2010年10月14～２８日，第十一屆全國運動會女子藝術體操和男子籃球（9～１２名）比賽在德州舉行。按照十一運會組委會的要求和省衞生廳及監督所的有關文件精神，德州市衞生局衞生監督所對德州賽區的比賽場館及接待酒店進行了衞生監督保障。保證了比賽場館，食宿賓館的衞生及食品安全，有力的保障了運動員、裁判員的健康與安全。圓滿的完成了十一運會的衞生監督保障任務。
一、德州賽區基本情況
1、 德州賽區比賽項目。德州賽區有二項賽事：一是女子藝術體操比賽，於2010年10月14～21日舉行。有來自全國15支省市區代表隊參加，共有隊員教練員380人。產生團體和個人全能等3枚金牌；二是男子籃球（9～１２名）比賽，於2010年10月25～28日舉行，有來自全國4支省市區代表隊參加，共有隊員教練員等80人。新聞記者等70人。德州賽區共接待十一運隊員和教練員等530人
2、德州賽區接待酒店及場館。德州賽區涉及使用比賽場館一座，接待運動員教練員及新聞記者賓館7家，其中接待賓館a級單位4家。4星級賓館2家，3星級賓館3家。
3、參與衞生監督隊伍。為保障十一運會衞生安全，德州市衞生監督所集中力量，集中人員，全力以赴保障十一運會的衞生安全。並抽調德城區衞生監督所人員充實衞生監督隊伍。全市共出動監督員80人，抽調車輛18部，專門用於全運會的衞生監督保障。
二、衞生監督保障開展情況
（一）、提前介入，全面監管，保證十一運德州賽區的衞生安全全面達標
1、加強領導，高度重視，建立健全衞生監督保障組織和制度。為做好十一運衞生監督保障工作，我所加強領導、高度重視，召開專題會議進行部署。2月26日市衞生局衞生監督所《2010年全市衞生監督業務工作要點》（德衞監[2010]1號）中對做好十一運衞生監督保障工作進行了安排部署。6月20日，市所制定印發《第十一屆全國運動會德州賽區賽事公共衞生監督保障工作方案》（德衞監綜函[2010]9號）、《第十一屆全國運動會德州賽區賽事突發公共衞生事件衞生監督應急處置預案》（德衞監綜函[2010]10號）。成立了衞生監督保障專家組，下設食品衞生組、公共場所衞生組、生活飲用水衞生組、化學中毒處置組、放射衞生組5個小組；成立了衞生監督應急處置隊，以所長任總隊長，下設食品衞生應急處置一隊、食品衞生應急處置二隊、公共場所衞生應急處置隊、生活飲用水衞生應急處置隊、化學中毒應急處置隊、放射衞生應急處置隊6個小隊。我們及時修訂完善了食物中毒等突發公共衞生事件應急預案等，制定了應急演練方案和操作手冊。
2、全面檢查，重點整治，全面提升十一運會公共衞生水平。自上半年開始，結合我市創建國家衞生城和省專項整治、健康產品抽檢活動等工作。在城區開展了一系列的衞生監督檢查活動。3月中下旬，市所分三批召開了餐飲單位及“五小行業”創建國家衞生城市培訓工作會議，計270餘家市管餐飲單位及“五小行業”的310餘名負責人蔘加了會議，有關餐飲單位及“五小行業”積極簽訂了《創建國家衞生城市衞生安全責任承諾書》260餘份。市所根據餐飲單位及“五小行業”特點，印製了《餐飲單位創建國家衞生城市食品衞生安全要求》等8種明白紙，計8000餘份免費發放給相關業户。進一步加大對餐飲業及“五小行業”督導檢查力度，嚴格依照創衞標準和衞生要求，共出動衞生監督員528人次、車輛298台次，檢查餐飲業及“五小行業”848家，抽檢食品、生活飲用水46份，開展公共場所監測20家。針對存在問題的單位下達《衞生監督意見書》提出限期整改意見，並進行了驗收。
按照十一運會的衞生監督保障要求，結合省的統一部署，我所強化了食品添加劑、保健食品、學校衞生美容美髮等專項衞生整治和健康相關產品抽檢。出動衞生監督人員2600餘人次，車輛656台次，重點整治德城區、經濟開發區和運河經濟開發區3個區域，檢查單位1546餘家，給予行政處罰15家，責令改正90家，警告146家。沒收不合格食品33公斤。抽檢各類樣品159份。同時，以定點醫院為重點對市區進行了一次全面的放射防護監督檢查。並對十一運會場館、定點賓館及其周邊加強了病媒生物監測。
