以科學的發展觀統攬全局振奮精神真抓實幹全面完成今年各項工作任務
同志們：
這次全會的主要任務是，認真貫徹市委九屆八次全會精神，認真總結上半年工作，部署下半年工作，統一思想，振奮精神，堅定信心，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，動員全區廣大黨員幹部和羣眾，以更加昂揚的鬥志，更加務實的作風，全力以赴的做好下半年工作，確保全面完成今年的各項工作任務。
下面，我受區委常委會委託，向全會作報告，請予審議。
一、正確把握形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感
今年是振興鞍山老工業基地的開局之年。在市委、市政府的領導下，我們認真貫徹落實區委十一屆二次全會和經濟工作會議精神，突出發展重點，狠抓工作落實，在分税制壓力增大、不穩定因素增多等不利條件下，經過全區各級黨組織和廣大黨員幹部羣眾的不懈努力，全區呈現出經濟平穩增長、中央商務區建設起步順暢、“四區”同創全國先進和各項社會事業全面推進、社會基本保持穩定的發展態勢。
經濟平穩增長。上半年，經濟發展速度加快。全區國內生產總值完成70388萬元，為年計劃的52.5%，同比增長22.1%，高於全市9.3個百分點，是五年以來同期最好水平。銷售總收入完成19.95億元，為年計劃的53.2%，同比增長19.5%；地方財政收入完成8275萬元，為年計劃的36.3%，同比增長25.6%；經濟發展後勁增強。全區固定資產投資完成4.7億元，為年計劃的86.1%，同比增長72.8%，增幅高於全市68.4個百分點，高於全省41.2個百分點，高於全國44.2個百分點。全區開工建設的億元以上項目6個，5000萬元以上項目7個，1000萬元以上項目11個。中央商務區的核心項目----投資12億元的“景子街”改造項目進展順利，拆扒動遷全部結束，近日即將開工建設。投資11億元的21世紀廣場項目的規劃、土地徵用、立項已經批准，年內有望開工建設；實際利用外資和出口創匯增勢明顯。上半年實際利用外資360.2萬美元，為年計劃的30%，同比增長543.2%，出口創匯完成217.6萬美元，為年計劃的77.7%，同比增長2.5倍；樓宇經濟初見成效。區科技創業中心新增企業10户，實現技工貿收入1.6億元，上繳税金747.5萬元。繼山南街道之後，又有站前、園林、和平、鋼城、常青、新興等六個街道的創業中心掛牌運營，有92户企業入駐；裼梅⒄故僕非烤ⅰａ裼笠到餚忻裼笠的傷?0強行列。上半年新增民營企業48户，新增個體工商户820户。
社會各項事業全面推進。春植任務超計劃完成，綠地認養質量明顯提高，12箇舊小區改造施工已近尾聲，清掃、保潔管理機制形成良性循環，城區人居環境進一步得到改善。10所國小和4所中學達到a級學校目標；創建省信息技術實驗區目標如期實現，具有全省一流水平的鐵東區教育信息中心進入施工階段；與香港美仕國際集團合作，引進國家教育部留學服務中心與英國蘇格蘭教育監管局進行的國際高中教育合作項目，成功地創辦了華育（國際）高中，結束了我區沒有高中的歷史。新建18處健身廣場，新安裝280件健身器材，舉辦了8項大型羣眾性體育比賽，承辦了中國象棋錦標賽和遼寧拾風光杯”圍棋賽，中國小校體育場地面向社區開放的做法在全國得到推廣，區文化館被國家文化部命名為國家一級館。擁軍優屬保障基金會、軍人維權中心相繼建立，駐軍參加全區大型公益性義務勞動制度和認養綠地協議得到全面落實，“軍威一角”國防教育基地開始建設，我區第三次被評為全省雙擁模範區。老齡工作爭創全國先進申報待批。深入開展了“振興老工業基地與鐵東發展”、“打造誠信鐵東，培育誠信市民”共鑄誠信、創建學習型城區、加強未成年人思想道德教育、大力開展羣眾性精神文明創建等五大類主題教育活動，市民文明素質和城區文明程度進一步得到提高，我區再次被省委、省政府評為精神文明建設標兵城區。在上三級計委和民政部門的大力支持下，從國家發改委爭取到社區建設國債資金800萬元，新建、擴建的13處“一站四室”順利完工，社區求助三級聯網建設不斷完善，30%社區實現了社區服務智能化，“星級社區”競賽達標活動全面開展。“1+x”就業模式在全市推廣，上半年實現新開發就業崗位14520個，技能培訓1260人，興辦就業企業39個。社會保險基金徵收創歷史新高，上半年完成了2577萬元，佔年計劃的71.5%，同比增長61.3%，低保工作實現了應保盡保。衞生醫療系統進一步理清發展思路，區醫院引進的德國準分子激光項目和美國的老花眼治療儀ck項目、中醫院引進美國眼設備開展眼底病治療等專科醫院建設成果顯著。此外，工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、司法、審計、統計、計生、環保、民兵等工作也取得了新的成績。
