託依堡鎮創建“五四紅旗”團委
匯 報 材 料
近年來，託依堡鎮團委根據地、縣團委有關文件精神，在鎮黨委、縣團委的正確領導下，以黨的十六大精神為指導，結合新形式新任務的要求，深入貫徹和實踐“三個代表”，堅持以“抓基層、打基礎、求穩定、促發展”的工作思路，嚴格按照創建“五四紅旗團委”和“五四紅旗團支部”的標準和要求，精心組織，狠抓落實，努力爭創自治區級“五四紅旗團委”全面推進團的基層組織建設工作，加快農村致富奔小康步伐，為託依堡鎮全面建設小康社會而奮鬥。現就我鎮爭創“五四紅旗團委”開展情況作以簡要的彙報：
一、基本情況
託依堡鎮位於天山南麓，渭幹河下游，距沙雅縣城9.5公里，與塔克拉瑪干大沙漠相臨，全鎮下轄28個行政村，116個自然村，總人口38540人，全鎮共有團支部35個（其中包括今年發展的加工廠團支部和機關團支部），3個團總支（其中包括剛成立的教育組團總支），共有團員總數2201人，其中少數民族團員1674人，農牧民團員1588人，學生團員442人，教職工團員157人，機關團員14人；14—28週歲青年11265人，團青比例29%，發展團員數560人，退團377人，全鎮黨員962人，黨團比例1：1.8，全鎮推薦優秀團員入黨34，批准入黨19人。
二、創建開展情況
（一）加強領導，提高認識，齊抓共管。
鎮團委把“五四紅旗團委”的創建活動作為提高農村基層團組織的戰鬥力，維護社會穩定，大力發展農村經濟，帶領農牧民脱貧致富奔小康的重要舉措常抓不懈。一是加強領導、健全機構。二是認真制定實施方案。鎮團委多次召開專門會議，專題討論和研究創建活動的目標和實施方案，依據我鎮實際情況，制定了操作性較強的《共青團託依堡鎮目標管理責任書》和具體的考核標準；三是認真開展了團員幹部學習培訓工作。認真組織全體團員幹部開展了“三個代表”重要思想、十六大精神的學習，使全體團員幹部深入領會有關文件和學習材料的精神實質，從而加強了鄉、村兩級團員幹部的思想作風建設，進一步統一了思想，提高了認識；四是加大了創建工作的宣傳力度。充分發揮團員青年的優勢作用，利用廣播、板報、宣傳欄等工具，大力開展創建“五四紅旗團委”宣傳活動，營造了爭先創優的濃厚氛圍。
（二）落實責任，明確目標、真抓實幹。
建立責任制，是抓好創建活動的基礎。鎮團委把團建管理目標進行分解量化，鎮團委書記與各村（場）團支部書記簽定了《共青團託依堡鎮目標管理責任書》。鎮團委具體抓落實，各職能部門齊抓共管，一級抓一級、一級促一級鎮、村聯動創建“五四紅旗團委”工作機制。使責任、目標切實分解到人，做到獎優罰劣。為確保創建活動取得實效，我鎮主要從三個方面着手：一是對全鎮32個團支部基本情況進行全面摸排調查，認真分析後進團支部存在的問題；對5個後進團支部全面進行了整改，及時調整了團支部書記。二是鎮團委書記多次深入村（場）團支部進行調研，指導村級創建活動。三是抓示範、樹典型，對創建成績突出的林場村團支部，鎮團委給予了獎勵；並在林場村召開創建示範現場會，極大的調動了各村（場）創建“五四紅旗團支部”活動的積極性。
（三）認真學習、宣傳和貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神。
1、統一思想，提高認識。根據縣團委統一安排部署，鎮團委成立了學習十六大和十六屆三中、四中全會精神領導小組，並制定了詳細的學習計劃、學習制度、實施方案和操作表。組織全鎮廣大團員幹部系統的學習了《十六大報告》、《新團章》、《胡錦濤同志在十六屆三中全會上的重要講話》等重要篇目，以及黨報黨刊刊登的重要社論和評論員文章，使團員幹部深入貫徹和實踐“三個代表”重要思想有了更新的認識。2004年底全鎮召開了村級團支部學習十六大精神動員大會，進一步明確了開展村級團支部學習十六大活動的方法、步驟，並下派了宣講組駐村指導，幫助各村（場）團支部開展學習。