3、針對定點接待賓館和場館進行重點監督檢查：自5月開始，我們組織開展了十一運會專項食品安全專項監督檢查，督促接待單位、賽區周邊食品單位嚴格落實食品、原輔料、用品用具進貨驗收、台帳備查和企業自檢制度，對大宗食品、原輔料、用品用具實行定點供應，強化接待服務單位第一責任人意識，確保公共衞生安全。美麗華大酒店等4家十一運會接待單位安裝了食品安全管理軟件系統，實現了衞生監督機構對餐飲單位的網上監管。我市於9月27日起實行每日衞生監督保障工作情況動態上報，實現了工作隨時掌握、問題及時糾正的效果。9月份，十一運德州賽區組委會、市衞生局及市衞生監督所多次組織有關領導和專家對美麗美麗華等7家十一運接待單位和場館進行監督檢查。針對存在的無熱力消毒設施、電子台帳填報不及時、飲用水防護設施不完備、樓層消毒間無消毒櫃、豬羊牛肉製品等無瘦肉精檢測合格證明、留樣冰箱冰櫃不足、客房蟑螂密度大等問題，下達《衞生監督意見書》提出限期整改意見，進行限期整改。並和有關部門進行了協調，保證了問題的圓滿解決。
通過以上工作，全運會前期，經過一系列的監督檢查和專項治理整頓，德州市區餐飲及公共場所衞生狀況得到了根本的改善。特別是十一運定點接待酒店和比賽場館全部達到了有關衞生要求。比賽場館和接待酒店領導對十一運接待高度重視，其許可證件齊全，衞生管理組織制度健全，服務人員責任明確，酒店基本衞生條件良好，從原料進貨到食品加工過程衞生管理完善，全面達到了十一運接待標準。
（二）、嚴格把關，確保比賽期間食品衞生安全萬無一失
比賽期間，我所對7個接待賓館和比賽場館分別派出2名監督員進駐，進行全天候的衞生監督檢查和指導。同時市監督所成立了以分管所長為組長的督導檢查組在比賽期間每天到各單位進行巡迴檢查。主要開展了以下工作：
1、每天對所進原料及索證情況進行檢查。共檢查進貨原料4700多種。其中對豬、牛、羊肉及製品進行重點檢查並採樣封存。要求進貨原料檢測報告和動檢證明等索證資料齊全。對豬、牛、羊肉及肉製品的檢測報告要求必須有瘦肉精檢測項目。防止發生食源性興奮劑污染事件。對查出的驢肉等17種原料無檢測報告或檢測項目不全的原料全部退回供應商，不得使用。駐會監督員每天對酒店的台賬記錄情況進行核實檢查。所有的進貨原料全部建立了台賬。美麗華等4家酒店同時填報了電子台賬。均填報齊全及時。
2、每天對菜食譜進行嚴格審查。酒店提前一天向監督員提供運動員及教練員菜食譜，監督員對菜食逐項審查。對禁用或慎用的菜品不得審批，對涼菜要求酒店嚴格製作過程。菜譜審查合格後並由店方和監督員簽字各保存一份。菜譜不得更改，如需變動必須經監督員審查批准後方可更換。如國際風都酒店有一次擅自為運動員添加地方特產驢肉，監督員發現後全部予以撤席，並對酒店進行了警告處罰。比賽期間，對每餐菜品和麪食進行48小時留樣，留樣冰箱有監督員管理。共審查菜品10800份，留樣9500份。
3、加強接待酒店生鮮原料及食品加工過程監測。比賽期間，監督員每天對蔬菜、肉類等進行快速監測。共監測蔬菜、肉類農藥殘留和亞硝酸鹽800份，均合格。食品工具和從業人員手錶面等潔淨度監測420份，均合格。對冰櫃和冰箱表面温度測定150件，全部合格。
4、做好酒店餐具及就餐場所的消毒管理。6家接待酒店全部使用熱力消毒，對餐具及用品進行消毒，每天有詳細的消毒記錄。監督員每天對消毒情況進行採樣，並及時送實驗室檢測。共採樣監測700份，合格率100%。同時，清潔工每餐後對就餐場所進行清掃和消毒，保證就餐場所衞生乾淨，保持空氣流通。
5、加強客房及水源等公共場所衞生管理。比賽期間，按《公共場所衞生管理條例》對6家接待酒店嚴格管理，要求客房保持整潔衞生，牀單、枕巾等用品一天一換一消毒，室內空氣保持新鮮流通，客房上水果嚴格清洗消毒制度。監督員每天對客房用品消毒情況進行採樣，採樣檢測860份，合格率100%。加強了供水的管理，要求酒店派專人管理供水系統，嚴防水源受污染或投毒等突發公共衞生事件的發生。每天對水質進行快速檢測，共檢測90份，合格率100%。同時我們加強了酒店內洗浴、美容美髮等公共場所的衞生監督管理。
