書記在安全生產會議上的講話

安全生產無小事。各鄉鎮、各部門、各單位都應該把實現安全發展、保障人民羣眾生命財產安全作為關係全局的重大責任，切實加強領導，狠抓落實。下面是本站小編給大家整理的書記在安全生產會議上的講話，僅供參考。

同志們：

經縣委、縣政府研究，今天我們在這裏召開全縣安全生產工作會議。從會議開始到現在，會場秩序保持得很好，説明了三點：一是各單位各負責人對安全生產工作高度重視;二是説明胡縣長講的非常好，對安全生產工作中上級的要求、縣裏的實際情況、下一步工作的安排部署都非常到位，大家回去要抓好落實;三是説明大家對固始安全、固始平安的一種殷切希望和責任擔當。接下來，我再結合自己理解強調三點意見。

一、安全生產是生命工程

我們經常説保一方平安、守土有責，維護最廣大人民羣眾生命財產的安全，這既是黨的宗旨和政府的天職，也是各級各部門包括企業負責人、社區幹部共同的責任。這種責任絕不是喊在口頭上的，應該落實在行動上。人的生命只有一次，生命是無限寶貴的，所以從這麼一個角度來説，安全生產是一個生命工程。馬斯洛的五大需求層次理論説的第一個就是生存的需要，沒有安全什麼也談不上，沒有平安什麼也談不上。首先，安全生產關乎人民羣眾的生命。我們從開始工作，就接觸過一些安全事故，有些事故的發生，使一個個鮮活的生命突然就沒有了，現在有時候想起來還歷歷在目、觸目驚心甚至是心有餘悸。我們在一地主政，就是要保護人民羣眾的生命財產安全，出現了安全生產事故，我們首先要看看自己的職責有沒有履行到位。20xx年8月12日，固始信運集團的一輛班車走到光山寨河境內出了交通事故，當場死了9個，送往醫院醫治過程中死了2個，11個人死者中10個是固始人，當時固始縣委、縣政府也非常重視，谷興亞書記親自帶領有關鄉鎮的鄉鎮長到光山去處理這些事。我當時正在田間地頭看抗旱，一聽説這個事故以後，立即中止了活動就往醫院跑。當我看到救護車把傷殘者一個個拉下車的一瞬間，整個人站在醫院門前呆若木雞，感覺到十分無助。根據事後的分析，如果周口那一輛車不疲勞駕駛、不佔道超車，如果信運集團這輛車再慢一點、提前避讓，這場事故完全可以避免。我再説一個今年5月14日下午發生在我老家新縣的一個事故，被稱為新縣建國以來最慘烈的一起交通事故，慘烈到什麼程度呢?9個人當場死亡，現在想起來我心裏還是涼涼的，死傷者都是我老家一個鄉的，並且很多都是街坊鄰居，老人都是看着我長大的，小孩是我看他長大的，鄉里的書記告訴我為了處理這件事，班子成員每一次到老百姓家裏的時候，去安葬、去慰問的時候，他們是真流淚，他説現在還有十幾個住在武漢的各個醫院裏，有的可能是終身殘疾。所以我覺得人的生命太寶貴了，作為地方政府的一員，一定要保護好人民羣眾的生命。其次，安全生產也是企業的生命。我在溮河區辦公室工作時包了一個企業，大門口有八個字“環保安全，職工飯碗”。因為它是一個化工企業所以要“環保”，因為它是企業所以要“安全”，這兩點是職工最基本的飯碗，如果環保不能達標、安全不能實現，職工的飯碗就砸了。我們一直在説企業安全生產就是最大的效益，一旦安全生產出現重大事故，企業的效益都是零。事故發生了，企業老總身纏萬貫有什麼用，金山銀山有什麼用，銀行存款千億、資產過千億有什麼用!那時候就不再是企業老闆，而是階下囚了。很多企業老總在風光的時候不珍惜發展的勢頭，不重視安全生產，甚至漠視安全生產，到最後出事了，受害的不僅僅是你企業的員工，企業也受害，企業老闆和自己的家庭也會受害。只有在安全生產的前提下，企業創造的效益才是正效益，如果安全生產出現重大問題，創造的效益都是負效益，甚至給社會帶來危害。最後，安全生產是我們各級領導幹部的政治生命。在安全生產的問題上，國務院的問責制度是“莫斯科不相信眼淚”，你就是再有天大的能耐，GDP兩位數增長沒有用，不能保一方平安，省長也好、市長也好，縣長、鄉長也好，都當不了。山西省從20xx年到20xx年9年換了五任省長，猝不及防的安全事故一定程度上左右着山西省長的政治生命，以致於山西有了一句順口溜：“省長幹不幹，臨汾人民説了算”。20xx年8月2日崑山爆炸案，江蘇省政府副省長史和平得到處理，崑山市委書記、市長全部免職，下面處理的具體責任人就更多了。還有20xx年12月31日黃浦區跨年活動踩踏事故，如果多調點警力，提前預案，分散人員，完全是可以避免的。這起事故發生的時候黃浦區的主要領導還在酒店裏吃飯喝酒，這就是習説的不害怕。對於安全生產工作一點都不害怕，不如履薄冰，能睡得特別安穩的同志遲早要出事，躲得過七年級躲不了十五。我縣目前安全生產整體形勢在各級各單位的共同努力下，比較平穩，比較平安，平穩就是福，平安就是福，但去年平安不代表今年平安，今天平安不代表明天平安，這個行業不出事，不代表全行業都不出事。我們不要有麻痺的思想、僥倖的心理，把工作做紮實了，排查做到位了，安全隱患消除了，一直安全過了年到正月七年級我們才能自豪的説今年平安度過了，現在説什麼都為時太早。大家一定要居安思危，警鐘長鳴。

