信訪辦工作總結（精選12篇）

信訪辦工作總結（精選12篇）

一、求真務實，腳踏實地，認真做好分管工作

1.認真做好領導信訪接待日和辦信工作。為了確保領導接訪工作有序進行,認真做好上訪羣眾的登記工作,對領導接待日交辦信訪件，均按照《信訪條例》的要求，及時交辦，跟蹤督辦，辦結率達95%，減少了羣眾越級上訪和重複上訪。對上級交辦的重要來信，做到件件有交待，件件有迴音，辦結率達100%。

2.做好敏感時期信訪穩定工作。做好敏感時期信訪穩定督查工作，在世博會時期，白天與晚上相結合，採取不定期抽查的方式，檢查重點人頭在位情況和穩控值班情況，確保我區社會和諧穩定。

3.協助做好接待來訪工作。結合我區信訪工作的特點和實際，做好信訪接待工作。在平時接訪和一些重大信訪問題的處理過程中，既能堅持政策、原則，又能積極主動地與相關單位聯繫，積極尋找解決問題的辦法，對一時難以解決的問題，做好耐心細緻地解釋説服工作，對問題已基本解決的，做好息訪工作。

4.積極做好人民建議徵集工作。人民建議工作是新形勢下信訪工作的重要延伸，是密切黨和政府與人民羣眾聯繫的一項重要舉措。今年以來，能注意針對新情況，尋求新辦法，採取多種形式開展人民建議徵集活動。通過召開座談會，到區人大代表、政協委員中徵集人民建議98件計151餘條，為區委、區政府決策提供服務。

5.平安創建和法治建設等工作。根據市區有關文件要求，結合我局工作實際，制定平安創建和法治建設等工作實施意見;健全各項制度;明確責任，抓好落實，確保完成每項工作任務。在年終檢查中，省、市檢查組都對我局平安創建和法治建設工作給予了較好的評價。加強協調，分工不分家，對其他工作也能較好完成。

二、加強學習，不斷提高政治思想水平和工作業務能力

1.抓好理論學習，努力提高自身素質。堅持學習和實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，較好領會xx屆五中全會精神，認真執行黨的基本路線，把區委、區政府的重大決策貫徹到自己分管的工作中去。在學習中，採取集中學習與自習相結合的方法。積極參加創先爭優活動，撰寫學習筆記2萬餘字，完成學習心得2篇，調研文章1篇。

2.抓好業務學習，努力提升業務能力。一是認真學習國家《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》;二是學習省、市領導對信訪工作的重要批示;三是堅持閲讀《人民信訪》、《江蘇信訪》等刊物。通過學習業務知識，參加信訪接待，調查處理信訪案件等活動，處理信訪問題的能力和水平有所提高。

三、學法守法，依法辦事，規範信訪辦理程序

1.強化學法，依法辦事能力進一步增強。今年以來積極參加單位組織的各項學法活動，系統自學了“五五”普法學習讀本，完成了淮安市公務員“五五”普法習題集。通過學習，增強了法制理念，提高了依法辦事的能力和水平。

2.加強宣傳教育，羣眾依法維權意識增強。在全區範圍內深入開展送法進社區、進企業、進機關活動，發放宣傳資料2千餘份，擴大《信訪條例》的覆蓋率和知曉率。5月份，區信訪局在人民路社區舉辦了一期法制宣傳教育活動，對社區居民開展了《信訪條例》知識培訓，取得一定的實效;聘請律師參與領導接訪，對羣眾反映的問題提供法律諮詢。

3.依法辦訪，維持良好信訪秩序。對訴求合理或部分合理的，依法按政策及時解決;對訴求無政策依據但生活確有困難的，通過幫扶教育、經濟救助等方法，促使上訪人主動停訴息訪;對無理纏訪、鬧訪、非正常上訪且有違法行為的人員，堅決嚴肅處理。

四、述廉部分

一年來，本人以“三個代表”重要思想和黨的xx屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加強學習、築牢拒腐防變的思想道德防線。廉潔從政，嚴格遵守黨員幹部廉潔自律各項規定。現將一年來廉政情況報告如下：

一、加強學習，不斷增強拒腐防變的能力

學習是一個永恆的課題，我始終把學習作為一種政治責任、一種思想境界、一種精神追求、一種發展需要來認識，堅持以學習自警自勵，以學習提高自我，以學習增強貫徹執行黨風廉政建設的自覺性和堅定性。今年以來，認真學習馬列主義“三個代表”重要思想，xx屆五中全會精神和科學發展觀，認真學習黨章和黨風廉政建設材料，觀看反腐倡廉電視錄像片，進一步強化了廉政自律意識，提高了防腐抗變能力。

1.嚴格執行黨風廉政建設責任制。一是本職工作中嚴格執行黨風廉政建設規定。在所分管的工作中，始終牢牢記全心全意為人民服務是我們共產黨人的根本宗旨，深刻領會黨風廉政建設是關係到我們黨的執政地位和生死存亡的根本問題。為此，我除參加全局組織的正常學習外，經常性地學習黨的反腐倡廉方面的文件，做到警鐘長鳴。

二是認真組織全局開展經常性的黨風廉政建設教教育，提高工作效率，自覺接受社會監督、輿論監督和羣眾監督，從源頭上遏制了腐壞現象的發生。回顧一年來的工作，自己能夠嚴以律己、率先垂範，在管好自己的同時，管好分管科室的同志，一年來沒有發生違紀、違法案件。

2.嚴格執行組織人事紀律，無“跑要官”、“買賣官”及借選拔任用幹部之機謀取私利的行為發生。

3.嚴格執行不準收受乾股、違規投資證券和期貨或其他委託理財的名義獲取不正當利益規定。

4.嚴格執行禁止以明顯低於或者高於市場價格買賣商品房、違規購買經濟適用房等規定情況。

5.從不收受和贈送現金、代幣購物券、禮儀儲蓄單、債券、股票及其他有價證券、消費卡、購物卡、電話充值卡、商品提貨單等各種支付憑證和高檔耐用物品、金銀製品等貴重物品。

6.從不為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益規定情況。

7.嚴格執行不準用公款報銷應由本人及配偶和子女支付的個人費用等規定。

8.從不利用本人及家庭成員婚娶等大操大辦收錢斂財，嚴格執行不準利用工作調動、提升晉級、子女升學等名義操辦規定情況。

9.嚴格執行配偶、子女從業規定及其現行從業情況。

10.從不參與賭博，從不用公款大吃大喝，工作日中午不飲酒、不用公款高消費娛樂和健身等規定。

11.從無利用公款擅自外出旅遊等違規行為，每次外出執行公務都是受組織安排，並按規定報帳憑證和發票。

12.嚴格執行公務用車配備、使用和管理等規定。

13.嚴格執行重大事項報告制度。

14.嚴格執行對身邊工作人員的教育、管理和監督等規定。

15.嚴格按照信訪法律法規，切實為羣眾服務。

五、工作學習中存在的不足

1、學習時緊時鬆，沒有做到統籌兼顧，有序安排;

2、工作中求穩，缺乏開拓創新的精神。

一年來，在黨的“xx大”精神指導下，按照縣委、縣政府關於信訪穩定工作的總體的部署和要求，根據年初計劃，堅持創新工作思路，完善措施，強化責任，狠抓落實。以信訪積案化解為主抓手，以領導幹部開門接訪、帶案下訪為主渠道，以“降量退位”，創先爭優為總目標，着力推進積案化解和信訪穩定工作，一大批信訪積案得以化解，新問題得以控制，全縣信訪形勢平穩可控，進京訪、重複訪和進京非訪數字明顯下降，到縣集體訪略有上升。

一、基本情況

1、信訪基本情況

1-11月份，縣接訪中心共接待羣眾來訪896批2836人次，集體訪56批1686人次。縣領導共接訪84次280批1847人次，化解信訪事項232件，其中縣主要領導接訪22次101批725人次，化解信訪事項89件。省第六巡視組與信訪局共同接訪62批81次。

我縣共發生進京上訪41批80人次，其中登記的25批次39人次，其中非正常訪8批14人次，其中三跨三分離2批3人次。去省訪32批40人次，登記4批4人次。到市訪略有下降。總體信訪形勢呈現：越級訪下降、重複訪下降、重複個案非訪下降，無異常訪，羣眾來縣集體訪次數和人數比去年同批略有增長，主要表現在城鎮徵地拆遷、修建高速公路、鐵路等項目引起。

2、積案化解情況

市“信訪積案露頭案集中化解專項行動活動”,交辦我縣信訪案件10件，已全部辦結。息訪6件。通過全國信訪信息系統上報10件。辦結未息訪4件(其中2件進入信訪三級終結程序)市聯席辦交辦督查案件16件，其中三跨案件1件，目前已辦結16件，息訪10件，歸檔成卷16件，辦結未息訪6件。(1件已三級終結備案，2件正在終結程序中)。

我縣自辦積案46件，46件中目前已辦結、息訪32件，12件正在辦理中。通過全國信訪信息系統上報33件，辦結息訪30件，未辦結3件屬涉法涉訴案件，正在按法定程序辦理中。

