省發“兩項制度”有效銜接試點工作宣傳資料複印400冊，下發全縣11個鄉鎮和309個村，有效促進了試點工作的順利開展。

（八）傾心推進“雨露計劃”，安裝扶貧智力引擎

針對我縣1萬多農村富餘青壯年，我們狠抓勞動力轉移培訓。一是層層落實責任，將招生計劃分解到鄉鎮，建立萬元激勵機制。二是積極宣傳，入户促學。三是開展實用技術培訓，以黃岡電子信息學校、衞東職校和遠程科技培訓中心為平台授課，將培訓課件資源傳送到村級站點。先後舉辦各類科技培訓班89期，培訓農民1.5萬人次，返鄉農民工2230人次，實用技術培訓10520人次，向農民發放科技書籍1萬餘冊，使全縣85%以上的農户掌握了1—2門實用技術。“雨露計劃”使一大批鄉土人才從產業經濟中脱穎而出，成為勇闖市場的主體。草盤鎮肖勝章參訓後，我們幫他創辦了中藥材種植公司，對11個村的1200個農户進行長期技術指導和產成品回收，上半年基地由770畝擴大到3000畝，藥材種植遍及20個村4200個農户，帶動藥農每畝年增收餘元。全縣有200多個貧困農民參訓後成為名優茶製作能手，我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技，將普通綠茶質量提高了兩個等級，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山雲霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困户產前產中產後的困難，提高市場競爭力，我們提升扶貧質量，及時指導全縣先富的鄉土人才組建了各類農民專業合作社52個，實現銷售收入3200萬元，帶動農户1.92萬户，農民人均增收300元，形成“百社帶萬户”的良好局面。河南畈村9位農民成立茶葉專業合作社後，吸引全村300多農户加入，帶動所有田地種茶，上半年茶葉收入達到6000萬元，大大超過種糧收入。陶河鄉組建宏業藥材專業合作社，網絡全鄉重點藥材專業户規模生產銷售，藥農創效2290萬元，比建社前增加15.2%。孔坊鄉2600户種桑養蠶，蠶桑專業合作社派出10支販運隊伍奔走全國，蠶繭銷量130萬公斤，產值近1300萬元，帶動一大批貧困户增收致富。

（九）大造宣傳輿論聲勢，扶貧《條例》家喻户曉

新的《湖北省農村扶貧條例》是規範農村扶貧工作，加快貧困地區建設，提高貧困地區人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻户曉，入腦入心，我們迅速反應，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動，利用廣播電視、宣傳車、橫幅標語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標語有，照片有景，網絡有貼，報刊有文。大型活動主要是“四會”，一是召開了扶貧開發領導小組會，專題學習了新《條例》，提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領導作了重要的電視講話，就新《條例》實施的重大意義和主要內容進行了宣傳，使羣眾瞭解新《條例》。三是在全縣召開了扶貧開發工作會議，學習貫徹《條例》，李雲中主任就《條例》的內容做了詳細的講解，社會影響深遠。四是對扶貧幹部進行了業務培訓。通過“四會”活動，為新《條例》的貫徹實施和我縣扶貧開發工作營造了良好的輿論氛圍和社會環境，增強了全民依法扶貧的意識，規範了扶貧行為。

