主任、各位副主任、各位委員：
XX年以來，縣檢察院在縣委和市檢察院的領導下，在縣人大及其常委會的監督下，認真貫徹“xxxx”重要思想和科學發展觀，緊緊圍繞縣委工作中心和檢察工作重點，堅持“打防並舉，標本兼治”方針，加大職務犯罪查處力度，積極地開展職務犯罪預防工作，查處和預防工作都取得了新進展。現在，我就縣檢察機關開展懲治與預防職務犯罪的工作情況向縣人大常委會作報告，請予審議。
一、切實履行職責，嚴懲職務犯罪
XX年至今年8月，縣檢察院共受理和初查涉嫌貪污賄賂、瀆職案件122件，立案偵查35件，其中貪污案14件、賄賂案7件、挪用公款案5件、私分國有資產案3件、瀆職案6件，為國家挽回經濟損失1795萬元，查處科級幹部2人。立案偵查的貪污賄賂犯罪案件中涉案數額1萬元以上不滿5萬元的有4件，5萬元以上不滿10萬元的有7件，10萬元以上不滿50萬元的有14件，50萬元以上不滿100萬元的有2件，100萬元以上的有2件。
（一）提高思想認識，不斷增強工作責任感。查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件，是反腐敗鬥爭的重要組成部分，對鞏固黨的執政地位，增進黨和人民羣眾的血肉聯繫，維護社會的和諧穩定，具有十分重要的意義。因此，縣檢察院始終把這項工作擺在突出位置，引導幹警從事關黨的執政地位和人心向背的高度，增強敢辦案、辦好案的決心和信心。長期以來，檢察幹警緊緊圍繞全縣改革發展穩定的大局，不斷加大打擊力度，堅持公正司法、文明辦案，積極開展職務犯罪預防工作，確保了懲治與預防職務犯罪工作的順利進行。
（二）始終堅持黨的領導，自覺接受人大監督。縣檢察院在查辦影響大以及羣眾反映強烈的案件時，及時向縣委請示彙報，主動接受縣人大監督，取得了縣委和縣人大的有力支持。特別是今年以來，縣委、人大、政府、政協非常重視和關心檢察工作。按照《中共中央關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，縣委、人大切實加強和改善對檢察工作的領導、監督，及時就檢察工作中的重大部署和重要事項作出決策，解決檢察工作中遇到的實際困難和問題。上半年，縣編委批准了縣檢察院反瀆職侵權機構的更名設局和領導、人員的設置，切實加強了反瀆職侵權工作。反瀆職侵權局的設立，更好地凸顯檢察機關反貪污賄賂、反瀆職侵權兩大偵查職能，更有利於加大對瀆職侵權檢察職能的宣傳力度和提升整體業務水平，同時也體現了縣委、人大、政府、政協對縣檢察機關懲治與預防職務犯罪工作的大力支持，體現了全縣上下深入推進反腐敗鬥爭的決心。
（三）查處了一批社會影響較大的“重點部門”的職務犯罪案件。XX年以來，共立案偵查發生在黨政機關工作人員涉嫌職務犯罪10件10人，件數佔立案總數的29%。如查辦了縣外事僑務局副局長涉嫌受賄7萬元案，縣林業局森林公安分局原副局長玩忽職守案，巽寮地税所原副所長利用職務便利挪用公款87萬元案，縣公安局蕉田派出所民警幫助犯罪分子逃避處罰案等，這些案件的查處有力震懾了犯罪，充分顯示了縣委縣政府反腐敗的決心，同時教育了幹部，促進了黨風廉政建設的進一步好轉。
（四）查處了一批羣眾反映強烈的“熱點部位”的職務犯罪案件。金融部門、國企改制、房地產開發領域的腐敗問題是社會熱門的話題和羣眾關注的焦點。因此，縣檢察院將此作為查處的工作重點，採取有力措施依法嚴懲。共立案偵查國企、金融部門、房地產開發領域的職務犯罪15件17人，件數佔立案總數的43%。如查處了廣東信託投資公司惠州公司財務經理受賄235萬元大案，縣水泥二廠原財務股副股長等三人貪污4.8萬元、挪用公款51.2萬元案，原廣東廣發房地產公司惠東工程部工作人員貪污25萬多元案等，以上這些案件的查處，挽回了國家經濟損失，保障了經濟建設，維護了企業的正常生產秩序和職工的合法權益，得到社會和人民羣眾的肯定。
（五）加強辦案，為維穩工作大局服務。貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，是誘發羣體性上訪的重要因素，影響社會的和諧穩定，也損害了黨和政府的形象。縣檢察院在懲治職務犯罪的同時，高度重視做好維穩工作，通過加大辦案力度，查明事實真相，以及輔之以説理析法教育，有效地化解了一批因職務犯罪而引發的羣體性上訪，為維護社會穩定作出了積極的貢獻。如縣水泥二廠和縣食品廠均是有一定規模的國企，XX、XX年上述兩廠職工分別到縣檢察院、縣黨政有關部門集體上訪，對我縣的社會穩定帶來一定的影響。職工集體上訪引起了縣委、縣政府和市檢察院、縣檢察院的高度重視，在縣委和市檢察院的領導下，縣檢察院迅速組織力量深挖縣水泥二廠、縣食品廠的腐敗案件，以實際行動取信於民，同時還協助有關單位做好職工的教育工作，有效地維護了社會穩定。