二、主要做法

1、縣委縣政府高度重視積案化解工作。縣委、縣政府多次召開縣委常委會和縣政府常務會議，研究部署信訪維穩工作，制定並形成一套信訪工作的機制和制度，如縣級領導幹部接訪、下訪制度、領導包案制度，信訪疑難案件聯辦聯約機制、信訪工作責任追究辦法等，使信訪工作進一步規範化、制度化。縣主要領導、二位同志經常過問信訪工作，親自下基層調研，多次提出解決信訪問題的辦法和思路，並帶頭開門接訪、帶案下訪及約訪，使一批“骨頭案”、“釘子案”得到了化解，困擾XX信訪工作的局面被打開。縣信訪局積極發揮好縣委、縣政府信訪工作的參謀作用，建立一套行之有效的工作機制，形成一系列信訪工作獎懲辦法，從而推動了我縣信訪工作的迅速開展。

2、多措並舉化解信訪積案。針對積案化解難度大，訴求複雜的特點，我縣積極拓展思路，打破常規探求化解辦法。具體做到“五到位”：做到對信訪人合理的訴求堅決解決到位，對過高要求引導到位，對符合條件困難羣眾救助到位，對違法上訪依法打擊到位。對於已經處理到位仍在無休止纏訪、鬧訪的，堅決依法終結到位。同時，我們注重運用信訪救助金化解信訪積案，縣政府拿出50萬元救助金，用於化解信訪工作;使九户信訪疑難案件得到息訪。

3、督查督辦工作得到加強。縣信訪領導小組組長、副組長親自督查、督辦，縣信訪局實行班子成員包案督查、督辦，重點案件採取約談責任單位辦案人員進行重點督辦。通過加大督查督辦力度、落實黨委掛牌督辦制度，把辦結未息的案件，一律納入評查，確保案件限時辦結。

4、對每個案件實行嚴格審核把關。為了保證信訪案件辦結質量，我縣抽調專門人員，對信訪案件報結材料從程序、實體、政策和制捲上嚴格把關，做到不符合要求的堅決不放過，保證了案件辦理質量。

5、加大對進京上訪和去省上訪案件的辦理力度。凡是進京上訪的和去省上訪的嚴格按照省信訪局要求，實行月辦結息訪制度。由於實行了局長分管負責制，目前無一例案件拖延。

三、存在問題及建議

隨着經濟轉軌、社會轉型和改革深化，各種問題日漸凸顯，社會矛盾趨於複雜，信訪工作越來越繁重，信訪部門職能越來越寬泛，任務越來越艱鉅。我縣個體訪量雖持續較大幅度下降，信訪穩定可控並持續向好，但來縣羣訪、集訪，尤其是到京集訪形勢仍然不容樂觀，特別重大節點期間，仍然存在老訪串新訪集體到京上訪的隱患，突發性的新訪更難掌握。

1、息訪率偏低。對一些老户儘管窮盡了辦法，但仍然難以息訪，有些案件已辦結，很難在規定時間內息訪，且終結後上訪穩控壓力會更大。建議上級有關部門對部分信訪案件處理情況進行甄別，已處理到位三級終結的案件不再交辦考核。

2、信訪老户纏訪鬧訪和串訪缺少有效規範依據。一些老户(有的是已終結備案的老户、有的是70歲以上的老人)繼續纏訪鬧訪串訪，特別是重大節點期間惡意串訪、甚至非訪。建議研究出台應對惡意纏訪鬧訪的打擊政策，讓基層在規範信訪人行為時有依據。

3、羣體性問題解決難度大。因時間跨度長，涉及面廣、政策性強，單靠哪個縣很難解決，僅靠小打小敲解決生活困難，只能使其胃口越調越高，穩控難度越來越大。他們到上級上訪又推到下面，有些政策不是下面能決定的，比如退伍士官安置問題、企業軍轉幹部要求提高待遇問題、精減師範生問題、退休幹部反映陽光工資問題、老村級赤腳獸醫問題、農民養路工問題。建議上級能聯合調研和攻關，像解決老民師問題一樣，形成明確答覆意見，也讓上訪羣眾定下心來。

4、目前信訪事項交辦有些混亂。一些應通過訴訟、仲裁、行政複議等法定途徑解決和應通過人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權範圍內的信訪事項，都通過信訪渠道交辦下來，上訪人信訪不信法，動輒以上訪為要挾，形成不良的上訪導向。

5、羣眾工作有待加強。因部分單位領導對信訪問題重視不夠，羣眾工作做得不細，使得羣眾來縣集體訪次數和人數有增長，主要表現在城鎮徵地拆遷、修建高速公路、鐵路等項目、自然災害等方面。

6、信訪基層基礎還很薄弱，信訪幹部隊伍有待加強。主要表現在任務重，編制數額偏少，已嚴重影響工作，造成信訪幹部病體纏身，負重前行。

一、求真務實，腳踏實地，認真做好分管工作

1.認真做好領導信訪接待日和辦信工作。為了確保領導接訪工作有序進行,認真做好上訪羣眾的登記工作,對領導接待日交辦信訪件，均按照《信訪條例》的要求，及時交辦，跟蹤督辦，辦結率達95%，減少了羣眾越級上訪和重複上訪。對上級交辦的重要來信，做到件件有交待，件件有迴音，辦結率達100%。

2.做好敏感時期信訪穩定工作。做好敏感時期信訪穩定督查工作，在“中華人民共和國人民代表大會和中國人民政治協商會議委員會”和世博會時期，白天與晚上相結合，採取不定期抽查的方式，檢查重點人頭在位情況和穩控值班情況，確保我區社會和諧穩定。

3.協助做好接待來訪工作。結合我區信訪工作的特點和實際，做好信訪接待工作。在平時接訪和一些重大信訪問題的處理過程中，既能堅持政策、原則，又能積極主動地與相關單位聯繫，積極尋找解決問題的辦法，對一時難以解決的問題，做好耐心細緻地解釋説服工作，對問題已基本解決的，做好息訪工作。

4.積極做好人民建議徵集工作。人民建議工作是新形勢下信訪工作的重要延伸，是密切黨和政府與人民羣眾聯繫的一項重要舉措。今年以來，能注意針對新情況，尋求新辦法，採取多種形式開展人民建議徵集活動。通過召開座談會，到區人大代表、政協委員中徵集人民建議98件計151餘條，為區委、區政府決策提供服務。

5.平安創建和法治建設等工作。根據市區有關文件要求，結合我局工作實際，制定平安創建和法治建設等工作實施意見;健全各項制度;明確責任，抓好落實，確保完成每項工作任務。在年終檢查中，省、市檢查組都對我局平安創建和法治建設工作給予了較好的評價。加強協調，分工不分家，對其他工作也能較好完成。

二、加強學習，不斷提高政治思想水平和工作業務能力

1.抓好理論學習，努力提高自身素質。堅持學習和實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，較好領會xx屆五中全會精神，認真執行黨的基本路線，把區委、區政府的重大決策貫徹到自己分管的工作中去。在學習中，採取集中學習與自習相結合的方法。積極參加創先爭優活動，撰寫學習筆記2萬餘字，完成學習心得2篇，調研文章1篇。

2.抓好業務學習，努力提升業務能力。一是認真學習國家《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》;二是學習省、市領導對信訪工作的重要批示;三是堅持閲讀《人民信訪》、《江蘇信訪》等刊物。通過學習業務知識，參加信訪接待，調查處理信訪案件等活動，處理信訪問題的能力和水平有所提高。

三、學法守法，依法辦事，規範信訪辦理程序

1.強化學法，依法辦事能力進一步增強。今年以來積極參加單位組織的各項學法活動，系統自學了“五五”普法學習讀本，完成了淮安市公務員“五五”普法習題集。通過學習，增強了法制理念，提高了依法辦事的能力和水平。

2.加強宣傳教育，羣眾依法維權意識增強。在全區範圍內深入開展送法進社區、進企業、進機關活動，發放宣傳資料2千餘份，擴大《信訪條例》的覆蓋率和知曉率。5月份，區信訪局在人民路社區舉辦了一期法制宣傳教育活動，對社區居民開展了《信訪條例》知識培訓，取得一定的實效;聘請律師參與領導接訪，對羣眾反映的問題提供法律諮詢。

3.依法辦訪，維持良好信訪秩序。對訴求合理或部分合理的，依法按政策及時解決;對訴求無政策依據但生活確有困難的，通過幫扶教育、經濟救助等方法，促使上訪人主動停訴息訪;對無理纏訪、鬧訪、非正常上訪且有違法行為的人員，堅決嚴肅處理。

四、述廉部分

一年來，本人以“三個代表”重要思想和黨的xx屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加強學習、築牢拒腐防變的思想道德防線。廉潔從政，嚴格遵守黨員幹部廉潔自律各項規定。現將一年來廉政情況報告如下：

一、加強學習，不斷增強拒腐防變的能力

學習是一個永恆的課題，我始終把學習作為一種政治責任、一種思想境界、一種精神追求、一種發展需要來認識，堅持以學習自警自勵，以學習提高自我，以學習增強貫徹執行黨風廉政建設的自覺性和堅定性。今年以來，認真學習馬列主義、毛主席思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，xx屆五中全會精神和科學發展觀，認真學習黨章和黨風廉政建設材料，觀看反腐倡廉電視錄像片，進一步強化了廉政自律意識，提高了防腐抗變能力。