二、安全生產是系統工程

安全生產是項社會系統工程，僅靠縣委縣政府來安排、指導，肯定完成不了;靠上級督導，上級也不能整天待在固始;靠安監部門一家來落實，安監部門只是一個綜合協調和管理的部門。所以，要想抓好安全生產工作，需要我們各級各單位，包括各個鄉鎮、各個部門、各個社區、各個企業齊抓共管，不形成合力辦不成事。穩定安全是大縣“飯碗”，固始不穩定、不安全，我們的飯碗隨時就有可能被砸掉，經濟發展就會被拖後腿，民生改善、脱貧攻堅、黨的建設難以實現，建設區域性中心城市更是一句空話。現在固始面臨省委省政府問責的、“壓頭皮”的有三大任務，一是脱貧攻堅，明年我們必須要實現這個目標;二是大氣污染防治，包括秸稈禁燒工作，國家的督導組已經在全國各地進行暗訪了。如果我們稍有不慎，今天就不僅僅是在這裏開會了。大家也可以看這一段時間我們加大了道路揚塵治理的力度，各個部門也在積極行動，但是還是存在着大氣污染防治死角和沒落實的地方;還有一個就是史灌河治理工程。我們有這三件問責的工程，就要花大力氣去落實，還有縣裏的重點項目和鄉里的“一抓一”工程，經濟發展任務這麼重，就是天天去抓也不一定取得很明顯的成績，如果安全生產上再出現問題，那麼其他什麼事都幹不成。就比如説出了一起車禍，鄉里基本所有工作都停下來了，所有的幹部都得整天做涉事人員家屬工作，還有精力搞工作麼!剛才胡縣長對安全生產方面需要重點關注的領域、具體問題進行了強調，我覺得關鍵在於大家要有一個安全的意識，要有一個超前的意識，要有一個常態化作戰的思想。我們不要老想着去被動管理，要主動去管安全生產，不要去想事故發生了怎麼去處理，要提前進行預防，有些事前期做到位了，事故完全可以避免。安全生產領域很多，為了引起大家的重視，我再點一下：工商企業安全方面，今天很多企業負責人來了，你們不要當甩手掌櫃，覺得只要管好企業的經營、管好產品的銷售、管好資金的運作就行了，對安全生產不聞不問，檢查組去了態度還不好。我們組織安全生產檢查是對企業負責，是為你好，是為全縣人民羣眾生命安全負責任。希望大家一定要擔起責任，要主動去管理，而且大家雖然做生意在行，但估計對安全生產並不是行家，要主動邀請安監部門、工信部門、消防部門、電業部門等到企業進行安全生產檢查，這才是大企業家真正應該做的。所以各非煤礦山和兩個集聚區的企業以及分散在各個鄉鎮的企業都要積極行動起來。交通安全方面，如果我們大家都依法依規、文明禮讓，都不超速、都不超載、都不超限，很多事故完全是可以避免的。還有水上交通安全，我縣的大小碼頭還不少，需要特別注意。前兩週海峯縣長和交通、海事部門專門在三河尖鎮聯合阜南、淮濱進行了三縣水上救援聯演，取得了很好的效果。