各縣（市）區人民政府，市政府有關委辦局、各相關直屬機構：
XX年全市城鄉園林綠化及生態建設，經過各級各部門的共同努力，圓滿和超額完成了市級下達的各項任務。XX年全市共計完成各類轄區綠化面積76980畝（市級轄區綠化73016畝、生態隔離林帶建設3964畝），核實率98.64%，平均成活率為90.1%，
佔市下達計劃50326畝（市級轄區綠化46000畝、生態隔離林帶建設4326畝）的153%。苗木基地建設完成46098畝，佔市下達計劃35985畝的128.1%。核桃種植完成面積202941畝，佔計劃的101.5%。全市共完成各種綠化任務222980畝，佔年初計劃215000萬畝的103.7%，林業生態建設取得了明顯的成效。
根據市委林業工作會議提出的創建“森林××”的要求，為繼續深入推進全市城鄉綠化及生態建設工作，紮實抓好冬春季植樹造林，再掀城鄉綠化生態建設新高潮，經市政府同意，現就做好冬春季植樹造林工作提出如下意見。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央林業工作會議、省委林業工作會議和市委九屆六次全會精神，以實施“五大工程”為着力點，堅持“點、線、面”相結合，因地制宜、科學規劃、精心佈局，選準冬春季綠化的主栽樹種和園林苗木品種，突出營造豐富多彩的景觀生態林，加快推進城鄉綠化一體化建設，全面鞏固和提升城鄉綠化的質量和水平。
二、目標任務
（一）XX年冬春季城鄉轄區綠化工作。XX年4月底前，在完成原有任務目標的基礎上，抓好轄區面山綠化76980畝，“五采區”植被恢復3542畝的補植和抗旱保苗工作，實施任務14400畝，在七個縣區實施好10萬畝核桃特色經濟林的種植任務。
（二）“五大工程”建設工作。按照XX年制定的三年規劃，用三年時間基本實施完成五大工程制定的目標，XX年對全市470個滑坡、泥石流地質災害隱患點的整治，對河道、池塘、水庫、滇池等水域淺水區、濕地實施完成的蘆葦種植1834畝、柳樹種植7379畝進行補植補種；對交通沿線、縣城、鄉鎮、村莊視野可及面山耕地進行種植結構調整完成的各類經濟林果28.55萬畝進行全面補植；全市1307條縣、鄉、村公路沿線實施景觀綠化和經濟林果種植，對已完成的綠化總里程5723公里進行全面查缺補漏和補種。
1、泥石流、滑坡治理區發展竹子工程：在滑坡穩定區域，且立地條件適宜區，以選擇金竹、灰金竹、慈竹等鄉土竹種為主，抓住時節在規劃的基礎上適時栽種。冬春季綠化完成規劃任務的40%（470個滑坡、泥石流地質災害隱患點的整治），用三年時間使全市泥石流、滑坡治理區綠化達85%以上。
2、河道、池塘、水庫、滇池等湖泊淺水區、濕地區域整治綠化，實施蘆葦、柳樹工程：在溝旁、水旁使用滇楊、柳樹，川滇榿木、旱冬瓜樹種，池塘、湖泊水庫淺水區栽種蘆葦，水位線以上的區域也可栽種滇楊、柳樹，川滇榿木、旱冬瓜、竹子樹種，全面綠化完成查缺補漏和補植補種任務。
3、交通沿線綠化區域發展經濟林果景觀綠化工程：因地制宜，原則上在公路沿線以栽種鄉土景觀樹種為主、適度搭配種植彩葉樹和特色經濟林樹種，冬春季實施完成932公里的農村公路綠化種植或補植任務。
4、村莊景觀綠化工程：因地制宜，兼顧村莊面山綠化，重點突出實施村莊道路、四旁綠化。XX年1月—XX年9月完成2572個村莊綠化任務，實施綠化面積39320畝，種植樹木470.39萬株。
5、縣城、鄉鎮、村莊視野可及的面山開荒種糧區域進行種植結構調整發展經濟林果工程：結合農業、林產業發展，種植核桃、竹子、花椒以及適宜的水果；與促進產業發展相結合，以核桃經濟林的建設為重點，種植完成10萬畝以上的特色經濟林，用三年時間完成85%以上的調整任務，今年調整完成開荒種糧區域的20%。