1.嚴格執行黨風廉政建設責任制。一是本職工作中嚴格執行黨風廉政建設規定。在所分管的工作中，始終牢牢記全心全意為人民服務是我們共產黨人的根本宗旨，深刻領會黨風廉政建設是關係到我們黨的執政地位和生死存亡的根本問題。為此，我除參加全局組織的正常學習外，經常性地學習黨的反腐倡廉方面的文件，做到警鐘長鳴。

二是認真組織全局開展經常性的黨風廉政建設教教育，提高工作效率，自覺接受社會監督、輿論監督和羣眾監督，從源頭上遏制了腐朽現象的發生。回顧一年來的工作，自己能夠嚴以律己、率先垂範，在管好自己的同時，管好分管科室的同志，一年來沒有發生違紀、違法案件。

2.嚴格執行組織人事紀律，無“跑官和要官”、“買官與賣官”及借選拔任用幹部之機謀取私利的行為發生。

3.嚴格執行不準收受乾股、違規投資證券和期貨或其他委託理財的名義獲取不正當利益規定。

4.嚴格執行禁止以明顯低於或者高於市場價格買賣商品房、違規購買經濟適用房等規定情況。

5.從不收受和贈送現金、代幣購物券、禮儀儲蓄單、債券、股票及其他有價證券、消費卡、購物卡、電話充值卡、商品提貨單等各種支付憑證和高檔耐用物品、金銀製品等貴重物品。

6.從不為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益規定情況。

7.嚴格執行不準用公款報銷應由本人及配偶和子女支付的個人費用等規定。

8.從不利用本人及家庭成員婚娶等大操大辦收錢斂財，嚴格執行不準利用工作調動、提升晉級、子女升學等名義操辦規定情況。

9.嚴格執行配偶、子女從業規定及其現行從業情況。

10.從不參與賭博，從不用公款大吃大喝，工作日中午不飲酒、不用公款高消費娛樂和健身等規定。

11.從無利用公款擅自外出旅遊等違規行為，每次外出執行公務都是受組織安排，並按規定報帳憑證和發票。

12.嚴格執行公務用車配備、使用和管理等規定。

13.嚴格執行重大事項報告制度。

14.嚴格執行對身邊工作人員的教育、管理和監督等規定。

15.嚴格按照信訪法律法規，切實為羣眾服務。

五、工作學習中存在的不足

1、學習時緊時鬆，沒有做到統籌兼顧，有序安排;

2、工作中求穩，缺乏開拓創新的精神。

一、成立組織 加強領導把信訪工作納入重要工作議程

為確保我鎮社會穩定，為經濟發展提供良好的發展環境，鎮黨委、政府始終將信訪工作放在重要位置，一是年初我鎮成立了以黨委書記為組長，分管副書記為副組長，並制定了全年信訪工作實施意見，進一步加強了對信訪工作的領導，明確了工作目標，強化了工作責任，並和各村簽定了信訪工作責任目標書，層層落實任務，將各村的信訪工作，作為鎮黨委、政府對村級工作年度考核的主要依據之一。對全鎮信訪工作敏感的村、敏感的人，領導組成員實行包保責任制，定期教育和隨訪，把各種信訪苗頭消滅在萌芽狀態。

二、注重效率 預防為主 制定信訪應急預案

以“三個代表”重要思想為指導，維護改革穩定大局，維護人民羣眾合法權益，在鎮黨委、政府的領導下，建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，針對不同類型的信訪事件，做好必要的思想準備、組織準備和工作準備，確保一旦發生異常，能根據事件的規模、危害程度和事態發展情況採取相應的處置措施，依法妥善處置，及時控制事態，防止其發展蔓延激化。成立鎮處置信訪事件應急工作領導小組，由張瓊任組長，萬井成、郭建剛為副組長，各辦主任為成員。統一領導，對口管理，分工協作。

三、突出重點 積極排查和解決熱點、難點問題

今年初，我們根據我鎮社會治安工作潛在的不穩定因素較多，綜治信訪工作壓力較大這一現狀，制定並下發了《金河鎮信訪穩定工作管理細則》《金河鎮信訪穩定工作應急預案》等文件，完善“四個一”(一套有序的排查機制、一套有效的預防機制、一套好的應對措施、一支有力的應急隊伍)和三定五包機制(定責任人員、定化解方案、定結案時限;包調查、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包結案)。效果較為明顯.確保今年在無一例新增信訪事件的前提下，有效化解了多起重訪案，進一步緩和了幹羣關係，促進了社會和-諧。

四、求真務實 認真開展扶貧濟困工作

從今年幾年上訪的情況看，個別上訪者為貧困户和五保户的較多，他們的生活生產較為困難，衣食住行難以保障，兒童無錢上學，為體現社會主義大家庭的温暖，今年鎮黨委政府加大了扶貧濟困力度，採取幹部結對幫扶、政策扶持和改善貧困地區羣眾生產生活條件，努力改善他們的生產生活條件，使他們安心生產，穩定情緒，也為全鎮的信訪工作目標任務順利完成打下了堅實的基矗

一年來，我鎮信訪工作取得了較為明顯的成績，在全年未出現一例新增信訪案件的前提下，化解了多起重訪案。因為有上級區信訪辦與鎮政府的正確領導，與各部門的積極配合和我信訪辦紮實工作才有了這樣的成績。但我們也認識到目前我鎮信訪工作仍存在很大的壓力，在未來的工作中，信訪工作不能有絲毫鬆懈，我們將積極創新克服各種困難，牢固樹立宗旨意識，堅持“穩定壓倒一切”的指導思想。為我鎮營造一個穩定、和-諧的良好氛圍。

自身工作存在的問題：

1、思想認識不到位。忽視信訪工作，不主動地去處理問題。

2、業務水平不高。不積極學習，法律、法規使自己處於被動狀況。

3、處理不及時拖來的上訪。常常以“忙”為藉口，今天答應，明日點頭，但就是拖着不處理。還有因為羣眾反映的問題比較棘手，處理難度大，怕惹麻煩，能躲則躲，能拖則拖，結果小問題拖成了大問題而造成上訪。

4、接待不熱情激出的上訪。在接待羣眾反映問題時缺乏必要的耐心、誠心和熱心，甚至認為反映人是沒事找事，態度不冷靜，總想三言兩語把人打發走，對羣眾的正當要求不願作合理解釋説明，引起羣眾的誤解而上訪。

一年來，在黨的“xx大”精神指導下，按照縣委、縣政府關於信訪穩定工作的總體的部署和要求，根據年初計劃，堅持創新工作思路，完善措施，強化責任，狠抓落實。以信訪積案化解為主抓手，以領導幹部開門接訪、帶案下訪為主渠道，以“降量退位”，創先爭優為總目標，着力推進積案化解和信訪穩定工作，一大批信訪積案得以化解，新問題得以控制，全縣信訪形勢平穩可控，進京訪、重複訪和進京非訪數字明顯下降，到縣集體訪略有上升。

一、基本情況

1、信訪基本情況

1-11月份，縣接訪中心共接待羣眾來訪896批2836人次，集體訪56批1686人次。縣領導共接訪84次280批1847人次，化解信訪事項232件，其中縣主要領導接訪22次101批725人次，化解信訪事項89件。省第六巡視組與信訪局共同接訪62批81次。

我縣共發生進京上訪41批80人次，其中登記的25批次39人次，其中非正常訪8批14人次，其中三跨三分離2批3人次。去省訪32批40人次，登記4批4人次。到市訪略有下降。總體信訪形勢呈現：越級訪下降、重複訪下降、重複個案非訪下降，無異常訪，羣眾來縣集體訪次數和人數比去年同批略有增長，主要表現在城鎮徵地拆遷、修建高速公路、鐵路等項目引起。

2、積案化解情況

市“信訪積案露頭案集中化解專項行動活動”,交辦我縣信訪案件10件，已全部辦結。息訪6件。通過全國信訪信息系統上報10件。辦結未息訪4件(其中2件進入信訪三級終結程序)市聯席辦交辦督查案件16件，其中三跨案件1件，目前已辦結16件，息訪10件，歸檔成卷16件，辦結未息訪6件。(1件已三級終結備案，2件正在終結程序中)。

我縣自辦積案46件，46件中目前已辦結、息訪32件，12件正在辦理中。通過全國信訪信息系統上報33件，辦結息訪30件，未辦結3件屬涉法涉訴案件，正在按法定程序辦理中。

二、主要做法

1、縣委縣政府高度重視積案化解工作。縣委、縣政府多次召開縣委常委會和縣政府常務會議，研究部署信訪維穩工作，制定並形成一套信訪工作的機制和制度，如縣級領導幹部接訪、下訪制度、領導包案制度，信訪疑難案件聯辦聯約機制、信訪工作責任追究辦法等，使信訪工作進一步規範化、制度化。縣主要領導、二位同志經常過問信訪工作，親自下基層調研，多次提出解決信訪問題的辦法和思路，並帶頭開門接訪、帶案下訪及約訪，使一批“骨頭案”、“釘子案”得到了化解，困擾XX信訪工作的局面被打開。縣信訪局積極發揮好縣委、縣政府信訪工作的參謀作用，建立一套行之有效的工作機制，形成一系列信訪工作獎懲辦法，從而推動了我縣信訪工作的迅速開展。