還有校車安全，以前我都説過，校車不要開那麼快，車上都是幾歲的孩子啊，他們啥也不懂，出了事咋辦!我們有些企業、有些學校的負責人不把這當回事，把各類車輛對校車的禮讓作為自己耍特權的一種方式，是可忍孰不可忍!這種情況一經發現，要嚴肅問責。在安全生產方面講多麼重都不為重，怎麼重視都不為過，怎麼投入都不為多，要求怎麼嚴都不為嚴，我們把醜話説在前面也比出現一個安全生產事故要好得多。校園安全方面。前一段時間高招工作會，我剛剛講過，大學聯考要為考生服務，大學聯考要對社會負責，大學聯考要樹固始形象。大學聯考以後、學校放假以後，小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有，從今天開始能不能不再發生，各個部門特別是教育部門和司法部門，還有各個鄉鎮要共同行動起來，做好校園各種不安全因素的排查和校園周邊秩序的治理，我們既然有規矩、有規章，就應該落實。建築安全方面，住建部門、安監部門要共同落實，把各個在建工程再進行一次檢查，去年某縣幾個農村的泥瓦匠沒有任何資質，連圖紙都看不懂，就敢把房屋地基往上抬，結果死了不少人。工程安全方面，目前在建的重點項目包括水庫除險加固工程、史灌河治理工程等等，一定要堅持安全第一、工程質量第一，只有保證建築工程質量才能安全放心，今後才能交得掉。消防安全方面，除了剛才胡縣長講的煙花爆竹以外，各個集貿市場、各個專業市場、各個超市，都要檢查消防安全達不達標，消防器材有沒有工作人員會用。公共安全方面，一定要確保汽車站、醫院、超市還有網吧、敬老院等公共場所的安全，魯山敬老院的事故我們都要引以為戒。去年有一段時間我去看鄉鎮的敬老院，各鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長看過沒有，實際情況非常令人擔心。為什麼去年要求大家建設標準化敬老院，就是想消滅或者是有效的消除不安全隱患，這也是跟今年脱貧攻堅，包括異地扶貧搬遷緊密相關的事情。不要拿老人不願到敬老院去當藉口，新的敬老院還沒蓋好，老的房子有的都是原來的老廠房，有的是老學校，有的是老村部，搖搖欲墜沒法住人，根本就不安全，你讓老人們怎麼敢入住，希望大家回去後認真核查。還有電梯，固始目前房地產開發在建的100多萬平方米，每年都得新安裝將近1千部電梯，再加上原來運行需要更換的、淘汰的，數量不少，質監部門要對全縣運行的電梯都檢查一遍，這不是省錢的時候。總之，安全生產是一個系統的工程，需要大家齊抓共管，拉網式的來進行排查，要做到不留死角、不留空白、更不留僥倖。