（六）規範執法行為，確保公正執法、文明辦案。近年來，縣檢察院除了在辦案上下功夫外，還抓好自身的監督制約，以規範促辦案。一是實行“一案三卡”制度，即每辦一宗案件要執行“辦案告知卡”、“廉潔自律卡”和“回訪監督卡”，強化對執法行為的監督，保障犯罪嫌疑人的合法權益。二是抓住執法重點環節制定了三項辦案規定，即查辦職務犯罪實行立案報市檢察院備案制度，擬不起訴、撤案實行報市檢察院批准制度、對確定不予刑事賠償的案件報市檢察院審查制度，從而有效地加強了對反貪、瀆檢部門偵查活動的監督制約。三是今年以來開始實行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，對規範檢察幹警的執法行為、保障犯罪嫌疑人的合法權益、提升偵查水平、促進公正執法意義重大。四是認真開展人民監督員制度試點工作。人民監督員制度是加強檢察機關查辦職務犯罪工作外部監督的一項改革舉措。實施兩年來，人民監督員對3件擬不起訴職務犯罪案件進行監督，經檢察委員會研究，全部採納了人民監督員的意見。實踐證明，人民監督員制度的推行，在促進公正執法和隊伍廉政建設等方面發揮了積極作用。
二、緊密結合檢察職能，紮實開展職務犯罪預防工作
近年來，縣檢察院堅持“打防並舉，標本兼治”的綜合治理方針，立足檢察職能，結合辦案，及時提出檢察建議，幫助有關行業和單位完善管理制度，從源頭上治理和防範職務犯罪的發生，努力在建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系中發揮積極作用。
（一）加強預防工作機制和網絡建設。一是高度重視預防工作的機構設置、組織領導和人員配置，在XX年檢察機構改革中，專門設置了綜合預防科，改變了過去職務犯罪預防專業化不強，人員不固定，職責不明確的弊端。二是由點到面，加強預防網絡化建設。目前縣檢察院職務犯罪預防部門的幹警只有4人，如果單單依靠檢察機關的力量開展預防職務犯罪，成效畢竟有限。XX年以來，縣檢察院主動與國土、教育、衞生、海關、供電、農信、煙草等42家黨政機關、金融單位、國有企業建立了聯合預防工作機制，初步實現了預防工作社會化、網絡化。
（二）以檢察建議為重要手段，積極開展個案預防。結合查辦具體案件提出並督促落實檢察建議，是縣檢察機關開展預防職務犯罪工作最直接的一種方式。在開展個案預防工作中，採取“一案一分析、一建議、一整頓、一教育和一回訪”的“五個一”方式，達到辦理一起案件、完善一套制度、教育一批幹部、治理一個單位的目的。XX年以來，縣檢察院對31個案件開展了個案預防工作，針對發案單位管理上、制度上存在的問題共發出檢察建議31份。如在XX年查辦了縣農村信用聯社員工藍某某經濟問題後，向該社提出“學法守法，依法辦事”的檢察建議，該社按照檢察建議認真整改，並且每年邀請縣檢察院綜合預防部門為員工上法制教育課，收效明顯，該社連續多年無發案，避免了經濟上、人事上的損失。XX年，縣檢察院對縣糧油企業總公司在轉制中出現的虛構97萬元債務問題，向縣經貿系統黨委提出了防範建議，得到高度重視，虛構債務問題得到及時糾正，從而避免了重大經濟損失和職務犯罪的發生。
（三）主動與有關部門聯手，共同開展系統預防。四年來，縣檢察機關開展系統預防活動41次，受教育5000多人（次）。如縣檢察院與縣金融、建設、衞生等系統加強聯繫，開展了一系列的預防活動，進一步擴大了預防工作的影響。分別與縣農村信用聯社、縣人壽保險、縣税務部門建立了預防職務犯罪聯席會議制度和案件線索移送、通報、協查制度，成立了預防職務犯罪領導小組，加大了預防工作力度。去年，全縣深入開展治理商業賄賂專項活動，縣檢察院反貪綜合預防部門結合形勢需要，撰寫了《開展治理商業賄賂，做好預防職務犯罪工作，促進經濟發展》等宣傳資料，派員到縣地税局、縣衞生局、縣供電局、縣人壽保險等單位舉辦法制講座，受到了這些單位的好評。
（四）圍繞大型重點建設工程，及時開展同步預防。縣檢察院開展同步預防的方式主要是參與縣紀委牽頭組織的重大工程預防腐敗聯席會議，通過與有關工程建設單位相互配合，在工程的不同階段相應採取不同的預防對策，如提供法律諮詢服務，開展法制宣傳教育，參與制定廉政制度，協助工程單位加強招投標的監督等，做到預防工作與建設工程同步。XX年以來，縣檢察院參與縣重大工程預防腐敗聯席會議17次，對吉黃公路、平海電廠、惠東中學高中部等重大工程建設項目開展同步預防，落實了廉政制度，推動工程建設的健康開展。
（五）深入羣眾、深入社會開展預防職務犯罪。反腐敗離不開人民羣眾支持和參與，因此，縣檢察院每年通過廣播、電視、互聯網和舉辦“舉報宣傳週”、舉辦圖片展覽、張貼標語、檢務公開、參與“12·4”全國法制宣傳日、送法下鄉等方式，進行廣泛的法制宣傳教育，讓人民羣眾深入瞭解反貪、瀆檢工作，提高了參與懲治和預防職務犯罪的積極性。
