森林是陸地生態系統的主體，林業的和諧發展是實現人與自然和諧相處的前提，是弘揚生態文明與構建和諧社會的基礎；具有三大效益的林業，在全面建設小康社會、建設社會主義新農村中都可以抓住機遇，充分發展，為實現生產發展、生活富裕、生態良好做出自己特有的貢獻。
而山區國有林場是林業生態體系建設的核心，林場經營的森林資源構築了生態體系的骨架，是我國生態脆弱地區重要的生態屏障。也是最穩定的一塊陣地。是國家重要的戰略森林資源依託，是我國森林資源精華之所在。尤其是對於我們新疆來説森林是新疆生態建設，經濟發展的基礎和保障，國有森林資源佔主要作用。所以，只有以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領林業工作全局，深入貫徹落實中央林業決定，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，加速推進傳統林業向現代林業轉變，着力構建林業生態和產業體系，實施工程帶動，深化體制改革，強化科技創新，加強科學管理，轉變增長方式，大力提高林業發展的質量和效益，不斷開發林業的多種功能，滿足社會的多樣化需求，才能把我區林業推向又好又快發展的新階段。
一是必須保持國有林場林地利用性質長期穩定，保持國有林場經營範圍的長期穩定。依法確立的林權必須得到有效保護。林地資源，既是生態建設的需要，又是最有潛在的價值所在，也是林場建場根本和發展基礎。
二是要要通過加強林業科技原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，在林業發展全過程、在核心技術、重點難題上和在產業結構調整等方面起到突破、帶動、支撐作用，全面提高林業建設的質量，提高林地生產力，提高林業自然資源的利用效率，提高林業的綜合效益和整體功能，做到地盡其力、物盡其效。
三是堅持把產業發展置於重要位置，全面貫徹落實以生態建設為主的林業發展戰略。森林有多方面的功能，社會有多樣化的需求，兩者最充分的結合才是現代林業發展的最佳狀態。按照現代林業的理念，森林的生態和社會效益，遠比經濟效益大，我們對森林的科學利用，必須牢牢把握這個基本事實，正確處理森林三大效益的關係，提出以生態建設為主的林業發展戰略，其用意和科學性正在於此。堅持以生態建設為主的林業發展戰略，是中央為林業發展確定的基本方向和指導思想，是林業工作必須首要追求的目的，任何時候都不能動搖。單純地就生態抓生態，單純地就產業抓產業，都是行不通的，也是有害的。任何將生態建設與產業發展割裂開來、對立起來的認識和做法，都是違背林業自身發展規律的。林業的基本屬性和內在規律決定了：只有建立起完備的生態體系，滿足了社會和人們的生態公益和精神文化需求，才能騰出更多的空間和更大的餘地，發展林業產業；只有建立起發達的產業體系，既滿足了社會和人們對林產品的需求，又積累了豐富的物質財富，才能更好地支持、保障公益林業的發展，鞏固生態建設成果。我們要的是，協同推進兩大體系建設，在生態建設中不忘發揮產業功能，在產業發展中不忘兼顧生態要求，既突出重點，又不以偏概全，把生態建設和產業發展更好地結合起來、統一起來，實現共贏互補。
四是堅持把重點工程作為帶動整個林業發展的火車頭，努力保持林業快速發展的良好勢頭。重點工程是爭取國家投資的載體，是吸引社會資金的“抓手”。搞好林業工作，必須始終堅持工程帶動戰略，帶動各種生產要素特別是資本向林業投入，促進林業又好又快發展。要繼續着力抓好原有的五大工程，完善配套措施，爭取優惠政策，推進工程深入實施。
五是堅持數量擴張與質量效益提高並重，努力實現林業又好又快發展。質量和效益是一切工作的生命線。林業建設，既要有一定的速度，更要有高質量、高效益，要十分注意處理好發展速度與質量效益的關係，必須牢固樹立質量第一、效益第一的觀念，始終把工作的着眼點放到質量、效益上，追求既有較快的發展速度，又有較高的發展質量和發展效益。要強化科學管理，鞏固已有成果；加強科技支撐，提升建設質量；實行集約經營，保證建設效益。必須高度重視良種壯苗這項林業建設的基礎工作，使林木種苗建設由數量保障型向質量效益型轉變；必須切實加強營造林工作的全過程管理，確保造林質量和成效；必須全面提高森林經營水平，將其規劃為一項戰略性工程來加以實施；必須全面貫徹森林健康理念，不斷提高森林生態系統的抗逆性和穩定性；必須正確處理培育和採伐利用的關係，做到在培育中合理採伐利用、在利用中積極加強培育；必須注意資源的合理配置，提高資源利用率和林地生產力；必須大力強化工程效果監測工作，提高工程建設水平。
