一、以地税文化建設為推手，夯實稽查管理基礎工作。
今年，我局認真按照《*****地方税務局地税文化建設實施意見》，緊密結合稽查工作實際，積極探索文化建設新途徑，堅持抓好物質文化、制度文化、行為文化建設、精神文化建設，把地税文化建設融入到稽查工作的各個環節，推進了稽查基礎工作不斷邁上新台階。
（一）抓好物質文化建設，提高稽查裝備水平。我們將*****稽查局新配備的筆記本電腦、多功能打印機和數碼相機全部配備到稽查一線。在辦公經費緊張的情況下，市局黨組仍然加大對稽查硬件的投入，先後配備了移動存儲盤及掃描儀，逐步實現稽查裝備現代化，有效地提高了稽查工作效率和質量。
（二）抓好制度文化建設，提高規範化管理水平。今年，我們把建立健全稽查規範管理制度體系作為一項重點基礎工作來抓，克服了稽查工作任務繁重和人員緊張等困難，組織人員突出精簡、效能的原則，從行政管理、隊伍建設、稽查工作四環節及綜合管理等六個方面詳細制訂了稽查規範管理制度，做到“責任到人、量化管理、職責清晰、目標具體、賞罰有據”，使稽查工作逐步走向制度化、規範化和科學化。
（三）加強行為引導，提高幹部隊伍綜合素質。組織幹部積極參與文化建設，加強職業道德教育。我們以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公等文化理念為內容，開展“參觀學教談體會”活動，組織稽查幹部參觀學習教育培訓基地，走進車間體驗工人師傅艱苦創業、走進監獄感受服刑人員的勞動改造、走進革命烈士紀念館重温入黨誓詞。引導幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，端正稽查幹部價值取向，提高綜合素質，增強做好地税工作的使命感和責任感。
（四）加強精神文化建設，提升稽查行業形象。我們始終把精神文明建設作為工作重點，把羣眾性的文明創建活動視為加強和創新思想政治工作有效形式。認真開展 “六好班子”、“五好黨支部”的創建活動，不斷提高班子帶隊治税的水平和駕馭全局的能力。經常性開展爭先創優活動，在全局幹部中營造愛崗敬業、勇於奉獻的精神，形成“人人是形象、個個是窗口”的税收人文環境。積極開展捐資助學活動，發動全局幹部愛心捐款，長期資助貧困學生***、****，樹立了良好的社會形象。
二、紮實開展税收專項檢查工作，深入整頓和規範税收秩序。
根據《關於開展200*年税收專項檢查工作的通知》要求，結合我市實際情況，我們按照“突出重點、整頓行業、規範全面”的工作思路，精心準備、周密部署，圓滿完成了對金融保險、郵電通信、醫療機構、廢舊物資回收、電力、房地產開發和建築業等10個社會熱點、税收重點行業的專項檢查工作任務。截止目前，税收專項檢查共查補税款***萬元，罰款***萬元，加收滯納金***萬元、罰款***萬元。其中個人所得税查補***萬元，較上年增長***%，土地增值税查補***萬元，較上年增長***%，契税查補***萬元，較上年增長***%。通過專項檢查、內外協作，較好地發揮了以查促管、以查促收、以查促查的職能作用，促進税收秩序進一步好轉。
（一）注重實效，狠抓“整頓規範”。我們結合開展年應税所得12萬元以上的個人納税情況專項檢查工作及房地產企業土地增值税清算工作，將專項檢查與重點行業管理相結合，將專項檢查與重點税種管理相結合，一是對金融保險、郵電通信、電力、煙草等高收入行業個人所得税是否依法進行全員全額納税申報，作為檢查的必查點，針對性地開展工作，取得查補個人所得税***萬元成效，有效地規範了高收入行業個人所得税的納税申報和徵管工作。二是認真開展房地產開發企業土地增值税清算工作，對轄區內***户房地產開發企業進行專項檢查，對該行業近3年的各税繳納情況進行了全面檢查，查補税款***萬元、罰款***萬元、滯納金***萬元，查補各項收入***萬元， 嚴厲打擊了房地產開發行業的偷逃税行為，有效整頓了行業税收秩序。