三、安全生產是責任工程

安全生產是沉甸甸的一份責任，我們經常説“黨政同責，一崗雙責”，這點在安全生產上體現的最為明顯。安全生產最早是行政首長負責制，現在依法治國的新理念就是“黨政同責，一崗雙責”和“管行業管安全，管業務管安全，管生產經營管安全”。如果安全生產出了問題，怎麼跟省委、省政府交代，怎麼跟全縣人民交代，怎麼跟自己交代。一是制度執行要到位，所有定好的制度不要束之高閣，不要掛在牆上，也不要放在文件堆裏。今天各單位向縣政府遞交了安全生產目標責任書，我剛才看了一下，細化得很好，我希望大家回去以後在鄉里面開黨政聯席會的時候、局委開班子會的時候，研究一下安全生產，最起碼給班子成員緊一次螺絲，緊一根弦，確保有認識、有安排、有落實。這一段時間有些鄉鎮換屆後，安全生產分管負責人有沒有到位，新上任的懂不懂、抓不抓，不懂的話要趕緊學。各書記鄉鎮長們對安全生產工作要親自過問，親自安排，親自部署，要和經濟目標發展工作一起安排部署，要和脱貧攻堅工作一起安排部署。大家可以算一筆帳，是保障好人民羣眾生命安全，讓他有勤勞的雙手去致富容易，還是等他因病、因禍、因安全而返貧，財政拿錢讓他再脱貧容易，把這筆賬算好了心裏也就有數了。要嚴格執行新改擴建項目安全設施“三同時”制度;嚴格執行安全生產行政許可制度;嚴格執行市場準入制度。前兩天我簽了兩個文件，一個是從新疆到安徽的特高壓線路經過我縣九個鄉鎮的工作方案，還有一個是成立新一輪農網改造升級領導小組，我都要求辦公室將安監局趙連學同志作為成員，並且明確安監局的職責。這麼長的戰線施工，安監部門一定要加強對全過程的安全生產監管。各有關鄉鎮都有任務，要強化安全生產目標管理考核制度、定期通報制度和信息送報制度，形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持的一個新的安全生產格局。二是排查整治要到位。安全生產要防範於未然，最好的辦法就是拉網式排查，反覆檢查反覆督導，一直到整改落實，只要是拉網式排查，我相信不會出現大的問題。絕對安全是不可能的，誰也不能保證萬無一失，但是相對安全還是能夠實現的，最起碼我們檢查到位、拉網式拉到位以後，發生安全生產事故的概率要小一些，人為的責任事故要少一些。如果不檢查不落實，不過問不部署，最後責任倒查，你不負責誰負責。三、四季度是天乾物燥的時候，也是各個企業開足馬力生產的時候，同時也是人容易燥熱的時候。心理學上有分析，冬天兩個人因為小的口角可能不會有什麼事發生，夏天情緒易激動，天氣一熱就有可能幹起來，安全生產有些事也是一樣。這個時候，有些職工覺得天太熱，總想着抓緊下班，就可能出現疏忽，很多時候就因為那一釐米、一秒鐘出現安全生產事故。所以我們的排查一定要橫向到底、縱向到邊，不能留任何的死角，不能留任何的不安全因素的蛛絲馬跡，有什麼問題抓緊整改什麼問題。三是幹部隊伍要到位。什麼工作都得有人幹事，剛才我也説了，各鄉鎮、各部門要抓緊明確分管安全生產工作負責人，企業要儘快明確車間的安全生產員和監管人員，要確保有專人會使用單位的滅火設備包括滅火器、消防栓等。去年和今年，兩個產業集聚區都成立了安監分局，然後在鄉鎮根據工作實際成立了八個安全生產監管站，同時，為了解決安監局人力不足的問題，縣政府採用購買服務的方式招聘了50個安全生產方面的工作人員，應該説在縣級層面佈置上，我們已經是傾其所有。所以各鄉鎮再困難也要把安全生產包括村裏安全員落實到位，企業不管困難和富有，也要把安全生產負責人落實到位，該買的東西要買到位，不要捨不得花錢，真出現安全生產事故，拿十倍的錢一百倍的錢也不夠花。四是機制創新要到位。我們要強化投入保障機制，要強化責任追究機制，每一起安全生產事故有“四不放過”這樣一個原則，這也是安監部門事後處理的原則。也就是對每一起事故的原因沒查清不放過，事故的責任人不處理到位不放過，對人民羣眾的教育不到位不能放過，對今後類似問題制定工作職責或措施不到位也不能放過，大家一定要把這“四不放過”原則牢記在心上。安全生產也實行了嚴格的一票否決制和問責追查機制，大家在安全生產這個大問題上決不能含糊，不能糊塗，我不希望大家在安全生產這個問題上被問責、被查處。所以希望大家一定要按照安全生產有關要求和制度規定，抓好方方面面工作的落實，把安全生產這個生命工程、系統工程、責任工程實施到位，一直實施下去，一直常抓不懈。

