【篇一】
計劃生育作為我國的一項基本國策已經實施了多年，這是根據我國的人口現狀制定的人口戰略政策。近年來，通過全體計生幹部的共同努力，我國的人口自然增長率得到有效控制，計劃生育工作進入了推行優質服務、穩定低生育水平階段。但隨着市場經濟的發展和時間的推移，部分幹部羣眾的生育觀念和計生意識有所淡化，農村計劃生育工作出現了一些新的問題和矛盾，值得認真分析和研究。
一、存在的問題
1、低生育水平反彈。多年來，各級黨委政府一直將控制生育數量作為計劃生育工作的頭等大事來抓，取得了很好的效果。但近幾年來，由於各項惠農政策的落實，農民生活水平的提高，小孩撫養成本的降低，長效節育措施知情選擇政策的實施，導致原本只要一個小孩的，現在又想生育第二個，出現二孩生育積壓，二孩出生人數佔出生總人數的近40%，這是導致低生育水平反彈的重要因素;另外一個重要因素就是現在正處於又一輪生育高峯期，上世紀70-80年代出生的人，現在正是生育期。
2、計劃生育工作模式轉型過快。計劃生育是國策，工作重點在農村，經過幾十年的努力工作，現在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優質服務的管理模式，工作主體和工作對象均沒有變，仍然是計生幹部和人民羣眾。無論是幹部還是羣眾，他們對新事物的接受和推進都要一個過程，不可能一步到位，這也就是當前部分人認為計劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。
3、隊伍建設不穩定。計劃生育工作面廣，內容雜，且重點在農村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前計劃生育工作者責任無限大，權力無限小，什麼事都要計生專幹來做;同時，計生幹部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，待遇卻很少，明顯不公平;再者就是計生工作缺少激勵機制，作為一票否決工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導致計生工作無人願做，就是迫於組織壓力做了，也是完成任務的態度，沒有任何工作積極性。以上三個方面的原因導致計生隊伍時常處於變動之中，不便工作推進。
4、計生工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數量，而是為對象提供優質服務，依法行政。鄉鎮的執法主體資格被取消，對農村的計劃生育工作只能一律採用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作的被動。
5、流動人口管理難度大。要穩定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現有二。一是未婚青年管理難，近年來，打工經濟熱俏城鄉，80%的青年下學後便外出務工，在其間，很可能組織了家庭，等他們回來時，已有一個甚至幾個小孩了，加之這些流出人員流動性太強，居無定所，其户籍地無法對其進行有效管理。二是流動人口計劃外生育處理難。由於流動人口活動區域廣，*和社會撫養費徵收難度大。本地找不到人，取不到證;到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果並不理想。
6、政策執行難度大。當前，《人口與計劃生育法》和《恩施州計劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實，但在倡導以人為本，構建和諧社會的今天，部分政策執行起來難度太大。比如：一方有兩個小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育的政策，在當前，特別是我們農村，無能是從情理上講，還是從農村風俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如：《恩施州計生條例》第條規定，對應參加三查而沒有參加的，執行200元罰款。這一規定看似是對計生工作的一大促進政策。但卻與實際不符,沒有可操作性。一是由於流動人口等多方面的因素導致三查率不可能達到100%，且未參加對象面廣人多，法不責眾;二是徵收主體是縣計劃生育主管部門，執行起來極不方便，這也是該政策出台這麼多年了，沒能真正執行一例的原因。
7、計劃生育工作軟件業務太多太雜。幾十年來，天下第一難的人口與計劃生育工作經全體計生人的共同努力，取得了巨大成就。現如今，繁雜的軟件業務佔去了計生人員一半甚至更多的精力。出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單等一大堆，這對本來素質就不是很高的村幹部來説要求就很高了，影響了工作積極性，阻礙了計生工作的順利開展。
8、部門配合協調差。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協調來完成。比如説：公安部門只憑出生證明就給小孩上户，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因為違法生育者最擔心的就是小孩户口問題，這一問題落實了，他就萬事大吉。再比如：在醫院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫療機構沒有執行這些政策，只要你生了就開出生證明，更有甚者沒有在醫療機構出生，我們的衞生工作人員只要有關係就不按上級要求操作，甚至出具假證明。這些問題的出現，也間接支持了農村計劃外生育。