（二）轉變思路，突出“以查促管”。200*年的專項檢查工作，我們提出工作重心進一步向“規範企業行為、整頓税收秩序”轉變，將專項檢查的工作思路確定為：通過檢查，教育企業依法納税，促進和諧社會建設，構建和諧的税收秩序。因此，我們沒有僅僅停留在所查企業上，而是重點解剖行業的共性和存在的突出問題，針對檢查中發現的問題，及時建議徵管部門改進工作中的薄弱環節。我局全年共向市局提出了10次行業性的加強徵管建議，共涉及***行業、***個項目，撰寫2篇徵管動態分析報告。為促進税收收入完成，開展納税評估及打擊類似税收違法活動提供了參考和借鑑，達到“外查促管”的目的，不斷提高徵管工作水平和效率，充分發揮了稽查的“以查促管”職能。
（三）創新方式，實現“以查促收”。今年我局共查補入庫税款***萬元，較上年同期增長***%，佔全局税收收入的***%，為市局完成全年税收計劃做出了積極的貢獻。這得益於我們不斷探索創新，改進工作方法，提高稽查質量。一是做好查前準備工作，組織案情分析會，認真落實稽查必查點，剖析行業徵管特點，確保專項檢查落到實處。二是組織稽查實施工作彙報會，定期彙報稽查工作進展情況，共同分析研究案情，協調解決在稽查實施工作中遇到的具體政策和技術性的困難和問題，督查督辦。三是創新稽查方法。在檢查過程中，我們認識到“就賬查賬”的檢查方式已經遠不能滿足目前稽查工作的需要，需要不斷改進檢查的方式。如在進行房地產行業的專項檢查時，檢查人員經過認真地分析房地產行業的經營方式，跳出通常的查帳思維，深入開發現場，從建築規模、建築成本、已售面積等各方面核實企業的成本、收入等創造性檢查方式查清了企業偷税的事實，在規範行業税收秩序的同時有力地促進了今年房地產行業税收收入大幅增長，“以查促收”職能作用發揮突出。
（四）總結提高，做到“以查促查”。我局認真貫徹*****稽查局關於“稽查工作要認真總結經驗，研究和創新稽查方法，做到以查促查”的指示精神，深入剖析典型案例，總結全年檢查工作的成效，為進一步提高工作質量、拓展檢查深度打下了堅實的基礎。一是通過分類稽查，進一步發現所查行業及上下游企業存在的普遍性和典型性涉税問題，注重查找税收違法案件線索，拓寬案件來源渠道，大力開展延伸檢查。二是加強與市局相關業務科室的溝通。遇到政策性問題及時請示，做到政策到位、定性準確，被查企業心服口服，提高了稽查的質量。三是做好專項檢查的“回頭看”。對未達到預計成效的檢查項目，重新挑選業務骨幹組成專案小組進行解剖和複查，務求取得實效。
三、認真貫徹落實稽查規程，不斷提高稽查管理水平。
（一）深化案源管理，促進選案有的放矢。在選案工作中，我們對照《税務稽查必查點》中所列必查資料，拓展思路，準確確定稽查對象，我們採取了以下五種不同的選案方式：一是自上而下，根據*****稽查局確定的專項檢查所涉及的行業進行選案；二是自下而上，根據各徵收單位上報的異常户、零申報户選案；三是依據徵管信息，以轄區內各類税收徵管資料按行業、企業類型，有重點地進行選案；四是在檢查環節獲取涉税信息， 經過外圍調查和帳面反映的信息，確定延伸檢查對象延伸檢查；五是案件拓展， 根據舉報、轉辦（交辦）的案件，確定被查對象。今年確定檢查對象***户，稽查結果，有問題的納税人佔***％，進一步提高了選案工作的效率。