今天上午在府前廣場，九十三歲李乾山老書法家欣然參加這次安全生產日和安全生產月活動，他親筆贈送了八個字，我在此送給大家共勉，叫“固始平安，人民幸福”!

同志們：

區政府全體(擴大)會議剛結束，我們就立即召開全區安全生產工作會議，充分表明區委、區政府對抓好安全生產工作的高度重視。剛才，朱區長傳達了、重要講話和批示、全國安全生產電視電話會議、市委朱克江書記調研安全生產工作講話精神，對全區安全生產工作進行了總結部署;區政府表彰了20xx年度安全生產工作先進集體和先進個人;各鎮、各區園、安委會成員單位簽訂並遞交了安全生產責任狀。希望大家認真貫徹落實會議精神，從頭抓緊，從嚴要求，確保全區安全生產形勢保持穩定。現在，我再強調三點意見。

一、堅守紅線，牢固樹立安全至上發展理念

剛剛過去的一年，全區上下認真學習宣傳新《安全生產法》，強化基層基礎，完善責任體系，紮實開展安全生產大檢查和專項整治百日行動，着力加大事故隱患排查治理力度，安全生產監管水平不斷提升。全年累計排查事故隱患22556條，整改22240條，整改率達98.6%;5件鹽城市掛牌督辦較大等級以上事故隱患全部銷號到位;1208家企業通過標準化創建評審確認，走在鹽城各縣(市、區)前列。全區總體保持安全穩定，凝聚了安全生產 一線廣大幹部職工的辛勞汗水。在此，我代表區政府，向大家表示衷心的感謝和親切的慰問!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，安全生產工作與上級要求、人民期望、發展形勢相比，仍然存在不小差距，尤其是部分領導幹部和企業經營者安全發展理念還比較淡薄，企業主體責任還有待加強，隱患排查治理專業化水平還不高，重點行業(領域)監管還有盲區，基層基礎工作還不夠紮實。對於這些問題，我們必須採取切實有效措施，認真加以解決。

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的起步之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好安全生產工作責任重大。從全區大局看，需要一個安全穩定的環境。區委十一屆六次全會提出建設“強富美高”新大豐的總體目標和今年“五個着力”的工作重點。安全生產是前提和基礎，安全為零一切為零。只有營造安全穩定的環境，才能夠更好地彰顯城市對外形象，調動各方面積極性和創造性，集中精力推動轉型升級、內涵發展、綠色增長。從企業自身看，需要一個安全運行的環境。安全生產決定企業生存與發展，一旦發生傷亡事故和職業危害，企業將會付出鉅額賠償，生產就會遭受嚴重損失。特別是在當前經濟下行壓力加大的情況下，一起重大事故就有可能導致企業停產歇業、破產關門，相關負責人還要承擔法律後果。從羣眾期盼看，需要一個安居樂業的環境。對於廣大人民羣眾特別是生產一線員工而言，安全生產直接關係個人生命健康，影響家庭幸福美滿。一名員工，背後就是一個家庭，一人出事，對全家都是沉重的打擊，輕則喪失勞動能力、承擔鉅額醫療費用，重則失去經濟支柱、造成家破人亡，由此衍生的一系列問題，給維護穩定帶來極大的壓力。

