一、2010年計生工作主要進展及2010年全市人口計生工作思路和主要措施
在市委、市政府的正確領導下，以穩定低生育水平、遏制出生人口性別比升高、提高出生人口素質為中心任務，以建立健全長效工作機制和利益導向機制為着力點，全面提升了人口計劃生育工作整體水平。2010年全市人口出生率為9.12‰，符合政策生育率為92.15%，政策外多孩率為0.89%，長效節育措施落實率為78.04%，綜合節育率為89.06%，一孩積存率為45.55%，出生人口性別比為121.49，比上年有所下降，圓滿完成了上級下達的責任目標。
（一）領導高度重視，人口和計劃生育工作常抓不懈。市委、市政府始終高度重視人口計生工作，堅持做到主要領導親自抓負總責。常委擴大會聽取人口計生工作彙報3次，召開全市性人口計生工作會議4次，領導小組專題會議4次。市委、市政府出台了《麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法》，市委辦、政府辦印發了《關於規範全市鄉鎮辦計劃生育服務中心“以錢養事”工作機制的實施意見》。召開全市千人大會，進行責任追究，維護了計生國策的嚴肅性。
（二）實施綜合治理，解決人口和計劃生育工作突出問題。2010年4月，聯合有關部門聯合開展了b超孕檢、終止妊娠手術和終止妊娠藥物管理的執法大檢查，對全市23家市、鄉醫療保健機構、19家計生服務機構和106家藥品經營網點進行一次為期4天的拉網式專項檢查，辦理性別比案件共11例。加強了與民政、衞生、公安等部門聯繫，加大了計劃生育綜合治理的力度。
（三）強化基層基礎，促進人口和計劃生育工作長足發展。健全和穩定行政管理、執法、技術服務和羣眾工作“四個隊伍”，加強了鄉鎮服務中心、村、組和社區計生專（兼）職幹部隊伍建設。利用國家全員人口信息化的契機，加快信息化建設的步伐，開展了“兩清兩整”、統計打價擠水行動。建立了與公安、衞生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交流通報制度，實現人口信息共享。長效節育措施落實率進一步提高，社會撫養費徵收取得突破。
（四）加大財政投入，建立計劃生育利益導向機制。按標準落實計劃生育事業費，並追加預算投入獎勵優待金120萬元。首次啟動了農村居民獨生子女保健費、雙女户結紮和放棄二孩生育的獎勵資金的發放。獎扶、特扶配套資金到位，企業退休職工一次性獎勵逐步落實，2010年辦理110人。各有關部門積極落實黃岡市及麻城市“關愛女孩”優惠政策。
（五）創新工作機制，提高人口和計劃生育工作管理水平。創新社區計劃生育管理和服務體制，進一步完善計劃生育“屬地管理，單位負責，條塊結合，居民參與，社區服務”新體制。創新農村計劃生育管理模式，將依法管理與村民自治並重，指導各地推進計劃生育村民自治制度，逐步形成以鄉鎮政府為指導主體、以村民委員會為實施主體、以全體村民為自治主體、以村級計劃生育協會為推進主體的村民自治格局，得到黃岡市人口計生委的充分肯定，並在我市召開了現場會。
2010年在人口計生工作取得進步的同時，也遇到不少的問題和困難。一是政策外生育反彈。新條例的微調，宣傳上的滯後，計生執法缺乏一支基本隊伍和必要的手段，使得部分羣眾誤以為生育政策放鬆，符合政策生育率有所下降。二是性別比居高不下。儘管我們實施了出生人口性別比綜合治理，但流動人口“兩非”行為時有發生，性別比高位運行仍然是困擾我市人口計生工作的一大難題。三是基層基礎工作不穩定。少數鄉鎮和後進村計劃生育管理混亂，基礎工作薄弱，流動人口管理不到位，影響全市整體水平。四是獎勵優待政策落實有差距。我市市大人多，財政困難，法定的計劃生育獎勵優惠政策所需資金尚有缺口。
