2009年，**州地方税務局紀檢監察工作緊緊圍繞税收中心任務，依據上級要求，結合局黨組提出的 “建制履責年”工作思路，全面落實黨風廉政建設和糾風工作目標責任制。加強從源頭治理，堅持標本兼治、內外並舉和注重預防，強化對幹部的思想建設和作風建設。面向社會積極開展優質服務工程，狠剎行業不正之風，認真落實工作任務，保證了各項工作的順利完成。
一、主要做法
（一）認真做好紀檢監察工作的安排部署
從三個方面確定了紀檢監察工作的總體思路：一是積極開展廉政教育。開展思想上防蜕變、工作上防懶靠、服務上防冷橫、生活上防貪佔的 “四個嚴防”。樹立執法標兵、服務標兵和廉潔勤政典型，進一步濃厚比、學、趕、幫、超的氛圍。二是加強行風建設。通過規定“示範窗口”創建標準，開展評比活動，增強示範窗口的潛在效能和輻射作用，實現以點帶面，認真解決服務態度冷漠，辦事拖拉、管理不紮實等問題，切實改進工作作風，進一步提升服務質量。三是加強源頭治理。嚴格落實州局制定的“兩權監督”辦法和《紀檢監察部門監督檢查實施辦法》，保障“兩權”監督工作運行效力；拓寬社會監督渠道，建立聯席制度，探索內外互動監督評議措施，自覺接受社會各界監督。
（二）認真落實目標責任制
在年初州直地税系統黨風廉政建設工作會議上，對2009年的紀檢監察工作做了具體安排。要求加強組織領導，層層簽訂責任書。結合實際，更加明確責權，一級抓一級，一級帶一級，在發現和解決問題上下工夫，真正形成“黨組統一領導，班子齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，幹部積極參與”的工作機制。形成了橫向到邊、縱向到底、環環相扣、逐級負責的有形責任網絡。
（三） 加強廉政教育，進一步促進幹部的自律意識
我們充分發揮廉政教育在税收工作中的基礎作用，使教育貫穿於税收工作始終。為提高幹部職工的思想道德水準，開展思想政治教育和職業道德教育。
一是強化了政治理論學習教育，制定了學習教育方案，包括《工作規劃》、科學發展觀學習方案，發放輔導資料，明確了學習重點，設計了思考練習題。黨組帶頭，人人蔘與，組織了學習筆記和學習體會展評，增強了學習的實效性。
二是把加強廉政教育放在預防職務犯罪的首位，圍繞“思想教育的主攻方向如何定位的問題”進行探討，以各項活動為載體，“聚平安之力，奏和諧之曲”，把住幹部職務犯罪的“總開關”。繼續開展 “重敲警示鐘，高築防範牆”、“規範執法行為，端正行業作風”等主題教育；開展思想上防蜕變、工作上防懶靠、服務上防冷橫、生活上防貪佔的 “四個嚴防”。開展服務零距離、辦事零差錯、管理零疏漏、效能零投訴的“四零服務”。爭創無越級或集體上訪、無違法違紀案件、無重大執法過錯、無安全責任事故的“四無單位”。樹立執法標兵、服務標兵和廉潔勤政典型，進一步濃厚比、學、趕、幫、超的氛圍。
同時在全局逐步樹立三個理念、堅持一種精神、營造一種環境、實現一個目標的氛圍。三個理念，即“親民、為民、利民”的從政理念、“團結就是生產力、團結就是戰鬥力、團結就是事業發展基礎”的理念和“為人民羣眾服務、為納税户服務和為經濟社會發展服務”的服務理念。堅持一種精神，就是堅持“艱苦創業、開拓創新、求真務實、團結進取、創造佳績”的地税精神。營造一種環境，就是營造“凝心和諧、愛崗敬業”的良好環境。實現一個目標，即實現“各級黨委、政府滿意、納税人滿意、廣大地税幹部職工滿意”的目標。通過廉政教育和行風教育，使州直地税系統黨員、幹部從思想上築牢拒腐防變的防線，進一步樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，不斷提高依法行政的水平和廉潔自律的自覺性。
