2009年，**縣殘疾人工作，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在州殘聯的指導和各殘工委各成員單位的協調配合下，以“帶領殘疾人奔小康，構建和諧社會”為目標，以解決殘疾人生產、生活中的困難為重點，堅持以人為本，科學發展殘疾人事業，進一步縮小殘健差距，以維護殘疾人的合法權益，改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和精神環境，全面提高殘疾人的生活水平、社會地位、自身素質、參與能力為出發點，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十七大報告精神和中發〔2009〕7號《關於促進殘疾人事業發展的意見》及《殘疾人事業“十一五”發展綱要》精神，落實科學發展觀，深入開展解放思想大討論和創建和諧文明機關活動，紮實有效在全縣開展了殘疾人康復、勞動就業、扶貧、教育、文體宣傳、社會保障、維權、組織建設、幫扶及培訓等方面的工作，現將全年來的工作作如下總結：
一、工作開展情況
（一）康復工作
我縣康復工作始終堅持“康復1人，造福1家”的指導思想，為認真完成今年殘疾人康復任務，以實現殘疾人“人人享有康復服務”目標，牢牢把握殘疾人康復工作這一永恆主題，縣殘聯以狠抓社區康復工作為重點，克服工作經費不足等實際困難，認真開展社區康復、白內障復明手術、低視力康復、聾兒語訓、肢體康復訓練、假肢裝配、用品用具供應等各項康復工作。
1、社區康復工作
為提高社區康復員的康復服務工作能力，落實雲南省殘疾人社區康復“十一五”實施方案，進一步推動“康復進社區，服務到家庭”的社區康復工作，按照cbm合作項目的要求，縣殘聯先後於今年4月和10月舉辦了肢體殘疾康復和精神病防治康復兩期社區康復培訓班，對我縣殘聯康復工作管理幹部、各鄉（鎮）殘聯專職幹部、社區康復員、縣衞生局醫生等33名學員進行培訓。通過培訓，學員們學習了肢殘康復醫學基礎知識和精神病防治康復的全面康復技能，為今後我縣社區康復工作的開展奠定的良好的基礎，對全縣社區肢體康復殘疾和精神病防治康復工作起到帶動輻射作用,通過眾多殘疾人工作者的努力，讓更多的殘疾人得到優質的康復服務，享受到來自社會、來自黨和政府實實在在地關愛與幫助，全縣社區康復工作將更上一步台階，不斷向“人人享有康復服務”的目標邁進。
2、白內障復明工作
為了完成州下達任務，讓白內障患者重見光明，根據文殘發〔2009〕54號《關於實施2009年白內障復明手術的通知》精神，經縣殘聯理事會與縣衞生局共同研究，決定於2009年11月10日—17日在全縣範圍內開展白內障項目篩查工作，11月下旬採取自組醫療隊的方式在縣醫院對140名白內障患者實施復明手術，目前，縣殘聯與衞生部門共同協作、密切配合，組織篩查工作組在全縣範圍內對符合手術條件的患者進行篩查。
3、低視力康復訓練
按照“十一五”期間，州下達我縣的低視力康復任務，我縣認真開展好低視力康復工作，今年共完成低視力康復訓練2人。配用助視器2台。
4、聾兒聽力語言康復訓練
組織開展好聾兒聽力語言康復訓練工作，共先送7名聾兒到州殘聯參加聾兒聽力語言康復訓練培訓班，發放助聽器9人。
5、肢體殘疾康復
為確保麻風矯治手術順利完成，減輕殘疾人及其家庭的經濟負擔，今年 4月份，縣殘聯與縣衞生防疫站密切配合，組成4人篩查小組，分赴12個鄉(鎮)認真開展麻風病患者篩查工作，篩查出麻風病患者80人需要手術，並於今年7月組織患者到文山州防治站實施麻風矯治手術，共完成10人16例。對全縣下肢截肢殘疾人進行調查，對需安裝假肢人員基本情況詳細登記並上報州假肢裝配中心，截止今年10月底，已安裝12例，其中：小腿4例；大腿8例。
6、智力殘疾兒童康復
按照“十一五”實施方案要求，今年完成了智力殘疾兒童康復訓練1人。
7、殘疾人輔助器具供應
殘疾人用品用具供應4種30件;免費贈送輪椅3輛。為了解決我縣部分下肢重度殘疾人出行難的問題，縣殘聯決定12月份將50輛輪免費贈送給農村下肢重度殘疾人。