2010年我市人口和計劃生育工作的主要思路是：要深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創優目標，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為着力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，着力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社區計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，確保人口計生整體工作水平穩步提高。具體五條措施是：一是夯實基層基礎，增強人口計生工作發展後勁；二是嚴格依法管理，促進低生育水平的穩定；三是實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比；四是整合社會資源，完善有利於計劃生育的機制建設；五是開展生育關懷，全面提高計劃生育和生殖健康服務水平。
二、省、黃岡人口計劃生育工作會議精神
12月24日，在全省經濟工作會議召開前夕，省委、省政府在武昌召開了全省人口和計劃生育工作會議。李鴻忠省長提出“四個加強”：要從貫徹執行計劃生育基本國策的堅定性上進一步加強人口和計劃生育工作；要從貫徹落實科學發展觀的自覺性上進一步加強人口和計劃生育工作；要從堅定履行黨政職責的角度進一步加強人口和計劃生育工作；要從加強科學發展觀和政績發展觀的考核、履行職能的執行力和提高執政能力、加大做好天下第一難事力度的角度來加強人口和計劃生育工作，從人、財、物上予以保障。會議通報了情況，表彰了先進。黃岡整體後進，黃梅、老河口、來鳳三縣市被省通報批評，我市居中下游。
黃岡市於元月26日召開全市人口計生局長會議，要求繼續全面貫徹落實全省會議精神，面對被動局面和嚴峻形勢，強力抓整改，重點抓整治全力做好冬季人口計生集中服務月工作，為完成好今年工作任務謀好思路開好局。具體的是一督、一促、一抓、一改、一開展。督辦抽查各縣市區黨政主職、分管領導四個責任人聯繫鄉鎮及其住點村的人口計生工作情況，將督辦結果報黃岡市四大家主要領導，並記入今年考核結帳，達到以點促面抓整改。促後進鄉鎮的轉變，要求每個縣市報2個後進鄉、鎮（黃梅、武穴、蘄春報3個），納入黃岡市後進鄉鎮重點管理抓整改，促全面整治，黃岡市初步定於明年正月初八下午，召開全市人口計生工作會，會後即召開後進鄉鎮專題分析整改會。抓基層基礎工作上水平，主要村（居）小區要做到六個到位：一是女專幹配置到位（未到位應由鄉聘村用），二是待遇落實到位，三是業務培訓到位，四是工作業績考核評估到位，五是專項經費撥付到位，六是政策關懷到位。對基層從事人口計生工作人員保持連續性、穩定性，特別是鄉鎮主管領導、計生辦主任、村專幹，不稱職可調整，其它保持三年以上。改過去大規模考核為主轉向平時抽查暗訪解剖評估為主，納入年度考核結帳。開展千村（居）人口計生自治示範達標工程。
三、2010年度考核結帳結果和擬定受表彰和否決的單位
（一）鄉級人民政府目標管理責任書考核結帳：
綜合結賬應受表彰的前三名：鐵門崗鄉、順河鎮、鼓樓辦事處；
應受計生一票否決的後兩名：鹽田河鎮、三河口鎮。
（二）市直機關單位目標管理責任書考核結帳：
應受表彰的先進單位：衞生局、交通局、農業局、教育局、財政局、市委辦、馬勒三環公司、公安局、審計局、物價局；
有政策外生育應受計生一票否決的市直一級單位：司法局、商務局、信用社、輕工協會、國税局、浮橋河水庫管理處、技工學校。
（三）人口計生職能部門目標管理責任書考核結帳：
應受表彰的先進單位：紀委監察局、組織部、廣電局、文化局、民政局、檢察院、工商局、人事局。
（四）鄉鎮辦區先進計劃生育工作辦公室：
福田河鎮計生辦、南湖辦事處計生辦、閻家河鎮計生辦。
四、具體問題
1、建議全市三級幹部會後召開2010年全市人口和計劃生育大會，傳達省、黃岡會議精神，總結表彰，簽訂責任狀，部署全年工作。
2、整合城鎮社區資源，加強社區人口計生管理服務。
3、建議市領導加強聯繫的鄉鎮辦計劃生育工作督辦力度。
4、為了切實解決我市計生執法沒有基本隊伍、沒有骨幹力量、缺乏必要手段等問題，建議按照上級的明確要求，將組建計生執法大隊的工作重新提上議事日程，爭取儘快落實。