為切實做好20xx年度安全生產工作，保持全鎮安全生產形勢持續穩定，根據國家、省、市有關要求和工作部署，現就20xx年度安全生產工作提出如下意見：
一、指導思想
20xx年全鎮安全生產工作的指導思想是：以黨的xx屆五中全會和習近平總書記、xx總理關於安全生產的一系列重要指示批示精神為指導，堅持以人為本，堅持人民利益至上，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“科學發展、安全發展”理念，強化安全生產紅線意識，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，以“網格化、實名制”監管為抓手，強化責任落實，全面推進生產經營單位主體責任、屬地部門監管責任、黨委政府領導責任的落實，強化雙基建設、風險管控、宣教培訓、應急管理和隊伍建設;以安全投入、依法治安、科技興安為保障，確保安全生產形勢持續穩定，為人民羣眾生命健康財產安全和經濟社會各項事業發展提供有力保障。
二、任務目標
20xx年度全鎮安全生產控制指標為：認真落實安全生產監管責任，及時打擊取締轄區內非法違法生產經營行為，杜絕發生生產安全責任死亡事故。
三、工作重點
(一)圍繞一箇中心：
圍繞市政府下達的安全生產控制指標，全面完成全年安全生產任務目標，杜絕一般事故，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。
(二)落實兩個責任
1.強化安全生產監管責任。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，強化黨委、政府對安全生產的組織領導。進一步明確各級黨組織負責人的安全生產責任，進一步強化“紅線”意識、責任意識和擔當意識，親自過問安全生產工作，定期聽取彙報並研究安全生產工作，在安全生產決策、重大隱患整改等重大問題上履行職責。要認真落實“屬地管理”、“誰受益誰負責”的安全監管責任，對轄區內生產經營單位實施嚴格的安全生產監管。各負有安全生產監管責任部門要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，依法履行安全生產監管職責，切實加強對本部門、本行業、生產經營單位的監管、檢查，形成齊抓共管的工作格局。鎮安委會、安監中隊要嚴格落實安全生產綜合監管責任，強化安全生產組織協調、督導考核等工作，認真組織開展上級安排部署的各項活動，及時研究解決涉及多部門行業領域的安全生產重點難點問題。要嚴格執行安全生產責任追究機制，採取事前責任追究和事後責任追究相結合的方式，對不重視安全生產、工作推諉應付的，啟動安全約談、通報、警告等事前責任追究機制;對發生事故的，對事故發生單位實行一票否決，並嚴格按照“四不放過”的要求追究其安全生產責任。
2.落實企業安全生產主體責任。認真貫徹落實《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》(山東省人民政府第260號令)，督促企業落實安全生產“組織機構保障、規章制度保障、物質資金保障、管理保障、事故報告和應急救援”等五大責任，不斷增強企業自主管理、自主檢查、自主整改、自主提高的能力。要建立安全生產全員責任制，企業主要負責人、實際控制人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責;其他崗位和人員要各負其責，將責任明確到每一個崗位、每一位職工，把安全生產責任、措施落實到生產經營建設活動的全過程。要以執法監察為載體，督促企業認真落實隱患排查治理、高危企業領導帶班、安全生產投入、安全教育培訓、應急救援等各項規章制度，強化安全生產組織機構建設、現場管理、技術支撐、職業健康、班組建設、安全生產責任險等工作。要開展安全生產誠信體系建設，繼續實行安全生產“黑名單”和約談制度，進一步強化行政和經濟約束手段。
(三)突出三個重點
1.隱患排查整治。一是健全完善安全生產隱患排查治理體系。嚴格落實隱患排查治理“報告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責任追究制和整改銷號制”六項制度，做到整改責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。強化重大危險源的監控管理，推行重大安全隱患掛牌督辦整治制度，建立重大事故隱患檔案，落實督辦責任制，確保重大事故隱患治理到位。繼續執行重大安全隱患有獎舉報制度，公佈舉報電話。指導企業建立隱患排查治理工作責任制，規範隱患排查治理各項工作程序，逐步建立隱患排查治理的常態化機制。二是紮實開展重點行業領域集中專項整治。