（二）教育工作
我會根據州殘聯《關於做好“十一五”殘疾人教育工作自查的通知》要求，結合我縣實際，把殘疾兒童入學、就讀工作列入我會工作的重要議事日程，不斷提高認識，增強關愛弱勢羣體的自覺性，使殘疾兒童少年受到社會的關注、學校的重視、教師的關愛，為創建和諧社會做貢獻。利用“彩票公益金項目”、“州級扶殘助學”和縣級資金重點資助了90名貧困殘疾少年兒童及其殘疾人子女就學。一年以來，我縣開展“彩票公益金項目”資助共33人，其中：走讀22人，每人每年375元；寄宿11人，每人每年875元，資金共計1.7875萬元。利用“州級扶殘助學”州級扶殘助學57人資金共計45200元。其中：義務教育階段27名（國小10人每人每年150元共計1500元，國中17人每人每年300元共計5100元）；高中16名，每人每年600元，共計9600元；中專4人，每人每年1000元，共計4000元；大專5人，每人每年XX元，共計10000元；本科5人，每人每年3000元，共計15000元。
（三）就業工作
認真貫徹落實國家關於殘疾人就業的方針政策，堅持分散與集中相結合的原則，我縣認真做好殘疾人求職登記、職業推薦等工作，一年來，共接待求職登記的殘疾人107人，共推薦到福利企業就業的76人。截至今年11月，我縣通過各種渠道推薦和安置殘疾人就業1055人，全縣11個社會福利企業共安排殘疾人就業852名,全縣機關、團體、企事業單位就業的有66人，個體經商就業的有137人。
認真開展好殘疾人職業技能培訓和盲人按摩培訓工作。今年4月選送1名盲人蔘加州殘聯舉辦的中級按摩師培訓，11月下旬還將選送7名盲人蔘加州殘聯舉辦的初級按摩師培訓。結合實際對農村殘疾人開展實用技術培訓，今年4月和10月在八嘎鄉、阿猛鎮舉辦了兩期農村殘疾人實用技術培訓班，參加培訓殘疾人及親屬共210人，部分殘疾人掌握了科學的種、養殖技術。
為進一步做好殘疾人就業服務工作，切實把我縣殘疾失業人員納入全縣失業人員登記，加強對殘疾失業人員的管理與服務。縣殘聯結合我縣實際，積極與縣勞保局和就業局進行協調，10月31日在**縣委黨校對全縣殘聯鄉鎮（場）殘聯專職幹部和7個社區殘協專職員進行了全面系統的殘疾失業人員登記業務培訓。
依法推進按比例安排殘疾人就業工作，今年年初，我會按照文政發〔XX年〕90號《文山州人民政府關於切實做好殘疾人就業保障金徵收管理工作的通知》精神，認真做好殘疾人就業保障金徵收的各項準備工作，並將《**縣殘疾人就業保障金徵收管理工作實施意見》及《**縣殘疾人就業保障金徵收管理工作調查報告》提交縣人民政府審批。
（四）扶貧和社會保障工作
結合社會主義新農村建設，我縣對貧困殘疾人加大扶貧力度。一年來，全縣共結對幫扶貧困殘疾人63人，幫扶資金6800元；殘疾人特困户受救助的有235户284人，糧食19130斤，資金達185000元；全年納入城市最低生活保障的殘疾人有198人，資金共計25360元；納入農村最低生活保障的殘疾人有236，資金共計15360元；有102名殘疾人個體工商户不同程度獲得減免工商管理費16532元；減免税31240元。
根據《殘疾人事業專項彩票公益金農村殘疾人危房改造項目雲南省殘聯“十一五”實施方案》（雲殘工委〔XX年〕5號）和《殘疾人事業專項彩票公益金農村殘疾人危房改造項目文山州殘聯“十一五”實施方案》（雲殘工委〔XX年〕98號）文件的相關要求，我縣按照“統籌規劃、分批實施，資金配套、專款專用，因地制宜、保證質量”的原則，及時啟動工作，將任務和資金落實到各鄉（鎮）、場貧困殘疾人中，截止今年11月，我縣已按照要求落實完成專項彩票公益金農村殘疾人危房改造項目30户，每户6000元，資金投入共計：180000元。2009年州、縣政府安排地安工程項目建設殘疾人20户，項目資金共計1XX0元，其中：省補助每户5000元、中殘聯彩票公益金扶貧項目補助每户1000元。根據州委、州政府、州殘聯的統籌安排，我縣殘疾人危房改造項目20户是與縣地安項目任務同時開展、同時竣工驗收。