當前，正值歲末年初，各項工作千頭萬緒。新春佳節即將到來，全國、省“兩會”也將陸續召開，抓好安全生產，顯得尤為緊迫和重要。全區上下必須強化紅線意識和責任擔當，時刻繃緊安全生產這根弦，一着不讓抓好安全生產各項工作，努力維護社會大局和諧穩定，為建設“強富美高”新大豐提供堅強保障。

二、突出重點，全力確保安全生產穩定可控

安全生產工作沒有捷徑可走，關鍵是預防在前、綜合施策、嚴查重處，把各項關鍵措施真正落到實處。一要深入開展隱患排查。 今天的隱患就是明天的事故。要加強“查糾治、投保訓、關停轉”隱患治理體系建設，建立全員、全程、全面的隱患自查自報自改機制。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格落實隱患排查整改各環節的責任，做到安全檢查全覆蓋。強化部門、鎮區、企業“三級”巡查制度，繼續委託第三方專業服務機構對規模較大、監管複雜的重點企業進行體檢式檢查。對掛牌督辦隱患要進行“回頭看”，全面徹底整改到位，堅決防止死灰復燃。二要紮實抓好專項整治。針對冬季安全事故多發的特點，圍繞學校、醫院、養老院、旅遊景區、人員密集場所等敏感地帶，迅速開展“一節兩會”期間安全生產大檢查，及時消除安全隱患。按照因業制宜、有的放矢、精準發力的要求，深入推進危化品、建築施工、道路交通、消防安全、煙花爆竹、燃油供氣等百日專項整治六大行動，嚴防生產事故發生。突出渣土運輸、燃氣管道、户外廣告、電梯、加油站等行業領域，精心組織城市安全治理專項行動，提升城市安全水平。三要不斷夯實基層基礎。 深化安全生產法治化、專業化、標準化、科技化、安全文化“五化建設”，提升保障能力，最大化發揮關鍵作用。完善安全監管力量配置、企業安全隱患處置、危化品生產經營布點、消防力量安全佈防“四張清單”，倒逼領導精力、監管力量、隱患排查、整改辦法、管理責任、應急處置“六個到位”。認真排查基層安監機構缺項問題，切實做到人員配備、經費投入、裝備保障到位，保證安監工作有力有效開展。

三、齊抓共管，不斷提高安全生產監管能力

安全生產工作面廣量大，涉及各行各業各領域，需要精心組織、密切協作、合力推進。一要健全責任體系。 落實責任是安全生產的“牛鼻子”。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，進一步落實各級領導責任、屬地管理責任、行業主管責任和企業主體責任。嚴格責任追究，對因責任不落實、排查不細緻、整治不到位而發生安全事故的單位，要進行掛牌督辦，依法依規，嚴肅處理;對發生安全生產事故的企業法人代表，要追究法律責任和刑事責任。二要加強統籌協作。 區政府安委會要充分發揮部署落實、綜合協調、交辦督辦的作用，及時組織召開工作部署會、推進會和協調會，把各項工作落到實處，把各方力量協調到位。各鎮、各區園和安委會各成員單位要切實把安全生產擺上突出位置，各司其職，密切配合，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。三要完善工作機制。 認真落實安全生產聯席會議、述職報告、投入保障、目標考核等制度，形成“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。自覺強化大局意識、擔當意識，在日常工作中要敢於負責、敢於較真，防止失之於寬、失之於軟。加強安全生產值班值守，尤其是重大活動、重要節日、重點時段必須堅持領導帶班和24小時值班制度，積極做好應急救援各項準備，確保信息暢通、反應迅速、指揮有力、處置有效。

