尊敬的孫主任、各位副主任、各位委員：
現將牡丹區法院機關和法庭建設的情況彙報如下，請予審議。
2010年以來，區法院認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和上級一系列部署，深入落實科學發展觀，堅持公信立院、制度建院、科技強院、以人為本的方針，制定了“一四六四一”工作思路，精心謀劃，狠抓落實，各項工作都取得了新的進展,機關和法庭面貌煥然一新，去年被評為全區開展深入學習實踐科學發展觀活動先進單位、全市先進法院、全省精神文明單位、全省踐行社會主義法治理念先進單位。中央和省市媒體多次報道了我院的經驗和做法。
一、基本情況
（一）堅持服務大局、公正司法，充分發揮審判職能作用
立足保發展、保民生、保穩定的大局，充分發揮審判職能，最大限度地追求新形勢下法律效益、社會效益和經濟效益的有機統一。去年以來（截至5月份），共審執結各類案件8886件,結案標的額4.73億元。其中，審結刑事案件662件1122人、民商案件6510件、行政案件150件，執結各類案件1564件。
1、積極保障經濟平穩較快發展。一是建立了重點企業維權巡回法庭，今年先後到高新區、沙土等12家企業進行了走訪，深入瞭解企業發展中遇到的具體問題和司法需求，並通過座談，提出了具體措施。二是對於經濟發展密切相關的投資、金融、破產、勞資、債務、合同等案件，快立、快審、快結、快執，結案935件，標的額6132萬元，最大限度地保障了企業的正常生產經營和發展，最大限度地減輕金融危機產生的影響。三是積極參與整頓和規範市場經濟秩序活動，依法懲治金融、保險、房地產、非法集資、傳銷等涉眾型犯罪117件。四是依法穩妥地處理農村小額信貸、民間借貸等領域的矛盾糾紛1039件，為推進農村改革發展提供有力的司法保障。
2、積極保障社會和諧穩定。一是加大刑事審判力度，深入開展打擊“兩搶一盜”等專項行動，去年以來審結此類案件209件316人。二是成立了預防青少年犯罪研究中心，到學校公開審判案件3場次，選派17名優秀法官擔任學校法制副校長或輔導員，講法制課21場次。三是完善寬嚴相濟的司法機制，去年以來依法判處管制、拘役、緩刑283人。四是貫徹調解優先、調判結合的原則，民商案件的調撤率50.95%，法庭調撤率均達到了70%以上，刑事附帶民事案件調解率達到92%，行政案件協調和解率59.3%，執行和解率49.3%。最大限度地化解矛盾，減少積怨，維護社會和諧。
3、積極保障關注和改善民生。一是始終把人民羣眾的呼聲作為第一信號，把人民羣眾的需求作為第一選擇，把羣眾訴求作為加強和改進工作的重點，把羣眾滿意作為衡量和評判工作成效的標準。成立了婦女兒童維權、農民工維權、老年人維權、醫療事故、交通事故等7處專業巡回法庭、合議庭，以積極的態度救濟民權，以優質的服務減輕民負，以快捷的審理解除民憂，以公正的裁判保障民利，以有力地執行實現民願。去年以來，共審結婚姻家庭案件1647件，權屬侵權案件1715件，加強了對婦女、兒童、老年人和其他弱勢羣體合法權益的保護。審結建築領域拖欠農民工工資案件31件，追討拖欠的工資67萬餘元，依法維護了農民工利益。二是進一步健全民意溝通表達機制。通過設立便民信箱、公開舉報電話、辦理羣眾來信來訪、回訪案件、辦好博客等方式，廣泛徵求社會各界的意見建議。三是制定了便民利民15項服務措施。實行網上立案、上門立案、預約開庭、巡迴審判，對弱勢羣體的當事人及時做好訴訟指導工作，方便他們參與訴訟進程，提醒他們注意避免訴訟風險。四是積極開展司法救助活動，為257件案件的當事人減緩免訴訟費90餘萬元，營造了權利受尊重、利益有保障、糾紛可訴求的良好氛圍。
（二）堅持制度建院，努力推進管理科學化、規範化
立足人民羣眾對公正司法新需求、新期待，遵循司法工作規律，在制度建設方面狠下功夫，通過強化審判管理，增強審判質效；通過加強隊伍管理，提升司法公信力；通過規範行政管理，提高工作效能，從而推動各項工作全面協調持續發展。
1、切實規範審判管理。一是堅持以當事人為本，建立完善了審判管理、資源配置、司法為民、執行工作、涉訴信訪、人民陪審員六項工作機制，努力實現質量、效率、社會、成本“四個效果”，樹立新時期人民法官為人民的新形象。二是積極探索建立確保辦案質量的長效機制。進一步完善了院長、審委會委員和庭長辦案制度，推行審委會委員參加合議庭直接審理案件制度。規範了專業化合議庭、巡回法庭工作職能、人員配備和運作程序。進一步完善了發改案件分析、院庭長把關、案件質量評查、審判質量效率定期通報等制度，制定下發《關於加強審判管理的規定》，規範了立案和管轄問題。推行院內審限制度，以法定審限的三分之二定為院內審限，着力打造訴訟無障礙通道，力求以最快速度、最短時間結案。三是加強了對審判執行工作的日常監督檢查，深入開展了爭創“零錯案、零投訴、零上訪”競賽活動。四是加強執行工作管理，建立執行指揮調度中心，公佈執行專線電話，推行申請人選擇執行法官制度、易庭易人執行制度、申請人懸賞執行制度，強化執行措施，提高了執行公信力，優化了執行環境。五是實施涉訴信訪暢通工程，設立了專門涉訴信訪引導法官，實行大接訪制度，完善信訪工作流程，依法處理每一件來信來訪，做到了件件有落實、事事有迴音。加大排查力度，去年以來，對有上訪苗頭的67件案件，全力做好化解穩控工作，中央政法委交辦的案件全部化解，市、區委交辦的案件基本全部化解。今年沒發生一起新的非正常訪案件。
