2011年是改革開放三十週年和奧運年。今年全團青年志願者工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照團的十五屆六中全會和十六大的部署，堅持服務大局、服務社會、服務青年，堅持着眼發展、着力建設，按照完善社會志願服務體系的新要求，認真總結志願服務發展十五年的經驗和啟示，創新工作思路和工作手段，面向社會，面向基層，廣泛普及志願服務理念，大力加強志願服務基本建設，全面深化各項重點工作，在做大的基礎上進一步做實、做強青年志願者事業，繼續引領和推動中國志願服務事業發展，繼續保持在中國志願服務事業中的主體地位，引導廣大青年和社會公眾為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新貢獻。
一、深入學習貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學發展觀，着力推動完善社會志願服務體系
認真學習黨的十七大報告以及黨的十六屆六中全會決議、“十一五”規劃中關於志願服務的重要論述，深入研究社會志願服務體系的深刻內涵、主要內容和運行機制，以科學發展觀為指導，進一步理清發展思路，正確把握中國志願服務事業的發展方向。認真總結志願服務發展的主要經驗和重要啟示，摸清志願服務事業的現狀，找準志願服務進一步發展面臨的主要困難和問題，研究如何利用志願服務的獨特優勢發揮共青團組織參與社會管理和公共服務的作用；結合志願服務組織、隊伍、項目、機制四大建設和扶貧開發、社區建設、環境保護、大型活動、應急救援、海外服務六大工作領域，認真研究帶有全局性、戰略性、方向性的問題，制訂符合實際、切實可行的《完善社會志願服務體系工作規劃》。
二、以改革創新的精神，大力加強志願服務各項基本建設，不斷推動青年志願者行動事業化、社會化發展
建設科學高效的志願服務宣傳動員機制。凸顯志願精神在志願服務事業發展中的重要基礎地位，把弘揚志願精神、普及志願服務理念的工作放在十分重要的位置，長抓不懈，全力推進。要進一步挖掘志願精神、志願服務理念的內涵，用志願服務的核心理念感召青年和社會公眾投身志願服務事業。堅持“重在策劃、重在基層、打提前量、打主動仗”的基本思路，通過發佈權威信息、宣傳品牌項目、樹立優秀典型、介紹立法進展，廣泛普及志願服務理念，體現青年志願者行動在中國志願服務事業中的主體地位和示範作用。着重宣傳基層的生動實踐，做好重點項目的制度規範和成功經驗的宣傳推廣。重點做好志願服務立法和政策保障措施及志願者權益維護的宣傳，引導全社會尊重和保障志願者權益。創新宣傳方式，豐富宣傳手段，拓寬宣傳渠道，瞭解媒體需求，探索與媒體的長效合作機制。積極培育志願文化，強化品牌形象，規範志願者ci設計，統一註冊程序、宣誓儀式，創作、推廣志願者主題的文藝作品。充分發揮中國志願服務信息資料研究中心的作用，做好全國志願服務信息的採集、整理、分析、發佈工作。開展第七屆中國十大傑出志願者等獎項評選表彰活動；舉辦論壇、紀念晚會等中國志願服務十五年重點活動。
着力構建志願服務的便利化參與機制。以推行志願者註冊制度為核心，在註冊和服務、接受服務和提供服務“兩個便利化”上下功夫，活躍志願服務基層組織，加強基層組織能力建設。創新志願者註冊工作手段，採取網絡註冊、12355青少年信息平台註冊、活動和項目註冊、服務站點註冊等多種方式，為社會公眾提供便捷有效的註冊渠道。今年，全國經過規範註冊的志願者爭取達到2800萬名。創新註冊志願者管理和開展服務工作思路，以推行《社區志願服務團隊管理辦法（試行）》為切入點，建設以註冊志願者為主、管理型志願者為核心的高素質、多層次、相對穩定的社區志願者隊伍，發揮管理型志願者和骨幹志願者的核心作用，圍繞他們形成規範的志願服務團隊，承擔註冊志願者日常管理和崗位開發、開展服務等工作，實現社區志願服務的小型化、經常化和便利化。注重發揮互聯網等現代信息技術的作用，打造志願者註冊與管理、志願服務崗位信息發佈與對接、志願者交流與互動、志願者工作展示與合作的有效平台。適時開通和推廣使用中國志願者網“志願者網上註冊管理信息系統”、“志願服務崗位信息發佈系統”和“志願者工作電子政務平台”。豐富社區志願服務站建站形式，拓展社區志願服務站的功能，探索依託服務站建立社區志願服務組織；大力發展社區志願服務夥伴和法人志願者，依託敬老院、福利院、圖書館等公益機構，推行服務基地認證和掛牌制度，探索在服務基地建立志願者招募點、註冊點和志願者服務隊。
