全面貫徹黨的xx屆五中全會精神，按照市人力資源和社會保障工作會議和區委經濟工作會議要求，堅持科學發展觀為統領，以爭當科學發展排頭兵為目標，以“民生為本，人才優先”為主線，積極實施擴大就業的發展戰略，不斷完善社會保障體系，大力加強人才隊伍建設，深入推進人事制度改革和工資收入分配製度改革，努力構建和諧勞動關係，建設一支高素質的幹部隊伍，為實現“xx”規劃良好開局作出貢獻。
目標任務：城鎮新增就業5070人；失業再就業3400人，其中困難人員再就業1000人；新增農村勞動力轉移XX人；職業技能培訓5150人，其中農民工和農村勞動預備制培訓900人，職工培訓1800人，失業人員培訓2350人，創業培訓100人；企業養老保險1581人，徵繳基金1844萬元，同級財政補助95萬元；機關養老保險年末參保人數1700人，徵繳基金715萬元；被徵地農民新增生活保障和養老保險300人，被徵地農民新增醫療保險人300人，被徵地農民就業培訓300人；新增失業保險參保600人，參保總人數達5500人，徵繳基金55萬元；城鎮職工醫療保險徵繳500萬元；工傷保險新增擴面比例達15%；生育保險徵繳8萬元；城鎮職工醫療登記參保人數5XX人，徵繳基金600萬元；實現零就業家庭動態就業援助100%;今年建立小額擔保貸款中心，提供創業小額擔保貸款200萬元；已建工會組織的企業工資集體協商率達60%；社會保險基金規範操作率和安全完整率達100%。
一、着力推進就業再就業工作
（一）落實政策擴大就業。一方面宣傳和貫徹《省實施〈就業促進法〉辦法》，堅持穩定就業和擴大就業並重，加大積極的就業政策落實力度，不斷充實和細化政策項目，完善操作辦法，擴大政策覆蓋面。另一方面搶抓全區經濟發展的歷史性機遇，以富士康、歐姆龍等一批大型（項目）企業入駐為契機，把促進就業與經濟轉型、產業結構調整、項目拉動等結合起來，多渠道、多途徑、多領域增加就業崗位。
（二）突出重點援助就業。把大中專畢業生、農村剩餘勞動力、城鎮下崗失業人員、復退軍人和傷殘人員作為就業援助重點對象。鼓勵高校畢業生面向企業、基層、農村就業和創業；引導農民工就近就地就業、返鄉創業和有序進城務工；統籌做好下崗失業人員再就業培訓、被徵地農民和農村勞動力轉移培訓；開發公益性崗位，落實崗位補貼，滿足傷殘人員、4050羣體、復退軍人就業需求。
（三）推進創業帶動就業。將創業促就業工作作為當前及今後新增就業崗位的主要途徑，帶動、培植新的創業基地建立，千方百計為創業者提供項目開發、創業指導、小額擔保貸款、税費減免、政策諮詢等多種服務，進一步完善創業培訓、指導、服務支持體系，鼓勵城鄉勞動者自主創業和自謀職業，改進小額擔保貸款工作機制，做大做強小額擔保工作，積極營造“全民創業”氛圍。
（四）強化服務促進就業。一是依託區人力資源市場和“衡陽人才網”等有效平台，舉辦招聘會，定期公佈人力資源市場供求信息，引導各類勞動者根據市場需求，選擇適合自身需要的職業和崗位就業。二是加快完善區、鄉、街、保障平台安裝led的顯示屏技術聯接工作，定期發佈就業信息，建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系。三是區就業培訓中心和辣妹子家政培訓學校等就業培訓機構根據用人單位需求，開展“訂單式”“訂向式”培訓，實行“先招工、後培訓、招工一人、培訓一人、補貼一人”，充分利用就業培訓資金開展培訓工作。
二、加快完善城鄉社會保障體系
