縣亂佔耕地建房問題整治工作彙報 篇1
今天我們召開的是全市農村亂佔耕地建房問題整治暗訪工作部署會，也是一次暗訪工作政策培訓會，這次會議也是上週五X、X市長批示要求儘快組織召開的。自X月X日、X月X日全國、全省農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議以來這段時間，市自然資源和規劃局牽頭，就開展整治做了大量的前期準備工作，包括成立市級領導小組、制定工作方案、成立明察暗訪組、研究有關政策、建立督查暗訪機制、實地督查、排查摸底、督促縣區整改、宣傳發動等工作，各縣區已按照市政府工作安排，啟動了農村亂佔耕地建房問題整治工作，成立了工作專班，部分縣區對核實的亂佔耕地建房實施了拆除，截止今日，問題圖斑核查完成了%，已拆除違法圖斑XX個，恢復耕地XX畝。這週週一和週二，由少宏祕書長帶隊先後到各個縣區進行了一次明察，這兩天，市自然資源和規劃局與組織部就抽調人員進行了對接，目前，暗訪組抽調人員已經到位，會議之後就要立即組織開展暗訪工作。剛才，會議傳達學習了蒿書記、劉市長的批示，宣讀了市裏的領導小組、工作方案、上級有關政策、常態化暗訪機制等文件，並進行了政策解讀，會後，各個暗訪組還要再反覆組織研究這些文件，抓好各項工作落實。下面，我再強調幾點意見。
（一）要認真學習領會。今天的抽調人員來自不同業務領域，所以有必要先讓大家熟悉一下上級有關會議精神和市裏的安排部署。黨的十八大以來，近兩年，黨中央、國務院部署開展了全國大棚房整治、違建別墅整治，去年X月，耕地是糧食生產的命根子，要堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線。今年黨中央、國務院開始部署農村亂佔耕地建房問題整治。
X月X日，中共中央政治局常委、國務院副總理出席農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議並講話，劉市長在漯河分會場收聽收看後提出要求，整治農村亂佔耕地建房問題，要抓緊摸清情況、查清底數，科學制訂方案，根據實際，分步整治、分類處理。要突出工作重點，着力整治強佔多佔、非法出售等惡意佔地建房問題。要依法依規整治，使各項工作於法有據。要完善政策措施，切實保障農民合理的建房需求。要強化組織保障，落實地方黨委、政府特別是基層黨委、政府的主體責任，加強監督執紀問責，確保各項工作落到實處。
7月23日全省農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議召開，會議結束後，劉尚進市長在漯河分會場立即召開全市農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話會議，對貫徹落實全省會議精神、紮實做好全市整治工作提出具體要求。會議指出，耕地保護事關國家糧食安全、生態安全和社會穩定，是國計民生的頭等大事，也是不容突破的紅線、底線、高壓線。全市各級、各部門要堅決落實關於耕地保護的重要批示精神，切實增強責任擔當，堅定不移推進整治工作，確保耕地數量不減少、質量不降低。要迅速成立全市農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組，抓緊細化完善整治工作方案並提交市政府常務會議研究，儘快出台實施。要對標中央、省要求，在堅決遏制新增亂佔耕地建房行為的同時，全面摸清存量底數，堅持分類施策，實事求是制定處置政策，確保整治工作有力有序、穩妥推進。要堅持規劃引領，合理安排農村建房土地指標，有效盤活現有資源，切實保障好農民合理建房需求。要加大宣傳力度，迅速形成齊抓共管、羣策羣力的強大聲勢。會議要求，市自然資源和規劃局、市農業農村局等部門要立足職責，做好鄉鎮村莊規劃、土地利用計劃和規劃許可等工作；加強農村宅基地管理，建立健全宅基地分配、使用、流轉和違法用地查處等管理制度。市紀委監委、市中級人民法院等要主動配合、協調聯動，做好違法違紀問題查處等工作，形成工作合力。各縣區要切實扛牢主體責任，迅速成立專班，制訂方案，細化措施，紮實有序推進。