近年來，縣檢察機關為推動我縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展，促進經濟建設，維護社會和諧穩定做出了積極的貢獻。但是，查辦和預防職務犯罪工作與黨和人民羣眾的要求、與人大代表的期望還有不少差距。
一是個別幹警對查處與預防職務犯罪二者的關係認識不足，有重辦案輕預防的思想觀念，特別是在辦案任務較重的情況下，對預防職務犯罪工作抓得時緊時鬆。二是部分幹警就案辦案，忽視辦案的法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。三是隊伍的整體素質和執法水平，以及辦案能力與當前新形勢、新任務的要求還有差距。四是辦案經費不足，需要靠追繳贓款上交財政返還來彌補缺口，裝備不能完全適應當前查辦案件的需要，偵查和預防工作的科技含量還比較低。五是預防手段和形式有待進一步完善和提高。六是反貪工作與瀆檢工作發展不平衡，瀆檢工作需要進一步加大力度。七是對新時期懲治職務犯罪的對策深入研究做得不夠，建言獻策和調研水平有待進一步提高。縣檢察院高度重視這些不足，正在採取措施努力加以改進。
三、下步工作打算
縣檢察院將堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，從構建和諧社會的高度，圍繞上級有關反腐敗鬥爭的總體部署，不斷強化工作措施，加大辦案力度，完善工作機制，依法全面履行職責，努力推動懲治與預防職務犯罪工作持續深入開展。
一是突出打擊重點，加大打擊力度。堅持嚴肅查辦發生在黨政領導機關和領導幹部中的職務犯罪案件，國家工作人員利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權進行權錢交易的職務犯罪案件，工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府採購等重點領域中的商業賄賂犯罪案件，重大安全生產責任事故中的職務犯罪案件。嚴肅查辦與黑惡勢力相牽連的職務犯罪，打掉黑惡勢力的“保護傘”。嚴肅查辦發生在社會主義新農村建設以及國有企業重組、改制、破產和經營活動中發生的貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件，積極查辦發生在新經濟領域、資金高度密集領域、壟斷性行業中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件。依法查辦發生在羣眾身邊、損害羣眾利益、社會影響惡劣的職務犯罪案件。
二是堅持“保證辦案質量，規範辦案行為”不放鬆。始終把質量作為辦案工作的生命線，進一步規範偵查工作，依法文明辦案。進一步加強社會主義法治理念教育，引導全體幹警牢固樹立正確的執法思想，嚴格按法律、按程序辦案，切實防止和堅決糾正不規範的執法行為。加強對查辦職務犯罪的內外監督制約。認真抓好案件線索管理、查辦要案工作請示報告以及報批、報備案，同步錄音錄像等制度的落實，嚴格執行辦案安全的各項規定，規範偵查工作，確保辦案安全。
三是以更名設局為契機，努力開創反瀆職侵權工作的新局面。反瀆職侵權局爭取在下半年掛牌辦公，要充分認識反瀆職侵權局成立不是簡單地更名設局，而是深入貫徹黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神的重要舉措，是加強反瀆職侵權工作的需要，因此，對查處瀆職侵權職務犯罪必須一查到底，決不手軟。將反瀆職侵權工作擺在同反貪工作同等突出的位置來抓，要主動加強與有關單位的配合，健全協作配合工作機制，形成合力，把反瀆職侵權工作提高到一個新的水平。
四是結合辦案開展預防工作，實現辦案的法律、政治、社會效果的有機統一。把預防涉及公共權益、公共項目、公共資金管理中的職務犯罪作為重點。結合辦案，加強預防對策研究，及時提出檢察建議，要進一步加強預防工作自身專業化建設，在建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系中發揮積極作用。
五是進一步加強反貪、反瀆職侵權隊伍建設，為服務和諧社會建設提供組織保證。要從構建社會主義和諧社會的高度，持之以恆地加強隊伍建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質檢察隊伍。
主任、各位副主任、各位委員，懲治和預防職務犯罪是一項長期而艱鉅的任務，我們深感責任重大。縣檢察院將毫不動搖地堅持黨的領導、自覺接受人大及其常委會的監督，嚴格執法，文明辦案，履行職能，服務大局，努力開創懲治與預防職務犯罪工作的新局面，為維護社會穩定，促進黨風廉政建設，為我縣更好更快地發展做出新的貢獻。在此也懇請各位繼續對檢察工作給予嚴格的監督和大力的支持！謝謝！