二、專項工作
（一）深入開展 “兩權監督”
針對以往在“兩權”監督工作中較注重對税收執法權監督的現狀，我們在加強人事管理權、財務管理的監督制約中，加大了檢查力度。結合《**州地税系統紀檢監察部門監督檢查工作實施辦法》，對涵蓋的税收執法、人事管理、財務管理的各個環節進行檢查，真正發揮出“兩權”監督的監督作用，同時也提高了我州各監督主體的整體效能，真正實現各個監督主體在“兩權”監督工作中對制度、程序、實體以及事前、事中、事後監督所形成的約束、預防和治理腐敗的合力。通過採取個人自查、處室檢查、縣局重點全查的“三級”檢查方法，我們對税務稽查、税務處罰、税款解繳和黨風廉政建設責任分解落實情況、大宗物品採購情況、信訪案件受理查處情況進行了細緻檢查。檢查中與科級領導談話30人次，與預警信息員座談60多人次，明查暗訪206户，採集信息12條。較為全面地掌握並反映了各局税收執法權和行政管理權的運行情況。
同時查看幹部有無以權謀私、吃、拿、卡、要、報等問題。今年，我們已經對120人進行了責任追究，其中通報批評89人，誡免教育14人，書面檢查17人，經濟懲誡100人，懲誡金額達3741元。通過責任追究，進一步規範了税收執法和行政行為，使幹部的責任意識和廉政意識得到提高。
（二）優化納税服務，樹立地税良好形象
1.我們全面推行政務“八公開”，建立新型、優質、高效的服務平台，實行服務承諾，公開辦税，接受監督，真正體現税務機關公開、公平、公正的誠信理念。公開辦税主要有八個方面：一是税收法規公開。公開國家和地方的税收法律、法規和規章；二是崗位責任公開。公開各辦税窗口的崗位職責；三是辦税程序公開。公開納税人辦理各項涉税事務的時限、步驟和方法；四是服務標準公開。公開辦税服務的各項服務標準；五是收費標準公開。公開收費項目的收費標準和依據；六是違章處罰公開。公開納税檢查情況、對納税人處罰結果和依據；七是工作紀律公開。公開工作人員應遵守的工作紀律和廉政規定；八是社會監督公開。公開受理納税人投訴的部門和監督電話，設置投訴箱。通過推行政務公開，使誠信建設落到實處。
2.在系統開展創建“行風建設示範窗口”活動。要求各局進一步改變工作作風，提高服務質量，全面實行了“三時”、“四辦”服務活動。“三時”即準時服務、限時服務、延時服務；“四辦”即急事急辦、特事特辦、一個部門辦不了的，兩個部門一起辦、納税人有困難的，上門去辦。積極參加“新廣行風熱線”和“伊廣行風執線”，解決納税人疑難問題。同時在各個服務窗口，設立諮詢台、監督台、意見箱、意見徵求表等，廣泛聽取納税人的意見，按月評選最佳辦税員，切實加強了行風建設工作。我州直地税系統各縣市局的辦税服務大廳均已獲得了“自治區級行風建設示範窗口”稱號。
3.開展民主評議政風行風活動。
為了認真貫徹落實區局和**州政府關於開展民主評議政風行風工作的通知精神，我局在5月份制定了《**州地税系統創建"行風示範窗口"和行風評議活動實施方案》，對政風行風評議工作內容、方法、步驟等進行了安排部署。全系統本着管行業必須管行風的工作要求，通過邀請行風評議員進行動員教育、自查自評、察訪反饋、整改複查、總結評議五個階段的工作，對具有行政審批、税收執法、行政管理職能的重點（科）所、室及窗口單位的思想作風、工作作風、廉潔自律和行風建設等方面的情況進行了評議。為了增強評議活動的針對性，確定了評議重點內容包括：是否有解放思想、與時俱進、開拓創新的精神；工作方式方法是否切合税收工作實際；是否遵守政治紀律、維護祖國統一、反對民族分裂、遵守黨的紀律；評議是否堅持執行黨的方針、政策；為基層企業服務中是否做到向一線傾斜；在行政執法中是否堅持公正公開、依法辦事；工作作風有無改進，是否堅持深入基層（企業）檢查輔導工作；每次檢查是否要求限期改正，各科、所（室）辦事效率是否提高，為納税人服務是否熱情周到；履行“八公開”、政務公開是否到位；各項規章制度是否執行到位；對舉報和反映的問題是否做到件件查清處理；是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。是否落實税務幹部廉潔自律、重大事項報告、收入申報、禮品登記上交等制度。通過明查暗訪，接受羣眾監督。
