由省委、省政府組織的建設教育強省工作督查組來我區督查建設教育強省工作，這是對我區教育工作的新的檢驗和指導，更是對我區建設教育強區工作的有力鞭策和推動，區委、區政府表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。根據省委辦公廳通知精神，現將我區建設教育強區的有關工作作如下彙報：
一、基本情況
婁星區現轄4個鄉3個鎮7個街道辦事處，共有230個村（居）委會，總面積430平方公里，總人口43萬（以上均含開發區）。全區現有普通中國小校69所，其中完全中學3所，普通國中11所，國小55所，鄉鎮成人文化技術學校7所，幼兒園53所（其中民辦幼兒園51所），在校中小學生43069人，其中高中9054人，國中12016人，國小21999人。全區在職在編教職工3049人。
二、具體做法和主要成績
（一）明確奮鬥目標，認真貫徹落實教育強省工作會議精神
去年8月和10月，省、市相繼召開了建設教育強省、教育強市工作會議，為進一步提高思想認識，認真貫徹落實會議精神，有效推進我區建設教育強區的各項工作。區委、區政府主要做了以下工作。
一是加強學習宣傳，努力使會議精神深入人心。省政府建設教育強省和市政府建設教育強市工作會議後，我區召開區委常委會和政府常務會議，及時傳達了會議精神。區委學習中心組先後兩次組織學習相關會議內容，認真學習和研究了《中共湖南省委、省人民政府關於加快建設教育強省的決定》、《中共婁底市委、婁底市人民政府關於加快建設教育強市的意見》等文件。區教育部門也組織全系統教育管理幹部和廣大教師進行了學習和研討，努力讓大家從大處着眼，以立足本區，領悟其精神實質。
二是深入調查研究，努力為教育排憂解難。區級領導幹部一以貫之重視教育。區委、區人大、區政府、區政協領導經常深入學校，走訪慰問教師和檢查教育工作，調查瞭解情況，既充分肯定成績，又分析困難，提出建議，同時提出工作任務，推進教育向更高目標邁進。區委書記王雄、區長陳明華多次到三中、八中現場辦公，就三中創省示範高中和城區學校佈局調整等工作作專項調研，聽取教育工作情況彙報，現場拍板解決有關問題。去年以來，區人大和區政協領導也就義務教育均衡發展和城區教育資源整合等問題，多次深入教育部門和學校進行調研，並形成了調研報告，向上級及本級黨委和政府提出了教育發展與改革的建議和意見。
三是認真制定規劃、科學謀劃“十一五”教育藍圖。認真總結“十五”教育工作，積極謀劃未來發展，以會議精神為指導，科學編制“十一五”教育發展規劃。我們以省建設教育強省工作會議精神為指導，圍繞“完善體系，適應需要，發展健康，建教育強區，率先基本實現教育現代化”的 “十一五”教育發展總體目標紮實工作。今年， 我們抓住區人大、區政協評議教育工作和全區加強機關思想作風整頓活動的有利時機，把總結提高與編制規劃、推進發展有機結合起來。年內將徵地40畝擴建婁底八中，規劃徵地50畝改擴建先鋒學校，規劃徵地30畝改擴建碧溪學校等。
四是召開了建設教育強區工作會議。2010年7月8日，區委、區政府在經過幾個月的精心準備之後，隆重召開了全區建設教育強區工作會議，區人大、區委、區政府、區政協等四大家主要領導和全區各部門單位黨政主要負責人，分管教育工作的負責人，教育系統各學校校長、支書及市、區新聞記者共300多人蔘加了會議。在會上，區委書記作重要講話，區人民政府區長作工作報告，並頒發了《中共婁星區委婁星區人民政府關於建設教育強區的決定》等文件。會議確定了奮鬥目標，理清了發展思路，明確了工作責任，制定了獎懲措施，向全區人民發出了建設教育強區的莊嚴號令。會後，電視、電台、報刊、網站等新聞媒體分專題、多角度對全區建設教育強區工作進行了全方位宣傳，建設教育強區迅速成為全區人民關注的焦點，成為家喻户曉的熱門話題。