6 、嚴格比賽場館衞生管理。德州賽區比賽場館是新投入使用，為此，監督員對場館的微小氣候和水源每天進行監測。微小氣候檢測項目包括：甲醛、温濕度、風速、二氧化碳等衞生指標等，共檢測40點，合格率100%。水源檢測項目包括：ph值、菌落總數、硬度、餘氯含量、亞硝酸鹽含量等，共檢測35份，合格率100%。
7、十一運期間，德州賽區未發生食物中毒和客人投訴情況，也未發現其他疾病。
三、經驗體會及發現的問題
十一運德州賽區雖然時間短，賽事少。但我們在衞生監督保障過程中始終高度重視，統一領導，集中精力，圓滿的完成了各項衞生監督保障任務。為開展大型衞生監督活動積累了一定的經驗。並發現了一些問題。
1、領導重視，責任明確。自明確十一運德州賽區任務後，我市即把衞生監督保障工作作為頭等大事來抓。上到市委市府領導下到市監督所領導都認真對待，高度重視。把這次衞生監督保障當作一次政治任務來抓。德州賽區組委會成立了專門的衞生監督保障組。市衞生局、監督所成立了專門的衞生監督保障領導小組和工作小組。並印發制定了各項工作制度和組織紀律制度。明確了領導人的管理職責和監督員職能責任。市所和各接待酒店簽訂了責任狀，各監督員向市所簽訂了衞生監督保障責任保證書。市衞生局、監督所主要領導人各階段都組織召開監督人員會議協調和部署任務，並多次到現場指導檢查衞生監督工作。市所在財政困難的情況下拿出50萬元配備了三套快速檢測和實驗設備儀器，保障接待酒店的的現場檢測。
2、監督員高度的責任心和過硬的業務技術能力是十一運衞生安全保障的基礎。為保證德州賽區衞生監督保障工作，每2名監督員承擔1所賓館或場館的衞生監督保障。監督員向市所簽訂了責任承諾書，監督員又與酒店或場館簽訂責任書。這就明確了監督員的責任，大大提高了監督員的責任心和工作熱情。監督員在賽區對負責的酒店按食品安全法和公共場所衞生管理條例逐項檢查，對發現的問題下達《監督意見書》，幫助指導酒店逐項逐項的整改，監督員在業務技術指導上下功夫，保證了酒店在比賽前全面達標。比賽期間，監督員白天黑夜住在酒店，按監督程序進行監督檢查，任務重，工作量。監督員大膽負責，不放過任何蛛絲馬跡，排除任何衞生安全隱患。在這次衞生監督保障過程中，從早期的準備到結束時間長，任務重，責任大。監督員心理壓力非常大，有不少監督員生病仍工作在現場，監督員駐會期間10多天不能回家，克服了好多生活和家庭中的困難，監督員付出了辛勤勞動和汗水，但監督員無怨無悔。保證了德州賽區衞生監督工作的圓滿完成。體現了德州市衞生監督隊伍過硬的業務水平和高度的責任心。
3、衞生監督隊伍在食品安全監管中的地位尤為重要，但繼續執法餐飲業衞生監督管理不理直氣壯。在十一運衞生監督保障過程中，涉及到食品生產、經營和餐飲監督管理中的不少問題，出現了衞生安全監管空白或監管不到位現象。例如酒店進豬、牛、羊、肉及其製品均索不到含瘦肉精檢測項目的檢測報告。從產品出廠到銷售環節均未有含瘦肉精檢測項目的檢測報告書。這個問題有關監管部門意識不到，或根本沒有管理過。按《食品安全法》規定監管部門都蔬於管理，或各個監管銜接不完善。甚至出現個別部門推脱責任現象。同時也暴露出有關監管部門對業務不熟悉的現象。
在十一運衞生監督保障過程中，對餐飲單位的監督違法行為的處罰格外慎重。《食品安全法》中明確規定了執法主體。酒店方也知道衞生部門沒有執法權。目前，衞生部門臨時性代管，執行處罰不能理直氣壯。同時，監督員還抱着多一事不如少一事的思想，不願意多惹麻煩。由此看來，《食品安全法》的實施是一個漫長而艱難的過程。
4、公共場所衞生監督任重道遠。在十一運會衞生監督保障過程中，我們對接待酒店內的住宿、美容美髮、洗浴和生活飲用水進行了監督管理。隨着《食品安全法》的出台，衞生監督職能的調整，以往靠食品衞生監督帶動公共場所管理的執法方式隨之消失。酒店與衞生監督部門的配合有待實踐檢驗。現行的《公共場所衞生管理條例》使用起來有些滯後，不能滿足目前的管理範圍和職能，處罰力度尚不足。對於“五小行業”衞生管理更將困難。因此，今後開展對公共場所衞生監督管理將是一項非常困難的任務。