（二）嚴格執法行為，力求檢查精細高效。我們本着所將必查點內容與“查前分析會、查中討論會、查後總結會”相結合，進一步強化工作要求，努力做到“查深、查細、查透”。針對以往 “就帳查帳”的税務檢查，存在着檢查不全面、不徹底的現象，我們結合稽查必查點提供的資料目錄，積極拓展稽查工作思路，實現了稽查方法上的突破。從企業的經營活動源頭入手，對企業經營活動的每個環節涉及的税種進行徹底排查，同時採取實地盤存，以存計銷等多種方法，從總量上控制了企業的應納税款，大大提高了税務稽查的質量和效率。以落實《税務稽查必查點》為突破口，開展延伸稽查。如在進行房地產行業税務檢查過程中，我們按照《税務稽查必查點》的要求，對與房地產開發項目有關聯關係的建築公司、投資者一併進行稽查。不僅查明建築公司少繳税款的行為，而且還查實了房地產開發公司抵頂工程款未做銷售收入的問題。
（三）規範審理工作，確保審案高效快捷。審理工作是確保稽查案件質量的關鍵。為此，我局強化審理時效，以嚴謹、細緻的工作態度，堅持原則，變《税務稽查必查點》為審理必審點，嚴把程序的合法性，證據的印證性、數據的可靠性、政策的適用性、定性的準確性、處罰的公正性，強化了對檢查工作的驗證和監督。為了提高稽查審理工作質量，我局結合《税務稽查必查點》和《*****地方税務局稽查案件取證辦法》，及時修改了《税務審理記錄表》，對稽查報告的格式、有關書證的採集、政策法規的引用、文書移交等問題進行了進一步明確和統一，對存在的具體問題提出了具有針對性的解決辦法，並形成工作制度，力求通過靜態資料來反映税務稽查執法的動態過程，提高了稽查審理質量。
（四）充分運用法律賦予的手段，落實稽查成果有效實現。我們嚴格按照《税務稽查操作規程》的要求，落實《税務處理決定書》等執行文書的送達簽收制度。對查處的涉税案件，在做好對被查納税人的政策宣傳、解釋工作，力爭讓其主動配合做好税款入庫工作的同時，對逾期拒不繳納税款的企業，我們依法採取税收強制措施。共對？户拒不履行納税義務人，依法採取税收強制措施從銀行賬户扣繳税款？萬元。以
（五）依法加大清繳欠税力度，強化税法剛性。我們改變以往電話催繳為主的工作模式，由主管局長親自帶隊逐户上門工作，變被動為主動及時清理積壓案件，對逾期欠税的納税人，及時送達《限期繳納税款通知書》；對確有困難逾期未繳税款的納税人，認真調查瞭解企業實際支付能力，幫助納税人制定詳細的清欠計劃，督促納税人完整履行納税義務。截止目前共清理稽查欠税***萬元，其中：清理稽查逾期欠税***萬元，清理稽查陳欠***萬元。
四、加強對涉税違法犯罪案件的打擊力度。
加強涉税舉報案管理工作。我局高度重視涉税舉報案件的管理工作，在廣泛開展宣傳工作，鼓勵羣眾提供有價值的舉報案件線索，擴大涉税違法案件案源的同時，嚴格落實税務違法案件舉報工作制度，依法及時受理、督辦、轉辦羣眾舉報和上級轉辦的各類案件，做到接轉處理快捷，信息反饋及時暢通，有力地打擊了涉税違法行為。截止目前，已受理羣眾舉報案件***起，現已全部查結，查補税款***萬元、罰款***萬元、滯納金***元，共計***萬元。
做好發票違法舉報管理工作。自今年***月份徵管科將發票違法行為舉報中心工作移交給我局，我們克服人員緊張的實際困難，成立發票違法舉報管理工作組，專人負責對拒開、違規開具普通發票行為舉報案件的查處，嚴格按照發票管理辦法，做到了暢通舉報渠道、嚴格舉報管理、規範案件查處，及時回覆結果，確保發票違法行為舉報案件查處質量。截止目前，已受理髮票違法舉報案件***起，查補税款***萬元、罰款***萬元，共計***萬元。
做好案件協查工作。根據省局的公路貨運發票協查工作要求，我們着重加強了協查發票的登記、查辦和督辦工作。全年協查***户，協查發票***份，涉及全國***個税務部門，促進了公路貨物運輸業税收秩序的整頓與規範。
五、深化執法監督，切實加強黨風廉政建設。