（二）加大工作力度，着力解決教育重點、熱點和難點問題。
建設教育強區工作任務重，涉及面廣。近年來，在區委、區政府及全區人民的共同努力下，我區教育工作取得了較好的成績，奠定了良好的發展基礎。
1、切實加強領導，努力形成共建教育強區合力
一是建立了教育統籌發展的領導與管理機制。區委、區政府充分認識教育肩負的歷史使命，把教育作為提高區域創新與競爭能力和興區強區的基礎性、先導性工程來抓。為了確保教育各項工作落到實處，全區建立健全了領導與管理教育工作的“五項制度”：1建立了區委、區政府定期議教制度。對教育發展的重大問題，區委常委會、政府常務會均及時進行專題研究。今年，對城區中國小布局調整、教育經費的落實、教育環境的優化、辦學行為的規範、教師編制的補充等教育工作進行了專題研究，並做出了相關決議。堅持做到教育問題優先研究，教育投入優先解決，教育基礎設施建設優先立項。2建立了領導幹部教育工作現場辦公制度。區委、區政府領導均掛點聯繫一個鄉鎮或一所學校，經常深入學校和鄉鎮瞭解情況，幫助解決實際困難和問題。XX年年至2010年，區委、區政府領導先後在三中、八中、四中、先鋒學校等現場辦公多次。3建立了人大政協定期視察教育工作制度。人大政協每年確定不同重點，進行教育工作專項視察。4建立了區直部門定點支教制度。區直20多個部門和單位都對口聯繫一所學校，各部門負責人經常深入到所聯繫的學校開展調研，指導工作，幫助解決實際困難。5建立了教育督導評估考核制度。制定出台了《婁星區各鄉鎮街道辦事處教育工作督導評估考核辦法》，明確了各鄉鎮街道辦事處政府（行政）教育工作的職責、義務和目標要求。堅持每年對全區中國小、幼兒園進行教育工作督導評估考核。全區黨政領導對教育工作做到了思想重視、認識統一、規劃清晰、投入優先、政策到位，形成了黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓教育工作的格局，為全區教育的持續健康發展提供了可靠的組織保障和制度保障。
二是教育發展環境不斷優化。在區委、區政府的領導下，我區教育內強管理，外樹形象，積極營造良好的發展環境。第一，大力整治校園周邊環境。區委、區政府明確了相關職能部門的教育工作職責，如：區公安分局嚴厲打擊了侵害學校師生權益的違法違規事件，加強了道路交通管理，區文化局下大力氣，整治了學校周邊的網吧、遊戲廳等娛樂性場所，區衞生局加強了飲食店、商店的監管力度，嚴禁“三無”產品進入校園，區工商分局加強了對校園周邊流動擔攤的整治等。各部門既分工又合作，營造了教育發展的優良環境。第二，建立和完善了學校工作檢查的准入制度。各職能部門進入學校檢查工作，由區紀委統管，經批准後方可進入，杜絕了亂檢查、亂收費、亂罰款等現象的發生。第三，嚴查教育亂收費，規範辦學行為。我區把治理中國小亂收費工作當作整頓教育行風和黨風廉政建設的頭等大事來抓，成立了治理中國小亂收費領導小組，下發了《關於進一步加強教育系統行風建設，切實規範中國小收費行為的通知》，區教育局與各級各類學校簽訂了《治理中國小亂收費工作責任狀》。教育收費工作公開、有序、羣眾對此滿意。
2、加大教育投入，為建設教育強區提供經費保障
