紀檢組長XX年黨風廉政責任制落實情況彙報
XXX交通局是市人民政府主管縣鄉公路建養、交通運政管理、交通路政管理和交通規費徵收稽查的行政管理執法部門。下轄局機關、3個事業處和3個企業，下設2個黨委、1個總支、5個支部。 黨員、21名公務員、 10名科級以上領導幹部。一年來，在市委、市政府、市紀委的正確領導下，市交通系統各級黨組織，認真貫徹落實十六屆三中、四中全會、中紀委三次全會、全省黨風廉政幹部大會、省交通廳黨風廉政建設工作會議和市紀委九屆三次全會精神，圍繞黨建中心工作和經濟建設中心任務，緊緊扭住"第一要務"，始終牢記"兩個務必"，忠實實踐"三個代表"，堅持從嚴治黨，從嚴治政方針，堅持以領導幹部廉潔自律，查辦案件和糾正行業不正之風三項工作為主要內容，以教育、監督、制度建設入手，以落實黨風廉政責任制為龍頭，突出重點，齊抓共管，加大從源頭治理腐敗的力度，較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務，為全市交通重點工作任務的完成和交通事業的發展提供了有力的政治保證，現將XX年主要工作彙報如下：
一、 以責任制落實為龍頭，齊抓共管。
在今年的黨風廉政責任制落實工作中，我們在認真總結去年工作的基礎上，注重抓了五個到位：
1、 提高認識，思想到位。一年來，局黨組始終把黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉的龍頭來抓，始終把提高各級黨員幹部對《黨風廉政建設責任制》的思想認識放在首位，加大了黨風廉政建設責任制的教育力度，為責任制的實施奠定堅實的思想基礎。我們充分利用局黨組會、局中心組集體學習、民主生活會及幹部大會，教育廣大黨員領導幹部充分認識實行黨風廉政建設責任制是新形勢下搞好黨風廉政建設，深入進行反腐敗鬥爭重要制度，是把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭納入法制化軌道的重大舉措，提出了第一形象是廉政，第一寶貴環境的工作要求，統一全局黨員領導幹部的思想，增強一崗雙責的責任感，同時局黨組把黨風廉政建設工作納入全局工作的重要內容來抓，同經濟工作同佈置同檢查同落實同考核。堅持管業務開放，管黨風管行風的原則從而增強各級黨政領導抓黨風廉政建設的政治責任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。今年以來，局黨組先後 次研究了黨風廉政建設和雙評工作。把這項工作抓在了手上。
2、 分解任務，責任到位。在落實《黨風廉政建設責任制》的工作中，我們按照集體領導個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實的原則，具體制定了《黨風廉政建設責任制一覽表》，並把黨風廉政責任制延伸到了基層支部和基層站所，有關科室，層層簽訂了責任書，建立了分工明確、任務具體的責任機制，用責任制度把反腐倡廉的每件、每項工作、每個工程都落實在責任單位和責任人頭上，使每個環節都貫穿着廉政責任。在《黨風廉政建設責任制分解一覽表》中，按照各級黨組織、領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任，黨政一把手負總責，班子成員對分管部門黨風廉政建設工作直接負責，於3月15日召開了全局黨風廉政暨"雙評"動員大會，李書田局長做了動員講話，並與各單位一把手簽訂了黨風廉政建設責任書。親自佈置，親自動員，認真履行了第一責任人的職責。主管科室和業務部門單位牽頭負責的責任要求，明確了具體的職責，同時，根據全年的工作任務，確定新的工作內容，使責任制分解具體化、動態化、做到有針對性和可操作性，切實解決好誰來抓，抓什麼，達到什麼目標的問題到履行職責有目標，檢查考核有標準，追究責任有依據。做到了把責任固定到人頭，任務落實到崗位。