結合季節特點和行業特點，由行業部門牽頭對危險化學品、煙花爆竹、建設施工、交通運輸、消防、特種設備、鑄造等高危領域實施專項整治，並組織開展好勞動密集型企業、有限空間作業、可燃爆粉塵作業等重點行業、場所專項執法活動，不斷規範企業生產經營行為。其中，危險化學品安全要全面貫徹執行《化工(危險化學品)企業保障生產安全十條規定》，強化生產、儲存、經營、運輸、使用環節的安全管理，抓好試車、停車、檢修期間安全。煙花爆竹和民爆器材安全要嚴格生產、銷售、儲存、運輸、使用等環節的監管。消防安全要以賓館、飯店、商場等人員密集場所、“三合一”、“九小場所”為整治重點，突出抓好消防設備、疏散通道、電氣電路安全。道路交通安全要以事故多發路段治理、車輛和駕駛員的安全管理、非法校車的專項整治為重點，繼續開展嚴厲打擊無證駕駛、酒後駕車、“三超”等交通違法行為。建築施工安全要以防範腳手架、起重機械倒塌和施工坍塌為重點，認真抓好臨時用電、高空作業、施工機械安全使用和拆遷安全監管等工作。特種設備、鑄造、機械、輕工、燃氣、校園校舍、食品衞生等其他行業領域也要根據各自特點開展專項整治工作。三是創新工作方式。進一步完善部門聯合檢查機制，採取明查與暗訪相結合的方式，結合重點時段、重大節日、重要活動，持續開展經常性、季節性和專項性安全生產大檢查和暗訪活動，切實解決存在的突出問題和隱患。推進安全生產社會化服務，採取企業、政府購買安全生產服務等方式，充分發揮安全生產服務機構、安全生產專家的作用，推動安全生產社會化隱患排查治理工作全面開展。大力推進保險公司參與安全生產管理。
2.打非治違。一是嚴格許可，強化源頭管控。認真執行安全生產許可制度，強化高危行業安全生產行政許可管理，控制新上高危企業和高危項目。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，做好新建、改建、擴建工程項目的審查驗收。二是上下聯動，形成打非合力。繼續實行四位一體網格化監管機制，嚴格獎懲兑現，進一步落實部門、黨總支、村打非主體責任，動員全社會力量參與打非治違中來，認真執行有獎舉報制度、聯席會議制度、聯合執法制度、巡查檢查制度、報告通報制度和責任追究制度，實現“打非治違”常態化、制度化。三是嚴打非法，保持高壓態勢。對發現非法生產經營建設行為，堅決落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任的“四個一律”措施。鼓勵媒體和羣眾舉報非法違法問題。健全非法違法企業、發生事故企業在媒體公示的黑名單制度。
3.職業衞生監管。進一步理順職業安全健康監管體制，建立健全監管制度體系。嚴格落實建設項目職業衞生“三同時”制度，強化職業危害源頭監管。加強作業場所職業衞生監管，積極推進職業病危害項目申報工作。開展職業衞生基礎建設活動，積極培育職業衞生規範化管理示範企業。深化職業病危害專項治理，繼續在木質傢俱製造、皮革、鑄造等行業企業推進職業病危害專項治理工作。進一步宣傳貫徹落實職業病防治法律法規，督促生產經營單位落實職業健康主體責任，加快防塵防毒設施技術改造，完善各項管理制度，控制和減少職業病危害。
(四)強化四項措施
1.安全生產網格化、實名制監管。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“分層監管、分級負責”的要求，進一步摸清生產經營單位底數，落實安全生產監管責任，使每一個生產經營單位都有明確的行業管理部門、上級主管單位、安全監管部門和網格管理相關責任人。繼續深化安全生產基層網格建設，以村網格安全監督員隊伍為基礎，加大業務培訓力度，提升日常安全檢查巡查能力。進一步總結經驗做法，不斷健全完善網格化監管工作機制，實現“網格化監管全覆蓋、網格化檢查無遺漏、網格化打非無盲區、網格化追責無差錯”。
2.推進安全生產“四項建設”。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，推動達標企業規範運行和提檔升級。抓好安全生產班組建設，落實崗位安全責任制，提升班組安全管理水平和員工素質，不斷增強班組抵制“三違”能力和應急處置能力。切實開展職業衞生基礎建設示範單位創建活動，推動用人單位落實職業病防治主體責任，提高職業衞生管理水平。嚴格按照應急管理示範點創建標準，推動應急管理工作深入開展。
3.開展安全生產“五進”活動。實施安全生產細胞工程，紮實開展安全生產宣傳進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭“五進”活動，擴大安全生產宣傳覆蓋面。繼續開展安全社區、安全文化示範企業創建活動，切實發揮安全文化對安全生產工作的引領和推動作用，讓安全生產真正深入人心。