（一）擴大社會保險覆蓋面。以《社會保險法》的頒佈實施為契機，加強社保法規政策宣傳，重點做好私營企業、個體工商户、靈活就業人員、農民工等從業人員的社保擴面和徵繳工作，擴大企業養老、職工醫療、工傷、生育保險覆蓋面。解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工納入醫療保障的問題，按照湘政辦發【XX】12號文件精神，將未參保集體企業退休人員全部納入養老保障範圍，切實做好農保的前期摸底工作。
（二）提高社會保障待遇水平。嚴格執行各項社會保險待遇調整政策規定，確保政策執行到位，待遇支付足額及時，確保參保人員享受待遇的無等化。落實各項醫改配套政策，推進醫保費用即時結算，全面推行居民醫保門診統籌，降低大病、重病患者的個人負擔，提高失業、生育保險待遇。在年度起，將城鎮居民醫療保險個人繳費標準由原來每人每年160元調整為30元，待遇支付不變。
（三）加強社會保險基金監管。落實社會保險基金預決算制度，嚴格把好基金監督管理使用關,推動社保基金監管軟件聯網應用，大力推進信息化建設，確保“大醫保系統”在6月20日前順利安裝使用。建立健全內部控制、徵繳稽核、信息披露和要情報告等制度,開展社會保險基金管理使用檢查和企業年金投資運營專項檢查，逐步形成制度、經辦、監督“三位一體”的基金管理體系，確保社保基金安全。
三、大力加強人才隊伍建設
（一）加強人才引進工作。一是結合我區區情，搶抓發展機遇，堅持“招才引智”與“招商引資”相結合，重點引進高新技術產業、支柱產業的高層次企業經營管理人才和專業技術人才。二是大力支持境內高校、技工學校發展，推進院校改革，實施基層培養計劃，選拔優秀技工和農村實用型人才，為全區發展提速儲備人才。三是依託評選“十大能工巧匠、十大民間藝人”活動，深入基層，挖掘民間實用人才、特技人才，發揚傳統文化，推進各行各業人才和諧有序發展。
（二）優化人才隊伍建設。認真落實教育培訓項目管理制度，不斷完善專業技術人才教育培訓體系。大力實施專業技術人才知識更新工程，充分發揮各自的專業特長，有針對性地選送部分人員到專業學校培訓，健全技能人才多元化評價機制，引導技能型人才在企業發展中積極發揮作用，共同提高全區專業技術的專技水平。
（三）營造尊重人才環境。牢固樹立人才優先意識，在落户、住房、社保、研究經費、家屬安置、子女就學等方面制訂和出台易操作、有實效的引人用人政策。做到在工作上多支持，給他們提供施展才華的機會；在生活上多照顧，竭盡全力為他們解決各種實際問題；在輿論上多宣傳，要最大限度地吸引人才，力求營造尊重人才、留住人才的良好環境。
四、全力推進機構和人事管理制度改革
（一）推進區直事業機關機構改革。積極穩妥推進我區事業單位機關機構改革，認真做好競爭上崗和人員分流工作，理順職能，整合隊伍，建立服務優先、依法行政、上下協調、廉潔高效的工作新機制。
（二）推進事業單位人事管理建設。出台事業單位人事管理條例，研究制定考核、獎勵、申訴、競聘上崗等單項規定。認真做好機關事業單位人員年度考核、合理流動、工資福利和退休管理工作，積極平穩地做好公共衞生與基層醫療衞生事業單位績效工資實施工作，強化並完善聘任制管理。研究制定自主擇業軍轉幹部管理服務工作指導意見，嚴格按政策做好軍轉安置工作，推進軍轉幹部教育培訓工作，鼓勵和引導自主擇業軍轉幹部致富。
（三）深入推進職稱制度改革。全面推進我區事業單位崗位設置、人員聘用、專業技術人員職稱評審工作，不斷拓寬職稱工作服務領域，加大企業專業技術人員職稱評聘力度，推行職稱評聘誠信承諾制度和學歷認證制度，積極探索職稱工作為經濟建設服務的新途徑、新方法，提高職稱工作的管理服務水平。
五、努力構建和諧穩定的勞動關係