2、多措並舉化解信訪積案。針對積案化解難度大，訴求複雜的特點，我縣積極拓展思路，打破常規探求化解辦法。具體做到“五到位”：做到對信訪人合理的訴求堅決解決到位，對過高要求引導到位，對符合條件困難羣眾救助到位，對違法上訪依法打擊到位。對於已經處理到位仍在無休止纏訪、鬧訪的，堅決依法終結到位。同時，我們注重運用信訪救助金化解信訪積案，縣政府拿出50萬元救助金，用於化解信訪工作;使九户信訪疑難案件得到息訪。

3、督查督辦工作得到加強。縣信訪領導小組組長、副組長親自督查、督辦，縣信訪局實行班子成員包案督查、督辦，重點案件採取約談責任單位辦案人員進行重點督辦。通過加大督查督辦力度、落實黨委掛牌督辦制度，把辦結未息的案件，一律納入評查，確保案件限時辦結。

4、對每個案件實行嚴格審核把關。為了保證信訪案件辦結質量，我縣抽調專門人員，對信訪案件報結材料從程序、實體、政策和制捲上嚴格把關，做到不符合要求的堅決不放過，保證了案件辦理質量。

5、加大對進京上訪和去省上訪案件的辦理力度。凡是進京上訪的和去省上訪的嚴格按照省信訪局要求，實行月辦結息訪制度。由於實行了局長分管負責制，目前無一例案件拖延。

三、存在問題及建議

隨着經濟轉軌、社會轉型和改革深化，各種問題日漸凸顯，社會矛盾趨於複雜，信訪工作越來越繁重，信訪部門職能越來越寬泛，任務越來越艱鉅。我縣個體訪量雖持續較大幅度下降，信訪穩定可控並持續向好，但來縣羣訪、集訪，尤其是到京集訪形勢仍然不容樂觀，特別重大節點期間，仍然存在老訪串新訪集體到京上訪的隱患，突發性的新訪更難掌握。

1、息訪率偏低。對一些老户儘管窮盡了辦法，但仍然難以息訪，有些案件已辦結，很難在規定時間內息訪，且終結後上訪穩控壓力會更大。建議上級有關部門對部分信訪案件處理情況進行甄別，已處理到位三級終結的案件不再交辦考核。

2、信訪老户纏訪鬧訪和串訪缺少有效規範依據。一些老户(有的是已終結備案的老户、有的是70歲以上的老人)繼續纏訪鬧訪串訪，特別是重大節點期間惡意串訪、甚至非訪。建議研究出台應對惡意纏訪鬧訪的打擊政策，讓基層在規範信訪人行為時有依據。

3、羣體性問題解決難度大。因時間跨度長，涉及面廣、政策性強，單靠哪個縣很難解決，僅靠小打小敲解決生活困難，只能使其胃口越調越高，穩控難度越來越大。他們到上級上訪又推到下面，有些政策不是下面能決定的，比如退伍士官安置問題、企業軍轉幹部要求提高待遇問題、精減師範生問題、退休幹部反映陽光工資問題、老村級赤腳獸醫問題、農民養路工問題。建議上級能聯合調研和攻關，像解決老民師問題一樣，形成明確答覆意見，也讓上訪羣眾定下心來。

4、目前信訪事項交辦有些混亂。一些應通過訴訟、仲裁、行政複議等法定途徑解決和應通過人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權範圍內的信訪事項，都通過信訪渠道交辦下來，上訪人信訪不信法，動輒以上訪為要挾，形成不良的上訪導向。

5、羣眾工作有待加強。因部分單位領導對信訪問題重視不夠，羣眾工作做得不細，使得羣眾來縣集體訪次數和人數有增長，主要表現在城鎮徵地拆遷、修建高速公路、鐵路等項目、自然災害等方面。

6、信訪基層基礎還很薄弱，信訪幹部隊伍有待加強。主要表現在任務重，編制數額偏少，已嚴重影響工作，造成信訪幹部病體纏身，負重前行。

20xx年我局在縣委、縣政府的正確指導下，深入貫徹落實《信訪條例》，始終從維護人民的根本利益和解決羣眾實際困難的角度來處理羣眾來信來訪，解決問題、化解矛盾，為構建良好的國家税收的徵收管理工作環境提供了保證。現將一年來的信訪工作情況彙報如下：

一、加強領導，完善組織網絡

xx縣國家税務局作為税務執法機關，所有的行政執法都與納税人的利益乃至當地經濟發展密切相關。因此，縣局黨組始終把信訪工作作為一把手工程來抓，進一步完善信訪工作組織網絡。

一是黨政主要領導率先垂範辦理信訪件，班子成員帶頭表率，明確各科室、各分局、稽查局的組織責任，進一步加大部門之間的協調，形成了有關單位緊密配合的工作格局。

二是建立健縣局、各單位、税收管理員三級信訪工作網絡，根據市局要求，縣局辦公室、監察室、稽查局分別指定一名信訪員，負責信訪有關工作的聯繫、協調、統計，同時在年初制定的全局綜合績效考核中將信訪工作納入其中，實行目標考核獎懲制度。

三是深入開展領導幹部積極開展全國納税服務規範活動，縣局領導班子分別建立聯繫點，深入企業調研並開展結對幫扶活動，紮實推進矛盾排查調處工作。

四是切實加強對發案單位的重點排查，既查上訪隱患是否已提前排查、查納税人反映問題是否已接待、查是否已認真答覆、查是否在職權範圍內給予瞭解決、查解決不了的問題是否已及時向上級有關部門上報。

二、強化責任，狠抓制度建設

為努力做好新時期的信訪工作，我局將信訪辦公室設在縣局辦公室，由辦公室主任兼任信訪辦負責人。堅持把做好信訪工作與制度建設結合起來，進一步完善了穩定風險排查機制，建立了信訪工作制度，並明確了過錯責任追究制度，增強信訪工作透明度，規範信訪工作人員行為和信訪人信訪行為。

同時狠抓了首問責任制、來訪接待制、定期排查研究調處制、領導接待日製、領導包案制、責任追究制度和定期督查制度的落實，並通過加強法制宣傳和依法治訪，對上訪羣眾進行法制教育，引導羣眾依法、有序上訪，客觀公正地反映問題。通過制度的建設，有效地規範了全縣國税系統信訪工作，進一步促進了信訪工作的規範化、法制化。

三、錘鍊素質，依法辦理信訪

組織信訪員參加學習培訓活動，重點抓好信訪應知應會基礎業務知識的學習和培訓。根據上級要求，加入國税系統綜合信息辦公系統，掌握了其中信訪平台的操作程序。

同時派信訪員參加信訪局舉辦的湖北省網上信訪系統辦理流程的學習，按規定要求登錄查看，隨時保持應對狀態。在政治理論方面：重點學習理論、黨的十x大會議精神、習近平在黨的羣眾路線教育活動工作會議上的講話。

今年國慶節之前，組織幹部職工學習了xx縣委【20xx】5號文件《關於全面加強信訪維穩工作的會議紀要》，並傳達了市局佈置的國慶假期的注意事項。在業務知識方面：重點學習中共中央、國務院《關於進一步加強新時期信訪條例》及有關法律，掌握辦信、接訪、督辦、審理、複查複核及聽證、勸訪等基礎知識。

四、加大宣傳，規範信訪秩序

為使廣大羣眾更深的瞭解《關於全面加強信訪維穩工作的會議紀要》、《信訪條例》等內容，引導羣眾依法、逐級、有序來信來訪。

一是開展信訪知識宣傳。縣局在內部辦公網上開設了《信訪維穩》專欄。

二是廣泛開展宣傳諮詢活動。結合税收宣傳月、12.4全國法制日等活動，與信訪、紀檢、綜治、司法開展法制宣傳教育。

三是實施信訪員聯繫和服務羣眾信訪工作，要求每名税務幹部在所在的崗位發現羣眾合法權益受到不法行為侵害時，有義務進行阻止，必要時通過合法途徑幫助羣眾解決問題。

同時對羣眾提出不合情、不合理、不合法的信訪問題，有義務對羣眾進行解釋，並做好宣傳教育工作，特別是縣局領導班子成員、各科室、各分局、稽查局負責人要做好對自己的下屬、親屬、親戚、朋友進行適當的宣傳教育。發現下屬和納税人上訪時，要及時向縣局黨組報告，將問題解決在萌芽狀態。

五、及時受理，迅速處置事項

20xx年，我局信訪辦收到縣信訪中心轉來的xx縣領導接待信訪事項處理單兩份，收到市局領導接待信訪事項批轉一份，都在規定的時間內按程序完成調查處置工作，同時回覆信訪人，並將結果上報縣政府信訪局和黃岡市國税局。

因為處置及時，從未造成信訪事件升級的現象。xx縣處理信訪突出問題及羣體性事件領導小組辦公室【20xx】號文件《關於1至8月份全縣信訪工作情況的通報》中，我局沒有辦理質量不合格的和超期未回覆的，沒有被扣分。

今年以來，我區網上信訪工作在上級部門的正確領導下，在街道、區直部門的支持配合下，依法、及時、妥善處臵和協調解決了一批羣眾網上信訪問題，積極為人民羣眾排憂解難，做到了件件有着落，事事有迴音。為落實市信訪局《關於報送20xx年網上信訪工作情況的通知》要求，現將我區一年來網上信訪工作總結如下：