2、切實規範隊伍管理。一是堅持從嚴治院和從優待警相結合，大力加強對法官的職業道德教育，制定了《司法禮儀規範》，規範了着裝、語言、行為等禮儀。二是把落實最高法院“五個嚴禁”作為加強黨風廉政建設、增強科學發展能力的重中之重，制定了《關於開展落實“五個嚴禁”促進科學發展活動的實施方案》，修訂下發了《黨風廉政建設實施綱要及重點》等五個文件，健全完善了“四不為”懲防體系。及時通過電視、廣播、網絡等各種渠道向社會各界公佈熱線投訴舉報電話，對羣眾的投訴快查快復。一年多來，沒發生嚴重違法違紀問題。三是修改完善了《工作考核辦法》等一系列制度，把各項工作均納入科學化、制度化、規範化軌道，管理水平有了提高。四是在班子中開展了講團結、講學習、講大局、講紀律、講作風活動，營造了和諧團結、風正氣順、幹事敬業、爭先創優的良好氛圍。
3、切實規範行政管理。一是嚴格“收支兩條線”和“票款分離”制度 ,案件訴訟費、保全費、執行費、罰沒款、過往款等各項資金，實行統一收費，統一管理。二是在堅持依法收費、嚴格管理的基礎上，積極爭取資金，精打細算，較好地保障了辦公辦案和裝備建設需要。三是對每個單位和工作人員的職責、分工和任務作出明確而具體的規定，進行目標管理和考核，使每項工作都有章可循，辦事效率、服務質量和水平明顯提高。
（三）堅持科技強院，逐步改善執法條件，大力推進信息化建設
認真落實上級法院關於科技強院、加快信息化建設的部署，以服務審判工作、推進法院改革、確保公正司法為目標，以統籌規劃、量力而行為原則，着力加強司法裝備和信息化建設，不斷改善辦案、辦公條件，提高各項工作的科技含量。
1、加強機關建設。堅持科學合理、統籌兼顧、立足當前、着眼長遠、一切從實際出發的原則，以確保審判一線為重點，研究制定了司法裝備建設的近期發展目標和中長期發展規劃。去年以來，我院積極籌措資金，對院機關辦公樓進行了整修，在原來三層的基礎上，增加了一層鋼結構，裝修了中型審判庭和少年法庭，高標準裝修了人民陪審員辦公室、立案大廳、信訪大廳和執行指揮調度中心，設立了法官幹警健身活動中心，並配備必需的硬件設施。製作了100多塊匾牌，裝裱了20餘幅書法，使法院文化、精神寓於硬件建設和裝飾裝修之中，執法環境和辦公條件更加莊重整潔。
2、加快信息化建設。按照“先進性、可靠性、實用性、系統性”的原則，圍繞“審判管理網絡化、政務管理智能化、人事管理信息化”的要求，加大資金投入力度，籌措資金20多萬元，加強法院信息化基礎設施和網絡建設，完善了覆蓋院機關和法庭的審判、執行信息管理系統，使之成為加強法院管理、實現信息共享、擴大法院宣傳的數字平台，為建成“數字化法院”打好了基礎。加強信息技術和應用技術的培訓，落實培訓計劃和內容，實現微機和網絡在領導決策、審判管理、庭審記錄、訴訟文書製作、司法統計、公文處理以及人事、檔案、財務、裝備管理等方面的應用，力爭年底實現全院信息共享和無紙化辦公。
3、加強法庭建設。一是把法庭建設作為法院工作的重點和突破口來抓。從全院長遠規劃和整體佈局上，分期分批，每年抓好一至兩個點，逐步解決法庭裝備條件落後、工作環境差的問題。爭取把儘可能多的資金、最新的裝備、最好的條件傾斜到法庭，逐步消除法庭與院機關的差別，實現我院法庭具有最高的工作待遇、最優良的辦案保障和最佳的辦公條件。在經費困難的情況下，今年，增加了對基層法庭辦案法官的補助，並籌措資金30餘萬元，重點對牡丹法庭、小留法庭進行了改造、整修，更換了部分辦公設施、設備。目前，這兩個庭的辦案、辦公條件，已經超過了院機關的標準。二是加強法庭工作管理。成立了法庭工作領導小組，完善各項規章制度，實現對法庭管理的制度化、規範化、科學化。民事、商事審判和執行分別成立了業務指導小組，定期到法庭走訪、調研，加強對法庭審判工作的分類具體指導，幫助協調處理好各類複雜、疑難案件以及轄區領導和羣眾關注、影響較大的案件，確保法庭工作轄區黨委政府滿意、人民羣眾滿意。三是全院法庭始終堅持面向基層、面向農村、面向羣眾，落實司法為民的各項舉措，及時審判處理好關係轄區發展穩定的案件，切實為黨委政府分憂、為人民羣眾解難。各法庭積極爭取轄區黨委、政府的領導和支持，認真彙報法庭工作、建設中遇到的問題，