（一）狠抓思想教育不放鬆，不斷培養廉潔從税的職業精神。首先我們始終堅持用鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學發展觀武裝稽查幹部，緊貼税務稽查工作和幹部思想實際，加強稽查人員思想教育，提高拒腐防變、經受各種誘惑和考驗的能力。其次，堅持“突出重點，學有所獲；抓好結合，學以致用”的學習教育方法，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作思路、不斷夯實廉潔從税的思想道德基礎，始終保持公務員的政治本色。再次，不斷改進和創新思想教育的內容、形式和手段，不斷培養廣大稽查幹部的學習興趣。我們為稽查幹部購買了稽查業務書籍4本，拓寬業務知識，提高了稽查幹部的實踐業務技能。
（二）狠抓制度反腐不放鬆，不斷完善廉潔從税的監督制度。一是按照落實黨風廉政建設責任制的有關要求，逐級簽訂了《黨風廉政建設責任制》和《廉政承諾書》，把廉政監督的觸角延伸到税務稽查執法權力行使的全過程。二是認真落實稽查人員進點公告制度，拓寬社會監督渠道，接受納税人及社會各界對税務稽查工作程序、工作質量和工作效率情況以及廉政工作的廣泛監督。三是貫徹執行重大涉税案件集體審理制度，加強定案過程的監督。對查辦達到重大税務案件標準的涉税案件，嚴格按照制度規定提交案件審理委員會審理，做到了不壓案、不拖案。
（三）狠抓作風建設不放鬆，不斷提升廉潔從税的良好形象 .我們積極響應政府號召，紮實深入開展機關行政效能建設活動，緊緊圍繞優化税收環境建設、轉變幹部作風、提高隊伍素質三個重點，着力加強稽查隊伍建設，樹立清正廉潔的公眾形象。在今年房地產行業專項檢查工作中，我們的稽查幹部面對時間緊、任務重、人員少的困難，主動放棄了1個月的節假日休息時間，下企業、進現場、核數據、蹲點加班。稽查一科幹部**，顧不上因去年車禍遺留的腿傷，堅持奔走在各個房地產開發小*****；稽查二科幹部***帶組對銀川外來施工單位進行檢查，在銀川一呆就是一星期，顧不上照顧年幼的孩子。正是靠着大家團結協作、忘我工作、無私奉獻的優良作風，我們高質量地完成了房地產行業近3年的各税檢查及土地增值税清理專項工作，稽查人員學習先進、愛崗敬業的精神彪形大漢逐漸自覺養成。
六、緊緊圍繞黨建工作，促進黨員隊伍建設。
一是抓黨支部一班人的團結。一年來，我們始終注意把班子的團結，堅持在重大問題上認真貫徹民主集中制的原則，做到重大問題、集體研究，引導班子成員暢所欲言，各抒己見，在充分醖釀，博採眾長的基礎上，集體做出科學決策，在事關全局的重大問題上不搞一言堂。對工作安排或重大決定有爭議時或者是支部一班人之間工作配合出現失誤時，我們都堅持針對具體問題，及時進行溝通，消除分歧，增進理解，加強團結，在班子內部形成了心往一處想，勁往一處使，一心為工作，共同謀發展的局面。
二是抓了組織生活制度的落實。圍繞加強黨員隊伍管理，我們對照《五好黨支部考核細則》，逐步落實了黨日製度、黨課制度、會議制度、民主評議黨員制度，依靠落實組織生活制度把黨員納入到組織管理中來。我們及時組織全體黨員幹部召開民主生活會，對照黨員標準，對每一名黨員的作用發揮情況，認真開展批評與自我批評，科學公正地指出各黨員身上存在的問題，誠懇地提出改進工作的意見建議，使每個黨員都深受觸動，強化了黨員隊伍的職責意識和奉獻意識。
三是嚴格了黨員隊伍管理。為加強黨員隊伍管理，我們在嚴格落實“三會一課”制度的同時，要求全體黨員嚴格執行《税務人員一日行為準則》和“十五不準”，認真履行《税務稽查服務承諾》，實現了依靠制度紀律管理。要求黨員及入黨積極分子定期彙報思想，引導他們嚴格遵守職業道德、社會公德，爭作一名保持先進性的共產黨員，實現了依靠思想管理。今年支部又發展了2名預備黨員，又有3名同志作為入黨積極分子進行組織培養。截止目前，稽查局有共產黨員22名，佔稽查局人數的73%.