X月X日，自然資源部、農業農村部聯合召開農村亂佔耕地建房問題專項整治有關工作新聞發佈會。自然資源部黨組成員、國家自然資源專職副總督察陳塵肇同志，自然資源部執法局局長崔瑛同志，農業農村部合作經濟指導司司長張天佐同志出席新聞發佈會，向大家介紹了近日兩部聯合印發的有關文件，並回答記者提問。
X月X日，省政府召開全省農村亂佔耕地建房問題整治暗訪工作動員會議，要求建立全省農村亂佔耕地建房問題整改工作常態化暗訪機制並在全省開展第一次暗訪行動。
X月X日河南省農村亂佔耕地建房問題整治工作領導小組辦公室印發《河南省遏制農村亂佔耕地建房新增違法行為工作方案》。隨後全省開始第一次暗訪行動。
X月X日，X市長主持召開市政府第XX次常務會議，傳達學習全國、全省農村亂佔耕地建房整治工作電視電話會議精神，研究出台我市整治工作方案。會議強調，耕地保護事關國家糧食安全大局，要以“零容忍”的態度抓好農村亂佔耕地建房問題整治工作，堅決遏制增量，有序化解存量，合理保障需求。要加快完成濟南局耕地保護督察反饋問題的整改，落實建設用地增存掛鈎機制，近期要組織專班赴各縣區開展業務指導和督察問效。
XX月XX日市政府X市長分別對省暗訪組交辦的我市新增疑似農村亂佔耕地建房問題進行了批示，要求市裏有關部門組成工作組進行明察暗訪，對上級交辦的問題立即整改，決不能出現違反“八不準”的情況。
上週的後半周，省裏的暗訪組在幾個區進行了暗訪，上週四下午召開了反饋會，省裏圖斑發現的新增違法行為已經由XX個增加到了XX個，這些都是國務院會議之後的新增圖斑，蒿書記、劉市長對此高度關注，專門作出批示，要求立即成立明察督導組，XX月—XX日，少宏祕書長帶隊對各縣區工作開展情況進行了督導檢查，同時，組成X個暗訪組，抽調各相關業務部門、紀委、公安、法院XX名縣級幹部帶隊，準備到各縣區不見面暗訪，今天，抽調人員已經到位，會後就要對各縣區農村亂佔耕地建房問題整治工作開展暗訪。
（二）要把握工作部署。按照中央安排部署，這次農村亂佔耕地建房問題整治目標任務很明確，開展農村亂佔耕地建房問題整治工作，堅決遏制新增亂佔耕地建房行為。從時間步驟上講，計劃用三年時間、分四個階段，重點整治十八大以來強佔多佔、非法出售等惡意佔耕地建房問題。
第一階段為動員調研準備階段，時間為XX年底前，主要任務是調查研究、摸清問題底數。X月X日全國會議後再有亂佔耕地新建房的，都屬於增量問題，中央和省、市態度很堅決，對於增量不僅僅是態度問題，要作為頂風作案處理，依法嚴肅查處，該拆的拆、該沒收的沒收、該問責的問責，該復耕要限期復耕。特別是對中央確定的8類整治重點，即佔用永久基本農田建房、強佔多佔耕地建房、買賣及流轉違法佔耕地建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法佔用耕地建房、違反“一户一宅”規定佔用耕地建房、非法出售佔用耕地建房、違法審批佔用耕地建房，要堅決一律嚴查到底，決不姑息遷就。計劃XX月底前完成摸底，摸清近年來農村違法違規佔用耕地建房問題；XX月份進行檢查完善並開始試點；XX月份開展分析研判，針對具體問題深入研究，提出分類處置的意見建議，形成分析研判報告，逐級上報。
