一、
職能
鄭州市司法
部署,xx年5月我所
了司法所、法律服務所兩所合併任務,使司法所職能
。
職能是:
1、協助鄉鎮
依法治理工作和行政執法檢查監督工作;
2、
管理
調解工作,代表鄉鎮
民間糾紛,
重大疑難民間糾紛調解工作;
3、組織
普法宣傳和法制教育工作;
4、組織
對刑滿釋放和解除勞動教養人員的過渡性安置和幫教工作;
5、組織
法律援助和“148”法律諮詢服務工作;
6、
社會治安綜合治理工作;
7、
基層法律服務工作(協辦公證、代理訴訟、庭外調解等);
8、
鄉鎮
和
司法行政機關交辦的
工作。
二、司法所工作面臨的新
、新機遇
(一)自身職能的強化
1、
職能由虛到實。
各級依法治理辦公室設在同級司法行政機關的,在同級人大常委會的
下,由司法行政
牽頭,會同
,依法
行政執法檢查監督。
xx年《最高
法院、最高
檢察院、司法部關於
新時期
調解工作的若干意見》,鄉鎮
調解委員會在當事雙方自願、調解的依據和程序合法的前提下
的調解協議,效力優先。即:在調解協議簽定生效後,當事人一方仍向
法院提起訴訟的,法院不予受理或採信原協議,維持協議的效力優先權。
xx年11月生效的《最高
法院、司法部關於
法院實施法律援助政策的若干規定》,凡是法律援助中心(站)
援助決定,指定的律師事務所或法律服務所
為援助
無償的法律服務,
法院
無條件受理援助
的訴訟請求,免收一切費用。
2、職能下放和法定。主要指公證
,基層司法所可以協助公證處辦理公證
。xx年3月1日即將實施的《公證法》
地將公證職能下放和法定化。所謂下放,
指
和省不再設立同級公證機構,只在設
市和縣設立,將公證職能下放。
公證機構
隸屬關係,即在設
市和縣(區)設立的公證機構
行政隸屬關係,公證
和效力同等。
,在縣(區)設立的公證機構權利擴充
,可以辦理涉外、
招標等
。所謂法定,
即將實施的《公證法》一大特點是,將法律、行政法規規定應該辦理公證的
(如土地掛牌出讓、
採購、
工程招投標等
)由法人自願變為法定(強制、
)。
公證書上載明有強制執(更多精彩文章來自“祕書不求人”)行的條款,當事人可申請法院直接強制
,而不必另行判決。(當然,若公證
有誤或不合法,由公證機關單獨承擔法律責任的除外)
3、主要職能轉移。是指司法所職能的發展。在我國中西部地區
3年建設司法所的
和
修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務後,基層司法所的主要職能將轉移為社區矯正。社區矯正是與監禁矯正
的行刑
,是指將符合社區矯正條件的罪犯置於社區內,由
的
機關在
社會團體和民間組織
社會志願者的協助下,在判決、裁定或決定
的期限內,矯正其犯罪心理和
惡習,並
其
迴歸社會的非監禁
活動。
我國現行法律的規定,社區矯正的適用範圍主要包括下列5種犯罪:1、被判處管制的。2、被宣告緩刑的。3、被暫予監外
的,
包括:(1)有嚴重疾病需要保外就醫的;(2)懷孕或者正在哺育
嬰兒的婦女;(3)生活
自理,適用暫予監外
不致危害社會的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權利,並在社會上服刑的。
全國已有19個省、直轄市試行,正在
試點範圍。
(二)鄉鎮
職能的轉變
鄉鎮
的社會管理職能的
強化和村級政權自治程度的
,依法治理和
調解工作將
的
和
。
(三)弱勢羣體的法律需求
弱勢羣體的利益越來越受到黨和
的關注。
的經濟和社會保障體系
,
包括法律保障,
實施法律援助來
“有理無錢也可以打官司”的
,讓弱勢羣體有理也可以講
。
(四)
社會的需要
社會
矛盾的社會,而是
有
矛盾糾紛排查調處制度和體系、能夠
運轉、依法消除危害因素的社會。當前,社會
轉型期,
矛盾凸現期,歷史遺留的和經濟社會發展帶來的
矛盾糾紛有85%是非訴訟案件,需要化解調處,鄉村兩級組織