一、工作開展情況及特點

20xx年全年共受理網上信訪投訴件件，其中初信件，重信件;上級交辦、轉辦件件，自收自辦件件。按照接受渠道分類：中央直轉網上信訪件(包括國家投訴中心)件，省長信箱件，網上信訪平台件;按照信訪問題分類：徵地拆遷(包括城市和農村)件，政法件，市政及物業管理件，其他民生類問題共件(住房與房地產件，民政件，環保件，交通件，件，門面糾紛、教育、計生、户籍各件，醫保、規劃、其他各件)。所有收到的信件均由分管領導和局長親自批示，分別編號交辦相關責任單位，由相關責任單位協調處理與信訪人見面，並限期將處理情況報區信訪局存檔，今年所有自辦、轉辦、交辦件均按要求辦理回覆，做到結案率100%。今年與往年相比，的特點和變化有以下幾個方面：

一是自辦的信訪件驟減，上級交辦、轉辦件激增。與去年相比，今年我區受理的自辦信訪件下降比率為%，上級交辦、轉辦的信訪件上升比率為%。二是重複投訴件數量上升較快。今年重複投訴件佔總投訴件的比率為%，比去年上升%。三是信訪人信息不全。匿名投訴的信訪件有所增加，有部分信訪件聯繫電話不實、內容簡單、用詞隨意，部分舉報情況並不屬實，導致工作人員無法有效辦理。四是一信多投現象嚴重。信訪局目前承擔三個渠道的網上信訪，今年以來多次出現國家投訴中心剛剛轉來投訴件，緊接着省長信箱、網上信訪平台也收到同樣的投訴件，有些投訴件內容完全一樣，轉來的投訴件均需要辦理並與信訪人見面。

二、網上信訪反映的突出問題分析

根據今年網上信訪湧現出來的新特點，我區認為主要問題有一下幾個方面：

一是網上信訪雖極大地方便了人民羣眾的理性訴求表達，同時也為非理性訴求表達提供了便利。因網上信訪便捷性、開放性、成本低廉，使得網上信訪的優勢更加顯示出來，因此也是網上信訪逐年增加的原因。但是這是這些便利的條件使得網上信訪增加了一些不可控的因素，比如信訪人匿名、聯繫電話不實、訴求不清晰、不合理。例如，我區曾接到過一個無選舉權的網上投訴，因訴求過於簡單，工作人員致電詢問詳細情況，對方回答沒什麼事情，就是想看看投訴了是不是有人理睬。二是網上信訪為黨

和政府應對個體訴求創新了思路，同時又增加了應對羣體性事件的難度。對於信訪人的投訴，我們目前的工作方法是由責任單位根據信訪人留下的聯繫電話，在問題處理完畢出具答覆意見書後與信訪人聯繫見面，送達意見書，在較短的時間內將問題解決在萌芽狀態、化解在初始階段，防止了矛盾的激化。但有些投訴件涉及羣體問題，例如我區天湘華庭業主、廣州服飾城業主、掛編學生等羣體經常在網上進行投訴，相關責任單位聯繫投訴人見面時，對方提出問題不是他一個人的，要將所有人員都聚集起來一起見面，這樣的情況極大地增加了羣體性事件的不確定性、不穩定性、不可預測性，掌控和處臵難度大大增加。三是網上信訪暢通了人民羣眾便捷訴求的渠道，同時也為少數人抨擊黨和政府提供了方便。投訴人進行網上投訴，責任單位將答覆意見送達信訪人後，仍然需要通過網絡對問題處理情況進行公佈，這是政府辦事透明化的要求，也是網上信訪的要求，公開透明的回覆可以讓網友對問題的處理有清晰的瞭解，增加公眾對政府部門的信任和理解。但由於有些問題因政策等原因沒有得到有效解決，投訴人對處理意見不滿，容易導致信訪人將處理意見片面摘抄或歪曲，發送到網絡上進行炒作，極易導致網友圍觀，引發網絡事件。

我們堅持把工作重點從事後處理轉移到事前排查化解上來，堅持經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，截止目前，共集中組織排查4次，重點排查9次，排查出各類矛盾糾紛79起，特別是全國、全省、全市兩會期間、越戰三十年等敏感時期的排查化解工作，我們積極採取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，切實解決羣眾的合理訴求，真正做到了發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。對羣眾反映強烈的熱點、難點問題，認真查找原因，嚴格落實責任，明確負責領導、責任單位和責任人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出鄉，難事不出區，為羣眾解決實際問題。

現將一年來信訪工作總結如下：

一、全年信訪工作回顧

一年來，我委共收到區信訪辦轉來信訪件54件，現已辦結53件(除天河苑工程和城鄉開發公司改制遺留問題)。分別涉及人事編制、企業改制、房屋質量、建築安全、房產開發、工程款及民工工資、徵地拆遷、建築工程招投標、工傷事故等九大類。其中天河苑項目工程遺留問題重複信訪10件，城鄉開發公司改制遺留問題重複信訪9件，房屋質量投訴9件，徵地拆遷7件(其中重複信訪3件)、公傷糾紛3件，人事編制問題3件(均為重複信訪)，拖欠工程款和民工工資各1件(共2件)其他類信訪10件。

全年進京上訪1件(城鄉開發公司職工盧文華1人)，進市集訪1件(10月26日天河苑購房户26人)，到區集訪6件(天河苑購房户5件，城鄉開發公司部分職工1件)。

(一)高度重視，嚴格考核。一年來，我委領導班子高度重

視信訪工作，加大了領導工作力度，領導班子進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內容切實抓緊抓好。年初,成立了由“一把手”任組長、紀檢組長任副組長、各科室站(所)負責人為成員的信訪領導小組，實行了主要領導負總責，分管領導具體抓。並將信訪工作列入年度工作目標管理考核內容，實行一票否決制。確保了奧運會、殘奧會及重要節日、會議期間無人赴渝進京上訪。

(二)建立信訪長效機制，搞好信訪矛盾排查和處理

切實做好信訪案件的登記和隱患排查工作，制定了信訪登

記、全委辦案和重要案件領導下訪、帶訪、包案等制度。限度地做到將信訪矛盾化解在基層。定期和不定期召開信訪專題會，聽取每個包案小組對包案的處理進展情況和人員穩控情況，領導班子再將情況彙總、梳理後及時提出有針對性的化解方案。對排查出的信訪隱患，及時組織人員進行化解，確保了矛盾不被激化。

二、重要信訪案件原因的分析

在54年信訪件中，最為突出的是城鄉開發公司改制遺留問題和天河苑工程項目遺留問題，這兩個信訪件均屬全區信訪件中的“骨頭”信訪件。

(一)、城鄉開發公司改制遺留問題。引起信訪的原因，一方面是由於xx年改制過程的不盡完善，以及改制後企業沒將後續問題徹底落實。另一方面，由於近幾年來房地產行業發展速度的迅猛，城鄉開發公司資產進一步增值，加上幕後部分人員與公司領導層的個人恩怨藉機慫恿部分職工進行上訪，並從經濟上給予了強有力的支持，致使部分職工上訪勢頭至今不斷。

從職工反映問題至今已達一年多時間，目前職工的養老保險和醫療保險已完善。公司擬定的第三個安置方案已通過相關部門的最後審定，一致認為，該方案在目前的政策法律法規範圍內已限度保證了職工的利益。待請示區領導同意後安置方案開始啟動。

關於養老保險的轉移事宜，由於需要詳盡核對的數據多、涉及時間長，目前仍在進行中。就城鄉開發公司職工養老保險由機保轉入到社保一事已得到重慶市勞動局的正式批覆，我們已將此情況向區委、區政府相關領導彙報和請示，希望能儘快落實。

(二)、“天河苑”項目工程信訪案件。

根據相關部門的調查瞭解，造成不穩定的因素:一是天河公司資金缺乏,不能按期支付工程款和民工工資,引發施工單位、監理單位、售房公司及民工不穩定;二是天河苑工程停工後.導致拆遷户和購房户不能按期接房;三是天河公司債務多而引發債權人不穩定。而引起資金缺乏的原因有三個：一是南川天河房地產開發公司在註冊登記時，虛報註冊資本，成立後也未及時補足註冊資本，致使其在開發“天河苑”項目時，資金短缺;二是“天河苑”項目貸款資金監管不力，未專款專用，待銀行發現問題後中止了貸款的發放，繼而造成天河苑工程資金斷鏈;三是天河房地產開發公司財務管理不規範，台帳建立不完善，帳務混亂，造成資金去向不明，繼而導致部分資金未用在“天河苑”項目上。

三、反思

一年來，儘管全委的幹部職工為我區的“保穩定、促發展”付出了艱苦的努力。但回過頭來，我們不得不反思自己，審視自己。

信訪問題不是一朝一夕就形成的，這與我們全體幹部職工的自身素質、工作作風、服務質量、辦事效率等有着密切的聯繫。給我們今後的工作提出了更高的要求。一方面，我們將進一步加強幹部職工的政治思想教育，加律法規的學習，強化依法行政行為和廉政意識。