各單位針對徵求的羣眾意見和評議員收集的問題，認真分析，展開討論，在統一思想的基礎上，由部門、個人針對各自存在的問題進行整改，建立了糾建並局的長效機制，不僅有力地轉變了行業作風，而且為開展爭創自治區級行風示範窗口活動，打下了堅實的基礎。
4.開展明查暗訪，接受羣體監督。
一是定期聘請義務監督員、納税人，評議税務部門的工作，評議納税人税負情況，堵塞一切可能產生不正之風的漏洞。全系統共聘請義務監督員、特邀監察員250人，通過發放4000餘份社會調查問卷和走訪230户納税人，社會滿意率達95%以上。
二是伊寧市局為預防幹部職工發生不廉現象，制定了《伊寧市地税局預防違法違紀、失職瀆職行為實施辦法》（試行），從制度上規範幹部職工的行為。新源局制定了《廉政預警工作實施辦法》，按照信息員報送的信息分為綠、橙、紅三種顏色，按月發佈税務廉政預警信息。目前州直地税系統有60名預警信息員隊伍。在接受社會監督中，我們在各主要的經營場所張貼了提示納税人的標語3萬多張，全系統設置了舉報電話21部，舉報箱47個。同時，還實行了承諾制，規定了時限和要求，印在納税手冊上使納税人便於監督。**州地税局各級領導幹部嚴格按照廉潔自律的有關要求，堅持收入申報、禮品上繳登記制度，配偶、子女沒有一人利用職務便利謀取私利。
5.開展述廉述風。我們開展了面向納税服務對象述廉述風活動。召集企業、個體納税人代表聽取税務幹部的述廉述風，發放測評表。並將納税人的意見整理篩選，對符合事實的責令其税務幹部限期改正，並向納税人反饋整改情況。目前我們已有119名税務幹部參加了述廉述風，邀請納税人代表近600人。通過加強內外監督，進一步促進了我局的糾風工作。
（三）把紀檢監察工作貫徹到各項業務工作之中，防止腐敗，切實維護納税人的根本利益。
一是強化對税收執法權的監督制約。對税收執法工作中容易出現瀆職、不廉行為的漏徵漏管、税額核定、行政處罰、減免税、退税審批、企業檢查等管理性檢查和税務稽查的重要環節進行監督，堵絕“吃、拿、卡、要、報”等損害羣眾利益的不正之風。
二是通過明查暗訪、社會調查等方式查找税務幹部有無干預企業經營活動、從中謀取非法利益、索賄、受賄問題，瞭解幹部遵守廉政規定，有無吃、拿、卡、要、報等現象。查找税務人員是否存在失職瀆職行為，從制度上、辦事程序上堵塞商業賄賂的漏洞。
三是結合2009年度治理商業賄賂工作要求，堵絕將辦公電話變私人電話的不正之風，對辦公固定電話捆綁小靈通進行徹底清理。截止六月底，全系統共清理電話21部。
四是深化對行政管理權的監督制約。辦公室、服務中心、計財處和監察室綜合運用各種檢查督導手段，通過專項督查、日常檢查、行政監察等方式，開展對人財物管理、大宗物品採購、經費審批使用、基本建設、政府採購、發票管理、銀行户頭、“三代”手續費、非税收入和津補貼等政策規定執行情況的監督檢查。通過檢查，堵絕了不正之風問題的發生。
在今後的工作中，我們將總結經驗，克服不足。認真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，紮實工作，開拓創新，為**州地税系統各項事業的發展做出更大貢獻