二、措施與對策
1、繼續加大計劃生育政策的宣傳力度。
搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利於工作的推進。當前,《人口與計劃生育法》和相關人口與計生法規的實施，新的計生政策不斷出現，羣眾對這些新的政策、法規不是很瞭解，斷章取義，從而導致我們的計劃生育工作進展不順，出現許多新的難題。因此，我們要根據不同情況，採取羣眾喜聞樂見的形式，開展多種活動，廣泛宣傳相關計生政策和法律法規，讓廣大羣眾瞭解把握政策，自覺遵守政策。
2、考核不宜過細，軟件要精減規範。
目前，一年內兩次大型檢查，內容過多過細。有的工作看起來容易，做起來卻十分困難，由於有嚴格的考核指標要求，沒辦法，就只得在軟件業務上做表面文章。加之業務多而雜，花費大量人力、物力、財力，真正從事重點工作的時間太少。
3、加大計劃生育執法力度。
《人口與計劃生育法》已實施幾年了，計生主管部門一定要加大執法力度，對違法生育者嚴肅處理，做到以一儆百，減輕鄉鎮計劃生育工作壓力。
4、以人為本，村民自治，調整規範生育政策。
在廣泛開展計生政策、新型婚育文化宣傳的同時，堅持以人為本，開展村民自治，發揮羣眾的參與意識，使羣眾對計生工作做到自我管理、自我服務、自我監督，由治民走向民治。結合當地農村的生活實際，對個別計生限制性政策做適當調整。比如前面所列組合家庭之例，能否根據實際情況讓其再生育一個子女，這對社會並無大害，反而有利於社會，可以減輕社會負擔。
5、加強計生隊伍建設。
根據當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩定的現狀，切實加以解決。一是對當前計生隊伍特別是村級專幹隊伍進行調整，充實一批素質高，責任心強的年輕計生專幹隊伍;二是減輕計生專幹工作壓力，將計生專幹兼職的其他工作儘量減少，使其有時間、有精力從事計生工作;三是提高待遇，從事計生工作的幹部相對其他同志來説，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩定軍心;四是儘量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心掉膽工作。按各級要求，我們的計生幹部是計生政策的執行者，計生工作業務指導者和操作者，計生工作是大家的事，但在現實工作中，我們的計生幹部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者，真正的責任人是工作可以不管，責任可以不擔。
6、加強流動人口管理。
隨着改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越龐大，計生工作難度也隨之增大，要真正做好這項工作，應從以下幾個方面入手：一是嚴格執行屬地管理原則，對流入人口的計生問題不能一趕了之，而是要就地解決，流動人口的計劃生育以考核流入地為準;二是嚴格證件管理，對流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，流入地加大驗證力度，對未*的，實行限期*，否則用人單位不得錄用;三是對流入重點對象實行季查制度，不按要求參加的，對用人單位和個人分別給予處罰。
7、進一步完善利益導向機制。
為更好地促進計劃生育工作，黨中央、國務院*遠矚，制定並實施了一系列的獎勵扶助政策。比如部分計劃生育獎勵扶助機制，獨生子女保健費等，但由於全國人口眾多，國家財力有限，目前還不可能全面覆蓋落實，所以地方各級黨委政府要根據各地實際情況，制定一些符合本地實際的優惠政策，讓這些遵守計劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動一部分家庭，使他們也自覺遵守計劃生育政策。
8、加強部門配合，形成齊抓共管。
計劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。一是公安部門在小孩在户時，要求在出具醫學出生證明的同時出具結婚證、生育證或計生部門出具的相關合法有效證明，再給予上户;二是加大對醫療機構的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節育措施手術的，堅決予以打擊;三是醫療機構嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，並及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫療機構及當事醫生的責任。
【篇二】
在新的一年裏，總結過去，展望未來，新村村計劃生育協會工作在麥架鎮黨委、政府及計生辦的指導下，在新村村黨支部、村委會的大力支持下，得到順利的開展，現將201x年度計劃生育的協會工作計劃呈下：
一、用羣眾喜聞樂見的形式，向會員羣眾灌輸理論宣傳政策。
計劃生育是一場移風移俗的革命，宣傳是計生協會的五大職能之一，用廣播、自編自演文藝節目、知識競賽等羣眾容易接受的多種宣傳活動，使廣大羣眾在歡聲笑語中明白道理，提高認識，轉變傳統的婚育觀念。
二、把“三生”服務作為思想政治工作的根本出發點。
1、向羣眾提供“三生”服務，發展人口福利事業，幫助羣眾解決實行計劃生育的實際困難和後顧之憂，幫助羣眾勤勞致富，走少生快富的幸福之路。