三、工作任務
（一）突出重點，精心佈局，全面推進冬春季綠化工作
城市園林綠化要繼續挖掘城市綠化的空間，突出以營造景觀彩色樹種為主，豐富城市的綠化層次和色彩效果。一是在擬建公園、大型綠地中建設秋色葉景觀區域，增種落葉觀花、觀葉、觀果植物，呈貢新城和各縣、市、區在現有的大型公園中，補栽落葉樹，打造秋色葉景觀區域；二是建設“線”型秋色葉景觀網絡。××主城和有條件的縣（市）區，要結合現有秋色葉景觀道路的基礎上，按照“一街一樹一景”的原則，在主要道路和通往風景區、公園的景觀道路栽種落葉樹，組成城市秋色葉景觀網絡。
市林業主管部門要組織對今年以來新造林地的成效檢查，對存在的問題和不足加緊進行整改，抓緊時間搞好補植補造，提高植樹的成活率和保存率，鞏固已取得的城鄉園林綠化成果。要結合各地的實際情況，認真分析挖掘冬春季植樹造林的潛力，研究制訂冬春季植樹造林計劃，繼續推進城市及交通沿線面山、石漠化、“五采區”、難造林地的綠化。大力種植冬春季落葉彩色樹種和以核桃為主的經濟林果樹種，確保超額完成年初規劃安排的10萬畝核桃種植任務。切實加強新造林地的抗旱保苗和病蟲害防治工作，加快苗木基地建設，培植多品種、多規格的苗木，組織調運儲備苗木，確保苗木供應充足，為今後植樹造林打下基礎。
深入研究滇池沿岸、河道、溝渠綠化工作，科學規劃，在全市河道、池塘、水庫、滇池等湖泊淺水區、濕地區域正常水位以下栽種蘆葦，在正常水位線以上栽種竹子，在正常水位交界處栽種柳樹，打造20條具有秋色景觀的濱河帶。
農田機耕道綠化要統籌社會主義新農村建設、基本農田建設、中低產田改造、農業綜合開發項目、鄉村道路、水利工程、小城鎮建設等項目工程，強化工程建設中的綠化建設，努力營造具有田園風光和詩情畫意的新農村景象。
村鎮（村莊）植樹綠化要結合小康村、生態村建設，把村莊植樹綠化工程與農村環境綜合治理有機結合，廣泛發動農村幹部羣眾，栽植環村林、街道樹、庭院果，大力推廣核桃、竹子栽培，逐步使每個村莊都成為“花園式”村莊。
（二）因地制宜，科學規劃，精心組織實施
冬春季植樹造林工作要堅持“高起點、高品位”的要求，按照“精心、精細、精品”的要求，研究制定總體規劃和實施方案，堅持依靠科技，創新思路，突破傳統綠化種植的思維和模式，針對不同類型、不同區域，不同立地條件，特別是石漠化地區、五采區、難造林地等地塊，採取超常規技術措施來實施。優先安排視野可及、立地條件好的地塊，對嚴重缺水的，可先行安排進行整地，待明年雨季來臨時再進行造林，確保綠化造林的成效。
（三）適地適樹，大力推廣應用鄉土樹種苗木
市林業主管部門要根據各地的經濟條件、自然環境、氣候特徵等，指導各地按照適地適樹的原則，以選用培育的鄉土樹種為主，多采用落葉樹種和彩色樹種，補植增添一些有色彩的林木，必要時可採用喬、灌、花、藤及地被植物相結合進行綠化，豐富樹種配置，彰顯季相變化，達到增加森林色彩和層次景觀的效果；要注意營建混交林，預防各種森林病蟲害的發生；選用高質量的苗木，儘量使用容器苗；與促進林產業發展相結合，大量選用以核桃為重點的特色經濟林樹種，鼓勵和提倡栽植經濟林，以經濟效益促進長期管護，為加快林業產業發展打下良好基礎。
（四）強化管護，確保綠化造林的成效