3、 健全制度，監督到位。在落實《黨風廉政建設責任制》工作中，我們始終堅持了半年考核和年終考核制度，3月份對XX年度黨風廉政建設責任制進行了專項考核，6月份進行了半年述職述廉考核。11月29日開始對各單位黨風廉政責任制進行了考核，制定了具體的考核辦法，做到了"年初建帳，年中查帳，年底交帳"。在貫徹落實《兩個條例》工作中，局黨組嚴格單位都制定了黨委紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度、領導幹部任務廉政談話制度、誡免談話制度、述職述廉制度、廉政檔案制度五項制度，構建了日常監督的制度體系。今年以來與 名新任事業單位領導幹部進行了任前集體談話和個別談話。在監督工作中，堅持重大問題集體研究決策，強化決策過程監督；堅持黨管幹部原則，嚴格任用程序監督；堅持領導幹部定期"述廉"、"評廉"、強化制度監督；堅持抓早、抓小、抓苗頭，開展"廉政談話"，強化事前 、事中、事後監督；堅持"政務公開、事務公開、企務公開"，拓寬民主監督渠道，擴大民主監督；堅持突出重點，抓好重要工作的督查，以重點帶動全面，促進和保證了責任制的落實。
4、 嚴格執政，責任追究到位。責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵，在半年和年終考核中，我們對檢查考核中各單位存在的問題都進行嚴格的點評，分清責任，提出嚴肅具體的督查意見，限期整改，從而保證了黨風廉政責任制得到落實。今年六月下旬，針對新聞媒體曝光的XX至太原客運車輛倒客超載、危害羣眾利益，造成惡劣影響的問題，李書田局長親自批辦，親自抓落實，按照執法責任制和責任追究制，對局長、分管副局長到執法人員分別進行了經濟處罰和責任追究。局領導帶頭執紀，在黨員幹部中起到了很好的教育作用。
二、 突出重點，加強交通基礎設施廉政建設。
在全市實施趕超發展戰略中，我市交通部門掀起了"四個一批、五級聯網"的公路建設新高潮，工程項目多，投資額度大，資金運作頻繁，極易發生權力"尋租"和權錢交易，因此，如何保證建設工程項目的質量和建設資金的安全有效運作，成為我局黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重。為了確保實現"修好一條路、不倒一個人"的廉政建設目標，欠強化了工程法監察力度，一是加強全市交通基礎設施建設廉政工作的領導。根據省廳的要求，針對交通基礎設施建設的現狀和特點，我們組建了XXX交通基礎設施廉政工作領導組，並制定了分工明確、重點突出、責任具體的實施辦法。同時，為了加強對工程規範運作，起草了《XXX農村公路改造工程管理辦法》和《XXX地方公路建設管理實施辦法》。加強了對農村公路和重點公路工程領導。二是突出重點工程重點環節的監察力度。公路建設工程招投工作中公路廉政工作的重要環節。今年以來，我們繼續強化了對招投標工作的監督，嚴把公路建設市場的准入關。對公路工程建設程序、招投標、質量管理、資金管理和廉政建設等作出了具體規定。局黨組加強了對全市重點工程義白路及 的亮化、美化工程和張東線、大西線、上佔線三條國債公路的招投禁主工作的領導，組織了義白路雕塑設計論證會，局紀檢組與市計委對招投標工作進行了全程監督，保證了招投標的公開、公平、公正和各項工程如期開工、順利進展。交鋒資金管理是公路工程重要關口。