穩定的任務越來越重,依法解決矛盾是大勢所趨。今年,我市正在整合政法資源,在各鄉鎮設立矛盾糾紛排查調處中心,
大排查、大調處格局。
三、xx年工作打算
(一)工作思路
以創建省級依法治理先進鄉鎮和
級文明司法所為載體,
調解和法律援助兩大服務主題,
“打基礎、找位置、樹形象、創佳跡”的要求,
司法行政和法律服務工作的專業化、規範化、效能化建設,為
穩定、
好職能作用。
(二)工作
1、
調解。
鎮村兩級調解組織的作用,
信訪
和各管區,
持久地
矛盾糾紛大排查、大調處活動,
一起調處一起,調成率
100%。
2、法律援助。
為城鎮低保、農村低保和五保户及符合援助條件的羣體辦理法律援助案件,
有一起援助一起,立案率、辦案率、
滿意率均
100%,
辦理1——2起有重大
的案件。
3、普法依法治鎮。制訂xx年至xx年“xx”普法和“三五”依法治鎮工作規劃;
農村廟會、大集,
大型普法活動,
逢會必辦;在全鎮中國小中
法制教育活動,設立法制課堂、創辦法制園地,使中國小校開課率
100%。
4、兩勞幫教。
回來
幫教
,並
規定,
登記、建檔、回訪、安置、監控等工作,將本轄區兩勞迴歸人員重新犯罪率控制在1%
。
5、法律服務。在抓好常規
的
,注重公證
的開發和企事業
法律顧問點的拓展,在5—8個企業設立顧問點。
6、信息報道。全年向
刊物和信息
報送有價值的信息5篇,全方位宣傳××*
工作,吸引媒體聚焦××*、
關注××*。
(三)
措施
1、宣傳到位。普法宣傳的
由
幹部轉為農村居民和中小學生;製作印製有“××*鎮
主辦、司法所、法律服務所承辦、勞保、計生、信訪、土地、安全等
協辦”標識的大型普法主題背景掛圖,到各村、各企事業
巡迴展出;
普法宣傳的單一模式,普法宣傳要與職能
宣傳、現場法律諮詢、現場受理糾紛、受理法律援助案件、現場播放光碟等相
。在鎮電視差轉枱上開闢法制教育欄目,播放
普法辦製作的光碟,
淺出,以案説法。
2、培訓到位。聘請省市專家對鎮村兩級調解員
全方位
培訓,每季度
一次。培訓出一批通曉法律、熟悉
、
技巧、熱心為民的骨幹分子。
3、
到位。普法依法治理、
調解、兩勞幫教等工作需要
各
、市直駐××*派出機構、各行政村的
和
支持,司法所將
同
的橫向
和溝通,
服務意識、協作意識,互相增光補台。
4、人員到位。
向市局反映,
1—2個司法幹部下派名額;徵得鎮黨委、
支持,充實1名機關幹部;
法律工作者無償
重大糾紛調處和
法律援助制度;
健全
調解、兩勞幫教、普法和依法治村
組織和隊伍建設,
“事有人管,活有人幹”。
5、硬件到位。儘快
陣地建設的後續工作,搞好牆體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調解大廳佈置等工作,使硬件儘早投入使用、儘早
作用。
6、轉變作風。變坐等為上門。
轉變工作作風,身子沉下去,到各村組、各企事業
去
、
問題、化解矛盾,現場辦公,挖掘案源。
7、規範管理。
規範人員管理,
工作條例和紀律
工作,依法守規。
規範辦案程序,依法有序。
規範卷宗製作,
微機管理。
8、創新方法。引入考查試用機制,凡是新開發的企事業
法律顧問點,免收頭三個月聘金。在學校設立的法律顧問點,免收一切費用。
四、建議
1、整合政法資源,設立××*鎮矛盾糾紛排查調處中心。
2、
新鄭市
xx(40)號文件精神,設立法律顧問組或顧問團,
健全律師或法律工作者顧問制度。
3、在企業辦設立法制科。
法律顧問職責;
把關合同文書;
解決遺留經濟糾紛;四是應對新聞、
職能
和當地
的無理要求,為
、為企業服務,淨化投資環境。
4、
xx年司法所普法經費。
鄭州市、新鄭市
文件規定,普法經費按全鎮人均0.2元計算。
5、
政法委、司法部關於
調解員人身保險問題的通知精神,調動
調解員的工作
性。
6、購買全套法律法規書籍,在司法所設立法律圖書閲覽室或專櫃,隨時為
及各
法律資料參考。