建立健全志願服務專門工作機構和領導協調機制。以事業化發展為導向，學習借鑑已經建立志願服務專門工作機構或領導協調機制地區的經驗和模式，積極爭取當地黨委政府支持，建立志願者工作部門；通過申請增加事業編制的方式成立全額撥款或部分撥款或自籌自支的志願服務指導中心等多種形式，在共青團組織建立志願服務專門工作機構。今年，省級團委爭取普遍建立志願服務專門工作機構；積極推動地級以上城市團委組織建立志願服務專門工作機構。積極爭取當地黨政有關部門的支持，採取多種形式成立志願服務領導協調機構，辦事機構設在團組織。
探索建立聯繫和吸納社會志願服務組織、促進基層活躍的合作機制。通過大力加強團屬志願者協會建設，建立健全協會專門工作機構、強化協會理事會建設、吸納協會個人會員、完善協會組織網絡等多種途徑，積極推動各級志願者協會的社會化建設，充分發揮協會在聯繫、吸納、整合各類社會資源上的作用。加強協會與各類社會志願者組織、國際志願者組織的交流與合作。進一步解放思想，積極探索吸納運行規範的民間志願者組織、公益類青年自組織等加入協會。按照有關社團管理規定，積極探索在不同行業、系統、單位以及街道社區建立協會分支機構，引導社會資源向基層志願服務組織傾斜，着力促進基層志願者組織的發育和壯大，增強基層組織的活力。
推動建立穩定有效的志願服務投入機制。積極推廣“政府購買服務”理念，推動設立“政府資助專項基金”，推進建立以政府投入為引導、社會募集為主要來源、志願者組織所在行業為依託、商業性途徑籌集為主要形式的志願服務投入機制。總結推廣已經建立的“志願服務基金會”的經驗和模式，整合各類社會資源，爭取黨政支持，在更大範圍內建立志願服務基金會。與保險公司等合作，探索開發專門的志願服務險種。
大力推動志願服務立法工作。認真總結志願服務已經立法的13個省（區、市）和8個城市的立法實踐並進行推廣。積極推動具備條件、未立法的地區的志願服務立法進程。做好志願服務全國立法籌備和推進工作，組織青年志願服務立法研討會和課題研究，積極爭取全國人大有關部門和國務院法制辦支持，開展青年志願服務立法調研，提出立法建議報告，推動列入立法規劃。
三、抓好重點工作、深化重點項目，動員廣大志願者在成功舉辦奧運會、促進社會和諧中發揮生力軍作用
紮實推進北京奧運會志願者相關工作，開展好“志願中國•人文奧運”主題活動。按照北京奧組委、北京奧運會志願者工作協調小組的相關要求，繼續抓好北京奧運會、殘奧會京外省（區、市）賽會志願者招募工作，安全穩妥、保質保量地完成招募任務；加強培訓工作和“省校館”對接工作，着力提高賽會志願者的賽時服務水平和服務質量，積極推進志願者團隊建設，加強與主責高校和場館崗位的銜接。高度重視賽會期間志願者的管理服務工作，明確責任，加強督導，確保安全。發揮共青團組織優勢，做好北京奧運會奧林匹克青年營各省（區、市）營員選拔工作和“奧運圓夢之旅”京外省（區、市）青少年代表推薦工作。深化“志願中國•人文奧運”主題活動，廣泛開展形式多樣、內容豐富的“傳遞微笑，服務奧運”志願者行動，廣泛宣傳奧運和志願服務理念，積極引導廣大青年和社會公眾以志願服務的方式參與“迎奧運、講文明、樹新風”活動，為成功舉辦奧運會營造良好氛圍，並以此為契機推動志願服務事業不斷髮展。
深化社區志願服務和諧行動。結合社區實際需求，以“一助一”、“多助一”等長期結對為主要形式，深入開展“助殘行動”、“築城行動”、法律援助計劃、“愛心助成長”計劃等專項行動；深化志願者為老服務“金暉行動”，積極動員健康低齡老年人註冊成為“金暉志願者”，探索志願者為老服務的長效機制；面向社會徵集和推廣各類志願服務項目，加強社區志願服務項目庫建設。充分發揮志願者在維護青少年權益工作中的重要作用，深入開展以《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》為重點的青少年法制宣傳教育活動，發展維權志願者、志願輔導員以及禁毒、預防犯罪等專項志願者隊伍，探索志願者服務青少年的標準化工作模式和長效機制。實施“志願服務培訓師試驗項目”，開發社區志願者培訓課程和培訓教材，探索建立志願服務培訓師等級認證標準。推廣志願者培訓基地掛牌制度，建立健全志願者培訓機制。完善志願者星級認證、獎章授予制度，鼓勵有條件的地方探索推行志願服務時間儲蓄制度。開展“社區志願服務和諧行動全國示範點”創建活動。推動廣泛建立志願服務基地工作。
深入實施大學生志願服務西部計劃等扶貧開發領域重點項目。以西部計劃實施五週年和扶貧接力計劃研究生支教團十週年為契機，認真總結經驗，完善政策措施，健全工作機制，推動西部計劃、扶貧接力計劃及研究生支教團深入發展，更好地發揮引導高校畢業生面向基層就業創業的示範導向作用，努力培養優秀青年人才。今年，西部計劃保持原有實施規模，以做實為發展導向，繼續深化專項行動。創新招募培訓工作，改進和優化“招募信息管理系統”，嚴格招募選拔環節，繼續