發展環境進一步優化。從整治行政、市嘗法制和人文環境入手，制定了《鐵東區深入推進經濟發展環境專項工作和開展“環境建設年”活動的實施方案》，深入學習貫徹《中華人民共和國行政許可法》，以建設“服務型”政府為重點，大力加強區行政服務中心建設，大幅度減少行政審批事項和工作程序，進一步完善了“一站式辦公、一條龍服務、一個窗口收費”的服務體系建設，全區依法行政環境得到進一步改善。在全區行政執法機關、各行業和居民中開展以“規範服務、文明服務；誠信興業、誠信守業；誠信做事、誠實做人”為主題的三項教育活動。堅持區級領導信訪接待日製度，嚴把穩定關口，暢通信訪渠道，及時化解信訪隱患，維護了社會穩定。公安、檢察、法院、司法各單位，以建設“平安鐵東”為重點，建立快速預警和反應機制，落實羣防羣治措施，完善“打、防、控”一體化的工作機制，重特大刑事案件發案率和治安案件發案率明顯下降。依法嚴厲打擊“qqq”xx組織非法活動，加強未成年人思想道德建設的做法，代表遼寧省在全國反xx警示教育工作會議上介紹經驗；打擊非法傳銷活動取得了階段性成果。認真落實勞動安全、消防安全、食品安全責任制，強化各項措施的落實力度，實現了重大火災事故和重大安全事故為零。
各級黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力進一步增強。為了加強
和改善黨對經濟和社會事業各項工作的領導，切實解決鐵東區經濟和社會事業發展中的重點、難點問題，圍繞中央商務區建設、發展樓宇經濟與建設專業市場超市、推進鞍鋼與地方融合、招商引資與發展民營經濟、“四區”同創全國先進、優化經濟發展環境，區委成立了六個重大專項組，區委、人大、政府、政協建立了領導牽頭、部門參與、左右關聯、上下銜接的工作推進機制。各專項推進組深入實際，調查研究，各負其責，有力地推進了重點工作的進展。針對1-5月份全區地方財政收入只完成年計劃的22.3%的嚴峻形勢，調整完善了財政體制，調動了13個街道財政增收的積極性，動員13個街道和各税務分局大幹6月份。經過大家的艱苦努力和積極配合，6月份當月完成地方財政收入3200萬元，當月收入佔年計劃的14.4%，比月正常進度提高了6個百分點，取得了“1”大於“3”的階段性成果。以居民區黨組織為基儲社區黨員為主體、社區內各類黨組織共同參與，相互作用的“一體化”社區黨建工作做法，得到省委組織部充分肯定，並被推薦到中央組織部，為我區創建社區黨建全國先進創造了條件。我區非公有制黨建工作在全市做典型經驗介紹，天興百盛黨委、府興樓黨支部被評為全市非公有制優秀黨委和黨支部；全區各級黨組織深入學習貫徹兩個《條例》，嚴格落實“兩個務必”、“四大紀律和八項要求”，認真落實黨風廉政責任制，加大對違紀違法案件的查處力度，進一步提高了全區各級黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力。
從上半年全區主要經濟指標完成情況和各項工作進展情況看，基本上做到了“時間過半，完成任務過半”，這是全區各級黨組織和廣大黨員幹部羣眾奮發實幹求發展的結果。在充分肯定成績的同時，也必須清醒的看到我們工作中存在的問題和隨着改革開放的不斷深入所面臨的困難和矛盾。主要是：一是地方財政收入增幅緩慢。上半年僅完成年計劃的36.3%，財政收支矛盾突出，資金調度困難。二是項目儲備不足，特別是今年以來還沒有新的超億元的大項目。三是社會不穩定因素增多，就業壓力增大。隨着市屬105户國有大中型企業的轉屬，因經濟問題引發的社會不穩定因素增多，隨着這些企業產權制度改革的推進，就業和社會保障的壓力增大。四是我們的黨員幹部特別是領導幹部執政能力有待於進一步提高，觀念不新、思路不寬、辦法不多、作風不實等問題還不適應加快發展的要求。五是機關服務基層的觀念、作風和效率還有待於進一步的改進和提高。
對於上述存在的問題，我們必須直面解決而不可迴避，努力克服而不可無所作為，在下半年工作中，我們要負重進娶奮發有為。
二、突出重點，攻堅克難，全力推進各項重點工作
根據區委常委會討論的意見，在做好日常工作的同時，下半年要集中力量做好以下幾項重點工作。
1、堅持以税源經濟為生命線，進一步加大經濟工作力度
第一，全力以赴抓税收，確保今年地方財政收入計劃的完成。今年上半年的財政收入缺口較大，1-6月份地方財政收入完成年計劃的36.3%，1-7月份地方財政收入完成44.5%，財政收支矛盾突出，形勢嚴峻。出現這種情況既有客觀因素，也有主觀因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我們還是要從主觀上多找原因。主要是：一是今年1-5月份的財政體制不能從根本上調動十三個街道的積極性。不能適應盛市變化的財政體制以及局部出現的新情況。二是完成地方財政收入的主體單位—地税鐵東分局，上半年只完成了年計劃的33.9%。三是面對變化了的形勢、變化了的財政體制，我們税源經濟的觀念和思路還不新不寬，採取的辦法措施還不得力。
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