近年來，我區進一步完善了以政府為主，多渠道籌措教育經費的教育投入保障機制和教育經費管理制度，經費投入水平和經費使用效益明顯提高，城鄉學校辦學條件進一步改善。一是預算內教育經費優先保障。近年來，我區對教育的投入逐年加大， XX年財政總支出30133萬元，預算內教育撥款7828萬元，比例為26%；XX年年財政總支出43573萬元，預算內教育撥款11001萬元，比例為25.2%。XX年地方財政收入30882萬元，XX年年地方財政收入43573萬元，增長12691萬元，增長比例為41%；XX年預算內教育撥款7828萬元，XX年年預算內教育撥款11001萬元，增長3173萬元，增長比例為41%。XX年財政撥給教育公用經費為695萬元，生均175元，XX年年財政撥給教育公用經費1137萬元，生均267元，XX年年比XX年增長53%。XX－XX年年，全區累計教育投入3.2億元，年均增長28%；今年上半年，全區教育支出5079萬元，比上年同期增長17.3%，達到了“兩個比例，三個增長”的要求。二是專項經費確保足額到位。XX年，區委、區政府兩次召開區委常委會，將歷年拖欠的467萬元城市教育費附加分兩次如數返還給教育。XX年年城市教育附加應徵收560萬元，實徵收560萬元，全部用於了教育。中央和省、市對我區的轉移支付資金為429萬元，區分配到教育系統的資金291萬元，佔轉移支付總額的68%。其中80萬元用於危房改造。XX年上級下撥的教育專項經費為585萬元，全額用於了教育。
3、改革用人機制，致力激活建設教育強區第一資源
教育發展的關鍵在教師。我區從剛性管理、和諧激勵、人性關懷三方面入手，切實加強了教師隊伍建設。一是加強師德師風建設。我區以慶祝教師節為契機，採取樹立師德典型，聘請師德評議員，開展師德演講比賽等形式，增強教師愛崗敬業的意識。同時，加強區監察、教育、財政、人事、編辦等部門對教師隊伍的管理，建立了規範教師管理的制度。二是抓全區師資隊伍優化組合，進一步改革人員的錄用、安置辦法，促進人員的合理流動。XX年年，我區根據實際情況，公開從本科師範院校中招聘錄用了10名高中教師和15名國小教師，今年計劃招考70名，現正在組織報名，以優化師資結構，保障教育發展及教學工作的需要。同時，城區學校進一步加大了對農村學校的支教力度，XX年年共有26名城區優秀教師下到鄉鎮學校支教，加快了城鄉教育的互動，促進了全區教育的協調發展。三是抓好教師的各級各類培訓。XX年年，我區組織86名新聘任的校長及學校相關行政管理人員參加了上級部門舉辦的入門和提高培訓；啟動了全區首輪中國小班主任培訓工程，全區900多名班主任參加了學習；舉辦了新課程培訓，普通話和計算機培訓，共計培訓教師450多人次；完成了200多名中國小教師的資格認定工作。四是完善用人機制，深化內部管理體制改革。我區進一步健全和完善了“校長負責制、教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、中層幹部競聘上崗制”等用人機制，有效的調動了廣大教師的積極性。XX年年，我區順利完成了鄉鎮辦事處學區的撤併工作，併成功接管了華達學校。五是確保教師待遇落實。全市教師基本工資做到了由政府統籌，納入財政預算，按時足額發放到教師的專用賬户上，20多年來無拖欠教師工資現象。XX年年，我區對教師的津補貼也作了適當考慮，保障了教師的權益，激發了廣大教師的工作積極性。
4、堅持教育公平，努力促進教育均衡發展。