4.企業安全標準化。抓好安全生產標準化創建、規範運行和整改提升工作。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，促進企業健全安全規程和安全管理、安全培訓等制度，組織實施風險識別、危險源監控、安全檢查、隱患整治等安全防範措施，鞏固達標成果，實現全面達標、本質達標和動態達標。開展安全生產標準化提檔升級活動，按照“一級抓鞏固、二級抓提升、三級抓整改、未達標抓創建”的要求，推動已達標企業安全生產標準化的持續運行和整改提升工作;繼續推進小微企業安全標準化創建工作。
(五)狠抓五項保障
1.依法治安。認真貫徹實施新《安全生產法》，加快制定修訂相關配套文件，建立完善安全生產法律顧問制度。強化執法監督，完善執法程序，提高執法效率和規範化水平，及時糾正和解決違法、不當執法行為，杜絕失職瀆職行為的發生。按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，加強安全監管部門與司法機關的協調聯動，依法依規嚴肅查處事故，嚴厲追究責任，公開宣判典型事故，加強警示教育，弘揚法治精神，把安全生產工作納入法治化軌道。
2.宣教培訓。一是拓展安全生產宣傳教育覆蓋面。加強與新聞媒體互動，運用廣播、電視、報刊等傳統媒體和網絡、短信、微信、微博等新媒體，大力宣貫新《安全生產法》，進一步普及安全生產法律法規;精心組織“安全生產月”活動，集中開展宣傳活動。開展安全文化主題公園、廣場和村安全生產宣傳陣地(宣傳牌、欄、公告欄或櫥窗)建設，建設努力營造濃厚的安全文化氛圍。二是強化安全生產培訓工作。按照“面向基層、貼近實際、題材多樣”的要求，進一步加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和安全生產崗前培訓、全員培訓、專業技能培訓等工作，有針對性開展外來務工人員安全培訓，鼓勵高危行業(領域)企業委託安全評價機構和安全生產專家進行訂單式安全教育培訓。三是開展應急救援培訓和演練活動。強化應急預案編制、修訂、評審、發佈、備案、培訓、演練等工作，確保預案的科學性、實效性和可操作性。建立應急救援培訓和演練長效機制，有重點、有針對性地開展應急救援培訓和演練活動，着力抓好跨部門、跨行業的綜合應急演練，提高應急隊伍實戰能力和人民羣眾應對突發事件的能力。繼續開展應急管理示範企業創建活動。
3.加大投入。建立安全生產長效投入機制，加大事故隱患治理、聯合執法、標準化建設、應急救援、信息技術支撐體系建設工作的資金投入。鎮政府今年設立安全生產專項資金，專項用於安全生產工作。企業特別是高危行業企業要認真執行國家有關的安全生產經濟政策，足額提取安全費用。
4.科技興安。推進安全生產科技創新，完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系，加大安全生產先進適用技術的應用推廣力度。推行安全生產責任保險和工傷保險制度，促進責任險、工傷保險與安全生產事故賠償和預防相結合，發揮保險機制的預防和促進作用。
5.隊伍建設。一是加強安監隊伍建設。堅持和貫徹黨的羣眾路線，按照“為民、務實、清廉”要求，努力做到公正執法、文明執法、規範執法，進一步轉變幹部作風，堅決反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實提高依法行政效能。創新干部培訓教育方式，採取業務培訓、崗位競賽等方式進行培訓，注重在工作實踐中培養鍛鍊隊伍，定期深入企業和生產一線搞調研、摸實情，加強對安監工作深層次問題的調研探討，總結先進經驗，破解工作難題，不斷提升履職能力，努力培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、奮發有為的安全生產監管隊伍。二是加強應急隊伍建設。強化應急救援隊伍管理，整合應急救援資源，開展專業技能培訓，加強應急裝備建設，建立區域性的專業安全生產應急救援隊伍，督促高危行業及重點企業建立專兼職的應急救援隊伍。嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，落實突發事故應急聯動機制，提升應急救援和現場處置能力。三是加強社會化服務機構建設。發揮安全中介機構作用，將適合市場化方式提供的安全生產服務事項，如安全檢查檢測檢驗報告、安全培訓、安全諮詢、安全宣傳等，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構或企業承擔，加快形成改善公共服務、促進安全生產的合力;開展中介機構專項治理整頓，對存在掛證虛聘、轉借資質、出具虛假報告等違法違規行為的機構，依法依規嚴肅查處。