第二階段、第三階段為整治階段，地方根據國家層面制定的整治方案等政策進行集中整治，時間為XX年至XX年的上半年，共XX個月。第二階段，自XX年X月至XX年X月。有序推進整治。完善細化全市整治政策，分類精準處置存量問題；第三階段，自XX年XX月至XX年XX月。深入整治提升。對未整治到位的問題，建立攻堅台賬，組織相關部門共同擬定對策措施，多手段並用、多部門聯合，集中力量逐個攻關。暗訪組將繼續加強監管，及時發現問題，實時督導解決，確保整治工作取得明顯成效。
第四個階段為檢查複核階段，時間為XX年的下半年，由國家層面組織對地方整治工作進行抽查複核，結合我市實際，按照態度堅決、方法科學、分步實施、壓茬推進的要求實施，並建立長效機制，制定完善制度政策，理順執法體制，建立健全早發現、早制止、嚴查處的長效監管機制，防止問題反彈。
（三）要明確工作重點。暗訪是農村亂佔耕地建房問題整治工作的一項重要內容，是遏制新增農村亂佔耕地建房問題的重要舉措。參加暗訪的要切實負起責任，要在遏制新增上下功夫，做到“應發現盡發現”，在對標對錶上下功夫，做到“應整改盡整改”，在線索核實上下功夫，做到“現場核查、當面交辦、及早落實”。
一是要隨即查看有無新增違法佔用耕地問題。圍繞農村亂佔耕地建房最為突出的種類型，特別針對工商資本下鄉違法佔用耕地建房（廠房、商業住房、管理用房等），以及基層幹部利用職權強佔、多佔耕地建房等問題，注重發現正在實施或準備實施的違法佔地線索，留存圖片、視頻、錄音等取證材料。
二是要細緻核查上級交辦的問題線索。檢查各縣區對上級下發的新增疑似違法佔用耕地建房圖斑、12336羣眾舉報、上級轉交辦理輿情等違法佔地線索的核查整改情況，實地核查房屋建設情況，並如實向市整治辦反饋信息。
三是要深入瞭解工作開展情況。根據全市清查整治工作總體部署，按照各階段工作任務，深入瞭解工作進展情況,重點發現對工作敷衍了事、陽奉陰違、整治不力的單位和個人。瞭解各地遏制新增亂佔耕地建房行為成效、是否有序組織摸底排查整治整改等。
四是要注重發現、核查正在建設項目（房屋）用地手續問題。暗訪組要在暗訪過程中，注意發現、核查正在建設項目（房屋）的用地、規劃手續辦理情況。對於經核實，屬於新增違法佔用耕地問題的，暗訪組要將核查情況移交當地縣區紀委監委嚴肅處理。其他需要暗訪掌握的情況，市領導小組會根據工作需要，臨時交辦工作任務。
（四）要講究方式方法。亂佔耕地建房行為當務之急，就是要立行立改，堅決止住增量，防止再增加違法違規面積，要注意深入調研，掌握底數，研究制定分類處置的政策措施，從“堵”和 “疏”兩個方面，採取有力、有效措施，以“零容忍”的態度，堅決遏制新增違法違規問題；對歷史存量問題要依法依規，講求工作方法，把握好工作重點和節奏，分步整治，分類處置，積極穩妥有力有序有效推進，建立健全長效保障機制；在保障農民合理住宅用地需求的同時，重點整治強佔多佔、非法出售等惡意佔地建房行為。具體來講，要做到四個結合：
一是靈活性與統一性相結合。暗訪組每月至少組織一次暗訪行動，每次至少選擇XX個鄉鎮（街道）進行實地暗訪，緊盯輿情高發頻發、羣眾舉報線索較多的縣區，採取不定時間、不定方式，不打招呼、直奔現場的方式開展工作，重在發現共性個性問題，壓實各級工作責任。
二是固定性與機動性相結合。充分考慮農村亂佔耕地建房問題的複雜性，市級以縣區為單位，成立XX個固定暗訪組，由抽調的縣處級幹部帶隊，長期深入瞭解各縣區情況。成立XX個機動組，對各暗訪組發現問題的整改情況進行持續跟蹤問效。各組成員由市自然資源和規劃局、市農業農村局、市紀委監委、中級人民法院、市公安局抽調人員組成。