根據文殘發〔2009〕47號文件要求，縣殘聯積極幫助農村殘疾人申報康復扶貧貸款項目，經統調查計，截止2009年11月底，需要到户貸款的殘疾人有62户，資金共計199萬元，目前正在辦理中。
今年7月，根據文山州殘聯文殘發〔2009〕28號《關於開展文山州殘疾人基本情況和殘疾人住房狀況調查統計工作的通知》要求，縣委、縣人民政府領導十分重視此項調查摸底工作，7月15日，縣政府組織召開**縣殘疾人基本情況和住房狀況調查工作培訓會，此次調查範圍覆蓋了全縣11個鄉鎮、2個農場，通過二個多月的努力，我們對全縣殘疾人的基本情況有了進一步的瞭解，並掌握了第一手資料。
（五）信訪維權工作
信訪工作是縣殘聯聯繫殘疾人的橋樑和紐帶，一年來我會認真貫徹落實全縣信訪工作會議精神，切實把信訪工作列入當前工作的重中之重來抓，成立信訪工作領導小組，安排專人具體抓，為信訪工作提供了有力的組織保障。為認真做好殘疾人來信來訪和接待工作，縣殘聯制定了《理事長接待日製度》、《首辦首問責任制度》和《服務承諾制度》，從殘疾人的願望出發，充分發揮好服務職能，進一步提高了工作效率，使殘疾人來信來訪落到實處。一年來，共接到來信21件，來訪153件（次），其中反映生活困難的有31人；諮詢政策法律問題的有25人；教育方面有26人；就業諮詢的有54人；康復醫療的有38人，辦結165件，辦結率為95％。對這些來信來訪，縣殘聯做到了熱情接待，認真查處，事事有落實，件件有結果，對信訪中提出的問題，能解決的立即解決，減少重複來訪率；不能辦理的，做好宣傳解釋工作；難度較大的，反覆聯繫，多種方法疏導；政策不明的，及時請示彙報，從而使我縣殘疾人信訪工作有條不紊的開展，體現了黨和政府維護殘疾人權益的重視和關心，有效的維護了社會的穩定。縣殘聯堅持為殘疾人服務、為殘疾人排憂解難，依法維護殘疾人合法權益，為殘疾人多辦實事的宗旨，在有關部門的大力支持下，我縣有效開展法律援助工作，今年，共查辦侵害殘疾人合法權益案件2件，代寫法律文書6件，越來越多的殘疾人開始學會運用法律武器維護自身的合法權益。如：我縣江那鎮銃卡村民委白龍山村肢體殘疾人代國幫，因在工作中造成錳中毒後把用人單位告上法庭，縣殘聯領導和工作人員多次來到代國幫家裏看望和了解情況，並積極和司法局進行協調，通過法律援助最終法院判決用人單位賠償代國幫醫療費用5萬元，充分維護了殘疾人的合法權益。我縣阿猛鎮阿基村民委租那村肢體殘疾人沙廷巖，讀書畢業後，一直未找到工作，今年8月，他參加了衞生系統公務員招聘錄用考試，取得了筆試第二名的好成績，但由於自身身體條件限制，面試存在較大的難度，到縣殘聯反映後，縣殘聯領導及時向分管副縣長做了彙報，經過縣殘聯與人事和衞生部門的多次協調，最後衞生部門將沙廷巖錄用到阿猛衞生院工作。
為把《中華人民共和國殘疾人保障法》中關於“對殘疾人搭乘公共交通工具給予便利和優惠”的規定落到實處，今年6月，**縣殘聯積極與**縣公交集團公司和人壽保險**支公司進行協調，從今年7月起，凡持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，可以到縣殘聯辦理殘疾人乘坐公交車意外傷害保險，均可免費乘坐市內公交車。截止11月17日，我縣已有38名殘疾人辦理了《公交車人身意外傷害保險服務卡》。
2009年10月6至10日，為使 《中華人民共和國殘疾人保障法》和《雲南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》在我縣各鄉（鎮）各部門、各福利企業得到很好貫徹實施,由縣人大常委會副主任楊蓮芬帶隊，縣殘聯副理事長郭紹梅陪同，組成6人檢查組到殘疾人比較集中的4個鎮和3個福利企業 以及縣民政局、縣衞生局進行檢查，並於10月28日，在**縣十四屆人大常委會第五次會議上聽取和審議了縣人民政府貫徹“一法一辦法”的情況。
（六）宣傳文體工作