為了保證資金安全有效，對村村通工程，公路建設辦公室對各縣區佈置了對驗收工程資金使用進行審計的工作；對三條國債路實行了設立專户專款專用；對義白路工程市審計部門進行了跟蹤審計，並於11月19日在《XX日報》進行了社會公示。三是全面推行工程《施工合同》和《廉政合同》的雙合同制。在工程管理中我們堅持工程質、幹部優秀的目標要求，在實行招投標的公路建設項目中全部實行了雙合同制，形成業主與監理、施工單位、監理與施工單位相互制約的雙合同體系，兩個合同一起簽訂，一起考核，一起兑現，以廉政合同保證施工質量，保證建設資金的合理有效使用。從源頭制止重點工程建設中腐敗現象的發生。為了保證雙合同制的落實，具體採取了三項措施：（一）每個項目的領導組必須有紀檢監察人員參加，三條國債公路都由市局委派了兼職駐路紀檢監察員，義白路設立了黨支部。（二）公路建設資金撥付必須有分管財務領導、紀檢監察、主管領導分別審查簽字，實行嚴格的工程計量支付監理制和逐級審批制。（三）公路建設工程項目實行項目法人、工程監理制，實行了權力分解、相互監督制約機制。同時採取了三種形式加強了雙合同的督查：（1）實行市局幹部包片、組織經常性督查；（2）聯繫市委督查室組織財政、審計部門對村通公路聯合進行了階段性督查；（3）組織紀檢、質檢部門配合省廳對國債路進行專項督查，對存在問題早發現、早制止、早教育、早糾正，有力地保證了村通公路、重點工程質量和任務的完成，實現了全年村通硬化路 公里，義白路順利通車，為全市小康建設做出了積極貢獻。
三、 深入開展"雙評"工作，促進黨風政風行風建設。
交通部門的行政管理和執法工作直接面向人民羣眾的生產、生活，因此，交通行風直接關係黨和政府在人民羣眾中的形象，是黨風廉政建設的重要部分。今年以來，根據市委、市政府X發［XX］14號文件《關於開展"優化發展環境，轉變政府職能，樹立行業新風"評優評差活動的實施方案》，我們堅持以窗口單位為重點，以"創優環境，服務人民"為宗旨，以規範服務創建文明行業為載體，以解決羣眾反映的突出問題為突破口，深入紮實地開展了"雙評"工作。一是，局黨組充分認識，高度重視。三次召開專題會議具體研究討論作出部署，並結合交通系統面向社會、服務社會的實際，自加壓力，將局屬3個運輸企業也納入了"雙評"範圍。成立了以局黨組書記、局長李XX為組長，局黨組成員八個參評單位領導參加的領導組，制定了本系統"雙評"工作實施方案。層層召開了動員大會，精心組織，全面發動。二是，廣泛宣傳，開門納諫。"雙評"工作開展以來，我們印製發放了1100多份宣傳資料，並市制固定的政務公開欄，向社會公示了工作職責、執法依據和收費標準、服務承諾、監督電話等，為羣眾知政監督、知情監督提供條件，大力營造"雙評"氛圍。同時採取三種形式，走出去請進來，廣泛徵求羣眾意見，（1）向服務對象社會各界發放徵求意見卡1035份。（2）三名局領導和事業處領導參加行風熱線欄目和城市廣場諮詢活動，接聽接受羣眾諮詢60餘人次。（3）聘請了55名行風監督員，召開了三次行風監督員徵求意見座談會和現場巡視對話會。通過這些渠道和方式徵求意見，梳理了18條意見，29條建議。三是突出重點，邊整邊改。在徵求羣眾意見的基礎上，我們把四個方面12個問題作為重點整改內容，制定了13條整改措施，確定了責任領導、責任人和落實期限，在《XX日報》向社會公開承諾，為整改落實工作明確了方向，確定了重點。四是堅持四抓，落實整改。在落實整改工作中，我們堅持以改革和發展為動力，緊緊抓住"四個環節"：（1）抓中心任務的完成。圍繞今年向全市人民承諾的十件大事中交通局承擔的四項任務，找差距定措施。（2）抓影響發展的緊迫問題。針對企業發展招商引資環境和服務環境，更新觀念強化服務；（3）抓損害羣眾利益的現實問題。