三是技術性與傳統性相結合。充分利用“國土調查雲”軟件“線索快記”手機APP，方便各暗訪組定位、拍照，記錄新增違法建房基本情況，隨地調取違法佔用土地的現狀分類、土地權屬、土地規劃等基本信息，提供技術保障。同時，結合傳統調研形式，進村入户、深入田間地頭，與羣眾面談，聽取羣眾心聲，徵求羣眾意見，發現重要線索。
四是信息收集與反饋交辦相結合。各暗訪組根據工作任務，結合市整治辦提供的線索，提前敲定暗訪區域、謀劃暗訪路線，有力有序開展工作;暗訪結束後，XX個工作日內向市整治辦作出書面報告，提交問題台賬。市整治辦適時聽取各暗訪組工作彙報，及時梳理暗訪組發現問題，深入分析研究、明確整改方向，以《交辦函》形式反饋各縣區，規定整改時限，督促工作落實;對以各種理由拒不落實整改意見的地區，作為問題線索移交市紀委監委嚴肅追責。
（五）要嚴格工作要求。一是要壓實責任。各暗訪組要深刻認識耕地保護是我們必須承擔的責任，通過開展有序有利的暗訪行動，層層壓實各級政府、各有關部門工作責任，對全市農村亂佔耕地建房問題整治工作順利開展具有重要保障作用。二是要強化擔當。各暗訪組務必高度重視，行動前做好周密安排，不走形式、不走過場認真研判分析。要善於發現問題，敢於指出問題，能夠指出問題，確保暗防工作取得實效。三是要嚴守紀律。各暗訪組成員要嚴格遵守保密工作紀律，不得通過任何形式向暗訪縣區透露暗訪的具體時間、地點、內容等信息。對違反規定的，將嚴肅追究相關人員責任。四是要嚴守八項規定。暗訪期間，各暗訪組不得示意地方進行公務接待，出行用車由內部協調解決，住宿、餐飲按公務差旅標準執行，一律從簡。
總之，農村亂佔耕地建房問題整治工作事關耕地保護、事關糧食安全，暗訪工作關乎我市整治工作整改成效。大家一定要提升政治站位，強化組織協調，做好政策解讀，加強督導調研，堅決按照市委、市政府安排部署，積極穩妥完成好整治任務，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
縣亂佔耕地建房問題整治工作彙報 篇2
根據中共雲霄縣紀委辦公室《關於開展“點題整治”羣眾身邊腐敗和不正之風突出問題的通知》（雲紀辦〔20xx〕9號）及雲霄縣自然資源局、雲霄縣農業農村局、雲霄縣城市管理局《關於印發整治新增農村亂佔耕地建房問題牢牢守住耕地紅線工作方案的通知》（雲自然資綜〔20xx〕98號）文件要求，制定本工作方案。
一、目標要求
牢固樹立大局意識，採取堅決、果斷、有力的措施，堅決遏制新增農村亂佔耕地建房問題，完善耕地保護長效機制，落實最嚴格的耕地保護制度。
二、整治內容
主要整治20xx年7月3日以來新增農村亂佔耕地建房問題。
三、組織領導和責任分工
鄉自然資源所為牽頭單位，鄉農業農村服務中心、鄉“兩違”治理辦、各村（社區）為責任單位。
成立鄉整治新增亂佔耕地建房工作領導小組，組長：吳木華，副組長由自然資源分管領導、“兩違”分管領導、農業農村服務中心分管領導擔任，各駐村領導為成員，領導小組下設辦公室，掛靠鄉“兩違”治理辦。
領導小組下設兩個工作組，分別是核查工作組和處置攻堅工作組。核查工作組由鄉一級主任科員沈少偉任組長，各駐村領導為副組長，成員單位是鄉自然資源所、鄉綜合執法大隊、鄉農業農村服務中心、鄉“兩違”治理辦，負責新增亂佔耕地建房整治工作協調、督促、指導、核實。各村（社區）按照屬地管理工作要求，負責對發現的新增亂佔耕地建房問題、月圖斑違法佔用耕地問題清單積極採取措施，開展農村亂佔耕地建房整治工作，確保按時按質處置到位。處置攻堅工作組由鄉黨委副書記朱增土任組長，成員單位是鄉“兩違”治理辦、鄉綜合執法大隊、鄉自然資源所、鄉農業農村服務中心，負責“兩違”案件的處置、結案、歸檔、整理。
四、進度安排
