區煤炭及礦產品税費統一徵收管理辦公室工作總結及工作計劃

2009年統徵工作由以基數核定徵收為主的徵收方式改為以驗票及電子監控為主、基數核定為輔的產量核定徵收方式,具體採取“源頭控管、站點驗票、信息對比、查定徵收、稽查查補、基數核定、無票處罰”的措施,進一步加強對我區煤炭及礦產品的管理,理順煤炭及礦產品税費徵收工作,使各項工作更加科學化、規範化、透明化,切實減少煤炭及礦產品税費流失,依法打擊非法經營行為,促進煤炭及礦產業健康有序發展。各項工作在區委、區政府及財政局領導的正確領導及指導下順利開展,具體工作總結如下:

區煤炭及礦產品税費統一徵收管理辦公室工作總結及工作計劃

一、認真學習,提高素質

在年初,為保證煤炭及礦產品税費應收盡收,防止税費流失,煤炭税費徵收領導組決定在各主要路口及火車站貨場入口處設立驗票服務站。在設站之初,為保證各項工作順利進行,統徵工作人員認真學習《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國增值税暫行條例》《中華人民共和國資源税暫行條例》、《雲南省煤炭經營監管實施細則》等相關法律法規。

二、圍繞目標,突出重點,抓好環節,實現煤炭税費應收盡收

今年按照“改革徵管方式,增加科技手段,合理設置站點,公平企業税費,循序規範管理,實現應收盡收。”的原則,圍繞全年實現煤炭税費1億元以上的奮鬥目標,突出監管生產和流通兩個重點,落實電子監控、站點查驗、稽查補查三個環節,全力推動工作開展。

(一)、在各主要路口設立驗票服務站

1月2日全區煤炭清理整治及税費徵收會議召開後,統徵辦及時貫徹會議精神,在產煤鄉鎮辦事處,區公安、工商、煤工、國、地税、交警等相關部門支持下,抽調88人組建了6個驗票服務站及稽查大隊。從1月11日起,對我區煤炭生產環節及所有出境礦產品全面實行驗票管理。

1、思想統一,行動迅速:從會議確定到上路查檢,僅8天時間,人員抽調、站點選擇、場所租借、設備配置、業務培訓及規章制度等工作一應就緒。

2、以身作則,作風優良:來自8個鄉鎮辦事處,6個部門的88個同志,特別是站點負責人,在工作初始階段不分白晝,夜以繼日連續工作在一線,以個人代表他來自的部門,以站點代表政府執法形象的理念開展工作。

3、克服困難,精神可佳:在冰天雪地、塵土飛揚、強行衝關、無電無水等工作環境條件中,做到不僅嚴格執法,文明執法,還邊驗票、邊宣傳,邊解釋、邊收税費。

4、加強教育,強化培訓,經過三次會議三次培訓,着力解決 “一個廉潔自律,二個認識不清,三個不到位,四個落實不夠”等問題。

5、突出重點,適度調整:88人的隊伍和6個驗票站點設置,針對隊伍素質參差不齊,一部份人難以適應工作需要,我辦據實多次精減人員,以確保各驗票站人員素質整體提高。後又根據工作需要新設立兩個驗票服務站。

(二)、對所有經營企業納入税費統一徵收管理

09年統徵工作把在##區境內有合法手續的經營企業納入税費統徵管理,專為經營企業印製《雲南省昭通市##區煤炭及礦產品過驗憑證單》,以各經營企業所開具的過驗憑證單為依據徵收該企業應繳納的規費。

為防止各企業出現開票不規範等現象,統徵辦專制定了票據管理及結算辦法,具體要求各企業必須由專人負責領購、繳銷票據。並保證票據的安全性,在規定時間內到統徵辦進行票據核算及税費的繳納。

(三)、在全區所有產煤企業井口建立電子監控系統

在本年年初,區委、區政府為防止税費流失,決定在各產煤企業井口建立電子監控系統,併成立電子監控系統招標、安裝工作組,為確保電子監控系統質量的可靠性,由政府採購中心、區監察、審計、煤工、安監、統徵辦一行8人組成考察組,對3家電子監控專業廠商進行了實地考察,經多次會議確定為重慶大唐公司。該設備經大唐公司對我區礦區進行採點設計,歷經三月時間的安裝調試,4月25日由考察組成員單位及產煤鄉(鎮)組成驗收工作組,對所有設備進行驗收並移交產煤企業管理。全區無煙煤生產企業31户(其中3户未生產),安裝28户33套稱重系統, 通光纜 18户,達到即時監控,其餘 10户採用終端提取數據處理。監控系統近幾月運行情況,設備準確率高,給煤炭生產企業税費繳納提供可靠的技術支持。在區委、政府的領導下各相關部門的努力,煤炭税費入庫額通過徵收方式的改革有望在質和量上實現歷史性跨越,實現1個億以上的收入,資源優勢轉變為經濟優勢得到現實的體現,財力增長也變成現實和可能。

(四)、煤炭税費徵收情況

截止10月底,全區煤炭税費入庫8,727.17 萬元,其中:國税徵收6,100 萬元,地税徵收700萬元,統徵辦徵收1,927.17萬元,其中:税130.32萬元,費1,411.95萬元,保證金384.9萬元。

三、2009年工作計劃

09年是煤炭税費徵收方式改革的第二年,統徵工作繼續在區委、區政府及財政局的領導下開展。並在09年税費徵收的基礎上,認真學習相關的法律、法規,為更好地做好各項工作打下堅實的基礎,具體有以下幾方面的工作:

(一)、全面提高煤炭及礦產品規費徵收標準,制定規費調標工作方案。

(二)、在全區開徵沙石料等非煤礦產品規費,並制定相應的徵收標準及徵收實施方案