（十）扶貧到户注重民生，優質調研引導決策

根據鄂政扶電[]4號文件的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開展工作，先後召開了鄉鎮扶貧辦主任會、十個扶貧開發重點村支部書記會、縣直部門和鄉鎮黨委書記座談會，廣泛聽取扶貧到户的政策措施意見。然後機關幹部分成3個調研專班，踏着新春的積雪翻山越嶺，奔赴全縣10個貧困村入户調查，獲取了大量詳實的一手資料。農民的貧困深刻教育了我們，大家懷着沉重的心情，撰寫出《英山縣扶貧到户政策措施調研報告》，報告認為我縣扶貧開發工作取得了五大成效：特色產業成為農民增收的支柱、農民實用技術培訓增強了貧困户的“造血”功能、基礎設施建設夯實了改善民生的基礎、搬遷扶貧破解了高偏遠山區扶貧“老大難”、創新扶貧機制整合了各種扶貧資源。但是還存在着五個嚴峻的問題：當前農村貧困面比較大、貧困户勞動能力和文化素質較差、貧困户收入狀況差和農業收入佔比大、貧困對象瞄準不夠、扶貧政策措施到户的覆蓋面小。鄭重提出了五條建議：要準確核定貧困對象和建好“兩類人口”檔案、建立貧困户信息共享機制和統一資源運用操作管理、實行“一户一法”和設立扶貧到户“項目菜單”、實行無償與有償扶持相結合和提高扶貧到户資金效益、建立統籌協調的運作機制和做好資金整合文章的。這份高質量的調研報告在全縣引起很大反響，廣大幹部羣眾從一片繁榮的反面清醒認識了農村的貧困民情，它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發正確決策的重要依據。同時這份報告也得到省市領導的高度評價，在湖北省扶貧網上予以刊載，好評如潮。

此外，我們靈活採取了“四種”移民安置方法。即培植產業，集中安置；“獨户”搬遷，插花安置；自發搬遷，協助安置；改造危房，靈活安置。積極推進了老區建設工作，落實7個重點老區村136個規劃項目，對3個老區鄉鎮的集鎮道路、水電設施進行了改造。5月25日迎接了市政府考評組對我縣黨政領導幹部扶貧工作責任制的綜合考核，考評領導對我縣圓滿完成工作任務給予了充分肯定。同時我們還密切配合省扶貧辦搞好結對共建工作。4月20日，省扶貧辦副主任楊立憲赴石河衝村結對“認親”，要求該村爭創全省“城鄉互聯，結對共建”的先進村。我們同步跟進，圍繞省辦“建設一個好班子，制定一個好規劃，選準一個好項目，建設一個好基地，完善一套好制度”的目標，落實幫扶共建舉措，協助村制定新農村建設規劃，突出三個重點、辦好十件實事、實現六化目標。

二、扶貧開發工作的幾個特點

（一）雷厲風行，立足於“早”全省扶貧開發工作會議一結束，我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取彙報，認真研究全縣扶貧開發工作，先後出台了《關於加強扶貧開發工作的會議紀要》、《關於進一步加強扶貧開發工作的意見》和《英山縣扶貧開發工作考核評分標準》，加大了扶貧開發工作力度和資金投入力度，明確了乃至今後一個時期我縣扶貧開發工作的目標任務和工作重點，對實施新階段扶貧開發工作進行了戰略部署。

（二）人少事多，立足於“實”。經縣委決定，我辦4位領導一起退居二線，留守只剩6人，面對新時期繁重的扶貧開發任務，壓力重於泰山。但我們不畏困難，實行“5+2、白+黑”工作法，抓住重點，工作求“實”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時缺技改資金，生產無法上線，手持大批銷售合同面臨賠款。這個茶葉加工企業是拉動全縣茶葉生產、提高產品附加值的龍頭大户，生產上馬有利於貧困茶農增產增收，對這個處境我們沒有冷眼旁觀，而是及時伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元，扶上馬、送一程、幫到底。現在該公司年銷售收入6000萬元，成為扶貧開發的火車頭，帶動7000多户、2萬多茶農逐步走出貧困。由於我們誠實做事，在村莊環境整治、產業扶貧、脱貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監管、整村推進驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到户調研和宣傳扶貧《條例》各項工作上，都取得了較好成績。

（三）轉換思路，立足於“新”。我們深入開展“五個基本、七個體系”建設活動，在新時期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創造了系列新亮點。在產業扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統農業模式，大力實施茶、桑、藥、慄四大支柱產業扶貧開發戰略。在勞務經濟引起土地拋荒上，我們積極推行土地流轉集約經營模式。在新農村建設上，我們致力村莊環境整治。在脱貧奔小康試點上，我們整合資金強勢推行整村推進。在“兩項制度”有效銜接試點上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。在監管財政扶貧專項資金上，我們創建“五個一”的監督管理模式，針對新形勢下層出不窮的新問題，我們深入研究，破解難題，從容應對，這些新思路為扶貧開發增光添彩，國家《扶貧開發》、《湖北省扶貧網》、《湖北科技信息報》、《黃岡日報》、英山電視台都進行了宣傳報道，引起社會各界的廣泛關注，進一步擴大了扶貧工作的影響力。