（一）制定方案，部署排查（5月－6月）。制定工作方案，明確責任單位為各村（社區），第一責任人為駐村領導，直接責任人為駐村工作隊長和村（社區）主幹。確定舉報電話，鄉級舉報電話：、。通過日常巡邏、羣眾信訪線索等方式，對新增亂佔耕地建房問題全面開展實地核實，包括：疑似違法主體、建設時間、位置、佔地面積以及利用情況、違法違規事實等，每個村根據衞片圖斑情況，由鄉核查工作組成員單位和駐村工作隊長、村（社區）主幹組成核查工作小組，由駐村領導組織對新增亂佔耕地建房問題全面開展實地核實，經駐村領導審核確認後（簽名加蓋公章）上報鄉整治新增亂佔耕地建房工作領導小組，同時鄉綜合執法大隊、鄉“兩違”治理辦要逐宗建立檔案，建立健全問題清單。
（二）全力整治，監督檢查（6月－8月）。各村（社區）對發現的新增亂佔耕地建房問題、月圖斑違法佔用耕地問題清單，逐項細化整治責任，建立整治工作台賬，抓緊推進整治工作。處置攻堅工作組要開展明察暗訪，着力發現問題，明確整改方向，從嚴抓好工作落實，對典型新增問題及重難點整治問題，分析研究“一樁一策”，着力推進攻堅整治。
（三）深化整治，總結提升（9月）。彙總形成“整改清單、制度清單、成果清單”，對整治成效不明顯、羣眾不滿意的及時“返工”、“補課”。注重整改落實與建章立制相結合，通過問題整改，舉一反三，加快建立長效機制。
五、工作措施和要求
（一）強化日常監督管理。堅持嚴在平時，管在日常，通過日常巡查、信訪途徑、媒體報道、12345便民服務網絡平台等方式，健全預警預防機制，暢通社會化舉報渠道，早發現，及時掌握、梳理、彙總亂佔耕地建房問題線索；運用“天上看、地上查、網上管”等衞星遙感影像監測技術手段，開展“月監測圖斑”核實整改；發揮鄉“兩違”隊、村級基層組織作用，建立網格化、片區化、責任化巡查機制，強化掛鈎村領導、駐村工作隊、村兩委幹部巡查機制，及時發現和制止亂佔耕地建房行為，形成快速反應機制，強化監督檢查，推動聯合執法、從嚴執法，做到發現在初始，解決在萌芽。進一步完善圖斑核查流程，落實屬地工作責任要求，各村（社區）、鄉核查工作組要在圖斑下發之日起一週內聯合完成實地核查，並報送核查情況表。對納入新增問題清單的，所在村（社區）要明確處置方式、處置時限，責任人。嚴格快速查處到位，堅決實行“零容忍”。
（二）堅決查處整改到位。20xx年7月3日以來新增亂佔耕地建房問題，各村（社區）要嚴格快速查處到位，堅決“零容忍”，對新增亂佔耕地建房問題應自發現之日起2個月內處置到位。凡具有下列情形的：
（1）幹部職工等公職人員、黨員違法佔用耕地的；
（2）各相關部門、駐村工作隊、村委會在一週內未能及時發現、上報違法佔用耕地的；
（3）各相關部門、駐村工作隊、村委會包庇縱容，隱瞞不報的；
（4）在處置過程中欺上瞞下，弄虛作假的；移交相關單位依法依規給予組織處理和黨政紀處理。違法用地行為構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。建立典型案例通報機制，發揮典型案例警示教育作用。
（三）加快建立長效機制。加強耕地保護法律法規政策宣傳，提升羣眾愛護耕地、保護耕地的自覺性、主動性。鄉自然資源所要會同鄉農業農村服務中心、鄉“兩違”治理辦，全面梳理、總結實施整治工作成效和存在問題，分析原因，提出對策，完善遏制農村亂佔耕地建房長效監管機制，將整治成果轉化為後續日常監管的有力措施。
（四）嚴肅工作紀律。各村（社區）、鄉直有關部門、駐村工作隊要提高思想認識，強化部署推動、強化協作配合、強化跟蹤落實，將新增農村亂佔耕地建房整治工作落到實處，嚴禁虛報、瞞報等弄虛作假行為。對在整治工作中不認真、處置不到位的，要嚴肅問責問效責任領導及相關工作人員。