與此同時，要高度重視當前食品安全工作，集中精力狠抓市場監管檢查執法，嚴防食品安全事件發生，確保今年順利建成省食品安全城市。此項工作，由朱區長再作專題部署。

同志們：

今天的會議，是在近期我區安全事故頻繁發生的特殊背景下召開的一次緊急會議。剛才映兵副區長通報了“11·27” 較大山體滑坡事故，全面安排了當前安全生產工作，請大家認真抓好落實。下面，我講三句話：

第一句話：血的教訓令人警醒

安全生產是經濟發展的堅實基礎，是羣眾利益的重要保障，是構建和諧社會的先決條件。水寧寺鎮“10·14”較大道路交通事故至今讓人心有餘悸，白廟鄉又發生“11·27”較大山體滑坡事故。這些血的教訓，從表面看，是偶然事件、突發事故;但從深層次看，暴露出安全生產管理中的諸多薄弱環節，需要我們深刻反思，高度警醒。

(一)依法審批是預防安全事故的源頭保證。根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》，安全監管監察部門應當按照各自權限，依照法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序，對礦山建設項目的安全設施、安全資格認定履行行政許可。對未依法取得行政許可或驗收合格而擅自從事有關活動的生產經營單位，應當及時依法查處。但在白廟鄉“11·27”較大山體滑坡事故中，區級有關部門在接受行政許可申請後，是否在法定時限內辦理了審批事項?是否明確告知經營業主不予行政審批的具體原因?是否對企業未經許可擅自進場施工的行為，予以及時制止或依法查處?是否存在多頭審批、相互推諉甚至行政不作為?事故警醒我們：依法審批是預防安全事故的源頭保證，相關部門要認真落實“誰許可、誰負責，一崗雙責”的要求，嚴格行政許可條件，嚴把行政許可程序，從源頭上遏制安全事故的發生。

(二)強化監管是預防安全事故的關鍵環節。根據《四川省安全生產條例》規定，鄉鎮人民政府和城區街道辦事處要對安全生產違法行為進行糾正;緊急情況下，可以責令生產經營單位暫停作業;對重大安全生產違法行為和重大隱患及時向上級政府及有關部門報告。但在白廟鄉“11·27”較大山體滑坡事故中，我們鄉鎮人民政府面對經營業主的違法施工行為，是否及時處置過?對生產經營的相關證件是否查驗過?對存在的重大安全隱患是否責令整改過?我們有關部門是否排查、巡查、督查過?事故警醒我們：強化監管是預防安全事故的關鍵環節，安全生產重在基層基礎、重在日常監管、重在依法處置，絕不允許絲毫懈怠和馬虎。

(三)隱患排查是預防安全事故的重要抓手。按照《四川省隱患排查治理監督管理辦法》的要求，當地政府要認真對轄區內安全隱患進行排查治理，並建立規範的管理台賬。但在白廟鄉“11·27”較大山體滑坡事故中，我們鄉鎮人民政府是否切實履行了隱患排查治理職責?是否建立了隱患排查治理檔案?是否對發生的安全隱患限期整改?事故警醒我們：隱患排查是預防安全事故的重要抓手，隱患不治，安全不保。各地各有關部門要切實履行職責，強化協作配合，全面排查，重拳整治，堅持做到不整改到位不罷休、不排除隱患不鬆手。

第二句話：安全防範重在落實

10月17日，我在第四季度安委會上，對安全工作進行了部署;11月25日，區委平陽書記在貫徹落實省、市安全生產工作電視電話會議上，對安全生產工作提出了切實認清形勢、務實履職盡責、嚴格排查整改、依法嚴格處罰等具體要求。但接連不斷的事故證明，這些要求只是停留在會議上，落實在口頭上。年關將近，安全生產工作時段更加敏感、任務更加艱鉅、責任更加重大。我們務必要始終保持警醒，堅持嚴防死守，強化措施落實，突出重點區域、重點行業、重點部位，全力抓好道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建築施工、消防和食品藥品安全，確保和諧穩定大局。