但是，用一分為二的觀點看問題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現：一是部分鄉鎮領導重視不夠，導致扶貧項目的建設進度、質量、發展不平衡。二是貧困農户經濟基礎薄弱，自籌資金、自我發展難度大。三是部分貧困農户等、靠、要思想嚴重。四是上級投入資金不足，離需求還有一定差距。

三、下半年的工作思路

（一）抓好整村推進項目。重點搞好產業、道路、安全飲水等問題。

（二）辦好脱貧致富奔小康試點。進一步加大協調力度，確保試點工作進展順利。

（三）搞好低保與扶貧“兩項制度”銜接試點，加大扶貧到户的支持，做到低保與扶貧無縫對接。

（四）實行村級互助金試點，對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強指導，規範運作。

（五）加強老區建設，對7個重點老區村加大建設力度。

（六）實施“雨露計劃”，加快貧困村勞動力的轉移。

（七）繼續扶貧搬遷。幫助高山移民異地脱貧。

縣扶貧辦半年工作總結2

是實施“xx”規劃的最後一年，是承接“xx”的關鍵之年。半年來，我辦在縣委、縣人民政府的正確領導和州扶貧辦的指導幫助下，認真貫徹落實省、州扶貧開發工作會議精神，堅持以解決和鞏固貧困羣眾温飽為目標，以改善貧困地區羣眾生產生活條件為重點，按照“一體兩翼”的扶貧開發戰略，團結協作，真抓實幹，在扶貧整村推進、易地扶貧、產業扶貧項

目工程建設以及小額信貸、農村富餘勞動力培訓轉移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到時間過半，計劃任務完成過半。

一、重點工作完成情況

（一）上半年工作開展的情況

1、突出重點，強化措施，狠抓扶貧項目建設工作。一是全面完成了69個整村推進項目工程建設任務。投入財政扶貧資金1035萬元，項目工程已於3月底全面完工。通過項目的實施，項目村農田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎設施得到進一步夯實，農業抵禦自然災害的能力得到增強，3182户12124人的生產生活條件得到較大改善，為百年未遇的抗旱救災工作夯實基礎；同時，全面完成了第一批9個省級扶貧整村推進項目。第一批爭取實施的省級扶貧整村推進項目涉及4個鄉鎮8個村民委員會9個自然村，受益農户497户1297人。項目總投資428.91萬元，其中省級補助資金135萬元，羣眾投勞折資77.08萬元，整合部門資金216.83萬元。二是加強與上級對接溝通，積極協調爭取項目資金。通過對接協調，省州初步確定下達我縣實施產業扶貧項目1個，國家補助資金80萬元；易地扶貧搬遷項目1個，財政扶貧資金150萬元，搬遷安置特困農户300人；第二批省級整村推進項目26個;農村安居房改造100萬元；貧困村互助資金100萬元。

2、扶貧到户貸款工作成效明顯。一是按期全額收回發放的1700萬元小額貼息到户貸款；二是爭取並及時發放第一批小額貼息到户貸款資金1500萬元;三是爭取第二批小額貼息到户貸款資金萬元，使的小額貼息到户貸款資金達到3500萬元以上，創歷年新高。四是創新小額信貸工作機制，使我縣的小額信貸工作在全州成為亮點，工作經驗被其他縣市借鑑推廣。

3、加強勞動力轉移培訓，提高勞動技能，為勞務輸出奠定基礎。計劃完成勞動力轉移培訓4000人次。上半年爭取到第一批農村富餘勞動力轉移培訓資金30萬元。目前已組織完成引導性培訓12期1500人次。