（五）及時報送信息。各村（社區）、駐村工作隊要將新增農村亂佔耕地建房整治進展情況於每月18日前報送至整治新增亂佔耕地建房工作領導小組辦公室（掛靠鄉“兩違”治理辦），於9月12日前報送工作總結。
縣亂佔耕地建房問題整治工作彙報 篇3
按廳黨組書記、廳長、省自然資源總督察陳仲伯主持召開的8月份月清“三地兩礦”調度會要求，督察三處於8月25日至27日，選取邵陽縣塘渡口鎮就農村亂佔耕地建房問題開展“解剖麻雀”式調研，現就相關情況報告如下。
一、基本情況
塘渡口鎮地處城關鎮，由原塘渡口鎮、黃塘鄉、霞塘雲鄉合併而成，總面積245.47平方千米，總人口18.8萬人，轄40個行政村、8個社區、1081個居民小組。20xx年，以邵陽縣下放鄉鎮行政權力事項為契機，鎮政府成立綜合行政執法大隊，內設6箇中隊。此外，出台了農村宅基地審批管理辦法、村民建設用地管理實施細則（暫行）和衞片執法整治實施方案，明確規定農村宅基地審批職責、建房條件、用地標準、選址、辦理程序、確權登記、巡查執法、監督檢查和法律責任等內容，各村設立了村民建房申請代辦人制度。20xx年7月以來，辦理了35宗村民建房農轉用審批和農村宅基地批准書。
二、亂佔耕地建房情況
經內業比對和外業核查，20xx年7月3日後，塘渡口鎮新增農村亂佔耕地建房圖斑51宗、房屋56棟，面積22.37畝，佔用耕地17.85畝、永久基本農田9.91畝。其中：續建32宗、房屋34棟，面積11.63畝，佔用耕地9.3畝、永久基本農田4.69畝；新建19宗、房屋22棟，面積10.74畝，佔用耕地8.55畝、永久基本農田5.22畝。
三、存在的問題
一是鄉鎮對下放事權的承接能力有限。根據邵陽縣政府文件規定，“農村村民未經批准或採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的處罰”事權，已由縣農業農村局委託鄉鎮執法。但由於配套政策未完備、財務保障未跟上、專業性人才匱乏、鄉鎮國土所撤銷或部門職責未釐清等原因，事權承接效果不理想。如鎮政府對農村亂佔耕地行為立案18宗，但在下達行政處罰告知書和決定書時，縣農業農村局和鎮政府均不願蓋章，出現“一託了之”“互相甩鍋”的局面，導致執法卡殼。
二是服務水平有待提升。審批流程上，我省農村村民住房建設管理流程涉及節點多達18個，迫切的建房剛需和繁瑣的審批流程之間的矛盾，容易造成未批先建、佔耕地亂建的現象。如，調研抽查的56棟房屋中，21棟無任何審批手續，面積共計22.37畝，其中佔用耕地17.85畝，佔耕地比例高達79.8%。違規認定上，由於政策把握不準、圖斑定位與判讀有誤，20xx年7月3日以來，永久基本農田範圍內違規審批農村宅基地11宗，設施農用地備案也存在地類不明、面積不準、申報材料隨意的現象。宅基地管理上，由於農業農村與自然資源部門尚未理順職能邊界、永久基本農田公示告知不到位等原因，宅基地面臨“都管都不管”的尷尬處境。
四、幾點建議
一是市縣自然資源主管部門應增強服務意識、責任意識，及時辦理村民建房農轉用審批，並指導鄉鎮做好宅基地審批。二是加快村莊規劃編制和審批進度，科學佈局宅基地。在過渡期，應根據每個村的建房需求合理選址。三是簡化審批程序，在村莊規劃編制的過渡期，可以考慮符合建房條件的，只要不涉及永久基本農田和生態紅線，鄉鎮審核後可先發放建房許可證。農轉用審批按相關規定下放到縣，每月或每季打包辦理鄉鎮申報的村民建房農轉用手續。四是提升鄉鎮服務效能，着力點為業務能力的提升和軟硬件設施的改善。樹立執法為民情懷，將柔性舉措、便民服務措施融入到基層執法工作中，讓廣大人民羣眾感到基層執法既有力度、又有温度。