為積極響應市委、市政府“城市管理年”活動的號召，進一步深化環衞體制改革，加快環衞事業發展步伐，確保我市環衞工作正常有序開展，特制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合我市“城市管理年”的核心理念，以建設“清爽宜居”的城市環境為工作目標，以零差錯、精細化作業，大督查、責任追究製為工作要求，積極推進環衞管理模式改革和制度創新，強化責、權、利和諧統一，促進環衞事業長效發展。
二、總體目標
進一步清晰界定環衞處與各部門管理的層次，人員優化重組，強化制度落實，建立責權分明、相互聯繫、相互制約、相互促進的“兩管、兩查、兩考核”環衞事業管理新模式，打造素質型、效能型、數字型、公平型、和諧型的“五型城管”，提升我市環衞工作的精細化作業水平，推動環衞事業的市場化運行。
三、具體措施
(一)改革管理模式，推動環衞事業的市場化運行
1、明確機構設置。
(1)新增水上打撈所。為保持耒陽母親河耒水清潔，兩岸風光帶清爽衞生，需增設水上打撈所，以保證自耒中電廠至京珠高速耒陽出口青龍塔處的耒水河段及兩岸的衞生清潔，進一步完善我市環衞工作。
(2)環衞處設置以下部門：辦公室、計財股、勞資股、督察股、設備股及安全股;下設7所1場：清運所、清洗所、城南清掃所、城北清掃所、城東清掃所、水上打撈所、渣土所、固體廢棄物處置場。
2、環衞作業服務，實行公司化管理。部分環衞作業服務實現半公司化管理。經過深入調研，廣泛考察，充分醖釀，結合我處實際確立了以下管理模式：
(1)清運所、清洗所和城南、城北、城東三個清掃所由責任承包轉換為立體承包，形成半公司化管理，經費包乾，自負盈虧，超支不補。
(2)渣土、固體廢棄物處置場實行目標責任管理。
3、各所、股管理人員實行競聘上崗制，自由組合，雙向選擇，增強現有管理幹部危機感和責任感，激發管理幹部的改革意識、發展意識，切實提高的管理水平和執政能力。
(二)加大督查力度，提升精細化作業水平
1、落實責任追究，加大督察力度。按照省級甲類衞生城市的標準，對我市環境衞生及作業實行大督查。一是環衞處督查股增設人員，分責任片區進行嚴督查、嚴管理。二是各所、隊設立督查員，目標任務責任到人，對具體的環衞作業輪班進行實時督查，確保一線17小時隨時有督查人員在崗巡查。
2、加強環境衞生的清掃保潔力度。一是擴大全天候保潔範圍，鞏固主幹道環境衞生質量，強化次幹道環境衞生的日常清掃保潔，建立健全長效化管理機制，全面提升城區環境衞生整體水平。二是加強垃圾清運工作，在確保垃圾日產日清的基礎上，加強公廁清掏工作，確保廁所的正常使用。
3、嚴抓渣土管理。一是責任劃分路段，查處渣土運輸車輛在城區沿途撒落違法行為。二是結合我市實際，做好市政府出台《耒陽市渣土管理辦法》的相關工作。三是督促落實我市所有工程實現圍檔作業、施工場所道路硬化，並建立渣土清洗平台。
4、加大環境衞生綜合整治力度。一是開展白色垃圾專項治理、義務勞動等活動，不斷加強環境衞生治理力度，及時清理白色污染，消滅衞生死角和積存暴露垃圾;二是通過多種方式，大力宣傳《市容和環境衞生管理條例》、《關於規範城區衞生秩序的通告》和環衞有償服務費徵收範圍、標準等市容和環境衞生管理相關條例，提高市民對環衞相關知識的認知，從而進一步規範不文明行為。
(三)加強制度建設，推進量化指標考核落實
1、健全完善各項規章制度。根據各部門的職責要求，修繕各部門的責任管理制度;結合我處發展需要，及時修正不適應我處發展實際的規章制度條款，完善考勤制度、會議管理制度、考核獎懲制度、安全生產製度、財物管理制度、車輛管理制度、門衞管理制度等，使各項制度朝着更加規範、更加合理的方向完善。
2、落實量化指標考核。完善《耒陽市環境衞生管理處考核實施暫行辦法》，執行量化指標考核，各部門將根據各自的指標落實內部分工，細化責任，具體到人，真正起到量化指標考核應有的作用，提高工作積極性，推動我處各項工作再上新的台階。