針對客運審批和客運市場秩序存在的問題，深入行政審批制度改革，建立分中心大廳，開展了客運市場集中整頓，加大了執法力度。治理超載治限和公路"三亂"的集中治理。（4）抓教育建制度。為了鞏固雙評成果，我們在進行整改的同時，對廣大幹部職工開展了以學習"三個代表"重要思想和鄭培民、許振超、趙家富先進事蹟為內容的立黨為公執政為民宗旨教育，以《行政許可法》、《道路管理條例》為主要內容的法制培訓教育、以"兩個條例"為主要內容的黨紀黨規教育寫出開展"三下基層"活動的長效制度以及"五個必須"、"五項承諾"、"五條禁令"、"四個一"服務準則、四能精神行為規範。同時，全局上下認真開展了評優評差工作，起到了表揚先進推動後進的作用和效果。總之，"雙評"工作的深入開展，使全局幹部職工的精神面貌有了新形象，行風建設出現了新氣象，創優四個環境出現了新局面，經濟工作出現了新跨越。取得了農村公路全省領先、XX公路勝利通車、XX陶瓷產品打入奧運、307籌資有望、車輛發展突飛猛進、車輛治超初見成效、政務大廳深受歡迎、集團就業全國受獎的優異成績。
四、 學習貫徹"兩個條例"，不斷開展廉潔自律教育加大源頭治理力度。
領導幹部是落實黨風廉政建設責任制的主要責任人，同時又是黨風廉政建設監督的主要對象，因此，廉政制度不斷用，廉政教育不斷強，廉政警鐘不斷敲，思想防線不斷擋，加大從源頭治理，預防腐敗的工作力度，做到了工程上馬教育先行，工程攻堅教育緊跟，正反結合不斷深入。主要做了以下工作：一是認真組織全局黨員幹部學習貫徹"兩個條例"的工作，購置了"兩個條例"的學習輔導資料，局黨組帶頭組織中心學習組進行了專題學習，黨組成員寫出了學習體會文章。局黨組下發文件，對學習貫徹"兩上條例"進行了安排佈置，提出了落實工作的要求。組織全局黨員幹部分片進行了"兩上條例"輔導報告電教片的觀看。進行了"兩個條例"知識的測試，並選撥了4名隊員由局領導帶隊參加了市紀委組織的知識競賽活動，被市紀委、市直工委授予"兩個條例"知識競賽優秀組織獎。對廣大黨員幹部進行了一次懂法、知法、守法的黨紀法規教育，進一步增強"立黨為公、執政為民"的自覺，使廣大黨員幹部充分認識哪些行為是黨紀條規禁止的，違紀的後果危害是什麼，從而築牢不想腐敗，從嚴自律的思想防線。在學習貫徹"兩個條例"的基礎上，局黨組圍繞構建教育，制度監督工作體系的工作方針，結合本局的工作實際，認真落實"兩個條例"，制定下發了《關於建立領導幹部廉政談話和述職述廉制度的暫行規定》，又領導幹部的任前談話，警示談話、誡免談話以及述職述廉的對象、內容、方法、要求做了研究規定，各單位都結合工作實際制定了相應制度，使領導幹部在任前、任中、任期都處於監督之中，做到了有章可循，統一規範，監督考核有據。為了進一步貫徹落實民主集中制原則，規範領導權力的先例和決策程序，強化對權力的制約監督，局黨組和各單位都結合工作實際制定了本單位的議事規則。形成了黨內監督制度體系。在全局科級幹部任用和事業單位班子調整中，認真執行《黨政領導幹部選撥任用條例》，嚴格實行民主推薦、民主測評、公開公示、組織考察、集體研究、任前談話等項程序和要求；在"雙評"工作中，落實評優評差的結果，對評差單位和個人進行了認真的誡免談話和限期整改。二是不斷開展警教育活動，增強預防腐敗的警覺。今年年初，我們在開展以"郭XX"案例為主要內容的百日警示教育的基礎上，向全系統轉發了中紀委1號通報，以全國交通系統的腐敗案件為反面教材，在全系統開展警示教育。在重點公路建設項目中開展了"查漏洞、找根源、定措施、抓整改"的活動。