2、開展“三優”教育，生個聰明健康的孩子，是提高人口素質、優化人口結構的重要保證，是羣眾強烈的願望和迫切的要求。
3、創辦“三優”學校，使育齡夫婦經培訓後使之掌握生殖健康知識和養育孩子的科學方法，既滿足了羣眾的需求，又促進了出生人口素質的提高。
三、領導幹部和協會“五老”會員的帶頭作用。
領導幹部、黨員以身作則，率先垂範，身體力行，以行為引導人，以榜樣感召人，真心實意地為羣眾辦好事，辦實事的服務思想，在羣眾思想政治中着重客體才能，心悦誠服，激發羣眾的政治熱情。
四、預計201x年度裏召開兩次計生協會會員會議和理事會議。
讓會員羣眾從以往對計生協會的一知半解認識上有所提高，明白自己的職責和義務，會員的精神狀態、思想觀念、生活方式發生變化，有針對性地做好思想工作，才能推進基層協會工作的深入發展。
五、預計201x年度裏每季度開展一次協會活動，使育齡羣眾更加了解計劃生育協會組織不僅在“三生”服務中幫助她們，其它方面也關心她們的切身利益。
【篇三】
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一、組織制度健全，責任到人。
堅持把計生協會工作列入全年工作的重要議事日程，建設健全計生協會各項制度，對各村民小組計生中心户(組)長簽訂責任狀、做到責任到人，同時認真按照上級計生部門對計生及協會工作的要求，召開好每月一次的例會，掌握瞭解本村育齡婦女的婚情、孕情、戀情以及生產生活、生育等方面情況，及時把上級下達的各項指標和任務分解到人頭，保證全村計劃生育底子清、情況明，杜經早婚、早育和計劃外生育，抓好長效節育措施的落實。
二、立足宣傳，服務到位。
充分利用人口學校、黑板報、標語、計生測試、發放宣傳問卷等多種形式，在全村範圍內宣傳新時期人口與計劃生育法律法規，做到全年舉辦計生培訓班不少於4期，出黑板報不少於12期，同時做好計生宣傳訪視工作，對計生宣傳訪視重點户一年不少於2次，一般户不少於1次。
三、做好優質服務工作。
積極為育齡羣眾辦實事辦好事，首先要抓好一年三輪的“三查”工作，及時瞭解育齡婦女的身體狀況，發現問題，計生採取補救措施;第二，要做好上門服務工作，堅持孕情跟蹤和孕情隨訪;第三，開展好婚育新風進萬家活動。
四、抓好中心户工作。
做到中心户宣傳牌及時滾動，宣傳品及時張貼和發放，不定時組織入組入户檢查。
五、抓好流動人口管理。
流入、流出人口底子清，並登記造冊，辦好流動人口婚育證明。
六、工作要求。
1、學習好文件，提高認識。計生協要認真學習國家、省、市協會有關文件精神，全面、系統、深刻理解文件的精神實質，充分提高對開展基層計生協評估認定工作重要性的認識，進一步提高做好評定工作的責任感和緊迫感，積極做好評估認定工作。
2、逐條對照，狠抓落實。嚴格按照國家、省、市《關於開展基層計生協評估認定實施方案》要求，逐條逐項地查缺補漏，高質量地抓好落實。特別是在協會組織建設、會員履行入會、退會手續，繳納會費及管理，建立“會員之家”等標準及相應的資料、檔案方面，要做好深入細緻的工作，確保落實到位。
在新的一年裏，我村要認真對照鎮年初下達的責任制要求，抓好各項工作的落實，確保計生協會工作再上新台階。
【篇四】
一、領導重視，加強隊伍建設
村支部書記親自抓、負總責;計生幹部具體抓、放手幹。加強計生協會班子、各組片長、信息員隊伍的建設，充分發揮各自的優勢，帶領這些班子、隊伍人員不斷學習黨對人口、計生工作的新政策和新規定，不斷充實和提高我們的業務管理水平和技術能力，做到具體工作有人抓、大事小事有人管，使協會工作得到正常開展，使我們的服務能真正讓羣眾得到滿足和滿意。
二、創新機制，提供宣傳服務
隨着計劃生育生殖健康優質服務的全面開展，計劃生育服務領域不斷拓寬，從避孕節育服務拓展到包括孕產期保健的生殖健康服務，以及開展婚育新風的宣傳教育活動，都離不開宣傳工作。我們利用村委會的大小會議、各種陣地向羣眾宣傳黨對計劃生育的政策、法律、法規。積極發揮村委會計生協會的作用，利用村委會協管員與各組片長及信息員隊伍，採取形式多樣、對不同人羣開展有針對性的宣傳教育。根據廣大育齡人羣的需要，提供優質的計劃生育和生殖健康服務。做到特殊對象有計劃生育宣傳員送資料上門、普通羣眾通過宣傳欄獲取信息。在村民中廣泛開展“青春健康”和“預防艾滋病知識”宣傳教育，使村民科學掌握了計生保健知識，提高他們的生活質量，同時也使育齡人羣生殖保健意識有所增強。
三、勤於走訪，實際服務羣眾
人口計生工作是做人的工作，關係複雜，工作量大。在開展計劃生育工作中，要樹立以人為本的工作理念。每當組片中有人家結婚，或有新生兒出生，都要登門拜訪。一來摸清信息，便於管理;二來聯絡感情，便於開展工作;三就是送上村委會的一番關愛。把最新的計生政策、把婚育新風宣傳到他們，給她們送去生殖健康、科學育兒、產後保健、避孕選擇等知識手冊，相信對於這樣的走訪、這樣的温馨服務是村民所需要的。
四、定期驗證，關注流動人口
根據街面房多、出租房多、流動人口多的三多特點，我們要把這作為村委會創建工作的重點來抓。積極開展每月一查，每季度一核對的計生普查驗證工作。為了方便流動人員做好計劃生育，我們要不定時地把計生宣傳資料、避孕工具送到他們的手裏。另外準備組織1-2次便民服務活動，設立計生政策諮詢、發放宣傳資料和安全套，讓流動人員享受與户籍人員同樣的服務。
五、加強孕前檢查工作
免費孕前優生健康檢查是政府為符合生育政策、計劃懷孕的農村夫婦免費提供一次孕前優生健康檢查。參加這項檢查可以避免生育出生缺陷兒及發生其他不良妊娠的可能。我們應當積極組織更多的人員參加這項活動。