六是堅持在積極保護的前提下合理利用，建立健全林業又好又快發展的長效機制。堅持保護優先、開發有序，林木生長週期長，林業建設難度大，特別是在我們新疆，是生態脆弱地區，堅持保護第一尤其重要。因此，必須把保護工作放在突出位置，採取有力措施，加大執法力度，切實保護好天然林、濕地、野生動植物等寶貴資源，有效保護生物多樣性，促進自然生態恢復。堅持“嚴格保護，積極發展，科學經營，持續利用”的方針，認真研究並做好森林、濕地、野生動植物、沙地等自然資源的科學經營和利用工作，真正實現越採越多、越用越好，使林業儘早走上又好又快的良性發展道路。
我區林業實現又好又快發展的重大機遇與挑戰
我們黨和政府提出的科學發展觀、構建和諧社會和建設社會主義新農村等一系列重大發展戰略，林業五大建設工程、生態效益補償機制以及中共中央做出關於加快林業發展的決定等都是促進林業發展的亮點和機遇。把林業推上了一個前所未有的新高度，賦予林業一系列新的重大使命，提出了現代林業建設的總體要求：用現代發展理念引領林業，用多目標經營做大林業，用現代科學技術提升林業，用現代物質條件裝備林業，用現代信息手段管理林業，用現代市場機制發展林業，用現代法律制度保障林業，用擴大對外開放拓展林業，用培育新型務林人推進林業，努力提高林業科學化、機械化和信息化水平，提高林地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高林業發展的質量、素質和效益。確定了現代林業建設的總體目標，即：構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系。全面推進現代林業建設，是落實科學發展觀的基本要求，是林業發展到目前階段的必然選擇，是今後一個時期林業工作的旗幟、方向和主題。我們要緊緊圍繞這個方向和主題開展好新疆林業工作。儘管如此，我們工作中還是又許多困難如：
1、投入不足是制約林場經濟發展的瓶頸。國有林場的基礎設施建設，營林生產條件和職工生活條件都比較差，現有林區公路大多數是七、八十年代以前修建的，橋樑多為木質結構，有的已成斷橋，導致不少林區公路中斷，給森林管護、營林生產、火災撲救等造成困難。而在社會主義新農村道路、水電建設中，交通、農機、電力部門只管到鄉村居民點到縣的路段，居民點以下和大面積林區則成為國家政策的盲區。建議天東局和自治區林區廳向自治區政府部門反映協商能否把山區林場道路、水電等統一納入到當地新農村建設的統一規劃中。另有就是天保工程在實施過程中實際產生的各種費用如管護員巡山交通工具油料費、使用費、煤炭費、以及管護所站房屋維修、房屋內的設施購置、裝修費等項目都沒有專項資金，只能由企業來墊付，而且近幾年來物價上漲因素也沒有考慮到各種費用標準中，仍實行XX年標準，2010年天保工程一期工程結束後，建議將天保管護費1.5元每畝標準提高到重點公益林管護有林地每畝4.75元、疏林地每畝3.5元、灌木林地每畝3元的標準。林區派出所資金短缺，專項工作經費不足，在一定程度上影響正常的接出警工作和民警們的工作積極性，這也是制約林區資源安全的一個問題。
2、林場在天保工程實施後職能上雖然明確為以國有林保護和生態建設為主，工作也由過去主要從事木材生產和經營活動，完全轉變到為天然林保護和生態建設服務，成為從事社會公益事業的管理單位。但其性質仍是企業單位，開展各項經營活動又受一定限制，企業經濟包袱大，還沒有形成強大的後續產業項目為厚盾，各項工作開展比較艱難，要從國有林場、國有林區發展的戰略地位出發，應儘快解決幾十年來“事業不是事業、企業不是企業，工不工、農不農、城不城、鄉不鄉”的國有林場身份這一根本性問題。才能使國有林場真正走上林業可持續發展道路。
3、森林的撫育、改造、更新也因缺乏有力的政策支持和資金投入則擱淺，我們的管護只是維持數量上單純管護，沒有達到真正意義上的雙增長。為促進森林保護能力的提高。應加大公益林建設力度，調整優化林分結構，將封山育林、人工促進天然更新和森林撫育納入正常的森林經營範圍，給予政策和資金支持，促進由保護向保育並舉轉變。
4、沒有一支高素質的職工隊伍，林場不可能實現加快發展的目標。各級黨委和政府及林業主管部門應加強林場領導班子建設，把一批市場經濟意識強、具有開拓精神，懂經營、善管理的優秀幹部和骨幹選拔充實到林場的班子中去。帶動和教育廣大幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，振奮精神，愛場如家，以強烈的事業心和責任感，以奮發有為的精神狀態，頑強拼搏，加快發展。