樹立急羣眾之所急，想羣眾之所想的思想，大力推行微笑服務、優質服務。大力倡導勤奮務實，腳踏實地的工作作風。內強素質，外塑形象，提高服務意識和辦事效率。認真總結經驗教訓，有針對性地進一步完善和細化工作制度，從源頭上杜絕因我們工作失誤引起的信訪問題。

另一方面，面對目前不容樂觀的信訪形勢，我們將繼續加大協調解決力度，切實加強對信訪工作的領導。通過健全機制，落實責任，嚴格考核，把信訪工作解決在基層，解決在萌芽狀態，確保我區經濟持速發展和社會穩定。

今年來，我市的網上信訪工作在上級部門和市委、市政府的正確領導下，在鄉鎮和市直相關部門的支持配合下，依法、及時、妥善處置和協調解決了一批羣眾網上信訪問題，積極為人民羣眾排憂解難，做到了件件有着落，事事有迴音，為營造和諧穩定的社會環境做出了積極努力。現將我市一年來的網上信訪工作總結如下：全縣突出以羣眾工作統攬信訪工作為主線，以服務發展和為民為主題，以創先爭優活動為動力，信訪工作呈現良好發展局面。我縣由省委、省政府記三等功1人，市委、市政府記二等功1人、記三等功2人，四次受到省委信訪工作領導小組和省信訪局通報表揚，省級以上採用信訪信息5篇。

(一)責任目標完成情況

一是信訪形勢平穩運行。沒有發生進京赴省集體上訪、非正常上訪和惡性上訪事件，到市集體上訪2批，京、省、市轉交辦信訪事項128案，按期辦結率100%，越級個人重訪率7.7%，全年無信訪積案，各項目標任務均控制在市定目標之內。市信訪局每月下發的《訪情通報》，我縣的非訪量、重訪率、重信率全市最低。

二是各項制度得到全面落實。縣委、縣政府先後召開10次專題會議，安排部署信訪穩定工作。召開聯席會議56次，研究處理突出問題78起。縣黨政主要領導落實接訪36次，接待來訪羣眾850起2214人次。其中，現場答覆120起，政策解釋266起，涉法涉訴260起，立案交辦204起，按期辦結率達95%以上。落實重大決策事項信訪評估1起，系縣產業集聚區緯三路(巨陵段)建設項目。

三是創先爭憂碩果累累。①2月份，省委、省政府對縣委羣工部長記信訪工作個人三等功。3月份，我縣被評為全市信訪工作優秀縣區;市委、市政府對縣委書記記信訪工作個人二等功，對原繁城鎮鎮長和紀委書記分別記信訪工作個人三等功。②有四項工作受到省委信訪工作領導小組通報表揚。分別是：特殊疑難信訪問題專項資金的管理使用工作、縣級領導幹部定期接訪工作、創辦信訪學校的做法及思考理論調研成果以及律師參與接訪工作。③省級以上採用刊發信息5篇。分別是：臨潁縣推行解決信訪問題逐鄉行活動(國家信訪局《人民信訪》雜誌第11期和省信訪局《情況交流》第61期分別採用);臨潁縣由重訪向重信轉變的工作體會(省信訪局內網《經驗交流》採用);臨潁縣探索建立處理特殊利益羣體工作機制(省信訪局《情況交流》第104期採用);臨潁縣着力探索律師參與接訪工作新思路(河南省第二次律師參與接訪信訪工作會議交流材料採用)。

(二)主要做法及成效

一是深入推進縣委書記大接訪活動。每週三，縣委書記、縣長堅持輪流接訪雷打不動，縣公安局、檢察院、法院、司法局(律師)、人勞局、民政局、土地局等部門主要領導陪同接訪，形成強大接訪陣容，集中會診攻堅破難，被羣眾親切地稱之為正會。20xx年4月份，省信訪工作領導小組《關於對縣級幹部定期接訪工作專項督查調研的通報》(豫信領〔20xx〕2號)，對我縣的領導幹部接訪工作予以通報表揚。

二是堅持落實解決問題直通車制度。對特殊疑難信訪事項，每月末由縣委書記、縣長組織召開直通車會議，參會人員有縣四大班子領導、縣委羣工部長、涉案單位負責人。重點聽取案件彙報，研究分析案情，作出處理意見，確保突出問題及時得到解決。20xx年度，共組織召開直通車會議8次，妥善解決了15起熱點難點問題。自20xx年起至今，累計召開直通車會議78次，解決問題98起。20xx年9月，該做法在省信訪局《情況交流》(第43期)予以刊發。

三是着力發揮縣委書記信箱和縣長論壇基層引導作用。縣委書記、縣長親自掛帥，搭建與民溝通新平台，把羣眾的事當家事、把羣眾來信當家書，積極引導羣眾在基層反映問題，實現全方位、零距離地聽民聲、理民意、解民憂。今年以來，縣委書記信箱就收到羣眾來信175件，其中有實質內容的89件訴求全部立案，問題解決率達95%。縣長網上論壇點擊量達98萬多次，網友跟帖近20xx條，受理羣眾訴求286條，問題解決率93%以上。20xx年，該做法在《人民信訪》雜誌第5期、省政府《工作快報》第159期採用刊發。

四是積極推動複查複核工作。對於信訪羣眾不滿意原處理意見的信訪事項，積極引導信訪人進入複查複核程序。具體工作中，嚴把受理關、嚴把處理關、嚴把結案關，突出將複查複核信訪事項的過程，作為查明事實、分清是非、化解矛盾的過程。20xx年度，共接待複查申請19起，進入複查程序9起，複查複核三級終結7起。(目前，我縣累計複查複核三級終結案件16起20人;三不老户1人、精神病鑑定5起5人)。

五是強化信訪專項資金的管理使用。20xx年，國家、省、市財政劃撥我縣救助資金78萬元，縣級財政配套55.1萬元，累計發放救助資金133.1萬元，救助對象33人，全部達到案結事了、息訴息訪預定目標。20xx年1月份，省委信訪工作領導小組辦公室《關於信訪專項資金使用工作進展情況的通報》(豫信領辦〔20xx〕1號)，對我縣信訪專項資金的管理和使用工作予以通報表揚。

六是狠抓信訪積案化解。針對目前大量存在的涉法涉訴信訪問題，在積極引導信訪人合理訴求渠道的基礎上，對其中部分疑難複雜問題實行聯席會議評查機制，充分體現以人為本原則，限度地解決信訪積案。去年以來，通過聯席會議妥善處理因長期得不到解決的由訴轉訪積案20起。

七是高度重視辦信工作。牢固樹立以信治訪、以信控訪、以信息訪工作思路，不斷探索新形勢下辦信工作新機制，通過辦信渠道切實解決了大量信訪問題，大大降低了羣眾信訪經濟投入、時間投入、精力投入。去年以來，我縣共受理羣眾各級來信116件，按期辦結率100%，羣眾滿意率達98%。20xx年7月，我縣的辦信工作在全省作了典型發言;20xx年7月，省信訪局內網《經驗交流》刊發了臨潁縣由重訪向重信轉變的工作體會信訪信息。

在這不平凡的一年裏，在區委區政府和區信訪辦的領導下，我委信訪工作取得一定的成績。但由於我委工作職能決定和麪臨的歷史遺留問題較多，使我委在今年這個特殊時期的信訪工作接受了一次巨大的考驗。這不僅是對我們日常工作的一次大檢閲，更是對我委全體幹部職工綜合素質的一次大閲兵。以下是小編為您整理的《XX年區信訪辦信訪工作總結》，閲讀。

現將一年來信訪工作總結如下：

一、全年信訪工作回顧

一年來，我委共收到區信訪辦轉來信訪件54件，現已辦結53件(除天河苑工程和城鄉開發公司改制遺留問題)。分別涉及人事編制、企業改制、房屋質量、建築安全、房產開發、工程款及民工工資、徵地拆遷、建築工程招投標、工傷事故等九大類。其中天河苑項目工程遺留問題重複信訪10件，城鄉開發公司改制遺留問題重複信訪9件，房屋質量投訴9件，徵地拆遷7件(其中重複信訪3件)、公傷糾紛3件，人事編制問題3件(均為重複信訪)，拖欠工程款和民工工資各1件(共2件)其他類信訪10件。

全年進京上訪1件(城鄉開發公司職工盧文華1人)，進市集訪1件(10月26日天河苑購房户26人)，到區集訪6件(天河苑購房户5件，城鄉開發公司部分職工1件)。

(一)高度重視，嚴格考核。一年來，我委領導班子高度重

視信訪工作，加大了領導工作力度，領導班子進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內容切實抓緊抓好。年初,成立了由“一把手”任組長、紀檢組長任副組長、各科室站(所)負責人為成員的信訪領導小組，實行了主要領導負總責，分管領導具體抓。並將信訪工作列入年度工作目標管理考核內容，實行一票否決制。確保了奧運會、殘奧會及重要節日、會議期間無人赴渝進京上訪。

(二)建立信訪長效機制，搞好信訪矛盾排查和處理

切實做好信訪案件的登記和隱患排查工作，制定了信訪登

記、全委辦案和重要案件領導下訪、帶訪、包案等制度。限度地做到將信訪矛盾化解在基層。定期和不定期召開信訪專題會，聽取每個包案小組對包案的處理進展情況和人員穩控情況，領導班子再將情況彙總、梳理後及時提出有針對性的化解方案。對排查出的信訪隱患，及時組織人員進行化解，確保了矛盾不被激化。