在過去的工作中，我們依靠市局黨組的正確領導，依靠*****局稽查局的大力指導，工作取得了一定的成績，確保税收中心工作的順利完成。但工作中仍然存在一些不足之處：一是稽查培訓工作不到位，主查人員出現斷層。二是稽查人員的業務技能亟待進一步提高。三是稽查人員不穩定，造成力量不足。四是稽查裝備不足，特別是車輛配置不能滿足正常工作開展。五是稽查與各部門的聯繫不夠緊密，“以查促管”的職作用還需進一步提高。
在200*年的工作中，我們決心認真貫徹落實市局和*****局稽查局的工作安排，加大工作力度，認真抓好以下各項工作的落實：
一是抓稽查“四環節”科學化、精細化建設。通過強化選案分析，提高選案針對性和準確性，嚴格落實《稽查必查點》和《稽查取證辦法》，找準檢查切入點，利用税務稽查查賬軟件提高檢查質量，推行分類檢查、延伸檢查和調帳檢查，提高檢查的科學化和精細化。嚴把審核標準，驗證檢查內容，監督執法過程，規範執法程序。充分運用税收保全、強制執行措施，確保查補税收收入及時足額入庫，提高執行入庫率。落實欠税公告制度，杜絕新欠，全力清繳稽查陳欠。
二是抓好稽查制度的落實。抓制度，以制度管理人，抓規範，以規範約束人，嚴格按照制定的稽查規範管理制度要求，狠抓制度落實，使稽查工作逐步走向制度化、規範化和科學化。
三是抓好税收專項檢查工作。依據市局税收專項檢查工作安排，開展好餐飲住宿業、工業製造業、房地產開發及建築安裝業等項目的税收專項檢查，將專項檢查與重點税源管理相結合，切實開展整頓和規範税收秩序。
四是抓好大要案的檢查。把工作重點放在“兩套帳”、“帳外帳”等涉税違法行為的查處上，積極拓展稽查工作思路，總結工作方法，借鑑先進經驗，有針對性地對一些利潤變化異常、社會反響與申報不符企業、税負偏低企業、管理混亂企業、申報不實企業，集中力量開展檢查。
五是抓好涉税舉報案件的查處工作。加強舉報案件受理、轉辦和查處工作，嚴格舉報管理程序，規範相關手續，落實舉報保密制度，引導公民合理舉報税收違法行為。
六是強化三個素質，樹立四個形象，加強稽查執法水效能建設。要看到我們工作中的薄弱環節，下大氣力苦練稽查基本功繼續把培訓作為提高稽查幹部隊伍素質的重要舉措，不斷加強税務稽查幹部的自身修養，強化政治素質，強化業務素質，強化文化素質。努力樹立依法行政的形象，勤政廉潔的形象，愛崗敬業的形象，文明服務的形象。
七是繼續抓好稽查能級運行工作。進一步完善稽查能級管理工作，激發幹部自我加壓、自強素質。做好稽查人員崗位調整和稽查人員的交流工作，搭建積極向上，健康有序，良性互動，展示才能的舞台，充分調動幹部的工作積極性和創造性。
八是完善外部協作工作機制。加強與國税、公安、工商、銀行等部門的溝通聯繫，逐步建立健全聯合辦案、聯合檢查、異地協查的長效合作機制，完善信息資料交流機制，聯合成立税偵中隊，營造打擊涉税違法行為的高壓態勢，形成打擊涉税違法犯罪的合力，充分發揮稽查的打擊威懾作用。
九是深入開展地税文化建設。圍繞依法治税、和諧聚力、誠信服務、爭創第一的核心理念，開拓工作思路，創新方法，加大稽查力度。通過完善制度、規範執法，夯實基礎、強化管理服務，激發幹部的積極性、主動性和創造性，增強幹部的主人翁意識和歷史責任感，使地税稽查文化滲透到稽查工作的各個環節。引導稽查幹部以服務納税人、奉獻税收事業為目標，實現內強素質、外樹地税稽查“公正、法治、規範、高效、誠信”的公眾形象。