我們還組織全局黨員幹部觀看了《鄭培民、任長霞、王 、樑雨潤先進事蹟》電教片，開展了向鄭培民、許振超、趙家富學習的活動，組織觀看了《王懷忠兩面人生》的警示電教片，副科級以上幹部寫出了觀後心得體會，使黨員幹部牢固確立正確的人生觀、價值觀，充分認識黨組國法的嚴肅性和腐敗分子的慘痛教訓，加深不敢腐敗遠離腐敗的警惕性。三是認真搞好"三項治理"工作，在開展這項工作中，我們把切實解決領導幹部"吃 "方面存在的問題作為落實領導幹部廉潔自律的突破口來抓。堅持標本兼治，治防結合的方針，既注重清理整治，又注重制度規範。全局上下層層建立了"三項治理"領導組和專項治理工作小組 名縣級幹部和 名科級幹部全部如實進行了住房申報，按時完成了清房摸底、調查、審核、申報工作，清車、清房和制止奢侈浪費工作全部進行了公示，清車、治奢工作得到了市"三項治理"工作領導組的檢查驗收認可。在清理的基礎上，修定了局機關車輛購置管理辦法、房 管理辦法和會議接待，通訊工具，公務用車等管理辦法，各單位也制定完善了相應制度，加強了監督管理。四是拓寬民主監督渠道，強化監督力度。民主監督是加強黨風廉政建設，促進領導幹部廉潔自律的重要手段和保證。在擴大民主監督方面，我們主要抓了三方面工作：一是嚴格民主生活會制度。提高民主生活會質量，加強班子內部監督。今年以來，局黨組按時召開了兩次民主生活會，做到了會前制定方案，徵求意見，向班子成員反饋，做好會前準備，寫出發言提綱，會中認真自我批評和相互批評，會後認真整改，提高了民主生活會質量，對班子思想作風建設起到了促進作用，使領導班子能夠堅持正確的政績觀和發展觀，團結合作，吃苦敬業，開拓進取，廉潔從政，業績突出，受到領導和羣眾的認可。沒有發生領導幹部重大失誤和違反廉政規定的違紀問題。局黨組成員還及時參加和指導所屬單位黨委、總支班子的民主生活會。二是認真開展民主評議黨員工作，加強黨內民主監督。多年來，我們一直堅持了每年七一節對黨員進行民主評議的工作，使黨內監督經常化制度化，保持黨組織的領導作用和黨員的先進性。三是重視信訪舉報工作，加大查辦案件力度，強化社會民主監督。今年以來，我們制定下發了關於加強信訪工作的意見，嚴格了信訪責任制，局長李書田親自批辦信訪舉報，分管局長親自督辦信訪案件查辦，共自查涉及公職人員違紀舉報案件3件，停職檢查處理1人。做到了件件有登記，件件有領導批示，件件有着落。
以上是我局在落實黨風廉政建設責任制方面所做工作的情況。雖然鑄了一定的工作，但還存在一些薄弱環節，與上級黨委、紀委的要求還有一定差距。主要表現在以下幾個方面：一是個別領導對黨風廉政建設責任制的認識還不高，責任意識還不強，工作落實還不到位，落實成效還不明顯。二是個別單位和個人執行廉政規定還不嚴格規範，違規違紀的現象還不斷存在和發生。三是個別單位對落實黨風廉政建設領導體制和工作機制還不到位，齊抓共管的局面還未形成。四是責任考核評價體系還不科學具體，考核效果的運用還不到位。
對於這些存在的問題，我們一定要在今後工作中認真加以解決：一是要進一步學習貫徹黨的六屆四中全會精神，從加強黨的執政能力高度。從關係黨的生死存亡的高度、提高領導班子特別是"一把手"加強黨風廉政建設責任制重要性緊迫性的認識，增強落實黨風廉政責任制的自覺性、責任性。二是進一步嚴格各項廉政規定的貫徹執行，加大專項治理和專項督查的力度，用改革的辦法，加大源頭治理措施的創新力度，突出重點，整體推進。硬要進一步抓好責任制分解、檢查、考核三個重要環節。努力做到有針對性、可操作性、實效性。四是制定具體考核評價體系，把考核結果真正運用於全面工作考核和幹部任用考核中。增強黨風廉政建設責任制考核的作用，促進黨風廉政建設責任制的真正落實，抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高，推進全局反腐倡廉工作。
二OO四年十一月三十日