二、重要信訪案件原因的分析

在54年信訪件中，最為突出的是城鄉開發公司改制遺留問題和天河苑工程項目遺留問題，這兩個信訪件均屬全區信訪件中的“骨頭”信訪件。

(一)、城鄉開發公司改制遺留問題。引起信訪的原因，一方面是由於xx年改制過程的不盡完善，以及改制後企業沒將後續問題徹底落實。另一方面，由於近幾年來房地產行業發展速度的迅猛，城鄉開發公司資產進一步增值，加上幕後部分人員與公司領導層的個人恩怨藉機慫恿部分職工進行上訪，並從經濟上給予了強有力的支持，致使部分職工上訪勢頭至今不斷。

從職工反映問題至今已達一年多時間，目前職工的養老保險和醫療保險已完善。公司擬定的第三個安置方案已通過相關部門的最後審定，一致認為，該方案在目前的政策法律法規範圍內已限度保證了職工的利益。待請示區領導同意後安置方案開始啟動。

關於養老保險的轉移事宜，由於需要詳盡核對的數據多、涉及時間長，目前仍在進行中。就城鄉開發公司職工養老保險由機保轉入到社保一事已得到重慶市勞動局的正式批覆，我們已將此情況向區委、區政府相關領導彙報和請示，希望能儘快落實。

(二)、“天河苑”項目工程信訪案件。

根據相關部門的調查瞭解，造成不穩定的因素:一是天河公司資金缺乏,不能按期支付工程款和民工工資,引發施工單位、監理單位、售房公司及民工不穩定;二是天河苑工程停工後.導致拆遷户和購房户不能按期接房;三是天河公司債務多而引發債權人不穩定。而引起資金缺乏的原因有三個：一是南川天河房地產開發公司在註冊登記時，虛報註冊資本，成立後也未及時補足註冊資本，致使其在開發“天河苑”項目時，資金短缺;二是“天河苑”項目貸款資金監管不力，未專款專用，待銀行發現問題後中止了貸款的發放，繼而造成天河苑工程資金斷鏈;三是天河房地產開發公司財務管理不規範，台帳建立不完善，帳務混亂，造成資金去向不明，繼而導致部分資金未用在“天河苑”項目上。

三、反思

一年來，儘管全委的幹部職工為我區的“保穩定、促發展”付出了艱苦的努力。但回過頭來，我們不得不反思自己，審視自己。信訪問題不是一朝一夕就形成的，這與我們全體幹部職工的自身素質、工作作風、服務質量、辦事效率等有着密切的聯繫。給我們今後的工作提出了更高的要求。一方面，我們將進一步加強幹部職工的政治思想教育，加律法規的學習，強化依法行政行為和廉政意識。樹立急羣眾之所急，想羣眾之所想的思想，大力推行微笑服務、優質服務。大力倡導勤奮務實，腳踏實地的工作作風。內強素質，外塑形象，提高服務意識和辦事效率。認真總結經驗教訓，有針對性地進一步完善和細化工作制度，從源頭上杜絕因我們工作失誤引起的信訪問題。

另一方面，面對目前不容樂觀的信訪形勢，我們將繼續加大協調解決力度，切實加強對信訪工作的領導。通過健全機制，落實責任，嚴格考核，把信訪工作解決在基層，解決在萌芽狀態，確保我區經濟持速發展和社會穩定。

一、成立組織加強領導把信訪工作納入重要工作議程

為確保我鎮社會穩定，為經濟發展提供良好的發展環境，鎮黨委、政府始終將信訪工作放在重要位置，一是年初我鎮成立了以黨委書記為組長，分管副書記為副組長，並制定了全年信訪工作實施意見，進一步加強了對信訪工作的領導，明確了工作目標，強化了工作責任，並和各村簽定了信訪工作責任目標書，層層落實任務，將各村的信訪工作，作為鎮黨委、政府對村級工作年度考核的主要依據之一。對全鎮信訪工作敏感的村、敏感的人，領導組成員實行包保責任制，定期教育和隨訪，把各種信訪苗頭消滅在萌芽狀態。

二、注重效率預防為主制定信訪應急預案

以重要思想為指導，維護改革穩定大局，維護人民羣眾合法權益，在鎮黨委、政府的領導下，建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，針對不同類型的信訪事件，做好必要的思想準備、組織準備和工作準備，確保一旦發生異常，能根據事件的規模、危害程度和事態發展情況採取相應的處置措施，依法妥善處置，及時控制事態，防止其發展蔓延激化。成立鎮處置信訪事件應急工作領導小組，由張瓊任組長，萬井成、郭建剛為副組長，各辦主任為成員。統一領導，對口管理，分工協作。

三、突出重點積極排查和解決熱點、難點問題

今年初，我們根據我鎮社會治安工作潛在的不穩定因素較多，綜治信訪工作壓力較大這一現狀，制定並下發了《金河鎮信訪穩定工作管理細則》《金河鎮信訪穩定工作應急預案》等文件，完善“四個一”(一套有序的排查機制、一套有效的預防機制、一套好的應對措施、一支有力的應急隊伍)和三定五包機制(定責任人員、定化解方案、定結案時限;包調查、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包結案)。效果較為明顯.確保今年在無一例新增信訪事件的前提下，有效化解了多起重訪案，進一步緩和了幹羣關係，促進了社會和諧。

四、求真務實認真開展扶貧濟困工作

從今年幾年上訪的情況看，個別上訪者為貧困户和五保户的較多，他們的生活生產較為困難，衣食住行難以保障，兒童無錢上學，為體現社會主義大家庭的温暖，今年鎮黨委政府加大了扶貧濟困力度，採取幹部結對幫扶、政策扶持和改善貧困地區羣眾生產生活條件，努力改善他們的生產生活條件，使他們安心生產，穩定情緒，也為全鎮的信訪工作目標任務順利完成打下了堅實的基礎。

一年來，我鎮信訪工作取得了較為明顯的成績，在全年未出現一例新增信訪案件的前提下，化解了多起重訪案。因為有上級區信訪辦與鎮政府的正確領導，與各部門的積極配合和我信訪辦紮實工作才有了這樣的成績。但我們也認識到目前我鎮信訪工作仍存在很大的壓力，在未來的工作中，信訪工作不能有絲毫鬆懈，我們將積極創新克服各種困難，牢固樹立宗旨意識，堅持“穩定壓倒一切”的指導思想。為我鎮營造一個穩定、和諧的良好氛圍。

自身工作存在的問題：思想認識不到位。忽視信訪工作，不主動地去處理問題。

2、業務水平不高。不積極學習，法律、法規使自己處於被動狀況。

3、處理不及時拖來的上訪。常常以“忙”為藉口，今天答應，明日點頭，但就是拖着不處理。還有因為羣眾反映的問題比較棘手，處理難度大，怕惹麻煩，能躲則躲，能拖則拖，結果小問題拖成了大問題而造成上訪。

我辦以作風效能建設為契機，積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進行換位體會，同時積極推行首問負責制、辦結制和責任機制，認真辦理羣眾的來信來訪。上半年，我辦共受理羣眾來信來訪件，比去年同期的件下降了%。其中，辦理來信件，比去年同期的件減少了%；接待羣眾來訪人次，比去年同期的人次減少了%。高度初信初訪的解決，重信重訪大幅下降。

2、開展矛盾糾紛排查，化解各種信訪苗頭，預防和遏制羣體性上訪事件的發生。我辦堅持定期在每月初的週一召開專題會議，對＃＃縣當前存在的矛盾糾紛進行排查，並及時將排查結果用書面的形式向有關領導彙報。今年上半年，我辦召開矛盾糾紛排查專題會議六次，排查出存在的矛盾糾紛件，撰寫情況彙報6份。與此同時，我辦還通過努力，成功勸阻集體上訪和越級上訪11批350人次。有效的預防和遏制了羣體性上訪事件的發生，真正做到把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。

3、抓緊抓好信訪問題的調處查辦督辦工作，維護羣眾的合法權益。我辦積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進行換位體會，同時在日常工作中積極推行首問負責制、辦結制和責任機制，認真開展信訪問題的調處查辦督辦工作，今年上半年，共受理信訪問題件，其中交辦、轉辦件，回信答覆件；當面解釋清楚件；立案調處件，已結案件，結案率%。基本上做到件件有着落、案案有結果。

4、做好信訪信息的收集和反饋工作。我辦力爭有效、及時向各級領導提供信訪信息，為各級領導機關正確決策提供依據。經班子研究決定，開展了“信訪調研”活動。半年來，我辦共書面向縣委、縣政府反映信訪情況10次，摘報信訪件次，提供信訪信息8次。向自治區信訪局、＃＃市信訪辦提供信訪信息各5條。得到了上級好評。