4、社會掛鈎扶貧不斷深入，“大扶貧”工作格局正在形成。一是各級掛鈎扶貧單位高度重視扶貧工作。今年，我縣共有1家中央單位、2家省級單位、15家州級單位、79家縣級單位參加掛鈎扶貧和4名廳級領導聯繫我縣貧困地區掛鈎扶貧工作。半年來，各級掛鈎扶貧單位和領導積極為貧困村出謀劃策，向貧困地區捐款31.5萬元，捐物折資46萬元，協調爭取項目資金182萬元，有力地支援了貧困地區發展。在掛鈎扶貧工作中，很多單位都比較重視，掛鈎扶貧工作開展比較紮實。例如，掛鈎扶貧大姚縣的中智公司為支援我縣抗旱捐款40萬元。州人大常委會副主任楊靜到趙家店打苴基指導扶貧工作。副州長左榮貴親臨扶貧點三台鄉黃家灣調研指導扶貧開發工作。州民委領導到扶貧聯繫點趙家店鄉打苴基村委會走訪慰問貧困農户，捐贈4000元。州機關事務管理局領導到扶貧點灣碧鄉高坪子村委會，損贈現金15000元，捐贈電教設備1套價值元，共計17000元。州統計局為扶貧點三台鄉黃家灣村委會捐款10000元。州民族藝術劇院為扶貧點金碧鎮澗水村委會捐款元，捐贈被子20牀，併到金碧、三岔河等鄉鎮開展送劇下鄉活動。二是積極爭取社會各界幫扶項目。通過協調，爭取到中國扶貧基金會“愛心包裹”項目一件，為我縣27所國小和5329名國小生爭取到價值66.79萬元的“愛心包裹”。

5、“xx”扶貧開發規劃編制工作按期完成。通過廣泛調研，實地查看，按照實事求是、因地制宜、科學規劃的要求，充分尊重貧困地區羣眾的真實意願，圍繞全縣經濟社會發展的總體目標，統籌安排，精心組織，順利完成了“xx”扶貧開發規劃編制工作。“xx”期間，我辦將針對不同貧困類型，採取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實行開發式扶貧，對缺乏生存條件地區的貧困人口實行搬遷扶貧和勞動力轉移培訓扶貧。在今後的5年中，將重點推進以下四大工程促進貧困地區脱貧致富。一是計劃在7個鄉鎮完成600個整村推進項目，在5個鄉鎮實施整鄉推進項目，幫助羣眾改善基礎設施；二是在產業方面，大力培育和發展特色優勢產業。計劃發展優質核桃50萬畝，葡萄3萬畝。每年發放小額信貸到户貸款2500萬元，五年共計12500萬元。爭取扶持農業龍頭企業15家，每家貼息貸款800萬元；三是爭取實施易地扶貧搬遷項目5個，就地就近安置貧困羣眾4000人。實施危房改造15000户，茅草房拆除重建3675户；五是完成貧困地區勞動力引導性培訓15000人 ，技能性培訓4500人。

6、加強項目資金監管，發揮資金最大效益。我辦嚴格按照財政扶貧資金管理的有關規定，切實加強扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專户運行、專帳核算，專人管理，封閉運行，嚴格執行縣級財政報帳制。嚴格按省、州批覆的項目組織實施，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目，按項目實施進度核拔資金

，確保資金及時足額到位，確保項目按時按質按量完工。

7、各項中心工作落實到位。一是按縣委政府的安排和要求，切實抓好烤煙、核桃、黨建、扶貧掛點聯繫工作,掛點聯繫的各項工作進展順利。二是認真落實好抗旱救災工作。面對百年未遇的特大旱災，我辦度高度重視，全力以赴，千方百計幫助受災農户解決實際困難，安排多名工作人員駐村幫扶，組織幹部職工捐款，落實包保責任制，投入抗旱經費21000元，確保所包掛的龍街鄉鼠街村委會抗旱與春耕生取得階段性勝利。三是普法與依法治理、平安單位創建、信訪維穩、檔案管理等各項工作穩步推進。