（一）宣傳為先導。以《社會保險法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調解仲裁法》、《就業促進法》入手開展勞動保障相關法律法規知識宣傳，積極消除勞動政策法規誤解、誤讀現象，打造遵法、懂法、守法的政策環境。
（二）服務為方式。以建築業、非公有制企業和農民工為重點，深入推進企業勞動合同制度實施專項行動，做好企業工資指導調控工作，進一步提高勞動合同簽訂率，擴大集體協商和集體合同制度的覆蓋面。
（三）監察為手段。建立“快速反映、快速受理、快速處置”的工作機制，完善勞動監察、社保、就業聯動執法機制，重點圍繞社會保險擴面徵繳、勞動合同簽訂、農民工工資支付等開展專項檢查，切實維護勞動者在就業、保障、分配等方面的合法權益。
（四）調解、仲裁為重點。一方面認真貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，完善首問導訴和風險告知制度，強化基層調解，建立健全企業勞動爭議調解組織，提升企業自主解決爭議的能力。另一方面加強勞動人事爭議仲裁隊伍建設，堅持“調裁結合，以調為主”的原則和快立、快調、快審、快結辦案機制，依法妥善處理勞動人事爭議。
（五）信訪、維穩為保證。健全制度，落實責任，及時妥善處理來信來訪來電，從源頭上預防和減少影響社會穩定的重大信訪問題和羣體性事件發生。進一步暢通勞動者信訪、投訴、舉報渠道，使勞動糾紛得到有效處理，形成構建和諧勞動關係的良好氛圍。
六、建立一支作風過硬、精通業務的高素質隊伍
（一）健全完善運行機制。年內按照“三定”方案要求完成內設機構職能調整確定、人員定崗工作。健全和完善運行機制，對目標考核確定的主要工作任務，要細化分解、逐項落實到人。實施獎懲制度，建立定崗、定人、定任務和重點工作一月一通報制度，把督促檢查貫穿於工作開展的始終，確保全區人力資源和社會保障工作優質、高效、協調運轉。
（二）加強黨風廉正建設經辦能力。一是要深入開展反腐倡廉教育，在增加黨員幹部廉潔從政方面有新進展；二是要切實加強監督和檢查，在杜絕違紀違規案件上有新舉措；三是努力加強政風行風建設，要在轉變工作作風上有新成效；四是積極開展社會保險基金專項治理自查自糾，在維護參保羣眾切身利益上有的辦法。
（三）加強工作能力建設。以學習、宣傳、貫徹勞動保障法律法規為重點，以“提供優質服務，工作創新創優”為出發點和落腳點，深入開展業務知識培訓，積極進行崗位練兵和業務輪訓，在學深學透、融會貫通上狠下功夫，強化基本功訓練，抓好基礎資料積累，提高辦公自動化水平，逐步實現管理程序的規範化，切實提高幹部職工調查研究和解決問題的能力。
（四）深化親情服務工作。在窗口服務人員中開展服務星級評比競賽活動，建立窗口服務全程監控體系，實施窗口服務效能監督，強化文明服務意識，深化親情服務理念，樹立人力資源社會保障部門良好的社會形象。
（五）保持求真務實作風。要增強實踐觀念和效率意識，嚴格辦事程序，規範執法行為，完善規章制度，逐步構建教育、制度、監督、激勵四位一體的長效機制，切實解決影響工作效能和服務形象的突出問題，努力為人民羣眾提供更加優質、高效、便捷的服務。
（六）加強宣傳工作。緊緊圍繞人力資源和社會保障工作面臨的新形勢、新任務以及社會關注、羣眾關心的重點、熱點、難點問題，以實施“百村千家大走訪話動”為契機，深入開展調查研究，掌握轄區內羣眾急需解決的困難和問題，在政策允許前提下不盡最大努力幫助其解決。不斷加大人力資源和社會保障工作宣傳力度，着力抓好先進典型宣傳，為人力資源和社會保障部門落實政策、推進工作營造良好輿論氛圍。