(一)宣傳要到位。按照習“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的要求，充分利用新聞媒體和宣傳媒介，大力宣傳安全生產政策、法規和安全知識，強化全社會安全生產法制意識、責任意識和防範意識，增強羣眾依法自我安全保護的意識和對事故的防範能力，積極營造“人人關心安全、人人自覺保安全”的社會氛圍。

(二)排查要到位。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，各地各部門要分轄區、分行業對安全生產進行拉網式排查、地毯式搜索，做到“鄉不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏人”。有關部門要採用不提前通知、不打招呼、不聽彙報、不要陪同的辦法，直奔基層，直插現場，暗查暗訪。

(三)整改要到位。要嚴責任，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。要定方案，細化安全工作方案，明確安全生產階段性重點工作，對排查出的隱患點，落實專人限期整改。要抓整治，對存在安全隱患的點位，堅決不批、不辦、不幹、不軟，整改隱患要突出重點，有的放矢。

(四)監管要到位。各地各部門要增強責任意識，認真落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全，做到黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。要講底線思維，有防範準備，有戒懼之心，有憂患意識，把問題解決在萌芽狀態。

第三句話：責任追究罰一儆百

一方面，嚴格責任追究。要進一步強化政府和有關部門監管主體責任，落實“一把手”負責制。對安全工作重視不夠、監管不到位、致使安全事故發生的單位主要負責人和相關責任人進行約談、誡勉談話;造成重大損失和不良影響的，嚴格按照黨員領導幹部問責的有關規定追究責任;對經事故調查發現涉嫌失職瀆職的，移送司法機關依法追究相關責任人的刑事責任。要進一步強化企業主體責任，落實企業法定代表人負責制。對發生重大安全生產事故，或一年之內發生2次以上較大安全生產事故的，以及存在重大隱患整改不力的企業，列入安全生產“黑名單”，由安全監管部門會同有關行業主管部門向社會公告，向招商、國土、住建、金融等部門通報，嚴格限制新增項目核准、用地審批、證券融資等，並作為銀行貸款的重要參考依據;規模以下的小非煤礦山、小建築施工、小危化等高危行業領域企業發生一次性死亡3人以上較大事故的，一律強制關閉，並嚴肅追究事故企業主要負責人的責任;觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。

另一方面，強化目標考核。要進一步加大安全生產工作考核督查力度，適當增加考核權重，嚴格實行安全生產“一票否決制”，以鮮明的考核導向促進安全生產製度和措施的落實。巴中市出台的《20xx年綜合目標考核細則》(巴委督〔20xx〕4號)明確規定：對安全生產工作出現以下三種情形的縣(區)及市級部門實行“一票否決”，並降低一個綜合目標考核等次。一是發生重大及以上安全生產事故;二是安全生產事故死亡人數突破市下達控制指標;三是發生2起較大安全生產責任事故。同時首次規定，對年內安全生產事故單項指標突破控制目標，安全生產工作被安委會(辦)通報批評，或被省、市安委會(辦)約談的縣(區)，逗硬實行“一票否決”和倒扣分。在這裏，我要特別強調的是，凡因安全生產工作被市委、市政府通報或目標考核扣分的，區委、區政府將對有關鄉鎮(辦事處)和部門加倍扣分，並嚴格按規定逗硬問責、頂格處理。

同志們，安全生產事關保增長、保民生、保穩定目標的實現。各地各部門要以高度的政治責任感和發展使命感，認真落實“轉作風·惠民生”的各項要求，以更加務實的精神、更加務實的作風、更加務實的舉措，切實抓好安全生產工作，為促進巴州科學發展、加快發展營造良好的環境。