半年來，縣殘聯共編髮殘疾人工作簡報、信息24期，被縣委辦、政府辦採用6期；州殘聯網站採用21篇；《**新聞》播出殘疾人工作情況8期；認真組織開展元旦春節慰問活動、“全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”等宣傳諮詢活動。今年5月28日是第十八次“全國助殘日”，我縣認真開展了豐富多彩的扶殘助殘宣傳活動。一是在全縣範圍內開展殘疾人法律、法規和優惠政策的宣傳，把殘疾人優惠政策深入到村寨，深入到千家萬户，發放宣傳材料XX餘份。二是走訪看望貧困殘疾人及其家庭，全縣共走訪慰問殘疾人特困户100户，送慰問金2萬餘元，贈送輪椅3輛。進一步增強了殘疾人的自信心和平等參與社會生活的權利，讓他們感受到了社會主義大家庭的温暖。
根據文治州辦(2009)8號《關於認真做好宣傳普及〈中華人民共和國禁毒法〉工作的通知》文件精神，6月28日起至7月30日結束，我會以下鄉開展工作為契機，利用各鄉、鎮（場）趕集人多之機，深入到全縣11個鄉鎮2個農場和4個社會福利企業，利用廣播、電視播放宣傳光碟、宣傳畫報、標語橫幅和擺設諮詢台等形式多樣的宣傳方式，向廣大人民羣眾和殘疾人朋友廣泛宣傳《禁毒法》和7月1日正式實施的《中華人民共和國殘疾人保障法》。活動期間，縣殘聯宣傳工作小組到各鄉、鎮（場）共設立諮詢點17次，懸掛橫幅標語21幅，發放《禁毒法》宣傳畫報、光碟17套，宣傳資料600份；印發《中華人民共和國殘疾人保障法》宣傳資料800餘份，諮詢人數1020人（次）。2009年8月5至6日，為使殘疾人更好更清楚地學習到新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》和中共中央國務院中發〔2009〕7號《關於促進殘疾人事業發展的意見》，**縣殘聯組成4人宣傳組到殘疾人比較集中的阿舍冶煉廠、阿舍匯呈冶煉廠、平遠震容冶煉廠、文山州弛遠化冶實業有限責任公司等福利企業進行宣傳，採取與會代訓和發放宣傳資料單獨學習相結合的方式，讓企業職工對“兩法”進行了全面系統的學習和認識。接受宣傳學習的殘疾人達400餘人，發放《中華人民共和國殘疾人保障法》等宣傳畫報、資料1000餘份，諮詢人數200餘人（次）。
根據文山州殘聯《關於統計上報運動員參加文山州首屆殘疾人運動會比賽活動的通知》（文殘發〔2009〕10號）文件精神，為活躍我縣殘疾人文體工作，組織好殘疾人文化體育活動，豐富殘疾人的精神文化生活，培養健康向上的情操和促進殘疾人積極參與社會生活，我縣積極做好參加文山州首屆殘疾人運動會運動員的篩選工作，共選拔殘疾人運動員41名，為參加文山州首屆殘疾人運動會做好了充分的準備。
（七）組織建設
1、2009年4月11日，縣殘聯召開了XX年殘疾人工作總結會。縣鄉殘聯全體幹部職工及社區殘疾人專職委員共28人蔘加了會議。縣殘聯與各鄉（鎮）、場和社區分別簽定了2009年《殘疾人工作目標考核責任書》和《社區殘疾人工作目標考核責任書》，對2009年的殘疾人工作作了安排和部署。
2、加強內部管理。借開展解放思想大討論活動之機，切實加強單位組織建設，制定《**縣殘聯執行理事會管理規定》。
3、注重政治理論及業務學習。學習貫徹縣紀委會議精神，認真學習黨的十七大及十七屆五中全會精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習貫徹省委八屆六次全會、州委七屆六次全會和縣委全會精神。選送幹部職工參加州、縣的理論及業務培訓，認真學習殘疾人法律法規和《殘疾人工作基本知識讀本》等相關知識，不斷提高業務素質。根據硯發〔2009〕15號《**縣“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動實施方案的通知》和文殘發〔2009〕16號《文山州殘聯繫統開展解放思想大討論和創建和諧文明機關活動實施方案的通知》要求，我會從2009年4月到8月，利用5個月的時間，認真組織開展瞭解放思想大討論和創建和諧文明機關活動，在解放思想大討論活動中，我會全體黨員幹部切實把學習和推動工作緊密結合，進一步把思想認識統一到貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快地發展上來，做到了“兩不誤”、“兩促進”，實現了大討論活動順利開展、健康發展，達到了預期目標，取得了明顯成效。