（二）採取的主要措施

1、統一思想，完善措施，切實加強扶貧開發工作的領導。一是進一步統一思想，提高認識，把扶貧工作作為貫徹落實科學發展觀、幫助貧困地區和貧困羣眾創業致富的一項重要舉措來抓好落實。二是調整充實了縣鄉扶貧開發領導小組，由主要領導擔任領導小組組長，建立和完善了黨政主要領導扶貧工作責任制，切實加強對扶貧開發工作的領導。三是建立工作責任和績效考評制度，把扶貧工作納入年度目標考核的主要內容，將扶貧開發工作落實到單位，明確到項目，考核到個人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓、全縣上下共同抓的工作格局。四是縣委政府督查室把扶貧開發工作開展情況列入了督查內容之一，定期進行督查。五是完善了掛鈎扶貧工作機制，把掛鈎扶貧工作情況作為領導幹部為民辦實事和績效考核的重要內容，促進扶貧開發工作的順利開展。

2、全面推行貧困村首扶制度，增強扶貧開發工作的針對性和有效性。根據農村扶貧工作不斷變化的新情況，在國家扶貧開發方針政策的指導下，按照“收縮戰線、集中力量、突破難點，切實加快貧困人口的脱貧步伐”的工作要求，瞄準貧困地區和貧困自然村，以貧困農户為扶持對象，把扶貧整村推進、易地扶貧等項目安排在最貧困的村，增強扶貧開發工作的針對性和有效性。

3、嚴格管理制度，加強項目資金管理。以優化財政扶貧資金效益為着力點，按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關要求，規範扶貧項目資金管理。一是規範項目申報和審批程序。二是嚴格實行資金項目公示制。在項目村設立扶貧項目永久性公示牌，對項目建設內容、資金性質、資金額度等進行公示，實行陽光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現象，確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。三是嚴格實行財政扶貧資金專户儲存、專人管理、封閉運行和縣級回補報帳制，嚴防出現資金滯留、挪用、虛列支出現象，確保了資金運行安全。四是實行項目建設承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實行項目定期檢查和竣工驗收制度。在項目建設中組織人員定期檢查項目建設進度和工程質量，按照項目建設進度撥付資金。項目建設結束後，實行縣鄉兩級竣工驗收制度。六是完善扶貧資金分配方式。在以貧困規模、貧困程度等因素對扶貧資金進行分配為主的同時，引入以獎代補機制，對扶貧工作成效明顯的鄉鎮，在資金投入等方面優先予以支持；對扶貧工作成績不明顯的鄉鎮減少投入，將扶貧資金的分配與扶貧的績效掛起鈎來，逐步建立以績效為導向的扶貧資金分配激勵機制。七是切實加強項目後續管理，健全完善項目建後管理制度，保證了項目效益。

4、實行掛點聯繫制度，調動幹部職工的主動性和積極性。縣扶貧辦幹部職工分片聯繫鄉鎮，建立了一整套科學合理、操作性強的扶貧開發責任制，將所聯繫鄉鎮的各項扶貧工作納入年終考核內容進行量化考核，根據考核結果兑現獎懲。

（三）取得的主要成效

通過整村推進、易地扶貧、科技產業扶貧、小額信貸、富餘勞動力培訓轉移、社會掛鈎等扶貧工作的開展，扶貧開發取得了顯著成效。一是基礎設施建設不斷加強，貧困村生產生活條件明顯改善。二是農業產業結構進一步優化，促進農民增收。三是整治村容村貌，村風民風明顯提升。四是切實解決民生問題，促進了農村和諧穩定。半年來，通過扶貧項目的實施，解決了0.7萬人貧困人口的温飽問題，完成全年計劃數1.5萬人的47%。五是扶貧項目和扶貧資金的及時投入在今年的大旱中發揮了明顯的作用和效益。今年3月底完工的69個整村推進項目復修壩塘2件，畜水6萬立方米，新建三面光溝56千米，水池1206個，畜水24898立方米，架管59千米，設u型槽537米，復修水井1口。今年4月中旬發放的1500萬元小額信貸資金為1886户貧困農户春耕生產提供資金支持。這些扶貧項目和資金的投放使項目村的用水得到有效緩解，有力地促進了抗旱救災和春耕生產。

二、存在的主要問題和困難

一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區的基礎設施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴峻。據調查測算，我縣農民人均純收入低於1196元的貧困人口還有153793人，佔全縣農業總人口的57%，特別是今年又遭遇特大旱災，使我縣的扶貧攻堅任務更加艱鉅。

