一、農村基層民主政治建設情況 1、建立健全了以黨支部為核心的村級組織。按照農村基層組織“五個好”的目標要求，上半年我們調整了後高村黨支部，穩定了東果頭、張營盤、趙柳林三個村的黨支部，使全鎮45個村都有了堅強的黨支部領導核心，農村各項工作井然有序。村委會換屆工作自3月初開展以來，全鎮已完成38個村，其中33個村選出了羣眾信任的村委會成員，有5個村儘管已完成選舉，但人選不理想，有的只選出一名村委會成員。村委會選出後，新一屆成員幹勁十足，在黨支部的領導下正積極努力地開展着各項村務工作。同時，上半年還根據村黨支部的申請，充實了2個村的黨支部和12個村的民調、治保和婦聯會組織。截目前，全鎮絕大部門村的村級組織已經健全，為農村各項工作的全面開展提供了堅強的組織保障。2、建立健全了村級民主管理制度。民主管理主要是財務管理和民主議事。我鎮一直堅持村有資金鎮代管，一月一報帳，嚴格報帳程序，嚴格申批程度，使各村財務管理清晰，幹部明白，羣眾放心。上半年，也有個別村的財務管理未按程序，村支書掌握部分村有資金，村會計不能及時入帳，有些票據也不能及時報帳，導致羣眾意見大，疑點多，給工作帶來不便。現有關部門正在查處該村問題。以此為戒，其他各村的財務管理制度很健全，運作正常。在民主議事方面，各村都堅持一事一議制度。上半年農業税徵收過後，有8個村又根據各自村建設項目開支情況進行了集資，多者15元/人，少者5元/人。由於程序嚴謹，很快就收齊了應收資金，償還了修路、辦電、打井等所欠資金。3、民主決策，班子帶動，選出了發展經濟的好路子。根據我鎮發展經濟的總體思路，各村都依據地方優勢和羣眾基礎，因地制宜的選出了自己的發展路子。在黨支部及其村級組織的帶領下，各村都於年初召開了民主議政會，結合評議工作，評議村幹部，都討論決策了本村本年度發展計劃。有的村選擇了農業經濟發展中的立體農業、養殖業，農副產品加工業；有的村選擇了工業經濟發展中的化工行業、油棉加工行業等等。基本形成了一村一品、一村多品的集中或自由發展路子，使全鎮形成了棗糧間作、苜蓿生產、棉瓜套種、蛋雞養殖、肉牛交易、精細化工、油棉加工等諸多特色行業，為全鎮經濟發展起到領航作用。4、民主與法制建設相結合，維護了農村穩定。通過鎮村兩級的共同努力，化解了很多農村矛盾，基本達到羣眾矛盾不出村，突出矛盾不出鎮。在此基礎上，鎮黨委、政府積極安排司法部門深入各村搞培訓，發資料，進一步加強了羣眾的法制觀念。做到首先不違法，遇事依法辦。再加之農村矛盾四大排查工作堅持經常，現各村形勢穩定，未發生任何事件，為確保人民生命、財產安全，集中精力抓經濟創造了良好環境。二、農業結構調整及產業化經營情況我鎮今年確定農業結構調整的總體思路是：大力發展立體種植業，大力發展畜牧業，努力提高土地產出率，提高農產品轉化價值。對此，在調整結構上重點發展了棗糧間作5000畝，棉瓜套種4000畝，農林間作2000畝。鞏固發展苜蓿種植面積4000畝。發展蛋雞養殖25萬隻，其中萬隻以上養雞廠5個，肉牛養殖0.8萬頭,其中10頭以上養殖户7户。在農業結構調整上，我們堅持宣傳引導，示範帶動，羣眾自選的方針。即黨委、政府及各村千方百計的通過廣播、會議、資料、入户等多種方式將調整信息、外地經驗傳播到千家萬户，並且積極扶持，快速地培樹典型，進行示範，讓農户看到見，摸得着。在此基礎上，搞好各種服務，包括產前的物資供應，產中的技術諮詢，產後的市場銷售。羣眾可根據這些前兆進行自由選擇，集中成規模發展也行，自由分散發展也行。在發展上絕不搞政府強調、政府統一、政府包攬、政府補貼。對基本成規模的產業幫助規範、宣傳，促其形成特色，形成“拳頭”。目前，我們選擇了棗糧間作、苜蓿生產、棉瓜套種、蛋雞養殖、肉牛交易五大農業產業，並且建立了6個示範村，1000個示範户，將這些示範點的成功經驗、失敗教訓通過不同媒體傳遍全鎮，昭示農民，帶動了6000多户從事這些產業，推動了農業經濟的更大發展。在農業產業化經營方面，我們的思路是：以基地促龍頭髮展，建龍頭帶基地壯大。目前，全鎮有五大產業化經營龍頭和基地，包括：4萬畝棉花生產促成20家油棉加工企業建成；4家苜蓿收購企業帶起4000畝苜蓿生產及全國部分省份的苜蓿前來銷售；3個牛貿市場和肉牛收購點帶起全鎮0.8萬頭肉牛存欄，户存肉牛50頭以上者2户，10頭以上者5户；5000畝棗糧間作促成一個小棗協會建立；一個蛋雞養殖協會帶動起25萬隻蛋雞發展。這些農業產業化經營企業、商業均為盈利性組織，有的企業年納税額達20萬元（去年茂源草業公司），一般企業納税也有5萬元左右。基地組織中的羣眾也由此得到效益，首先是就近選市場，銷售方便，其次是物有所值，銷售滿意。這種龍頭與基地雙向滿意的產業化經營格局是農業經濟發展的良好選擇。在龍頭企業發展上，我們積極幫助爭取資金，協調佔地，辦理各種證照，促其儘快達產達效。在基地發展上，我們積極引導，協調農民與企業的關係，帶着產品向更闊的市場推銷。三、農村合作組織、經紀人隊伍建設及農村勞動力轉移情況我鎮現有農民合作組織10個，分佈於種植業、養殖業、農副產品加工業領域，最為突出的是北果頭蛋雞養殖協會、司莊小棗協會、仉王農副產品經銷協會。他們都有組織，有制度，有活動，有效益。對於這些合作組織的建立，基本上是羣眾自發組織形成的，鎮黨、政部門只加以引導、規範、幫助完善。他們的活動為提高地方特色產品知名度，促進農產品轉化升值，保障農產品欠年不滯銷發揮了重要作用。經紀人隊伍有300餘人，自由分佈，鎮村兩級未予管理，只做了統計和時而傳遞政策、技術、市場信息等工作。農村勞動力轉移是發展農村經濟不可忽視的一項重要途徑。上半年，我鎮約有1萬個勞動力轉移他業，創造了極大的經濟效益。轉移的主要內容是打工，包括外地打工和內地打工，打工行業有50多種。極個別勞動力是自謀新職業。勞動力轉移創造了價值，但也給家庭婦女和孩子增加了負擔，導致婦女承載過重，孩子就學精力無保障。我們對此的做法是積極幫助開拓勞動力轉移市場，尤其是內地市場，建立了管理機構，並且運作好土地流轉工作，用土地的集約化經營，增加機械化程度，使勞動力集中耕作大量土地的方式解決了勞動力轉移後出現的問題，從而完善了農村勞動力轉移工作，使之不斷擴大創效。 中共XX鎮委員會 XX鎮人民政府