在學習過程中，每個團員幹部寫出了心得體會和讀書筆記，同時利用廣播、標語、橫幅、黑板報等多種形式向羣眾廣泛宣傳了十六大和十六屆三中、四中全會精神及學習的意義，不斷提高全鎮各族團員、青年學習十六大和十六屆三中、四中全會精神的自覺性和堅定性。
2、理論聯繫實際，認真抓好落實。把十六大精神貫徹落實到各項工作中去，努力實踐“三個代表”重要思想，為廣大團員青年造福，做到全心全意為人民服務。我鎮團委結合實際情況，按照市場經濟的規律，大力調整農業產業結構，制定了《農村青年增收成材工程》。在當前的形勢下，以“穩糧、增棉，大上林果業、主攻畜牧業，推廣蔬菜瓜果栽培技術及發展庭院經濟等多種經營模式”。在棉花種植上，全部採用寬膜高密度栽培模式，擴大優質長絨棉和新品種中棉35＃的種植面積，加強科學管理，提高單產，增加總產,同時在田間地頭套種果樹（糧棗兼作）和小茴香等經濟作物來提高土地的利用率和產出率，從而增加收入；建立科技養殖示範區，加大牲畜良種的繁殖育肥率，並且積極培育青年養殖專業户。目前全鎮青年養殖大户16餘户；通過加大農業產業結構調整，使農牧民青年走上了多種經營的路子，保證了農民羣眾人均收入每年增加300—500元左右。
（四）進一步鞏固“三個代表”學教成果，興起學習“三個代表”重要思想的新高潮。
基層團組織是實踐“三個代表”重要思想的載體和基礎，“三個代表”重要思想的貫徹落實是基層團組織建設終端效果的集中體現，自“三個代表”學教活動開展以來，鎮團委狠抓了“三個代表”重要思想的整改措施落實。
1、鎮團委在“三個代表”學教原有的成果基礎和要求上，實施了“得民心工程”；經常深入到田間地頭與農牧民青年進行“三同”，促膝交談，解決實際困難和共商大計。
2、掀起學習“三個代表”重要思想新高潮。成立學習領導小組，制定了學習計劃（實施意見）、方案和制度；認真組織學習了中央、自治區、和地縣文件精神及學習材料。在學習過程中，團員幹部撰寫了讀書筆記和心得體會。同時鎮團委還組織團員幹部深入各村（場）進行宣講，並舉辦了以“實踐‘三個代表’重要思想，農民羣眾得實惠”為主題的文藝匯演。
（五）努力爭創“五四紅旗團委”，深入開展“五四紅旗團支部”的創建活動。
針對農牧區基層團組織建設的工作特點，鎮團委從一級抓一級，層層抓落實入手，做到目標分解、責任到人。建立健全了基層組織建設的各項規章制度，班子成員每人都建立了責任團支部，鎮團委與各村（場）團支部分別簽定了創建目標管理責任書。
今年，根據縣團委關於開展創建“五四紅旗團委”和“五四紅旗團支部”工作的要求，我鎮的主要做法如下：
首先，抓關鍵，建設一個講政治、團結務實、廉潔勤政的好班子。把建設一個好班子重點放在選好帶頭人上，在鎮團委的大力支持下，以大局出發，進行了詳細深入的摸底調查，及時整改，配齊配強了各村（場）團支部領導班子。使各村（場）團支部一班人在工作中相互支持、尊重、理解，做到大事講原則，小事講團結，團結協作，開拓進取，形成一個堅強團結、富有開拓精神的團支部班子。
其次，各村（場）團支部帶領廣大團員青年更新觀念換腦筋，強化科技興農、科技致富意識、科技種田，提高糧棉單產，大膽改良糧棉品種，大力發展林果業種植和畜牧業養殖業，鼓勵團員青年搞二三產業並重，積極開拓市場、面向市場。