一是加大農村合格學校建設力度。“十五”期間，我區以農村學校佈局調整和建設農村合格學校為契機、全區共完成農村教育基建投資5500多萬元，新建擴建農村學校校舍12萬㎡，調整撤併學校38所，改造農村學校危房7.5萬㎡；現代教育技術裝備投入3000多萬元，農村中國小全面開通遠程教育，鄉鎮中心國小以上均配備了圖書室、實驗室和電腦室。目前，全區各中國小校基本上設施齊全，校園安全整潔，絕大部分學校建成了示範性或規範化學校。下一步將繼續推進農村寄宿制學校建設工程，爭取每個鄉鎮至少建成一所全日制寄宿制學校。二是加大城區薄弱學校改造力度。近年來城區學校人數迅猛增長，班額大大超員，學校嚴重“超載”，師資、硬件等超負荷運轉，區委、區政府抓緊規劃城區學校佈局和建設，使學校建設適應城市發展和學齡上口入學的需要。一方面抓好現有城區薄弱學校的擴容建設。結合城市改造，在學校用地上給予傾斜，並將城市教育費附加用於城區學校擴容工程。目前正在抓緊推進八中和大科中心國小整合，先鋒、碧溪學校改擴建等項目建設，積極擴大城區優質教育資源覆蓋面，另一方面，積極與市委、市政府協調，爭取在近年內再新建1至2所新的九年制義務教育學校，從根本上緩解城區教育資源緊缺的矛盾。三是規範辦學行為，維護教育公平，XX年年，根據省市有關文件精神，解決了“校中校”不規範的辦學行為，取消了各校的重點班，實驗班，維護了教育公平，杜絕了擇校擇班的不正之風。全區所有義務教育階段新生全部實行電腦隨機編班，任課教師均衡搭配，班主任抽籤確定班級。同時從嚴整頓招生秩序，嚴禁義務教育階段學校舉辦任何形式的招生考試，規定義務教育階段學生就近入學，劃塊招生，高中嚴格實行按志願劃線招生，招生秩序大為好轉，基本上杜絕了爭搶、買賣優質生源等不良現象。
三、存在的困難和問題
我區教育在發展中也遇到較多的困難，存在一些問題，主要表現在：一是教育負債沉重。由於財政比較困難，教育投入相對偏低。目前，全區教育總負債1.5億元，其中義務教育“普九”負債達到6986萬元，客觀上制約了全區教育事業的發展。二是教育基礎設施相對薄弱。在農村，特別是一些村小和教學點，學校內部配套設施還不夠完善，離國家規定的標準還有較大差距，還不能很好地適應新課程實驗的需要，少數學校甚至還存在安全隱患。在城區，主要是學位嚴重不足，班額普遍超大。近10年來，婁底城區中國小生數量翻了一翻，卻沒有新建一所公辦學校，學校建設沒有跟上城市發展的步伐，造成城區學校人滿為患，嚴重影響了師生的身心健康和教育質量的提高。三是教師隊伍結構不盡合理。城區教師缺編嚴重。城區現有學生24701人，按正常的師生比應配備教師2084人，目前，實配教師1624人，缺編460人。農村教師年齡老化，專業教師嚴重短缺。全區義務教育階段教師45歲以上的佔到35%，其中50歲以上佔24%，且主要集中在農村，有些農村國小甚至已沒有年齡在45歲以下的教師。從學科結構看，物理、化學、英語、計算機、音樂、體育、美術等學科教師短缺。在農村學校，普遍存在專業教師不對口的現象。四是教育發展環境還有待進一步改善。近年來，區委、區政府雖然出台了一系列為教育發展保駕護航的措施，但落實情況還不十分理想，仍有少數部門受利益驅動，還存在亂檢查、亂收費、亂罰款現象。以上這些問題，與建設教育強區的要求不相符，與我區經濟社會發展的需要不相符，是需要認真加以研究和解決的。
各位領導、專家，我們在履行政府職能、依法施教、實施“教育強區”戰略、促進我區教育全面發展上做了一些工作，也取得了一定成績，但與上級的要求比，與發達地區比，我們深知還有較大差距。我們將以此次督查為動力，以爭創一流的精神，堅持教育優先發展的戰略地位不動搖，與時俱進，開拓創新，紮實工作，努力推進我區教育和諧、持續、健康發展。