“三分栽，七分管”，搞好新造林木的管護工作是鞏固綠化造林成果的重要保證。針對××冬春季節乾旱少雨的特點，各級各部門要認真研究抓好新造林木的管護工作。在造林的規劃設計中要充分考慮三年的管護成本以及肥料、澆水、保水和支撐架、地膜覆蓋等設施，解決好乾旱問題，提高造林成活率。推行綠化工程管養責任制，把林木存活率作為工程質量考核的重要內容，明確施工主體的管養責任，並根據林木存活率情況分期撥付工程款。對林木存活率不達標的，責成施工單位及時補栽補種。認真研究加強林木管養工作的有效舉措，落實專門養護管理隊伍，落實林木管養經費，建立養護責任及考核獎勵標準，使養護工作人員明確工作責任，盡心盡力做好綠化管養工作，確保新栽樹木的成活率達到95%以上、保存率在95%以上。加大林業行政執法力度，對隨意侵佔林地和亂砍濫伐林木等違法行為要進行嚴肅查處，保護全市造林綠化的成果。
四、組織領導
冬春季植樹造林是城鄉綠化工作的補充和完善，是全市生態建設的重要組成部分，全市各級黨委、政府，各職能部門要貫徹落實全市城鄉園林綠化及生態建設工作動員大會精神，進一步強化“綠化是第一環境，第一基礎設施，第一生態要素、第一景觀要素”的理念，增強做好冬春季植樹造林建設工作的緊迫感和責任感，全方位推進冬春季植樹造林工作。
（一）強化領導，落實責任
各級各有關部門要認真研究，精心安排，做到認識到位、責任到位、指導到位、工作到位，分級管理，層層負責。各級各部門黨政主要領導要進一步強化對植樹造林工作的領導，大力抓落實、抓檢查、抓獎懲、抓問責，做到“心裏想着綠化、逢會必講綠化、下鄉定查栽樹、檢查就到地頭”，全力推進冬春季綠化造林工作的落實。
強化組織實施和部門技術指導，確保責任落到實處。按照屬地管理實施原則，由各縣（市）區負責組織實施，市級國土、環保、滇管、農業、林 業、水利、交通、園林、建設等部門負責牽頭和技術指導。國土部門負責泥石流、滑坡治理區發展竹子工程的技術指導和協調工作；水利、滇池管理和環保部門負責河道、池塘、水庫、滇池等湖泊淺水區、濕地區域整治綠化，實施蘆葦、柳樹工程的技術指導和工作協調；交通和建設部門負責交通沿線可綠化區域發展經濟林果和15條道路出入口景觀綠化工程的技術指導和工作協調；園林和建設部門負責村莊景觀綠化工程的技術指導和工作協調；農業和林業部門負責縣城、鄉鎮、村莊視野可及的面山開荒種糧區域種植結構調整、發展經濟林果工程的技術指導和工作協調。
（二）深入宣傳發動，再掀綠化造林的新高潮
各地要結合冬春季造林的工作特點，進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、短信、標語、黑板報、宣傳櫥窗、牆報等媒介，採取多種有效形式，大張旗鼓地宣傳植樹造林的新舉措、新進展、新經驗、新典型，進一步提高全民的綠化造林意識，充分發動全民參與冬春季綠化，最大限度地調動全社會關心、支持、參與綠化生態建設的主動性和積極性，推動各項綠化造林工程的順利實施，再掀全市城鄉綠化造林的新高潮。
（三）嚴格把關，確保冬春季綠化工程質量
冬春季植樹造林不能只講數量、不講質量，要把質量標準作為綠化造林的主要指標，切實加強技術指導，嚴格把關，提高植樹造林的成活率和保存率。各地要認真組織綠化造林技術人員，深入山頭地塊進行指導和檢查，做到縣有專家、鄉有檢查員、村有指導員，形成覆蓋全面的綠化造林技術指導體系，對各地的綠化造林實行嚴格的檢查驗收制度。[文祕範文]://
（四）加強督促檢查，確保各項工作落到實處
各級各部門要按照“目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實”的要求，建立和完善城鄉綠化工作的督促檢查機制，嚴格綠化造林工作獎懲，對弄虛作假，做表面文章的單位和個人，要進行嚴厲問責。