根據全市經濟工作會議精神，按照市委農村工作領導小組辦公室的要求，結合部門實際，制定本計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢牢把握市委、市政府農業農村工作重點，突出“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”主題，教育農村廣大幹部羣眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，增強憲法和法律意識，嚴格依法管理、依法辦事，不斷提高農村法治化管理水平，全面推進全市農業農村改革發展各項任務目標的落實，努力為全面建設社會主義新農村營造良好的法治環境。
二、工作目標
深入開展基本法律知識特別是與保障農民羣眾權益緊密相關的法律法規的宣傳教育，增強農民羣眾的法治觀念、依法行使權力的能力和履行義務的自覺性；大力開展“法律下鄉”、“法律進村居”活動，加大對農民羣眾特別是弱勢羣眾和農民工的法律援助力度，積極引導農民羣眾以合理合法的方式表達利益訴求；深入開展“民主法治村（社區）”創建活動，加強鄉鎮、村居人民調解制度建設，健全完善村民自治和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，為加快發展我市高效生態農業提供有力法治保障。
三、主要任務
（一）開展經常性法制宣傳活動。圍繞服務“三農”，維護穩定，推進農村基層民主法制建設主題，深入開展平安建設法制宣傳月、“12•4”全國法制宣傳日等系列法制宣傳教育活動，突出宣傳憲法、村民委員會組織法、信訪條例、土地承包法等涉農重點法律法規，促進農民羣眾自覺依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。
（二）加強對村級“兩委”班子成員的法律知識培訓。利用春冬季農閒時節，以各級黨校、遠程教育網絡、農村法制夜校等為依託，採取集中辦班形式，聘請相關專家對農村兩委成員進行“三農”相關法律法規知識培訓。同時，積極培養一批農村“法律明白人”，充分發揮“法律明白人”的作用，進一步提高農村基層幹部用法律手段管理社會事務、處理矛盾糾紛和為農民服務的能力。
（三）進一步做好人民調解工作，維護農村社會和諧穩定。全面加強人民調解組織建設，進一步健全縣、鄉、村、組四級調解網絡，配齊配強專職調解人員，健全、完善調解信息工作，暢通各類矛盾糾紛快速反饋渠道，大力開展矛盾糾紛排查工作，不斷增強調解工作實效，形成真正的大調解工作格局。開展經常性矛盾糾紛排查活動，定期排查和敏感時期集中調處相結合，化解內部矛盾，維護社會穩定。
（四）深入開展法律服務進村入户活動。發揮普法講師團、法律服務團、駐村法制宣講員和法制宣傳志願者的作用，建立健全符合農村實際、具有生機和活力的基層法律服務體系，重點放在維護農民的合法權益上，以法律趕大集、法律志願者在行動等有效形式，定期開展針對農民羣眾的義務法律諮詢等活動，更大程度地滿足農村羣眾對法律服務的需求。暢通法律援助渠道，擴****律援助覆蓋面，真正發揮設在農村的法律援助工作站的作用，做到應援盡援，提供便捷、優質、高效的法律援助，創造公平正義的社會氛圍。
（五）加大“民主法治村（社區）”創建力度。結合市委、市政府農業農村工作的總體部署，進一步完善“民主法治村（社區）”創建標準，依法保障“四個民主”的全面落實，紮實推進村民自治，促進農業發展、農村穩定和農民增收。對全市“民主法治村（社區）”創建情況進行督導檢查，對發現的問題及時整改，對符合上一級民主法治村條件的積極向上級部門推薦。
（六）深入組織實施村（居）法律顧問全覆蓋工程。着眼於服務新農村建設，為全市1738個村（居）免費配備法律顧問，積極推進城鄉基本法律服務均等化、一體化，滿足農民羣眾對法律服務的新需求，妥善解決三農工作中遇到的各類法律難題，維護社會和諧穩定，為促進農村經濟發展保駕護航。
（七）加強農村法制宣傳教育陣地建設，創新法制宣傳載體。各級要繼續以廣播、電視、報紙等為依託辦好農民學法欄目，結合實際向農民羣眾普及法律知識，着力加強與農民切身利益相關的法律法規宣傳教育，提高農民的法律素質。要繼續開展好“遠教送法”活動，編排農民學法課件，利用遠程教育網絡，定期舉辦法律輔導講座。要積極組織專業文藝團體和法制宣傳志願者隊伍，深入農村演出農民羣眾喜聞樂見的法制文藝節目，播放法制影視節目，使廣大農民羣眾在潛移默化中掌握法律知識。要不斷鞏固農民學法陣地建設，達到農村法制宣傳教育“四個一”的目標，即每行政村建立一支法制宣傳隊伍、一套工作制度、一個農民法律學校，建設一條法制宣傳街。
四、具體要求
（一）提高認識，加強領導。各級司法行政局機關要充分認識做好農業農村工作的重大意義，進一步增強責任感與使命感，以認真實施“xx”普法“兩個規劃”為載體，大膽探索，創造性地開展工作。要發揮主觀能動性和各自優勢，認真組織，積極協調有關部門單位，加強整體聯動，推進落實工作。縣、鄉（鎮）、村要建立健全法制宣傳教育工作的責任機制，做到有組織、有制度、有教材、有陣地、有措施，確保工作的效果。
（二）制定規劃，抓好落實。各縣區要制定本級工作規劃，做好實施規劃的組織、協調、指導、檢查。要結合實際，制定“法律進農村”具體實施方案、細則，明確目標任務和實施措施。要建立健全鄉鎮幹部、農村“兩委”成員任前培訓制度、駐村宣講員制度、普法骨幹學習培訓制度，做到年初有計劃、活動有記錄、年中有檢查、年末有總結。
（三）加強指導，樹立典型。要加大督促檢查力度，善於發現工作中出現的新情況、新問題，不斷探索農村法制宣傳教育工作的新方法、新途徑，增強工作實效性。要不斷總結經驗，推廣好做法和好典型，注重發揮典型的示範輻射作用。