5、深入開展作風效能建設活動，積極完成縣委、縣政府交給的各項中心工作任務。我辦從3月開始，根據縣委、縣政府的安排部署，結合本辦實際，認真制定實施方案，精心組織活動開展，針對存在的問題，認真分析了存在問題的原因，明確了整改方向，提出了整改措，全力保證活動實效。活動中，全體幹部職工每人都做讀書筆記一萬以上、撰寫心得體會四份。通過活動的開展，大大強化了信訪幹部特別是領導幹部的公僕意識和服務意識，緊密圍繞中心、服務大局，努力抓好機關作風效能建設，轉變工作作風，促使效能大幅提升，得到了廣大幹部羣眾的好評。

二、我們的做法

（一）我辦辦信接訪的做法。

一是文明辦信，熱情接訪。

在辦信接訪過程中，我辦積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進行換位體會，同時在日常工作中積極推行首問負責制、辦結制和責任機制。在接訪過程中，按照“誰主管、誰負責”的信訪原則，我縣進一步建立、完善信訪工作領導責任機制。

一是進一步樹立和強化信訪工作領導責任意識。各鄉鎮、各部門都把信訪工作列入工作日程，每年作出具體安排；明確各鄉鎮、部門的主要領導作為本轄區信訪工作的第一責任人，落實分管領導具體抓，其他領導齊心管。堅持每季度定期聽取信訪工作彙報一次以上，及時研究解決好信訪工作中的重要問題。嚴格實行鄉鎮、部門和單位的信訪工作責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，屬哪個鄉鎮、部門和單位的問題，那個鄉鎮、部門和單位的領導就負責解決。

二是堅持領導閲批重要來信和領導接待羣眾來訪日製度。作為本轄區信訪工作第一責任人的領導，全縣各級領導都認真閲批羣眾重要來信，上半年，縣委、縣政府領導共閲批信訪件件，佔初信初訪量的22%。另外，縣領導每月15日都到縣信訪部門接待羣眾來訪，鄉鎮黨政領導每月也都能堅持親自接待來訪羣眾一次以上。上半年有名縣領導定期、定點、掛牌輪流接待羣眾來訪，接待來訪羣眾批人次，受理信訪問題件。在接訪過程中，縣領導認真傾聽羣眾呼聲，瞭解社情民意，切實掌握縣內的社會動態，努力為信訪羣眾解決實際問題。（此處加一事例）

三是堅持領導解決信訪熱點難點問題包案制度。各鄉鎮、各部門對容易引發羣體性信訪事件和影響社會穩定的信訪熱點難點問題定期進行認真排查，對排查出來的、影響大局穩定的重點問題，經彙報後由鄉鎮黨委、政府及縣直單位領導包案處理。對所包案件，領導同志親自組織力量調查，聽取案件進展情況彙報，督促處理意思的落實。（此處加一事例）

（二）建立健全信訪問題的排查調處工作機制

轉變工作作風，增強服務意識，切實為羣眾排憂解難，為實現“城際型”經濟強縣創造良好社會氛圍

經濟的發展離不開穩定的大局，穩定的大局離不開信訪工作。紮實做好信訪工作的關鍵在於信訪幹部努力轉變信訪工作作風，增強為羣眾服務意識，切實為羣眾排憂解難，這是信訪幹部學習和實踐“三個代表”重要思想的要求。在工作中，信訪幹部認真做到：

一是深入細緻，有針對性的做好上訪羣眾的思想政治工作。我辦信訪幹部在領導班子的帶領下認真研究、探索新形勢、新條件下思想政治工作的新途徑、新方法，從而引導羣眾正確理解深化改革的方針、政策，正確認識改革進程中碰到的困難的問題，增強對改革開放和現代化建設的信心，進一步增強對黨委、政府的信任。（此處加一事例）

二認真樹立公僕意識，樹立信訪部門的良好的窗口形象。信訪部門是代表黨委和政府開展工作的，信訪幹部在工作中認真增強服務意識，改進工作方式。改變“一杯茶一枝煙，兩張報紙過一天”的消極心態，積極、主動、熱情地接待羣眾，耐心聽取意見，誠心誠意幫助羣眾排憂解難，不讓羣眾的信訪問題轉來轉去，久拖不決，損害黨和政府的光輝形象。

三是把工作出發點和落腳點放在為羣眾解決實際問題上。*同志指出：“只有把關心羣眾、服務羣眾的工作切實做好了，我們才能始終保持與人民羣眾的血肉聯繫，才能無往而不勝”。對羣眾反映的問題，應該解決而又能夠解決的，抓緊解決；對一時難以解決的，將困難和情況對羣眾講清楚，同時積極創造條件，幫助解決。

四是與各鄉鎮各部門主要領導做好交流。主要領導不但親自閲批羣眾的來信、過問重要來訪，還帶頭深入實際，深入羣眾，通過“下訪”為羣眾排憂解難，讓羣眾感受到黨和政府的關懷和温暖。

（三）突出重點，努力做好集體上訪和各種突發性事件的控制和化解工作

一是積極開展排查調處工作。我辦進一步健全熱點問題排查、調處機制，定期分析排查各種潛在的不安定因素，深入調查研究，妥善解決人民羣眾反映的熱點難點問題，對可能引發集體上訪的問題，有針對性地採取有效措施，將工作前移，把信訪苗頭化解在萌芽狀態。每個月初，都召開本辦工作會議，把近期的不穩定因素進行排查並作出處置預案後向縣領導彙報。（此處用一事例）

二是對已發生的集體訪，信訪部門和有關職能部門認真接待、耐心疏導，避免激化矛盾，儘量做到把上訪羣眾穩定在當地，把問題解決在基層。有關的鄉鎮、單位也能及時趕到.現場開展工作，協助接訪，負責將上訪人員領回當地，並採取有力措施避免發生重複越級集體上訪。（此處用一事例）

三是認真對待羣眾集體上訪的反映。對羣眾集體上訪反映的問題，應充分考慮羣眾信訪要求的合理性，應該解決又能夠解決的一定要及時妥善解決；對要求合理但處理起來有一定難度的要積極創造條件儘快解決，堅決杜絕“久拖不辦、辦而不結、小事拖大、大事拖炸”的情形發生；對一些確實不合理、沒有政策依據的過高要求，由有關部門要做好明確答覆，並負責做好耐心細緻的解釋工作，爭取得到羣眾的理解；對涉及多個部門的信訪事項，各有關單位要積極主動、相互協調做好工作，防止出現推諉塞責調。四是要加大依法規範信訪秩序的力度，對信訪活動中的無序和過激的行為要依法堅決制止和糾正，防止異常事故的發生。對有理無序的集體訪，要先變無序為有序，然後再幫助解決實際問題；對既無道理又行為極端的集體訪，要依法進行嚴肅的批評教育，並特別注意幕後策劃者和現場煽動者，採取孤立個別，爭取多數來引導來訪羣眾依法、逐級、有序的上訪。在接訪過程中，沒發現信訪幹部出現亂表態、亂開口子情況。

(四)認真做好重要信訪案件的查辦督辦工作

全縣各級信訪部門一直把查辦、督辦重要信訪案件當作開展機關效能建設、實踐“三個代表”重要思想、轉變工作作風、為羣眾排憂解難的頭等大事來抓。今年以來，各級信訪幹部變羣眾上訪為幹部主動下訪，深入基層解決羣眾反映強烈的信訪熱點難點問題，許多信訪問題在萌芽狀態就得到較好地解決。（此處用一事例）。

(五)切實開展機關效能建設，為加快城際型經濟強縣建設步伐做好有力保證

按照縣委、縣政府的統一部署和安排，縣信訪辦從3月開始開展機關效能建設，並及時召開了全體工作人員的動員會，認真學習貫徹全縣機關效能建設會議精神，全面提高思想認識。通過學習討論，把全體工作人員對開展機關效能建設的認識統一到縣委、縣政府的決策上來，統一到貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動上來。同時，結合本單位的實際情況，全面貫徹落實機關效能建設工作的各項主要任務，制定切實可行的實施方案，通過查擺問題，有針對性的開展整改活動。通過開展機關效能建設，有力的促進羣眾反映的熱點、難點問題的解決，努力為人民排憂解難，做到“件件有迴音、事事有着落”，取得了實實在在的成效。

三、存在的問題和不足

一是工作開展不平衡。個別鄉鎮和部門對信訪工作的重要性認識仍不夠到位，在工作被動應付，對上級或縣領導交辦的信訪案件不重視查辦、督辦，超期不報結果，致使羣眾重複上訪，並揚言越級上訪，矛盾激化。

二是深入學習貫徹《中共中央國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見》的力度不夠大。致使在研究新情況、解決新問題，總結新思路、新舉措、新經驗，把握新趨勢，探索信訪工作新規律上沒能取得足夠成效。

三是由於我縣經濟以展水平不高，財政支持能力有限及體制改革的原因，一些長期困擾的問題仍未能得到徹底的解決。如部分企業下崗人員的生活費和安置問題、兩會一部的兑付、機構改革的分流人員安置等。上述問題的出現，在一定程度上影響了我縣信訪工作的順利開展，必須認真研究，加以解決。

四是部分羣眾依法信訪、依法*的法制觀念還比較淡薄，有些問題經有關部門進行了解決處理，仍有羣眾不理解，但不是通過法律渠道進行*，而是動不動就以集體上訪來向政府施壓，導致我縣羣眾集體上訪和越級上訪仍時有發生。

五是信訪動態和信訪信息的報送工作力度不強。上半年向自治區、崇左市報送信訪信息量不足。