再次，抓基礎，建設一支素質優良、精幹務實的好隊伍。把建設一支好隊伍重點放在提高團員幹部素質，發揮模範、示範作用上。各村（場）團支部制定了自身的基層組織建設實施計劃、措施和操作方案，加強了團建目標責任制度，落實了“三會二制一課”制度、團員民主評議與目標管理考核制度。
通過培訓，提高了各村（場）團幹部的思想素質，轉變了工作作風，增強了農村青年脱貧致富的本領。抓動力，建立完善一個好的經營體制。一是完善責任制，走深化改革的路子，注重加大發展農業社會化服務體系；二是調整農業產業結構，走發展穩糧增棉、大上林果業，主攻畜牧業發展的路子。在引導農村青年搞好種植、養殖業的同時，鼓勵農民發展“兩高一優”農業和牛羊改良、育肥；三是立足本地，加強人力、財力的引進，積極發展第三產業和農村剩餘勞動力向外輸出。
（六）維護社會穩定，加強農村文化陣地建設。
高度重視穩定及社會治安綜合治理工作，將其納入團建工作，做為一項重要工作來抓。作到在我鎮團員青年中無影響社會穩定等重大政治案件、刑事案件、政治案件發案率較往年下降20%。組織和引導青少年學習中央七號、自治區黨委五號文件，進一步提高政治思想覺悟和維護穩定的意識。使廣大青少年立場堅定、旗幟鮮明地反對民族分裂主義和利用宗教進行的非法活動，努力培養一批維護祖國統一，反對民族分裂，保護農村社會穩定的骨幹隊伍。加強對青少年的民族團結教育，利用民族團結教育月開展形式多樣的民族團結教育活動，使各族青少年自覺加強和維護民族團結，牢固樹立“三個離不開”思想，堅決做到不利於民族團結的話不説，不利於民族團結的事不做。在廣大青少年中廣泛開展無神論教育。倡導科學，破除迷信，不信仰宗教，學習科學文化知識的良好風尚，堅持杜絕各族學生信教或參加宗教活動。實施“公民道德建設實施綱要”，加強對青少年的馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀教育，增強其愛國主義使命感、責任感和愛國熱情。
（七）組織團員青年開展黨風廉政建設工作
1、進一步深化黨風廉政建設責任制的落實。
黨風問題是事關執政黨生死存亡的重大問題，我鎮團委在全力以赴協助鎮紀檢委抓好黨風建設下，大力解決好風氣問題，着重從抓思想教育入手，築牢拒腐防變的思想防線，立足於教育、着眼於防範、防止團幹部由於思想認識不到位而走錯路，並把抓教育的核心放在樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上來，努力提高團員幹部的修養和思想政治素質。真正做到立黨為公、勤政為民，全心全意為人民謀利益。堅持以正面教育為主，大力宣傳廉潔奉公，勤政為民的社會風尚。同時狠抓制度建設，切實把各項規定落到實處。
2、進一步深化制度、機制、體制改革，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的工作渠道。
“堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務”這是黨中央提出的反腐敗戰略部署。進一步加大反腐敗的工作力度，建立防腐敗的長效機制。在各村（場）、各站所團支部實行對經營性土地使用權出讓。全面落實“團幹部不準接受下級團支部的賄贈”，及其它與職權有對用團費向領導幹部贈送現金的直接責任人和單位主要負責人，必須給予處分或組織處理。狠剎奢侈享樂、鋪張浪費邪風。
3、加強對遵守政治紀律情況的監督檢查，增強團幹部廉潔自律意識。