二、基本經驗和體會
一是理清了工作思路。殘疾人事業要持續發展，沒有對當前形勢的清醒認識，就難免會陷入日愈繁雜的工作事務中。今年年初召開的殘疾人工作總結會，提出了“創造特色、完善機制、強化職責、積極發展”的工作思路，提出了對各鄉鎮、場殘聯年終“表彰先進，激勵後進”的工作打算。參加全省、全州殘聯理事長工作會議後，理事會又及時召開會議作傳達佈置，確定了實施“視覺第一中國行動”、“扶殘助學”春雨行動和收取殘疾人就業保障金等重點項目，確保各個階段的工作有條不紊地進行。
二是發揮了政府高層作用。政府對殘疾人事業的主導作用的發揮程度，起決於殘聯自身管理和工作職能發揮的程度。經過縣殘聯積極主動的請示彙報，縣政府召開了殘聯工作座談會，先後兩次召開了殘工委協調會議，明確了殘工委成員單位職責。
三是加強了自身建設。組織建設是事業成敗的關鍵。通過開展保持社會主義榮辱觀和殘聯職業道德教育，縣殘聯日愈完善了各項規章制度，明確了各股室工作職責，進一步幫助幹部職工轉變了工作作風，提高了辦事效率。選派幹部職工參加省、州殘聯舉辦的各種業務培訓，有力地促進了殘疾人各項工作的開展。
三、存在的困難和問題
我縣2009年殘疾人工作取得了一定成績，部分殘疾人得到了不同程度的康復，殘疾人也得到了實實在在的利益，但我們也看到我縣的殘疾人工作仍存在着一些困難和問題。
（一）我縣殘疾人工作基礎薄弱，資金缺乏，致使許多工作不能按計劃開展。
（二）殘疾人扶貧工作力度不夠，措施不硬。殘疾人貧困面大、貧困程度深的狀況依然存在，幾年來，我縣一直沒有爭取到康復扶貧貸款。
（三）殘疾人的康復需求與全縣現有的康復服務能力差距大，基層康復人員素質與康復工作的要求及殘疾人的需求還有一定的差距，尤其是對康復治療與康復訓練的專業知識，還有待提高。
（四）殘疾人社會保障有待加強，由於我縣處於邊疆地區，經濟社會發展較慢，殘疾人養老、醫療保障能力還很弱，貧困殘疾人的低保制度不健全，無勞動能力殘疾人生活比較困難。
四、2009年殘疾人工作思路
（一）進一步加強理論和業務學習。認真學習十七大報告精神和貫徹中發〔2009〕7號《關於促進殘疾人事業發展的意見》以及省、州殘聯工作會議精神，開展黨風廉政建設工作，進一步落實科學發展觀、解放思想，更新觀念，探索新路子，爭取新突破，以實際行動爭取縣委、政府的更大支持。
（二）康復工作。開展好社區康復和肢體殘疾康復訓練、精神病防治康復工作和盲人定向行走項目，完成年度肢體殘疾康復訓練、精神病防治康復任務；對接受手術治療和康復訓練的白內障患者、肢殘康復訓練者、腦癱兒童康復訓練者、聾兒語訓者進行回訪調查。
（三）宣傳工作。加大宣傳力度，採取多種方法進一步宣傳殘疾人法律、法規和優惠政策，使之逐步形成社會各界都關心、重視、支持殘疾人的良好氛圍。繼續開展《殘疾人就業條例》宣傳落實工作。
（四）就業工作。根據硯政發〔XX〕66號《關於進一步做好按比例安排殘疾人就業工作的通知》精神，到有關部門收取殘疾人就業保障金；推薦更多的殘疾人到社會福利企業就業；繼續鼓勵和扶持殘疾人個體營業，提高殘疾人就業率,進一步改善殘疾人的生存條件與環境。
（五）繼續協調、配合教育部門做好殘疾人教育工作。積極做好“扶殘助殘”、“彩票公益金”助學項目申報工作；多渠道、多形式採取措施資助殘疾學生入學，提高殘疾少年兒童義務教育入學率。
（六）扶貧解困工作。以解決貧困殘疾人的生產生活為重點，積極做好殘疾人扶貧項目申報工作，開展貧困殘疾人危房改造；以“低保”為重點，進一步落實特困殘疾人社會保障措施；廣泛動員社會力量，對貧困殘疾人開展幫包帶扶