3、嚴抓勞動紀律。要始終把加強內部管理、嚴肅勞動紀律作為一項重要工作常抓不懈，各部門要加強內部學習，不定期召開內部會議，加強部門的服務職能，完善內部的規章制度，規範管理，整頓隊伍，嚴肅勞動紀律，提高廣大職工的遵紀遵規意識，避免一切違規違紀事件的出現。
4、完善人事制度管理。全面推行因事設崗、因崗擇人、薪隨崗變的人事管理;深化人事制度改革，合理調整環衞技術人員結構，組織開展各種繼續再教育，加強對現有技術人員的技能培訓，不斷提高環衞技術人員的整體素質;嚴格審核年齡偏大臨時工的招聘。
5、進一步規範收費工作。繼續督察各部門的收費情況，做好廣大人民羣眾的思想工作，增加收費過程的透明度。
(四)抓好隊伍建設，確保環衞工作的高效開展
1、加強學習培訓，提高認識。一是學習貫徹落實黨的方針政策，採取集中學習與自學方式相結合的學習形式，不斷提高思想覺悟，提高解決各種問題的能力，提升全體職工的素質。二是調查我處職工的培訓需求，根據不同工種、不同層次，有針對性地開展確有成效的培訓教育，以適應環衞作業的需要，增強作業人員素質和技能。
2、強化內部管理，提高工作人員的工作執行力。一是健全監督考評機制，認真落實各項規章制度，落實責任追究。二是落實政務公開，加強機關、行業作風建設，提高工作效能。三是增收節支，壓縮非生產性支出，用有限的資金多辦事，辦好事，辦實事。四是強化安全教育管理，嚴格執行車輛設備操作與環衞作業規程，把守好安全關。
3、千方百計為職工排憂解難。堅持“以人為本”、實事求是的原則，認真研究，廣泛徵求職工羣眾意見，進一步協調解決臨時工的工資、保險問題，豐富環衞職工的各種文化娛樂活動，真正做到為職工辦實事。
4、做好計生工作，落實基本國策。一是加大宣傳力度，不定期地通過牆報板報，利用橫幅標語等形式宣傳計劃生育政策法規，增加全處幹部職工的國策意識。二是加強領導，健全和充實計生隊伍和工作人員，認真登記好計生台帳，及時組織職工落實“三查四術”工作。
(五)完善設施建設，確保環衞目標的順利實現
1、繼續落實“垃圾箱取消工程”。進一步落實市委、市政府關於“取消我市部分道路垃圾箱”的指示精神，加快牌樓下前進國小附近、體育館內公廁、豐源建材市場、神農路市場附近、少雲橋附近、文化路、體育路與金陽路交叉口附近、四中附近、灶市五軌道附近等處地埋式垃圾站和公廁的建設，以確保取消垃圾箱路段市民生活垃圾的正常傾倒及生活垃圾收集工作的順利進行。
2、完善城區環衞設施。
(1)增設環保型環衞工具房，以解決環衞作業工具隨處露天擺放，影響市容的問題，避免環衞工具出現損壞、被盜的現象。
(2)增設各保潔道路果皮箱。一級保潔道路按間隔25-50m設置;二、三級保潔道路按間隔50-100m設置。
(3)城區新建垃圾中轉站，站點設置標誌牌和告示，公佈站點名稱、作業時間、投訴電話等;各社區選址新建簡易式地埋垃圾站，並增加相應配套環衞車。
(4)城區選址新建至少2座8T水平式垃圾壓縮站，並增加相應的配套車輛。
3、加強南京固體廢棄物處置場的設施建設。
(1)建設地磅，以進一步精確計算我處的垃圾日處理量，既使財政下撥的經費明確，也使環衞處下撥給清運車輛的經費有據可依。
(2)增配或更換、維修固體廢棄物處置場內相關設施設備，以滿足我市垃圾處理的需要。
(3)綠化固體廢棄物處置場環境，在20xx年綠化的基礎上，增補樹苗，鋪設草皮。
4、配備水上打撈所設施。為使水上打撈所正常運行，需增加水上打撈船2艘，每艘船增加20名環衞工人，增加農用車1輛，並增配水上打撈所需的相關配套工具。
5、做好設施維護工作。計劃好設備設施的維修、保養、報廢等，對於不可預知的設備故障，安排人員及時到現場處理和進行搶救工作，確保設備故障損失最小化，不延誤一線工作，保障工作順利開展，積極為一線服務，定期對設備設施進行維護保養工作。加強公共設施管護力度，做好環衞設施執法的配合工作，督促定期對環衞設施進行維護清洗工作。