二是個別鄉鎮和單位對扶貧工作認識不到位，工作責任心不強，存在重項目爭取、輕項目建設和項目管理的現象，單位掛鈎扶貧工作開展不紮實，落實不到位。

三是羣眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重羣眾意願，發動羣眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監督管理項目。

四是扶貧資金投入相對不足。由於扶貧資金投入有限，每個貧困村僅投入15萬元，許多貧困村沒有從根本上解決制約經濟發展的“瓶頸”問題，貧困村缺乏持續發展的後勁，特別是在一些產業發展上，沒有形成規模。到目前為止，全縣共實施整村推進項目252個，佔1919個村組的13％，扶貧投入與需求的矛盾仍然比較突出。

五是資源整合有差距，典型示範作用不明顯。由於各部門的項目資金有不同的投向，整合項目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項目的亮點不突出，示範作用不明顯。

六是扶貧工作人員相對不足。隨着國家對貧困地區投入力度的加大，近年來，我縣每年爭取的各扶貧資金在5000萬元以上，資金項目覆蓋面廣點多，工作量大，扶貧任務艱鉅，現有工作人員編制難以滿足工作需要。我辦現有在編人員12人，其中一名副主任至今抽調到招商局任副局長，剃除駕駛員1人、新農村工作隊員1人，實際從事扶貧業務工作的僅9人。

三、下步主要工作計劃

（一）認真落實好效能政府四項制度建設工作。按照縣委、政府的總體部署和要求，在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效的基礎上，認真開展在縣扶貧辦推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升為主要內容的效能政府四項制度建設工作,加強機關效能建設，切實轉變工作作風，努力把我縣扶貧開發工作推上一個新的台階。

（二）認真做好相關項目規劃編制和組織實施工作。1、做好整村推進項目的規劃編制和組織實施工作。一是做好省級第二批26個扶貧整村推進規劃評審，爭取在7月初批覆實施；二是做好第三批州級扶貧整村推進規劃，爭取實施20個左右，使的整村推進項目達到50個以上，比年初計劃的40個淨增10個以上；三是對爭取的整村推進項目按要求組織實施好，確保按質按量按時完工。2、做好易地扶貧搬遷項目的規劃編制和組織實施工作，爭取扶貧資金150萬元，搬遷安置農户300人。3、做好產業扶貧項目規劃編制工作，爭取投入財政扶貧資金80萬元以上。4、爭取並組織實施好100萬元的貧困村互助發展資金項目。5、爭取並組織實施好100户農村安居房改造工程。

（三）創新機制，認真落實好小額信貸資金的發放、跟蹤、管理等各項工作。嚴格按照小額信貸管理的有關規定，結合我縣實際，在有效控制風險的基礎上，大膽創新，制定切實可行的小額信貸資金放貸方案，抓緊落實放貸工作。今年，計劃爭取並及時發放小額信貸資金3500萬元以上，對發放的資金加強跟蹤問效和管理，確保資金安全運行的同時真正發揮應有的效益。

（四）總結經驗，穩步推進農村富餘勞動力培訓輸出工作。堅持不懈地把貧困地區農村勞動力轉移培訓輸出作為扶貧開發的一項重點工作來抓，加大引導性的技能培訓力度，力爭在10月前完成3600人農村富餘勞動力培訓輸出和400人技培訓轉移工作。

（五）強化黨員幹部隊伍建設，健全考核獎勵機制，抓實黨風廉政建設。一是要加強對幹部職工特別是黨員幹部的培訓教育，開展創先爭優活動，培養後備幹部和入黨積極分子，加強黨組織建設，全面提高幹部職工的政治理論素質和業務技能水平，增強幹事創業的責任感、緊迫感和使命感。二是要進一步健全考核激勵機制。科學制定工作考核獎勵辦法，鼓舞先進，激勵後進，形成全縣扶貧幹部勇於爭先創優的良好局面。三是要抓實黨風廉政建設工作。強化對責任、權力、利益的管理，加強教育引導與監督檢查，牢固樹立扶貧系統幹部的廉潔從政意識，從制度上、思想上、行為上築牢反腐倡廉防線，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。