加強對團幹部遵守政治紀律情況的監督檢查，使各級團組織和廣大團員幹部在思想上，政治上，行動上同黨中央保持高度一致，自覺遵守和維護黨的紀律，同各種違反黨的紀律特別是違反政治紀律的行為作堅決鬥爭。繼續抓團員幹部不準信仰宗教或參加宗教活動，不準在公共場合講所謂低級趣味的“嘴子”、“段子”或參與傳小道消息、政治謠言等工作。不準在工作上弄虛作假、虛報浮誇，報喜不報優，以騙取政績。不準不準使用農民義務工為自己親屬種地、幹私活。對頂風違紀、執法犯法的團員幹部要嚴肅查處，保證廉潔自律各項規定真正落到實處。
4、強化監督管理，狠抓團幹部學習 。
深入開展以黨性、黨風、黨紀為主要內容的理想信念教育和黨風廉政建設及反腐敗鬥爭形勢教育，將進一步增強廣大團幹部的廉政意識，提高他們的理論素養和廉政知識水平，築牢拒腐防變的思想防線。今年我們將在抓好這兩項教育的同時，把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及十六大會議精神列為團幹部學習的重點，通過學習使廣大團幹部進一步提高思想覺悟、堅定理想信念，增強拒腐防變的能力和觀念創新意識，旗幟鮮明的反對民族分裂、非法宗教活動。在維護祖國統一這一大是大非問題上有一個清醒的認識，增強憂患意識和緊迫感，更加顧全大局，更加珍視團結，更加維護穩定，更好地帶領廣大人民羣眾艱苦奮鬥、開拓進取，努力爭取改革開放和現代化建設的新勝利，為我鎮的繁榮穩定再立新功。
(八）落實國家基本政策,認真抓好計劃生育工作。
計劃生育工作是我國的一項基本政策，我鎮團委積極協助計生部門大力宣傳計劃生育政策，把計劃生育納入團建的管理體系中。對團幹部進行《計劃生育法》培訓，學習關於穩定低生育水平的決定和馬克思主義人口理論以及計生基礎知識重要內容。對團員進行基本國策教育，提倡晚婚晚育，提倡婚事簡辦，培養一批講文明、樹新風的骨幹隊伍。
三、存在的不足
1、對基層團組織建設工作的思路和方法還比較少；
2、村級基層團組織建設工作還時常流於形式、表面工作，出現應付檢查的現象；
3、農忙時學習黨的理論、方針和政策有所放鬆；
4、受市場經濟的影響，帶領農牧民增收的步伐還很緩慢，新的經濟增長點優勢不明顯；
5、團員隊伍建設和團員管理工作力度還不太大。
四、下一步工作思路及打算
1、以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實縣委農牧區基層組織建設會議精神，始終把握髮展與穩定這個主題，圍繞保持社會穩定，發展農村經濟，增加農民收入，以創建“五四紅旗團委”為載體，大力實施“得民心工程”，加強基層民主政治建設，全面提高農村基層團組織的凝聚力和戰鬥力。
2、繼續認真貫徹落實縣團委《共青團沙雅縣目標管理考核辦法》，建立健全工作責任制，切實做到主要領導負總責，分管成員具體抓，職能部門共同抓，形成內有動力，外有壓力的工作機制。
3、加強監督指導力度，細化考核標準，完善創建制度和措施，分析創建活動中存在的薄弱環節和問題，找準突破口，提出整改措施，發現問題及時糾正，認真抓落實。
在今後的工作裏，我們要繼續高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹落實十六屆三中、四中全會精神，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新；以加強團在農村的執政能力建設為重點，通過紮實的工作，不斷提高自己的工作能力和水平，努力推進基層團組織建設工作的新局面，為全面建設中國特色的社會主義小康社會而奮鬥。
共青團託依堡鎮委員會
二00五年六月一日